中低产田改造项目可行性研究报告.docx

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中低产田改造项目可行性研究报告

中低产田改造项目可行性研究报告

第一章项目概要

一、项目背景

驿道镇是某市经济比较薄弱的镇街之一，位居某东部，以农业生产为主。

项目区位于驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，属剥蚀丘陵区，土层薄，有机质含量地，地下水资源短缺，干旱严重。

暖温带大陆性气候，决定了项目区四季变化明显、年际降雨不均的气候特点。

某市多年平均降水量579.1mm，72%降水集中在6～9月份，且降水量年际变化大，分配不均，春旱、秋旱较为严重，尤其今年以来，累计降雨仅有398mm，是某市18年来干旱最严重的一年。

因而该区地表水水资源量也明显不足，唯一可利用的白云洞水库之水，却因渠道老化失修和田间水利工程不配套而得不到利用，农田灌溉没有保障，严重影响了种植结构调整和粮食产量的提高。

项目区内地势高低洼不等，最大高差约54米，且80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，受经济条件所限，塘坝、谷坊不能配套发挥效益，土地连年荒凉已屡见不鲜。

为了更好地贯彻落实党在农村的各项政策，解决好三农问题,镇党委、政府决定对塔岭一带土地进行综合开发,通过维修改造塘坝、渠道，建设扬水站和高位水池，配套风力提水设备，铺设地下管道等工程，解决区域内优质核桃、板栗、葡萄、粮田等农作物的灌溉问题，促进农民增收。

二、项目范围、规模、内容和工期

1、项目范围

项目区东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发面积0.5万亩，四至范围明确。

2、建设内容及规模

该项目拟建设扬水站4座、风力提水站1座、蓄水池5座，渠道维修、清淤、改造15公里，整修田间道路10公里，植树1.5万棵，铺设地下管道约3.05万m，改造中地产田发展节水灌溉0.5万亩。

其中，优质核桃0.35万亩、板栗0.5万亩，葡萄粮田各0.05万亩，架设输电线路2km，购置变压器3部。

3、建设建设工期

项目计划2007年4月开始进行初步设计，7月份动工建设，2008年3月底全部竣工。

三、投资估算和资金筹措

1、工程投资

项目总投资270万元，其中水利建设投资237.5万元，农业措施10万元,林业建设4.5万元，农业科技11万元，项目管理费7万元。

2、资金筹措

项目资金筹措，中央财政扶持资金108万元，省财政扶持资金76万元，市财政配套11万元，县财政配套21万元，农民自筹54万元。

四、效益

项目建成后，年可增加种植业产值921.8万元，项目区农民纯收入增加总额为950.9万元，项目区农民纯收入人均增加2113元。

五、组织领导和管理

市政府成立农业综合开发领导小组，分管农业的副市长任组长，开发办、财政局、水务局、农业局、林业局、农机局、审计局、驿道镇政府等单位分管局长或镇长为成员，负责项目建设的协调和管理。

下设工程组、财务组、监理组、审计组，分别负责工程施工技术指导、财务管理、质量监督、工程审计等工作，以确保项目建设顺利进行。

第二章项目区概况

一、自然概况

1、地理位置及范围

某市位于胶东半岛西北部，某湾东岸，地理坐标为北纬36°59′～37°28′、东经119°33′～120°18′之间，北、西濒临渤海，海岸线总长108.7km，东、东南与招远和莱西市相接，西、西南与昌邑和平度市为邻。

南北长约53km，东西宽约68km，总面积1878km2。

项目区位于某市东部驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发低产田0.5万亩，四至范围明确。

2、水文地质

某市境内有王河、白沙河、小沽河、南阳河等15条河流。

其中：

王河属季节性河流，受季节的影响较大，冬春及干旱季节经常出现断流现象，全长50公里，流域面积326.8平方公里，流向自东向西。

项目区则属王河流域，位于王河和王河支流千岁河之间。

某市位于胶东隆起区西北部，沂沭深大断裂的东侧，隶属新华夏系第二隆起带。

由于长期地壳运动，形成断裂和断裂盆地，后期受沉积和剥蚀的影响，东部花岗岩地带形成低山，变质岩地带形成波状丘陵，项目区则位于这一地带。

市域内主要断裂构造分华夏系和新华夏系，多为北东或北东东向，较大的有新城～朱桥断裂；三山岛～仓上断裂；驿道～柞村断裂等。

本项目区属于驿道～柞村断裂带，地下水以风化岩裂隙水及接触岩裂隙水为主，水量在2m3/h以下。

3、气候特征

某市地处中纬度山东半岛中部，濒临渤海，气候属暖温带季风型大陆性气候，特点是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季变化和季风进退都比较明显。

春季（3～5月）气温回暖快、降水少、风速大，气候干燥。

夏季（6－8月）气温高、湿度大、降水集中、气候湿热。

秋季（9－11月）气温急降、雨量骤减、秋高气爽。

冬季（12－2月）雨雪稀少、寒冷干燥。

某市平均年日照时数2664.8小时，年平均总辐射量为125.9千卡/平方厘米。

年平均气温12.9℃。

境内极端最高气温达38.9℃，极端最低气温-17℃。

≥0℃的活动积温是4300～4500℃，≥10℃的活动积温3800～4100℃，能够满足农作物一年一熟和二年三熟制的需要。

境内霜日常年平均为69天左右，初、终间日数165天左右，无霜期常年190天左右。

最大冻土深度58厘米,冻土多出现在11月至次年3月。

某市年内季节和各月份分布不均匀。

多年平均为579.1毫米，降雨量年际变化大，1971年降雨量最大，为845.3mm，最小的1981年只有304.9mm，是最大值的36%；年内降雨量不均，汛期6～9月占年平均降雨量72%,尤其7～8两个月降雨量为296.0mm，占全年降雨量的52.6%。

暴雨强度较大，据饮马池雨量站测定，24小时最大降雨为217mm（发生在1997年8月20日），最大3小时降雨115mm（发生在1998年7月25日）。

以春旱、秋旱为主的季节性干旱严重。

境内多年平均蒸发量1943.7mm。

全年主导风向为东南风。

冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。

年平均风速3.2米/s，4月份最大，平均为4.1米/s；9月份最小，平均为2.3米/s。

4、地形地貌及土壤

项目区内地形高低洼不等，地面起伏较大，地面高程85.5～139.7米（黄海高程），地貌类型主要以剥蚀丘陵为主。

土壤多为棕壤土，表层以粗砂土和渣土为主，土层薄，花岗岩、片麻岩硬底，有机质含量低。

区内80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和白云洞放水渠道以上。

5、耕地种类、数量及开发潜力

项目区地处剥蚀丘陵地带，耕地0.5万亩，土体薄于60cm，表层多为粗砂、渣土，有机质含量低，无灌溉条件，干旱严重。

多年来由于受经济条件所限，水利设施不配套，农业灌溉一直是等雨浇地，靠天吃饭，高效农业的发展受到限制。

种植作物以小麦玉米为主，平均亩产量仅650公斤，因此具有很大的开发潜力。

本次开发，通过水利设施配套、产业结构调整、田间道路整修，农业生产条件将有巨大改善，农民收入将有显著提高。

6、自然灾害

项目区旱灾是主要自然灾害之一，发生次数多，影响范围广，危害重。

以春旱危害最大，其次是夏旱、秋旱，冬旱虽有发生，但危害较小。

春旱达到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。

二、社会经济条件

1、人口及劳力

项目区涉及8个行政村，共有1510户，0.45万人，有农业劳动力0.15万个。

2、土地利用现状

项目区涉及的村庄土地总面积1.2万亩，耕地0.83万亩，人均占有耕地1.8亩。

项目区内现有土地面积0.65万亩，其中耕地0.5万亩，林地0.01万亩，水域面积0.04万亩，未利用土地0.02万亩。

项目区现有粮田0.46万亩，花生蔬菜等其他作物0.04万亩。

3、农业生产条件

该项目区道路基本畅通，白云洞水库放水渠道环绕项目区底部边缘，渠道附近有塘坝谷坊17座，有充足的水资源开发条件。

现状产业结构以小麦、玉米为主，由于水利设施不配套，区内80%以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均产量仅有650公斤左右，今冬就有约0.4万亩耕地没有播种。

4、地方财政与农民收入

2005年全镇生产总值42182万元，地方财政收入1247.8万元，农民人均纯收入3818元。

5、农业科技体系状况

该项目区所涉及的行政村，道路信息畅通，村两委有专人分管农业科技，镇水利站、农机站、农技站、农林站、土地管理所共有农业技术人员33人。

三、基础设施状况

1、水利骨干工程状况

项目区基础设施较齐备，现有17座塘坝、谷坊，完好率80%以上；白云洞水库现有干渠15公里（含部分项目区外渠系），支渠5公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷、淤积严重，已无法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠的水源保障。

2、田间工程现状

受经济、地理等条件所限，项目区灌溉工程一直没能配套，农业生产和产业结构受到限制。

3、农业机械及农机服务设施

　　项目区内拥有中型以上农业机械5台，150KW；小型机械130台，1200KW。

4、交通与电力

项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。

项目区附近有1万伏农用高压输电线路一条，电力设施配套后，电力供应有保障。

第三章项目建设的必要性和可行性

一、项目区农业和农村经济发展的制约因素

1、农田水利设施不配套

项目区属剥蚀丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺。

而区内土地80%以上位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，地面最大高差约54米。

受经济条件所限,可被项目区利用的原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。

项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。

2、产业结构不合理

受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦、玉米为主。

产量低而不稳，农民创收困难。

3、农民素质有待提高

农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技、新技术、新品种掌握了解的不多。

二、项目建设的必要性

1、实施中低产田改造是落实“三农”政策的需要

农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。

根据项目区的农业规划情况，计划大面积发展核桃、板栗、葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成“聚宝盆”，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分开发利用。

项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套、完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。

早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区、提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农业增产、农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实施该项目非常必要。

2、实施中低产田改造是可持续发展的需要

该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福子孙后代的利国利民工程。

通过项目建设可大幅度提高土地的产出率、地面植被覆盖率、林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带动作用。

三、项目建设的可行性

在项目的前期准备工作中，我们采取了上级部门、专家、社会机构参与等多种形式，广泛听取采纳各方面的意见和建议，并将专家的意见和群众的意愿充分有机结合，在项目区群众自愿的基础上，镇政府提出了实施该项目的申请。

通过对项目的立项条件，资金配套能力，技术服务能力，领导组织能力等进行全面考察，认为以改善农田排灌设施，增加科技含量为中心的开发方案是完全可行的，其有利条件主要有以下几个方面:

1、区位优势明显