国有企业十四五战略规划的编制思路和落地步骤专业完整格式模板14页Word文件下载.docx

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国企十四五规划编制的整体思路说明本次十四五规划

有别于以前的五年规划宏观形势更复杂，行业变化更多样

国有企业的十四五规划是具有宏观性、全局性、综合性和引领性的中长期规划，我们首先基于整体的视角，来全面审视国有企业十四五规划的编制思路。

首先，需在承接中央政府十三五规划的整体回顾的基础上，客观回顾企业的十三五规划完成情况。

真实、系统地复盘企业在十三五阶段的发展优势和不足，如实反映企业在发展过程中，会受到哪些制约条件的影响，争取在制定下一阶段目标的时候，能有更加完善的考量。

其次，我国十四五开局面临的外部宏观环境远甚于过往。

2020年是我国十三五收官之年，同时也是十四五规划的开局之年，当前我国所面临的国际局势、经济格局、政治环境及社会环境等方面，相较于十三五时期均发生了较大的变化。

新形势下，企业只有对宏观层面有了更加全面的了解，才能在十四五规划的制定过程中，基于全局视角，更加深入的理解上级单位所提出的要求和建议。

再次，十四五开局阶段，各行各业都面临不小的变化与挑战。

企业无论涉足何种行业，都要对自身的行业性质、定位、内外部环境等，进行深入的分析和研判，充分调查研究市场行情，厘清与竞争对手之间的优劣势关系，研究科技创新发展变化及产业格局情况，审慎确定企业的发展战略及目标，科学的制定企业短期、中期、长期发展规划，有效防范经营风险，促进企业可持续发展。

对企业而言，本次的十四五规划，不仅是一项上级布置的政治任务，更是企业全面、深刻审视未来三到五年发展的发展战略的契机。

因此，企业在做十四五规划的时候，既需要着眼于当前，客观审视自身面临的实际情况，又需要站在未来看现在，提前谋篇布局，将企业的发展路径、关键战术和创新方向等方面，思考的更加通透。

最后，企业经营目标以及其他指标的落地措施。

国企在编制十四五规划过程中，既要站在大行业的发展中考虑问题,对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合企业发展的实际，稳步推进，体现出企业发展的可持续性。

在规划制定过程中，要把战略分解成具体的动作，明确下一年、下一阶段，企业需要重点突破的关键环节，要把相对宏观的计划变成具体的动作，成为可衡量、可监督、可检查的量化指标，并落实到具体的责任人，这样才能将战略完美地落地。

本次十四五规划的编制相比过往有六个典型的变化

Q

基于国企十四五规划编制的整体思路，下面我们再来着重看一下，国有企业十四五规划编制过程中，需要特别关注的6个核心要点。

第一，党政工作的重要性一定要着重强调。

十三五期间，国有企业的治理结构已然进入了转型升级阶段，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是当前国企发展的一项重要任务。

与其他企业相比，国有企业最大的区别就在于要把党的旗帜鲜明地亮出来，在党的领导下开展工作。

把党建工作要求写入公司章程，凡涉及企业的经营发展战略、重大改革方案、重要管理制度、干部考核与奖惩以及企业文化建设等，都要作为党组织必须参与的范畴。

因此，十四五规划的编制过程中，如何发挥党建引领作用，将党政工作与企业的经营管理工作深度结合，这一点非常重要，一定要着力提升它的重要性。

第二，十四五规划的编制，一定要建立在对宏观环境深入理解的基础上。

比如，国家现在大力强调的科技创新，如果我们站在国际竞争环境的大背景下去看，就能更加深入的理解，我国现阶段对打破核心技术受制于人的迫切需求，从而更加清晰的认识到，国有企业在科技创新方面需要发挥的重要作用。

第三，新形势下，国有企业需要对当前的地产开发、城市运营有更加深入的理解。

比如城市运营，以前更多的是体制内的运营模式，而现在我们发现，越来越多的城市正在加快尝试市场化或者半市场化的运作的机制。

第四，客观真实地审视国有企业十四五开局阶段所面临的挑战和机遇。

当前，很多的企业都会谈及自身所面临的各类挑战和压力，但相对于民营企业，国有企业仍然具有很多明显的竞争优势，机会远多于挑战。

所以在战略创新方面，企业的思路需要进一步的打开。

比如在地产开发方面，顶层政策总体上保持控地产、保产业的发展思路。

但如果企业能够进一步打开思路，在维持地产主业稳定增长的同时，围绕

“地产+”展开相关领域的拓展，通过外围的产业布局反哺地产主业，整个的局面就会全面打开。

第五，民生地产的开发思路完全不同，当前战法的创新正处于百花齐放的阶段。

近年来我们看到，很多的企业纷纷尝试把原有的地产板块业务进行分拆，有的企业开始在商业领域全面发力，有的企业开始在物业服务或者现代化服务等领域全面加速，有的企业基于良好的业内口碑，大力拓展代建业务。

因此，企业的发展思路需要全面打开，这样才能在当前活跃的市场环境下，捕捉到企业顺势发展的良好契机。

第六，国企十四五规划目标的制定，需要有很清晰的推导逻辑，要与企业的发展深度结合。

国企十四五规划的发展目标，要与企业中长期发展的战略目标和经营目标相契合,充分发挥企业十四五规划对于企业的经营指导的纲领性作用，适时进行企业转型升级，推动企业高质量发展。

国企十四五规划需基于典型的分析模型来推导和编制十四五规划

以上全面解读了企业十四五规划的六大核心要点，下面我们再来重点审视，国有企业在编制十四五规划过程中，值得借鉴的一些经典分析模型。

首先是十四五规划宏观环境的分析模型。

此部分我们建议可以从四个维度进行展开。

一是全球外部环境的分析，二是国内政策环境的分析，三是新形势下科技创新导向的深入理解，四是民生、经济等宏观基本面的趋势分析。

基于这四个维度，我们可以相对全面的将十四五期间，国有企业所面临的宏观背景进行深度的解读，为企业把握宏观大势打下基础。

其次是行业经营环境的整体分析模型。

以地产行业为例,我们从绝大多数企业所关注的重点问题出发，提炼出六大维度，分别是总量见顶、横盘时代、低容错时代、管理制胜、结构性机会和产业为王。

清晰的为企业梳理出行业未来的发展脉络，为企业明晰行业环境，找准战略定位提供参考。

再次是国有企业的战略创新模型。

“十四五”时期，我国科技创新发展的首要目标是加快建成科技创新强国，而国有企业作为我国创新发展的排头兵，在科创引领方面必然要走在行业发展的前沿。

因此，关于国有企业十四五阶段如何做好战略创新，我们认为可以从4个层面进行展开。

十四五国有标杆企业应对举措

支挥

■

能力专业化

峻多元化1

核心

企业数字化

最后是战法的创新模型。

我们同样以地产为例，基于我们深入的研究并结合与行业内大量企业的深度交流，我们提炼出了可供绝大多数房企借鉴的“6+2”战术创新模型。

其中涵盖了适度规模、合理布局、管理练内功、产品及服务、合作开发和产业破局六大战术创新，以及风险管控、组织创新和数字化转型两大支撑。

当然，整个的十四五规划所覆盖的模型远不止我们提到的这些，在这里我们仅是起到投砾引珠的作用，为大家打开思路，提供参考。

国有房地产企业十四五规划的关键创新点

创新是驱动国企十四五时期高质量发展的关键，那么国有企业如何把握自身创新的发力点呢？

下面我们以国有房地产企业为例，从三个方面简要为大家提供思路。

第一，产品线全面升级。

当前，地产行业新常态下，不少企业都将战场转向了二三线城市。

但由于土地出让数量有限，制约条件较多，企业通过传统的招拍挂获地的机会逐渐减少，如果要进一步发展，那旧城改造就是很多企业无法回避的一个领域。

如果企业自身就有旧改的产品线，那么未来在很多的二三线城市就会有相对更广的发展空间，可避免过多的受制于传统的招拍挂市场。

第二，制度全面创新。

我们留意到，现在很多企业已经开始基于业务的价值链来做顶层设计。

比如有的企业成立了自己的造价咨询公司，以前造价咨询只是企业内部的一个部门，绝大部分的造价咨询业务，通常由外部市场的单位来做。

而现在有些企业成立了自己的造价咨询公司，除了完成自身内部的相关业务之外，未来还会向外去承接市场上的其他的业务。

这体现出的就是国有制度与市场经济深度结合的一种创新实践模式。

一方面，企业在确保国有资产不流失的基础上，可以进一步创造更大的价值和税筹空间；

另一方面，企业每一个板块的业务也可以进一步发展壮大，通过半市场化的运作机制，逐渐过渡到纯粹的市场化，从而为企业赢得更大的发展空间。

第三，数字化创新。

“十四五”期间，中国将全面进入数字经济时代，在此过程中，数字化转型已经成为“十四五”国企改革和发展规划，特别是“国企改革三年行动方案”的"

新基建”。

国企的数字化转型必须反映在业务、运营和绩效考核等全流程执行中，其不仅仅是搭个大数据平台，而更应该是基于全方位的数字化战略，从战略到运营，从前端到后端，从客户端到运营端，制定一套完整的解决方案，调整组织架构，建立相应制度，使数字化转型一步步落实到位。

“十四五”期间，国企需要打开创新的大门，打造敏捷、高效、具备成本优势且可持续的创新型组织，建立高度互联互通的开放式创新生态体系。

巧用“外脑”，不断突破国企创新的边界，从而将消费者、供应商、合作方、行业专家和研究机构都纳入到自己的创新架构当中。

国有房地产企业十四五规划的核心指标

所有的规划与战略构想，最终都要落实到企业可评价、可量化、可参考的具体目标上。

下面我们来看一下国有房地产企业十四五规划的核心指标。

基于五年分三步走的发展目标，国企十四五规划的核心指标可划分为两个层面，战略层和经营层。

在战略端，我们又可以将相关指标整合为两个维度，一个维度是我们的党建工作，另外一个维度是企业的发展战略,两者密不可分。

在经营端，对于每一个不同的企业而言，都是五年分三个阶段逐步推进，第一个阶段往往是探索阶段，重在打基础、建标准；

第二个阶段是多干快上阶段，注重在实践中完善和迭代；

最后第三个阶段则应取得一些实际的突破。

那么在各项经营目标的具体规划方面，我们再重点提五点建议供企业参考。

•第一，企业的营业收入目标规划，不仅要涉及主营业务板块收入的增长目标，更要着重强调企业的收入结构应该如何优化。

•第二，在资产规模方面，企业要着重强调如何确保国有资产不流失；

•第三，税赋贡献方面，企业要突出对地方税收创造的带动作用;

•第四，在利润水平方面，企业也同样需要进一步强调优化结构。

•最后，企业需要通过在资源配置，产品服务、数字化转型、组织创新及产业协同等方面重点发力，实实在在的将企业的十四五规划落实到位。

结语

综上所述，今年的十四五规划，是我们深刻认知外部宏观环境的时机，也是我们深度理解行业发展挑战的契机，深入认知企业自身发展的优劣势。

通过十四五规划的思考、推演和编制，真正将企业的战略发展想深、想透，再进一步将目标分解落实到位，再制定有挑战、有价值、有步骤的可落地目标，形成可落地的战略纲要，推动企业高质量的发展,真正发挥十四五规划对企业发展的引领作用。