《电子政务》课程论文Word下载.docx

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政府形象；

浅析电子政务对提升政府形象的作用

政治与行政学专业，200812701113，李柏

*导教师：

***

1.电子政务特点

电子政务是政府部门、机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。

与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品的属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。

相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化行政法律体系的虚拟化等。

2.电子政务在政府运作中的作用

2.1.电子政务密切了政府与公众的关系。

网络环境下电子政务的管理模式，以公众的需求为出发点，政府职能将从直接管理转向管理服务。

2.1.1.政府提供的各种服务比以前更快捷，对公众意见和需求的反应速度大大提高。

2.1.2.电子政务具有外向型信息服务功能。

可以利用高效可靠的政府信息网络，将政府信息快速、方便、廉价、准确地传递给社会公众，减轻公众为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担。

通过这种方式实现政府与公众双向、直接的沟通和互动，能够有效地促进政府部门改善服务质量，密切与公众的联系。

2.2.电子政务是一种开放式管理方式。

在这种管理方式下，公众通过网络参与和监督政府政策的制定和执行，可以有效防止政府管理人员利用信息垄断搞暗箱操作，防范下级政府管理人员违背上级决策精神而肆意妄为，从而切实保证政府决策的顺利执行。

电子政务的开放性将有效地抑制在传统行政方式中容易滋生的腐败现象。

3.推行电子政务对提升政府形象的作用

随着计算机、网络和通信等现代信息技术的不断进步以及中国行政体制改革的稳步深入，当和政府明确把推行电子政务作为改革的目标。

通过借助和利用电子政务的有力优势，结合当前我国行政体制改革的不断深化，从而不断改善政府在民众心目中“高效、廉洁、民主、服务”的形象。

3.1.推行电子政务有利于建立高效政府

电子政务运用数字化和网络化技术，实现政府各部门之间以及政务各部门与公众之间的零距离沟通。

在这里，政府成了一个整体，传统的机关部门的界限打破了、等级淡化了。

信息的沟通消除了空间的限制，传统政府中的金字塔是的垂直结构将想水平的网状结构转变，而这种转变减少了管理层次和人工方式，有效地提高行政效率和服务质量。

将政府有关的职能服务放到网上，使民众可以通过网络办事，完成如诸如网上报税、申请执照、项目审批等与政府有关的各项工作。

以往人们到政府部门办事，往往要跑到各部门的所在地去，如果涉及到各个不同部门，要盖不同的章，更是叫人跑断了腿。

虽然有些手续必须有实物证明才行，但可以建立一个文件资料电子化中心，把各种证明或文件电子化。

如果是一个涉及不同部门的文件，可以在此中心备案以后，其他各部门都以此为参照传送办理，这样可以节省人们大量的时间和精力，提高办事效率。

采取网上办公，办事效率大大提高，既能使民众办事少跑路，又可利用电子自动化的手段，节省政府办公人员，精简政府部门，提高办事速度，减少政府开支。

因简化办事程序减少了许多政府部门和人员，提高了办事效率，从而是政府运行的成本更低廉。

3.2.推行电子政务有利于建立廉洁的政府

众所周知，政府掌握大量的公共信息，有时法律、法规、规章制度的制定者和执行者，相对公众而言，它处于信息强势地位。

传统的政府活动中，由于信息传递的局限性，很容易沦为“暗箱操作”，也容易在信息传递的过程中导致腐败现象。

电子政务的实施为建立透明行政，廉洁的政府提供了技术支持。

3.2.1.实施电子政务，有利于加强与民众的沟通

3.2.2.实施电子政务的内涵就是运用信息技术打破原政府部门之间的界限

构建一个全面电子化的虚拟政府，使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务；

政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，加强政府与民众的联系，消除过去政府与基层企业和广大民众之间沟通不畅的问题。

实施电子政务，改善政府的公共服务，克服官僚作风

实施电子政务，政府部门可以通过网络，向社会及时、准确地传递信息，为企事业单位、群众个人及时了解政府的各种公共服务信息提供了有利条件，这就从根本上改变了以往政府公共服务技术手段落后的问题。

通过优化政府业务处理流程，有利于政府克服长期存在的官僚主义作风，也有利于政府的廉政、勤政建设。

3.2.3.实施电子政务，保证公共服务的公正性和公平性

因为政府提供的公共服务项目，完全可以做到程序化和自动化，只要具备接受服务的资格和条件，在网络面前一视同仁，使政府提供的公共服务真正做到客观、公正，这对改善政府的工作作风，克服行政机关办事扯皮、推委以及由此滋生的腐败现象等，都具有重要的促进作用。

3.2.4.实施电子政务，改变政府管理方式，遏制权力腐败

在传统的政府管理模式下，政府对社会公共事务的管理，主要通过行政命令、审批等手段进行。

由于审批项目多，透明度低，再加上少数行政人员的职业意识差，监督不到位等多种原因，使暗箱操作、权力滥用、以权谋私等腐败现象难以得到遏制，也引起了社会各界的普遍不满。

实施电子政务，从根本上改变政府的管理方式，政府及其公务人员真正树立全心全意为人民服务的意识，从而不断改善政府在民众心目中的形象。

3.3.推行电子政务有利于建立民主政府

决策是公共管理的核心内容，程序上要经过拟定方案、分析论证、优选方案、等多个必要环节。

在传统的决策过程中，尤其是重大事项的决策，政府部门很好甚至完全不会通过民主的形式而广纳民意。

电子政务技术的运用，为政务的决策提供了必要的决策信息，也为民众参加公共决策提供了便利的条件。

这样既提高了公共决策的科学性和民众参与的积极性。

3.3.1.电子政务拓宽了民众参与政府决策的范围

电子政务为公民参与政府决策提供了新渠道。

传统的代议制民主中，只有“代表”能参与决策过程，而其他公民则缺乏参与政府决策的渠道。

随着社会信息化的广泛推进，民众已可以通过网络来表达对公共管理或公共服务的意见和看法，通过网络表达自己的利益诉求，通过网络来参与到政府决策过程中。

电子政务也为公民提供了更多决策信息。

通过网络，政府能够为公众提供全时空、全方位的信息服务。

公民可以通过网络便捷地获取相关的信息资源。

这就改变了长期存在政府与公民间的信息不对称的状况，为公民参与政府决策奠定了基础。

另外，电子政务降低了决策参与的经济成本以及电子决策的互动性有利于提高公民参与决策的积极性。

3.3.2.电子政务增强了决策参与者意思表达的真实性

电子政务之所以能增强决策参与者意思表达的真实性，是因为电子政务能为参与者提供安全的决策参与环境。

网络具有隐蔽性和虚拟性，公民可以通过匿名的方式在电子决策中自由地表达自己的看法和意见，而不用担心由此带来的政治迫害，减少了公民政治参与政府决策的不安全感，增强了公民意识表达的真实性。

3.3.3.电子政务有利于政府决策的民主监督

政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。

在网络环境下，人民对政府的监督能够跨越时间和地域，在公开状态下进行，做到政府权力运行到那里，监督就延伸到那里，任何部门都不敢懈怠。

因此，推行电子政务对于丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家和社会事务，发挥民主决策和民主监督的作用，是其他技术手段所无法比拟的。

3.4.推行电子政务有利于建立服务政府

管理社会公共是政府的一项重要职能。

由于受计划经济体制和技术条件相对落后的影响，我国在公共服务领域相对不尽人意。

在传统的行政管理模式之下，政府以及其部门对社会公众提供的只是一种单项供给式的服务。

电子政务将从根本上改变政府以前的官僚形象，完成职能转变，为民众提供高效便捷的公共服务。

3.4.1.政府的公共服务机构不再按照政府权力分配的条块分割组织，而是根据公众办事的业务需求真是个人从生到死所需获得食物各种公共服务来组织。

3.4.2.政府将主动收集，了解公众的生活信息，活动习惯及对政府的服务需求，建立公众行为方式相适应的互动联系，提供搞笑的政务服务。

3.4.3.用无间断服务来代替上下班的办公机关，便于公众不受部门边界和时空限制随时了解各种信息。

4.总结

电子政务是信息时代政府工作的必然选择，政府要体现精简、高效的原则，削减财政负担，就必须实现数字化办公。

政府通过网络向社会及时、快捷地发布政策和信息，尽快由管理型向管理服务型转变。

与推行政务公开，加强社会管理科学化和公共决策民主化相结合，最大限度地满足公众的知情权和参与权，及时接受处理信息，听取来自社会各阶层的建议和意见，使民众更多、更全面地了解政府工作，可以使政府受到公众的监督，提高政府工作的透明度，打破部门特权，遏制权力腐败，这对于发扬民主，搞好政府部门的廉政建设，树立“高效、廉洁、民主、服务”的政府形象有着很大的意义。

鸣谢

参考文献