重庆市市政工程安全文明施工专项方案Word文档下载推荐.docx

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质量标准：

单位工程达到优良工程标准。

第二章安全管理目标

第一节安全目标

一、安全目标

做到无工程事故和重大设备、人身伤害事故，坚决实现“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故；

杜绝多人伤亡事故；

杜绝重大机械事故；

杜绝重大交通事故；

杜绝重大火灾事故。

二、施工风险分析

1、施工用电

整个施工线路较长，为了保证工期满足施工需要，在市电不能完全满足施工需要情况下，项目部配制发电机来满足施工需要。

因此，用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。

线路短路以及超负荷会引起火灾；

设备漏电会危及员工生命；

2、机械设备

在施工过程中，设备的正常运作是完成生产任务的前提，为此操作工人必须熟练，懂设备的操作规程，其他任何人不能随意摆弄机械设备，同时设备安装必须合格，完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修，否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故，从而造成人员伤亡事故。

3、易燃易爆物品

施工中所使用易燃易爆物品虽然少量，管理不善易发生事故，油料容易发生火灾，氧气、乙炔易受热爆炸伤人。

4、季节性施工

高温季节施工，工人容易发生中暑，防暑降温必须做好，高温季节易燃物增多，防火工作必须加强，油料、氧气、乙炔受热会爆炸伤人或引起火灾。

在雨季施工中，用电设备无防雨措施，会发生漏电造成短路引起火灾或触电伤人，从而影响正常施工生产。

5、高压电力线

本工程平行顶管管线5m处有一高压线电缆沟，电压达10～110千伏，施工时切实做好最小安全距离的要求，采取措施保护施工及施工人员安全是重点。

6、油气管道

本工程有天然气管道通过，施工时先请专业队伍探明平面位置及埋深作标示，并编制管道保护专项方案，在施工过程中采取措施加以保护。

第三章安全保证体系及措施

第一节安全保证体系

我司通过了安全管理体系认证GB/T28001-2001，通过建立完善的职业健康安全保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的安全目标。

一、安全委保证体系

第二节安全生产责任制

一、项目经理安全职责

（1）、项目经理是本项目工程安全生产的第一责任人，对本项目安全生产全面负责，贯彻执行有关安全生产法规和劳动安全卫生规程及标准在本项目部的贯彻执行。

（2）、按有关要求建立和健全本项目工程的安全管理机构、组织，配备足够数量专职安技人员，支持安技部门的工作，听取汇报、及时解决安全重大问题。

落实安全生产制度，在组织编制项目施工组织设计时，制定切实可行的安全技术措施，并组织实施。

（3）、按国家和上级规定，保证安全技术措施经费和安全奖励基金的落实，积极改善劳动条件。

（4）、组织安全生产检查和安全教育，提高员工安全意识，及时发现施工过程的不安全因素，纠正违章作业，监督安全措施执行，防止工伤事故的发生。

（5）、主持总结安全生产经验教训，组织事故调查处理工作。

二、主管安全生产的项目副经理安全职责

（1）、主管安全生产的项目副经理是本项目部安全生产的直接责任人。

领导、支持质安部门工作，贯彻执行劳动保护方针、政策、法令、法规、规章制度。

（2）、定期召开会议，听取汇报，及时研究解决有关劳动安全生产的重大问题。

（3）、组织制订、修订和审批本项目部各项安全管理制度、安全奖惩制度和安全技术措施计划，并组织实施。

（4）、组织本项目部的安全教育与考核工作。

（5）、组织定期或不定期的本项目部的劳动安全生产大检查，总结与推广安全生产先进经验，责成有关部门对重大事故隐患整改措施的落实。

（6）、发生重伤事故及时报告上级及有关部门，要亲自深入现场，组织有关部门进行调查和分析处理，查明原因，分清责任，严格按照《企业职工伤亡事故和处理规定》办理，签署事故报告，迅速报告主管部门和有关单位。

（7）、督促各职能部门和单位的职工做好本职范围内的安全工作。

三、项目部总工程师的安全职责

（1）、对本项目部劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。

（2）、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案），审批应用新技术，新工艺，新设备所制定的安全技术措施。

（3）、审定有关改善劳动条件、减轻劳动强度技术的项目和措施。

（4）、及时解决施工中的安全技术问题。

（5）、参加重伤以上事故的调查分析、提出技术鉴定意见和改进措施。

四、项目部专职质安员的安全职责

（1）、协助项目部领导做好安全生产工作。

贯彻宣传上级有关安全生产指示决定。

（2）、参加制订项目部安全技术措施，贯彻安全管理制度，并检查、督促实施。

（3）、参加安全技术交底工作。

（4）、参加安全生产大检查。

经常检查施工现场的安全生产情况，对

不安全隐患及时提出整改意见，发现有违章现象，有权责令其停止作业，并报告有关领导。

（5）、参加因工伤亡事故调查处理工作，提出防范措施。

五、班组长的安全职责

（1）、在项目部主管领导下，在本班组的范围内负安全的领导和管理责任。

（2）、按照项目部的技术交底和安全交底及有关规章制度，督促本班组工人实施。

对违反安全规定的工人，应立即责令其停止工作，对不听从者报告有关领导处理。

（3）、发动工人对岗位进行经常的必要的安全检查，对查出隐患应及时处理。

如重大问题应及时报告有关主管。

（4）、对工人进行安全生产教育（特别新进场工人）。

组织好每周安全日活动。

（5）、本班组内发生伤亡事故（包括伤及其他人员），要及时报告并保留现场，及时抢救伤员。

参加事故调查分析会议，提出防范措施。

六、工人的安全职责

（1）、认真学习和严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律，积极参加安全生产各项活动。

（2）、认真爱护和正确使用机械设备、工具、劳动保护用品及防范器具，对成品、半成品、材料及废物等要按指定地点堆放整齐，搞好安全文明生产。

（3）、班前、班中随时检查与自己操作有关的工具、机械设备、电器设备及作业环境的安全情况。

发现不安全因素，应及时处理或向领导报告。

（4）、有权拒绝违章指挥。

第三节安全管理制度

生产管理和技术管理的规章制度，是统一组织职工进行生产活动的准则，是保证正常生产的有力工具。

没有规章制度，就没有准绳，就容易出问题，因此为保证本工程的安全生产，建立和健全切实可行的规章制度：

一、安全教育制度

项目部严格贯彻公司的三级安全教育制度，项目部每周四对工人进行一次的安全教育学习，学习的内容有关国家的方针、政策、有关建筑施工的安全法律法规，操作规程、经常性、季节性、技术性施工的安全特点等，并进行有关的安全技术交底。

项目部经常利用各种有效形式，广泛开展安全生产宣传活动，组织职工学习有关安全生产的政策、法令、教育职工树立安全和生产统一的思想，自觉遵守安全生产规章制度。

二、特殊工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

三、安全技术措施制度

安全技术措施是施工设计的重要组成部分，是指导安全产的技术文件，也是进行安全生交底的重要依据。

四、安全交底制度

安全交底是具体贯彻安全技术措施的主要方法，是一项经常性的工作，也是最实际最深刻的安全教育。

各级领导在布置生产任务时，对施工安全要提出明确的要求，把施工技术和安全技术同时交底，并组织工人讨论，订立保证安全措施，使人人心中有数，个个做到安全。

五、班前安全活动制度

建立班前安全活动制度，班组每天对工人进行施工要求、作业环境安全交底。

班前交底内容：

主要是当天的作业环境、邻近高压线、地下管线、附近建筑物地基情况、气候条件（如台风、雨季等）、当班主要工作内容、各个环节的操作、安全技术要求和特殊工种的配合等。

班前检查，主要查上岗人员的劳动用品使用、工作岗位周围的作业环境是否安全无隐患、机械设备的安全保险装置是否完好有效、以及各类安全技术措施的落实情况。

建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容；

小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术，新工艺，新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬安全措施得当的行为和吸取安全事故教训。

六、安全检查制度

1、安全生产检查规定

（1）上级检查

①重庆市每年组织一次对全市建筑行业的安全生产大检查，对文明安全工地进行专项检查。

②公司每季度对施工现场一次综合检查，每月一次单项安全检查，“安全月”、“百日安全无事故”，分别进行多次不定期的安全检查。

③项目部组织相关人员，对整个施工现场每月进行一次安全综合检查，“安全月”、“百日安全无事故”活动期间，每周一次安全综合检查。

（2）经常性安全检查

①班组班前、班后岗位检查。

②各级安全员及安全值班人员日常巡回安全检查。

③各级管理人员在检查生产的同时检查安全生产。

（3）专业安全检查

①基坑（槽）等安全防护搭设使用的安全检查。

②施工用电及电动机械设备检查。

③压力容器检查。

④防尘、防毒、防火检查。

（4）季节性假日安全生产检查

①雨季施工安全检查。

②节假日前后安全生产检查。

（5）自检、交接检

强夯机、打桩机等大型施工机械的安装，现场施工用电线路架设等，需经班组自检，企业有关部门专业验收检查，合格后与使用单位办理交接安全检查手续，方可使用。

2、安全生产检查制度

为了消除施工生产过程中的不安全因素及施工人员的不安全行为，促进施工生产的顺利进展，确保安全优质完成施工生产任务，根据重庆市的安全检查规范，结合工程施工的实际情况，特制定下列检查制度。

⑴项目部每月组织一次综合性安全检查，包括施工现场及生活区。

并将检查结果记录存档，对检查出的隐患及时通知有关单位，定人、定期整改。

⑵安质部和监理公司每周组织一次联合检查，内容包括安全生产、文明施工、环境保护，将检查情况记录存档。

⑶项目部安全员24小时轮流值班。

要深入作业区督促、检查、指导安全生产，并填写安全生产日志。

⑷每个施工单位必须建立、健全安全生产组织，设置一名专职安全员。

检查本单位施工区域的安全生产情况，及时消除事故隐患，并对违章、违纪行为加以制止。

⑸施工队主管安全的领导、安全员必须对本队作业人员在生产过程中作经常性检查，发现问题及时解决和上报。

⑹各班组设一名兼职安全员协助班组长做好安全工作，消除生产过程中的不安全因素，发现有关安全隐患及时逐级反映。

⑺对检查中所提出的各类事故隐患，各施工单位必须及时采取措施，定人落实整改。

⑻各施工队安全员要24小时值班，随时掌握安全生产情况，并填写日常安全工作记录。

⑼项目部的日常安全检查由安质部负责，月检查由主管安全生产的副经理组织。

七、现场防火管理制度

实行“三级”动火审批制度。

施工现场的各种场所，必须设置临时消防设施和配备足够的消防器材，宿舍区、施工区按规定配灭火器，同时按规定配好砂箱和消防龙头、消防管带等。

严格易燃易爆物品管理。

及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。

定期进行防火安全检查。

施工现场要有消防器材分布平面图，挂在现场明显地方。

八、施工现场安全管理制度

（1）、员工进入施工现场必需戴好安全帽，系好帽绳，正确使用劳保用品，遵守施工现场劳动纪律。

（2）、不准酒后作业，不准随意摆弄机械设备，作业时注意力集中。

（3）、高空作业系好安全带，特种作业持证上岗。

作业做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害）。

（4）、非电工人员不准从事线路安装、设备的接线。

（5）、爱护公物，不损坏公共财产，作业时自觉按操作规程进行操作。

九、事故处理“四不放过制度”

项目部严肃认真地贯彻执行国务院颁发的《工人职员伤亡事故报告规程》，发生工伤事故后，必须严格查处。

做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

第四节安全教育培训制度

为了进一步提项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，本项目根据如下原则制订安全教育培训制度：

1、严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报情况；

认真落实国家和市有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况；

2、项目部建立三级安全教育档案

规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。

建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。

一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育，时间累计为15学时。

二级安全教育由项目部负责，对经过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育，时间累计为15学时。

三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法、时间累计为20学时。

职工“三项”安全教育经考核合格后才能进入操作岗位；

并将考核内容列为工人考工、评级内容之一，并附考试卷。

3、特殊工种培训

电工、电焊工、起重机械作业人员、吊机司机、登高架设作业人员由培训中心（或培训班）进行专业安全教育和操作技能培训，上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证，持证上岗。

无证上岗者，按安全生产奖惩条例罚款；

4、采用新的施工（生产）方法、新设备、新材料时，各项目部要组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

5、调换新工种必须进行现场安全注意事项，安全技术操作规程，本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育。

图3.1安全教育程序框图

第五节安全文化建设

一、安全文化建设的内容

1．思想意识建设

（1）目标：

使全体员工共同具有“以人为本”的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。

（2）措施：

　①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。

　②管理人员率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。

③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。

④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”项目部安全文化。

　　⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。

⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。

2．制度文化建设　　

建立科学、系统、适合本项目的文件化的安全管理体系和企业形象策划系统，规范安全文化。

①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》（OHSMS）、《环境管理体系》（GB／T24000）及《质量管理体系》（GB／T19000）等标准，建立文件化的管理体系。

②进行企业策划，引进企业识别系统（CIS），建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。

③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（JCJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。

3．制度文化建设应做到的内容

（1）员工充分参与。

（2）考虑分包的普遍性和特殊性。

（3）考虑员工的流动性和作业环境的多变性。

4．物质文化建设

保证管理体系的正常运转，实现持续改进。

企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。

其中，施工环境包括：

现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、周边环境融洽等。

按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。

加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。

二、进行安全月活动

1、组织机构

项目部专门成立“安全生产月”活动领导小组配合公司相应机构进行“安全生产月”活动。

组长：

江勇副组长：

王统平

成　员：

邓力嘉、刘洋、彭娟、李艺、付家园

“安全生产月”活动办公室设在项目部办公室。

2、活动形式

“安全生产月”活动由公司统一安排，各单位独立组织活动。

3、活动安排

“安全生产月”活动期间，将重点组织开展以下八项活动：

（1）、开展安全文化建设大讨论活动，进一步统一思想，提高对安全工作重要性的认识，增强中央企业安全生产政治责任感，强化安全责任落实。

（2）、开展一次以安全为主题的效能监察，加强对办公室各级领导干部下现场、带班的考核，确保施工现场24小时有领导干部带班。

（3）、组织一次考试。

统一组织一次对各部门负责人和安全生产管理人员考试，考试内容包括普通安全生产常识及相关配套文件的知识。

职工安全知识考试由各单位自行组织，考卷由公司安监局提供。

（4）、组织一次安全专项检查。

组织开展一次以用电、高支模为主要内容的安全专项检查。

（5）、开展一次群众性反“三违”活动。

组织生产施工人员对班组存在的“三违”现象进行排查、整改，提出改进措施和建议，为安全生产献计献策。

（6）、组织安全宣传文艺慰问演出活动，旨在加强青工安全知识教育，使“安全第一、预防为主”的思想进一步深入员工心中。

（7）、开展“四无”班组安全竞赛活动，努力创建“系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障、安全无事故”班组，进一步加强基层班组的安全管理和基础工作。

（8）、根据全国安全生产月活动组委会办公室要求，组织员工观看《安全发展，国泰民安》系列电视宣教片，进一步认清全国安全生产形势，掌握党和国家安全生产要求，提升从业人员的中央企业安全意识和安全理念。

4、活动要求

（1）、结合实际，讲求实效。

要紧紧围绕活动主题，通过开展形式多样、员工喜闻乐见的活动，进一步强化各级领导和职工的安全责任意识，

促进安全生产责任的落实。

特别要使广大职工认清当前安全生产形势，明确自身安全生产责任、权利和义务，提高安全知识和技能，严格执行“三大规程”和各项安全规章制度，自觉杜绝习惯性“三违”行为，切实做到“三不伤害”。

（2）、活动结束后，项目部将评比安全月活动优胜班组，给予0.5-5百元奖励。

对未实现安全月活动目标的班组，按照安全奖罚办法予以处罚。

（3）、活动期间，并积极在安全栏上进行报道。

活动结束后，各班组要及时作出总结，将“安全生产月”活动总结报公司安全生产部门。

第六节消防组织措施

一、防火管理制度

为了保证生产的安全进行，加强防火意识，宣传防火知识，预防各种火险隐患，特制定防火管理制度：

（1）、施工现场总平面布置、施工方法和施工技术应符合消防安全要求，按施工组织设计，防火措施需要配置相应种类的消防器材设备设施；

（2）、落实消防责任制，把好动火审批监护关。

现场明火作业时，必须先报项目综合办公室审批后方准动火，按照谁申请谁负责的原则，不得擅自动用明火。

作业现场必须设专人监护，作业完毕经确认安全后方准离开；

（3）、施工现场严禁吸烟，易燃物品场所和木工车间严禁吸烟和明火作业；

　　（4）、工现场的焊割作业和氧气瓶、乙炔瓶的存放与使用，必须符合防火要求；

　　（5）、用电时，应严格按施工现场临时用电安全技术规范，预防使用电器不当引发火灾；

（6）、各班组必须设有专（兼）职防火管理责任人，防火管理人员应实行定期防火安全检查制度，发现火险隐患必须立即清除或限期整改；

（7）、定期向职工进行防火安全教育和宣传防火知识，提高职工的防火警惕性；

（8）、违反防火规定造成人为火灾的有关责任人，查明情况后进行处

罚，情节严重的应依法移交司法机关究刑事责任。

二、现场安全消防组织机构

（1）、管理组织

消防安全工作领导小组：

针对本项目成立消防安全工作领导小组，以项目经理为组长，项目副经理为副组长，各安全工程师、专业工程师、施工队队长、现场保安员为组员。

（2）、消防安全小组职责与任务

定期分析施工人员的思想状况，做到心中有数。

经常检查消防器材，以保证消防的可靠性。

经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正。

定期对职工进行消防教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，做到召之即来，团结奋斗。

（3）、义务消防队

本工程以本项目经理为义务消防队队长、以项目安全负责人为副队长，项目施工人员组成义务消防队员。

定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火和扑救火灾。

三、消防安全教育

（1）、现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。

（2）、电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。

动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。

用火证当日有效，动火地点变换，要重新办理用火证手续。

（3）、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。

易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风、用火符合防火规定。

四、消防组织措施

1、可燃可爆物资存放与管理

施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求和《危险化学品安全管理条例》，库房应用非燃材料搭设。

易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定，化学类易燃品和压缩可燃性气体容器等，应按其性质设置专用库房