我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx

上传人:b****6 文档编号:17471276 上传时间:2022-12-01 格式:DOCX 页数:14 大小:51.97KB
下载 相关 举报
我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx_第1页
第1页 / 共14页
我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx_第2页
第2页 / 共14页
我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx_第3页
第3页 / 共14页
我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx_第4页
第4页 / 共14页
我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx_第5页
第5页 / 共14页
点击查看更多>>
下载资源
资源描述

我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx

《我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。

我国最低工资制度的就业效应分析Word文档下载推荐.docx

一、引言

最低工资制度是国家对劳动力市场运行进行干预的一种重要手段,是国家通过一定的立法程序,为保障劳动者在履行必要的劳动义务后相应获得维持劳动力再生产的最低工资收入的一种法律形式。

它的主要目的,是保证劳动者所获得的最低工资能够满足其家庭成员的基本生存需要,并且这种生存需要必须与其所在国家的经济和社会发展状况相适应。

通过设立最低工资制度保护低收入的就业弱势群体已经成为各国政府的通行做法,而最低工资标准的每一次上调都会引起经济学界的争议。

根据传统的劳动经济学理论,在一个完全竞争的劳动力市场中,上调最低工资标准会对就业产生负面影响;

但在一个存在买方垄断的劳动力市场中,如果初始最低工资较低,则最低工资标准的提高对就业会产生积极的影响。

总体来看,各种经济理论对最低工资的影响方面通常没有一致的预测。

而在国外学者针对提高最低工资的就业效应的实证研究中,由于使用不同的工具方法,得出的研究结果也不尽相同。

我国于1993年11月制定并发布了《企业最低工资规定》,全文有6章32条,包括总则、最低工资率的确定和发布、最低工资的给付、最低工资的保障与监督、法律责任等。

并且1994年《劳动法》第四十八条对最低工资又作了原则性规定,使这一制度达到了比较健全完善的程度。

2004年1月20日,劳动和社会保障部印发了《最低工资规定》,并于3月1日起施行。

这个文件的发布,进一步促进了我国全面建立最低工资保障制度的工作,完善了最低工资保障制度。

并且规定最低工资标准每两年至少调整一次。

尤其是自2010年“两会”以来,我国出现了普涨最低工资标准的热潮,共有30个省(市)、自治区上调最低工资标准,大部分调整幅度都为10%左右,其中一些省甚至到达25%以上。

最低工资标准的提高将导致企业用工成本的提高,这是否会促使某些企业使用资本替代劳动,采用劳动节约型技术,或是选择退出市场?

最低工资标准的提高对于我国劳动者的就业将会有何种影响?

二、研究综述

(一)国外研究

近年来,西方学者对最低工资就业效应的研究有以下两种变化趋势:

一是从微观因素对新古典分析范式不断修正。

二是计量经济学的发展为此提供了多种实证检验方法。

1.微观因素对新古典分析范式的不断修正

Stigler于1946年发表《最低工资立法经济学》[1],从此开创了对最低工资就业效应的分析范式,被称为新古典的分析范式。

当时的研究将视野主要集中在劳动市场的结构特征上,并且低工资行业的劳动力流动性很大,买卖双方都很难聚集起市场势力,所以人们接受了竞争型市场结构假说,忽略微观因素。

在此种理论假设下,提高最低工资标准势必会造成劳动成本的上升,劳动力的价格杠杆引发供求关系失衡,最终导致失业。

新古典的分析范式不断遭到理论与现实的挑战,并在不断修正与完善。

(1)两部门模型

Mincer创建了一个包含受最低工资制度约束和未受约束的两部门模型[2]。

如果受约束部门由于提供了最低工资导致该部门企业对劳动力的需求减少,而劳动力的供给增加,最终导致该部门的均衡就业量减少。

被挤出的劳动力可能一部分退出劳动力市场,一部分转移到未受约束的部门。

因此未受约束的部门竞争加剧,最终可能导致更低的均衡工资。

(2)效率模型

Agenor和Aizenman通过运用效率工资模型来分析实施最低工资制度对失业产生的影响[3]。

随着效率工资理论的发展,最低工资的研究者由此借鉴了最低工资提高的效率因素影响,当提高最低工资标准时,不仅会提高劳动用工成本,同样会提高企业的运行效率。

提高最低工资造成的失业压力会使继续领取最低工资的工人减少消极怠工现象,从而提高企业的运行效率。

并且效率因素会对企业内部的工资结构产生影响。

最低工资的提高并非是孤立的,它会引发企业同时提高其他工人的工资水平,这种“水涨船高”的现象被称之为溢出效应,并且会在企业之间产生示范效应,最终拉动社会整体工资水平的提高。

(3)企业反应模型

Fraja创建了企业反应模型[4]。

当最低工资标准上涨,面对增加的用工成本,企业会通过增加劳动者的劳动强度和减少非货币福利的方式应对。

从合约的视角来看,企业会向劳动者提供多种组合的工资与劳动强度等合约。

与传统的视野不同的是,企业与劳动者签订的劳动合同中,工资并不是唯一的变量,因此面对上涨的最低工资标准,企业的用工成本并不必然增长。

合约组合的其他方面还包括劳动者的工作条件以及对劳动者的培训及人力资本投资等。

(4)职业搜寻匹配模型

Flinn基于搜寻—匹配理论提出,传统的分析认为就业是无摩擦的,而在实际中由于信息不对称等原因,就业需要一个搜寻和匹配的过程[5]。

最低工资提供会吸引更多的劳动者进入劳动力市场,增加劳动供给,若匹配效率是搜寻人数的增函数,则此时就业量可能会增加。

由于影响渠道的多元性,最低工资上涨的最终结果也有可能是“就业友好型”。

2.实证分析方法及结论的多元化发展

(1)时间序列分析方法

从分析方法上讲,时间序列数据一般存在序列相关和遗漏变量,以及数据的非平稳性问题。

美国的最低工资立法较早,因此对于最低工资就业效应的研究也主要集中在美国。

Brown等对美国最低工资委员会的报告进行详细研究后,认为经济学家对最低工资的就业效应已经达成了基本共识,最低工资每提高1个百分点,弱势群体的就业将减少0.1—0.3个百分点[6]。

(2)双重差分分析方法

此种分析方法同样面临着一些难题,关键在于找到合适的控制组。

如果不能找到合适的控制组,尤其是当实验组与控制组的就业差异来自于实际经济因素而不是最低工资的原因,即存在模型的内生性问题时,得出的结论并不能让人信服。

Card和Krueger提出了基于准自然实验法的双重差分分析,利用此种分析方法得出的结论对时间序列分析方法的结论提出了质疑,他们并没有发现最低工资对就业损害的证据[7]。

(3)面板数据分析方法

此种分析方法面临的问题是模型设置的分歧会造成结论的分歧。

Neumark和Wascher提出了面板数据分析方法[8]。

此种方法可以应对时间序列分析方法的变量遗漏问题和双重差分方法的内生性问题。

这种模型通过截面效应和时间效应的引入,可以控制对就业存在影响又无法引入模型的变量。

此种方法得到的结论发现最低工资对低收入群体有显著的就业负效应。

(二)国内研究

张五常从合约的角度进行分析,认为最低工资制度是一种价格管制,会阻碍劳动者与企业合约的自由选择。

因此,实施最低工资制度会使大批领取最低工资的低收入群体失业,并会阻碍中国的经济增长[9]。

魏章进等认为最低工资制度的核心问题是最低工资标准是否合理。

通过对我国最低工资标准的现状进行分析,将最低工资标准与平均工资水平进行静态横向比较和动态纵向比较,并使用扩展的线性支出系统(ELES)的统计测算模型分析,得出我国最低工资标准偏低的结论。

并从理论和实证方面对最低工资的就业效应进行了分析。

通过比较静态分析,构建劳动力市场的均衡模型,结论是保留一些可以允许自由浮动的行业对最低工资制度的执行具有积极的意义。

从时间截面模型的分析发现,在相同的时间截面下,不同城市间的最低工资水平与就业水平存在显著的负相关,可能的原因是引入工业产值变量造成的[10]。

罗小兰通过使用1994—2005年中国31个省(市)、自治区的年度数据,采用面板数据变截距固定效应模型分析最低工资标准对农民工的就业效应。

实证结果表明最低工资对农民工有正的就业效应,即提高最低工资标准可以促进农村劳动力转移。

然而最低工资对就业的促进作用存在一个阈值,在此之前是促进作用,在此之后是阻碍作用[11]。

张智勇对我国农民工最低工资覆盖现状及其就业效应进行了深入分析。

由于受到户籍制度的干预,并缺少政府的保护,我国的农民工就业市场更接近于完全竞争市场。

由于农民工劳动力市场的非就业属地性质、流动性强等原因,如果没有刚性的外在杠杆加以约束,农民工工资可能有竞相逐底的趋势。

并且我国农民工劳动市场带有不同程度的买方垄断性质,最低工资标准不断上涨符合农民工的保留工资标准,是对就业的保障[12]。

丁守海使用非线性规划的分析方法从理论角度证明,最低工资的就业效应不仅取决于制度本身,还取决于对于制度执行的监管。

当监管环境强化到一定程度时,即使是同等程度的最低工资管制所带来的就业冲击也会扩大。

这提醒我们,最低工资制度对就业的影响很可能会通过强化监督环境等其他管制措施来间接实现[13]。

三、就业效应实证分析

(一)模型构建

对于最低工资的就业效应问题,目前国际上采用的最基本的实证模型是变截距模型,该模型允许截面成员上存在个体影响,并用截距项的差别来说明。

模型的回归方程形式如下:

yit=αi+βxit+εiti=1,2,…,N;

t=1,2,…,T

式中,yit是T×

1维被解释变量向量,xit是T×

k维解释变量矩阵,β是k×

1维系数向量,i个截面成员方程间的截距项αi不同,用来说明个体影响,即反映模型中忽略的反映截面差异的变量的影响;

随机误差项εit反映模型中忽略的随截面成员和时期变化的因素影响。

个体影响分为固定影响和随机影响两种情形。

根据对个体影响处理形式的不同,变截距模型还有固定影响和随机影响模型两种,在利用面板数据建模时所面临的主要问题便是如何在固定影响模型和随机影响模型中进行选择。

因此,在确定固定影响还是随机影响时,一般的做法是:

先建立随机影响的模型,然后检验该模型是否满足个体影响与解释变量不相关的假设,如果满足就将模型确定为随机影响的形式,反之则将模型确定为固定影响的形式。

对于模型中个体影响与解释变量之间是否相关,本文通过Hausman检验,采用具有固定效应影响的变截距模型进行分析。

以就业量为被解释变量,以最低工资为解释变量,同时控制影响就业量的其他变量。

本文在对我国的最低工资的就业效应进行实证研究时,结合我国的实际情况,将模型设定为:

lnEit=β0+β1lnMWit+β2lnMWit-1+β3lnGDPit+β4lnLSit+μi+εit

就业水平(Eit)。

我们使用就业人员数来表示各地区的就业水平,其中包括16周岁及以上,从事社会劳动并以此取得劳动报酬或经营收入的人员,这一指标能够较好地反映一定时期劳动力资源的利用情况。

最低工资(MWit)。

我国的各个省(市)、自治区都分别制定了各地的最低工资标准,调整的时间也各不相同,有些地区一年调整几次,有些地区是几年调整一次,并且调整的时间一般是在3月、5月或9月初,本文使用各地最高档的最低工资。

进一步以1995年为基期进行调整,得到实际最低工资。

最低工资滞后一期变量(MWit-1)。

各地最低工资的调整并不总是在每年的1月1日,有时是在3月、5月或9月初,因此,前一期最低工资标准的调整可能会对下一期的就业量产生影响。

并且企业生产规模和生产要素的调整对于最低工资提高的反应也需要时间,因此,在研究最低工资对就业的影响时,还应考察滞后一期最低工资的变化对就业造成的影响。

控制变量(Xit)。

影响就业量的因素很多,为了使模型的解释力度更强,需要对一些主要变量进行控制。

根据“奥肯定律”,GDP是一个国家或地区的重要的宏观经济指标,它的值越高,经济增速就越快,创造的就业机会就越多,就业水平也会得到提高。

因此,本文采用各地实际生产总值GDP,以此来控制劳动力需求对就业量的影响。

由于可获取的统计数据是各地名义GDP,为了得到各地实际GDP,我们仍以1995年为不变价格,对1996—2010年的各省(市)、自治区的名义GDP进行调整。

并且,使用μi为地区效应变量,以此控制其他因素对就业产生的影响。

(二)数据说明

本文所用数据均来自于《中国统计年鉴》。

在研究我国最低工资对就业的影响时,由于受统计数据的制约,本文将使用1995—2010年全国29个省(市)、自治区的年度面板数据,由于西藏、四川和重庆的最低工资数据不完整没有列入。

采用截面加权的方法以消除截面异方差,对模型进行广义最小二乘估计。

所有计量结果均由Eviews6.0给出。

(三)实证结果

1.按时间分析我国最低工资制度就业效应

(1)1995—2010年我国最低工资制度就业效应

从全国范围来看,最低工资每增长10个百分点,就业量减少0.6990%。

最低工资的滞后项每增长10个百分点,就业量减少0.5320%。

GDP每增长10个百分点,就业量将增长2.0880%。

回归系数均通过显著性检验,模型的拟合优度为0.9989,如表1所示。

(2)1995—2003年我国最低工资制度的就业效应

在1995—2003年间,从全国范围来看,最低工资每增长10个百分点,就业量会减少4.2480%。

最低工资的滞后项每增长10个百分点,就业量会减少3.3270%,说明最低工资对就业的负效应在逐渐减小。

实际GDP每增长10个百分点,就业量会增加7.3280%。

回归系数均通过显著性检验,且模型的拟合优度为0.9842,如表2所示。

(3)2004—2010年我全国最低工资制度的就业效应

在2004—2010年间,从全国范围来看,最低工资每增长10个百分点,就业量减少0.2880%。

最低工资的滞后项增长10个百分点,就业量减少0.4300%。

与1995—2003年间相比,最低工资的负就业效应减弱。

GDP每增长10个百分点,就业量将增长2.0790%。

回归系数均通过显著性检验,且模型拟合优度为0.9995,如表3所示。

综上所述,由于1995—2003年实行旧的《企业最低工资规定》,2004年之后实行新的《最低工资规定》,并规定最低工资标准每两年调整一次。

所以分两个时间阶段分别对全国数据进行回归分析。

结果表明,在2004年实行新的最低工资制度之后,最低工资的负就业效应减弱,并且GDP增长的拉动就业效应也在减弱。

2004年中国面临着首次出现的“民工荒”现象,而农民工在具有分割性劳动力市场中处于次级劳动力市场,基本为领取最低工资的劳动力。

而中央政府在此时实行的惠农政策使农民工进城务工的机会成本增加,最低工资标准的高低受到质疑,以魏章进等为代表的学者认为我国的最低工资标准偏低,并且使用ELES模型进行了验证。

而笔者认为资本和劳动力在全国的区域间、行业间和产业间发生了转移,并通过下面的实证分析进行进一步的解释。

2.按区域分析最低工资制度就业效应

按照我国的行政区划划分,东部地区包括:

北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。

中部地区包括:

山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部地区包括:

贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和内蒙古(四川、重庆和西藏被剔除)。

(1)东部地区最低工资制度就业效应

从东部地区来看,最低工资每增长10个百分点,就业量将减少2.4920%。

最低工资的滞后项每增长10个百分点,就业量减少1.2060%,说明最低工资的负效应在衰减。

GDP每增长10个百分点,就业量将增加4.229%。

回归系数均通过显著性检验,且模型拟合优度为0.9999,如表4所示。

(2)中部地区最低工资制度就业效应

从中部地区来看,最低工资的负就业效应并不显著。

其余回归系数均显著。

最低工资每增长10个百分点,就业量将减少0.1740%。

最低工资的滞后项每增长10个百分点,就业量将减少0.5610%。

GDP每增长10个百分点,就业量将增加1.3040%。

回归系数均通过显著性检验,且模型拟合优度为0.9962,如表5所示。

(3)西部地区最低工资制度就业效应

从西部地区来看,最低工资每增长10个百分点,就业量减少0.1410%。

最低工资的滞后项没增长10个百分点,就业量减少0.2890%。

GDP每增加10个百分点,就业量将增加0.8580%。

回归系数均通过显著性检验,且模型的拟合优度为0.9999,如表6所示。

将我国划分为东部、中部和西部地区,东部地区的最低工资的就业负效应最强,并且GDP增长对就业的拉动作用最强。

中部地区的最低工资的就业负效应并不显著,GDP增长对就业的拉动作用也适中。

而西部地区的最低工资却显现出了正的就业效应,但是GDP增长对就业的拉动作用最弱。

东部地区是我国较为发达的区域,同时劳动力市场也较为完善。

由于最低工资提高在企业间的示范效应,最终的结果是造成劳动力市场形成新的更高的劳动力价格,造成更多的失业,增强的最低工资的就业负效应。

同时由于东部地区庞大的服务业,GDP增长能够吸收更多的就业。

失业者会流入到其他区域、其他产业行业。

西部地区是我国有待开发的区域,多年来一直实施的西部大开发,政府、企业在西部大力投资,开发建设。

正的就业效应与较低的GDP拉动就业增长的作用说明提高最低工资会增加就业,与资本相比劳动力是短缺的,最低工资仍有上浮的空间。

面对企业无力支付更高的劳动力成本,政府可采取相应的就业激励计划,例如对企业采取相应的税收的减免措施,或是将补贴直接发给领取最低工资的劳动者,使用价格杠杆引导劳动者有序转移。

纵观东部地区近年来持续的用工荒现象,从熟练技术工人的短缺到普通工人的短缺,这也许是一种假象,并不是真正的缺少劳动力。

如今缺乏工人现象普遍出现在低端制造业,如玩具制造、服装加工、机械加工等企业,这些企业大多还是人工操作为主,为劳动密集型企业,这些企业给出的工资多为最低工资,吸收的劳动力基本为低技能的进城务工人员。

因为我国农村仍存在大量的劳动力有待转出,面对惠农政策已经增加的外出务工的机会成本,以及日益增长的城市生活的消费成本和心理成本,农村劳动力选择不外出务工或就近务工。

此时东部面临用工荒的企业也应做出明智的决策,可以考虑将企业向中西部地区的劳动力输出地转移,同时中西部地区的政府对这些企业辅以最低工资的优惠政策,包括税收减免、低息贷款等。

3.按产业分析最低工资制度就业效应

(1)第一产业最低工资制度就业效应

分产业来看,第一产业GDP的增长对第一产业的从业人员有负的就业效应,虽然不显著,但能显示农村劳动力正在逐步向外转移的端倪。

城市最低工资的负就业效应同样不显著,但最低工资的滞后值每提高10个百分点,农业从业人员将减少0.6070%,说明最低工资对农业就业人员存在负就业效应,有利于农业劳动力的转出。

但是价格信号传导有一定的时滞。

回归系数均通过显著性检验,模型的拟合优度为0.9982,如表7所示。

(2)第二产业最低工资制度就业效应

第二产业GDP每增长10个百分点,第二产业就业量将增加4.4630%。

最低工资每增加10个百分点,就业量将减少2.5050%。

最低工资的滞后值每增加10个百分点,就业量将减少0.7940%。

说明最低工资的负效应逐渐衰减。

回归系数均通过显著性检验,模型的拟合优度为0.9939,如表8所示。

(3)第三产业最低工资制度就业效应分析

第三产业GDP每增加10个百分点,带动的就业为4.1600%。

最低工资每增加10个百分点,就业量将减少1.3130%。

最低工资的滞后项的负就业效应不显著。

其余回归系数均通过显著性检验,模型的拟合优度为0.9948,如表9所示。

我国三次产业在国民经济中所占比重分别为10%、50%和40%。

将全国的最低工资效应分产业来看,第一产业的就业量受到最低工资滞后值的负向影响,说明提高最低工资有利于农村劳动力在逐步向第二、三产业转移。

GDP的增长对第二、三产业的就业拉动作用大体相当,而最低工资的就业负效应,第二产业是第三产业的两倍。

说明第二产业中资本对劳动的替代性较强,第二产业较第三产业资本更为密集,当最低工资提高,并由于企业间的示范效应而造成的整体工资水平提高后,企业主会进行资本深化,以资本来替代劳动力。

尤其是在我国庞大的制造业中存在着大量的低端制造业。

如今面临的困境是,即使一再提高工资也不能吸引足够的劳动力,而我国第一产业中又有大量待转移的劳动力。

面对此种情况,当劳动力不愿流动时,是否可以考虑将资本进行转移,将低端制造业转移到有富余劳动力的地方,同样当地政府要采取最低工资的辅助政策,如对企业税收减免、低息贷款,或对转移出第一产业的劳动力进行最低工资的补贴,帮助资本与劳动力匹配。

随着劳动力逐渐转移出第一产业,农业的机械化生产也有了实施的前提。

第三产业产业的发展要以强大的第一、二产业为依托,同时又为第一、二产业服务,促进第一、二产业的发展,而只有第二产业中的工资提高,劳动力可支配收入增加,其消费能力才能增强。

尤其是领取最低工资的劳动者,因为低收入群体的边际消费倾向最高,所以最低工资标准的提高可增加有效需求,增加国民收入中消费所占比例,逐步扩大内需拉动经济增长。

而第三产业较第二产业而言,带动就业的能力较强,最低工资的负就业效应较弱,即资本对劳动的替代弹性较低。

并且第三产业也包括高端服务业如金融服务业,和低端服务业如商业饮食业。

低端服务业受最低工资提高的影响应较大。

如今调整产业结构、产业结构优化升级已经成为我国急需解决的问题,各地大力倡导发展第三产业。

然而第三产业并不是凭空发展起来的,需要以强大的第一、二产业做支撑,提高劳动者收入,增强其消费能力,第三产业才能真正发展起来。

四、政策建议

通过对最低工资就业效应的的分析,本文得出这样的结论:

我国最低工资政策的制定及调整应置于经济发展和经济改革之中,并结合就业发展的形势且与之相协调。

只有这样才能保证最低工资制度发挥功效,不会给就业带来更大的压力,从而实现对劳动者权益的保障和促进实现就业目标。

在借鉴国外实践经验,充分考虑我国国情的条件下,本文建议做出以下的制度安排。

(一)建立健全最低工资标准的动态调整机制

最低工资标准是一个绝对标准,也是一个相对标准。

所谓的绝对标准是指,最低工资要有一个确定的数值以保证劳动者的基本生活,否则最低工资标准便没有任何意义可言。

而所谓的相对标准是指,最低工资标准应随着经济的、社会的发展而动态调整。

因此,在借鉴国内外实践经验的前提下,本文建议建立最低工资标准与各地物价水平和平均工资相联动的调整机制[14]。

1.最低工资标准与物价水平相联动

劳动工资可分为名义工资和实际工资。

名义工资是指货币工资,而实际工资是指剔除了通货膨胀之后的工资。

实际工资的水平能够反映劳动者的实际生活水平。

最低工资标准的调整和增长应与通货膨胀水平相适应,保证居民的收入不被通胀吞噬。

因此为保证最低工资的实际购买力,名义最低工资应随居民消费价格指数的变化而调整。

并且最低工资标准的增长速度应与通货膨胀的上涨幅度相适应。

在经济紧缩时,配合扩张的财政政策和货币政策,适当提高最低工资标准,使工资增长率高于通货膨胀率,不仅不会引发通货膨胀的加剧,还会由于低收入劳动者可支配收入的增加而刺激消费,拉动经济增长。

而在经济繁荣时,最低工资标准的提

展开阅读全文
相关资源
猜你喜欢
相关搜索

当前位置:首页 > 职业教育 > 中职中专

copyright@ 2008-2022 冰豆网网站版权所有

经营许可证编号:鄂ICP备2022015515号-1