关于推进周浦镇市容环境卫生责任区管理工作的实施方案20xx完整版Word文档格式.docx
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一、指导思想
根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生责任区管理办法》的有关规定，按照“政府领导、部门联动、全民参与、综合整治”的原则，全面推进以“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的“四位一体”工作机制，与城市综合管理应急中心相连接，形成管理与社会各方互动的良好氛围，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的目标。
二、组织机构
为了加强对本方案的落实和推进，逐步形成长效管理机制，决定成立由镇党委副书记、镇长任组长，副镇长任常务副组长，相关职能部门负责人为组员的周浦镇市容环境卫生责任区管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设于市容环境卫生事务所，由市容所所长兼任办公室主任。
三、实施范围
我镇市容环境卫生责任区管理工作采取“重点路段先行，逐步全镇铺开”的工作方式。
以康沈路、年家浜路、周东路、横桥路、周康路、川周公路、关岳东路7条主要镇区道路为主，逐步向其他管理区域进行拓展，通过以点带面掀起推进责任区管理工作的一轮高潮。
四、职责分工
1、领导小组办公室：
主要负责统筹协调、指导督促各项具体任务的推进及实施;
建立健全责任签约、检查、考核、评比等制度;
视情适时牵头各有关部门开展集中整治;
指导各居委会、企事业等基层单位的市容环境卫生责任区工作的开展;
积极探索责任区管理工作的新思路、新方法;
定期组织召开会议，商议解决推进过程中的难点问题;
加强日常巡查，并及时汇总和通报检查情况;
受理责任区内违反规定的投诉举报，并依法查证处置等。
2、社区建设和管理办公室、周浦房屋管理办事处：
全面协调督促所涉及物业单位及有关单位推进责任区管理工作。
3、规划建设和环境保护办公室：
做好道路硬件建设及市政设施的维护保养工作。
4、市场建设服务所：
积极参与市容环境综合整治，并做好集贸市场业主及沿街商户的宣传与教育工作。
5、城市综合管理应急指挥中心：
与领导小组办公室紧密联系，加强在线监控，配合做好市容环境综合整治行动;
接到相关投诉举报进行分类派单等。
6、传媒与文明创建办公室：
配合做好《上海市市容环境卫生责任区管理办法》的宣传发动工作，利用镇门户网站、《小上海周浦报》、周浦发布微博微信等阵地，提高市民的知晓率;
将责任区制度落实纳入文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业等文明创建评选工作;
结合精神文明创建，组织志愿者共同参与责任区管理工作推进情况的巡查等工作。
7、农村工作办公室：
积极配合领导小组对瓦屑片各村的协调与管理;
区域内河道做到水清岸洁;
负责责任区内道路两侧养绿、护绿的日常维护与管理。
8、城镇建设管理中心：
加大在建工地的宣传教育、监督管理工作。
9、周市、周东、周源、周南、桃园、瓦屑社区委员会、周欣社区筹建组：
加强宣传发动，积极开展各类主题活动，提高知晓率;
指导辖区内各居委会、企事业等基层单位的市容环境卫生责任区工作的开展;
遇到矛盾纠纷配合相关部门进行处置。
本项工作作为各中心下辖居委会年终考核加分项目。
10、周浦城管中队：
协调做好对门前责任制的签约和履约督查工作;
积极配合各项市容环境整治行动;
加强责任区的日常巡查工作，发现问题及时解决;
按照《上海市市容环境卫生管理条例》等法律、法规赋予的职权，具体负责行政执法工作。
11、周浦派出所、周东派出所：
积极配合市容环境综合整治行动，做好现场秩序维护等工作。
12、周浦交警中队：
做好各类指示牌、标志线等设施及机动车和非机动车停放等管理工作;
积极配合市容环境综合整治行动，依法处置各类违章车辆，并确保整治行动过程中的交通秩序。
13、周浦市场监督管理所：
继续加大对责任区内无证照经营户的查处力度，同时规劝经营者规范经营;
开展食品安全专项整治等。
14、浦周清运、永昌保洁、宏南养护公司：
切实做好日常清扫保洁和垃圾清运工作，垃圾日产日清，无明显暴露垃圾，确保市容环境的整洁;
做好公厕管理工作等。
五、工作任务安排及时间节点
见附表《周浦镇推进市容环境卫生责任区管理工作任务分解表》
六、实施步骤
1、准备工作阶段（3月1日——3月11日）
成立领导小组，明确责任分工，制定工作方案;
按照责任区范围划分标准，对7条先行先试道路进行调查摸底，明确责任人责任区的具体范围，明确工作任务量。
2、宣传发动阶段（3月12日——3月17日）
统一制作宣传折页以及适合责任单位（责任人）悬挂、张贴的责任告知书;
召开各职能部门动员会议;
通过各媒介渠道广泛宣传《管理办法》，让广大市民进一步了解其具体内容;
沿街发放宣传折页，使商户和单位知道“责任区”是什么，要做什么，该怎么做;
开展责任区管理工作业务培训及“责任人培训”;
依托各社区中心，每季度开展一次主题宣传活动。
3、组织实施阶段（3月18日——3月31日）
按照法定的程序和方式将辖区内各责任单位（责任人）的责任区范围、责任要求、相关权利和义务以书面形式告知责任人;
逐一上门发放责任告知书，明确责任要求;
视各道路推进情况，选择其中一条条件较成熟的道路开展责任人自律试点工作;
建立“一店一档”制度，及时记录责任人基本信息，并每季更新。
整改过程中，做好图片、影像、资料的收集工作。
4、集中整治阶段（全年）
按照《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生责任区管理办法》的有关规定，针对违反责任区管理制度的责任单位（责任人），城管部门要会同相关部门，开展责任区管理专项执法行动，并加强日常执法、巡查力度，结合“一店一档”制度，强化行政执法;
针对集市菜场周边、小餐饮店、水果店、铝合金加工店、修车店等市容环境易污染责任人，要锁定目标，重点执法;
定期与不定期相结合，工作领导小组利用第三方力量，组织开展检查考评，对责任书的履行情况、对拒不履行的商户和单位的处罚情况等进行督查，提升《上海市市容环境卫生责任区管理办法》实施效果，原则上每月检查不少于2次。
5、完善机制阶段（全年）
日常工作中要进一步加强部门间的协调配合，多沟通，勤联系，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题;
要通过组织考评、媒体监督等形式建立落实该方案的监督机制，设立举报电话、意见箱等，广泛接受群众的投诉监督，把行业监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，确保监督管理的时效性;
建立健全奖惩机制，对开展工作积极、成绩突出的商户和单位给予表彰，对拒不履行或履行不到位的则给予批评教育，对连续考评不合格的单位予以曝光及处罚;
针对责任区管理推进工作中存在的反复性和动态性问题，认真研究建立长效管理机制，努力巩固整治成果，杜绝问题回潮。
七、工作要求
1、加强领导，健全机制
市容环境卫生责任区管理是城市管理的有效手段，是构建市容长效管理的基本内容。
实行责任区管理，有利于提升城市形象，有利于营造和谐环境。
为此，各职能部门、基层单位要认真重视该项工作，加强领导，落实专人，层层落实市容环境卫生责任区管理制度，做到横向到边，纵向到底。
2、整合资源，破解难题
各职能部门要积极发挥各自的管理和协调职能，整合辖区管理资源，从治脏治乱入手，尤其要解决街面易污染行业、城郊结合部、集贸市场周边等突出问题。
3、加强督查，实现互动
各职能部门要根据区域实际情况，切实担负起日常督导、检查的责任，促进商户、单位和居民增强自律意识，自觉履行法律义务，主动承担社会责任。
4、强化宣传，注重实效
通过各种形式和渠道加大宣传力度，让市容环境卫生责任区管理制度深入社区、企事业单位，深入居民家庭，提高单位和市民的知晓率、参与率;
做好管理过程中的先进事迹、创新管理的事迹和经验总结;
做好对责任区管理制度落实不力或市容环境卫生脏乱差状况的通报批评，必要时进行曝光。
附件：
周浦镇推进市容环境卫生责任区管理工作任务分解表
浦东新区周浦镇人民政府
20xx年3月19日
浦东新区周浦镇党政办公室20xx年3月19日印发
（共印150份）
附表：
周浦镇推进市容环境卫生责任区管理工作任务分解表
序号
工作任务
主要内容
责任单位
时间节点
1
加强组织领导
建立责任区管理工作推进小组，明确领导、明确部门
市容所
3月11日前
制定推进责任区管理工作方案
各成员单位上报联络员名单至市容所
各成员单位
3月17日前
2
调查摸底
对7条先行先试道路进行调查摸底，明确责任人责任区的具体范围，明确工作任务量
3
召开动员会议
召集相关职能部门、单位召开宣传动员会议，明确工作内容等
4
下发责任告知书
根据责任区（包括《上海市市容环境卫生责任区管理办法》中规定的八类责任区范围）具体情况填写责任告知书，并发放给责任人，告知书应放置在办公或经营场所醒目位置公示，并保持整洁、完好
3月31日前
5
建立责任人
信息档案
建立“一店一档”制度，并及时更新责任人名称、责任区具体范围、责任人经营范围、责任要求履行情况等信息。
信息库要在政府网上公示接受群众监督。
6
建立自律
管理机制
视各道路推进情况，选择其中一条条件较成熟的道路开展责任人自律试点工作
知道成立自律组织。
制定自律性规约，明确自律组织的组成、运作机制、评价机制等事项
7
社会宣传
镇级层面大型宣传活动，沿街发放宣传资料
市容所、传媒与文明创建办公室
统一印制宣传三折页1500份
统一印制《责任告知书》1500份，制作卡套
双月主题宣传活动，各中心提前一个月上报宣传活动方案至市容所
周源社区委员会4月份
周东社区委员会6月份
周南社区委员会8月份
周市社区委员会10月份
桃园社区委员会12月份
8教育培训
深入各社区中心等基层单位开展《上海市市容环境卫生责任区管理办法》宣传培训，提高知晓率
全年
分批组织部分责任人代表开展培训学习，明确需履行的责任义务
市容所全年
9检查考评
组织市民巡访团、市民代表等开展第三方专项检查，每月进行检查情况通报
市容所全年
10综合执法
城管执法部门对违反《上海市市容环境卫生责任区管理办法》相关规定的责任人，按照规定进行处罚;
对严重脏乱差问题要开展联合执法，相关单位配合执行
市容所、市场所、应急中心、城管、派出所、交警、市场监督所
全年
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