宝塔石化总体应急预案Word文件下载.docx

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9.5技术保障

9.6基本生活保障

9.7人员防护

10监督管理

10.1预案演练

10.2宣传和培训

10.3责任与奖惩

10.4预案管理

11附则

珠海宝塔石化总体应急预案

为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，特制订本预案。

本预案依据宪法和以下主要法律法规：

安全生产法　中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1起施行。

环境保护法中华人民共和国主席令第22号,自1989年12月26日施行。

职业病防治法中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行。

消防法中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行。

防震减灾法中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日起施行。

防洪法中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行。

集会游行示威法中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行。

国家突发事件总体预案国务院2006年1月8日发布,自2006年1月8日起施行。

珠海宝塔石化重特大事件是指在珠海宝塔石化管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。

1.3.1分类

1.3.1.1根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，宝塔石化重特大事件分为：

a）工业生产事件

工业生产事件主要包括关键装置、要害（重点）部位发生的重大火灾爆炸、危险化学品的泄漏、油（气）管线的泄漏、较长时间的停电停水停汽停风事件、环境污染事件、水体污染等。

b）公共卫生事件

公共卫生事件主要包括突发性重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重特大传染病疫情和群体不明原因疾病等。

c）自然灾害事件

自然灾害事件主要包括洪汛灾害和气象灾害等。

d）社会安全事件

社会安全事件主要包括群体性事件。

1.3.1.2车间应根据应急事件发生的过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本部门可能发生的或易发生的应急事件，并制定相应的应急预案（应急程序）。

1.3.2分级

1.3.2.1按照应急事件性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重特大事件分为Ⅰ（宝塔石化集团）级、Ⅱ（珠海宝塔石化）级、Ⅲ（车间）级，具体分级见本预案的专项应急预案。

1.3.2.2车间应按照事件的性质严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对本预案第1.3.1.1条确定的应急事件进行层层分级，制定每一级的应急预案。

本预案适用于珠海宝塔石化公司及下属的车间。

1.5.1以人为本、减少危害。

切实履行宝塔石化各职能部门的管理、监督、协调服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.5.2居安思危、预防为主。

高度重视安全生产，防患未然，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患未然。

增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重特大事件的各项准备工作。

1.5.3统一领导，分级负责。

在公司安全生产委员会的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。

1.5.4依法规范，加强管理。

依据国家法律法规和宝塔集团管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。

1.5.5整合资源，协同应对。

整合公司现有的应急资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.6依靠科技，提高素质。

利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；

加强宣传和培训教育工作，定期开展各类应急预案演练，提高广大员工自救、互救和应对各类重特大事件的综合素质。

1.6.1珠海宝塔石化应急预案体系见图00.1（珠海宝塔石化应急预案体系图），包括公司总体应急预案、专项应急预案、车间应急预案（应急程序）。

1.6.2珠海宝塔石化重特大事件总体应急预案框架见图00.2（总体应急预案框架图），珠海宝塔石化专项应急预案框架见图00.3（专项应急预案框架图）

　　　　　　　　　　　　　00珠海宝塔石化总体应急预案

　　　　　　　　　　　　　01火灾爆炸应急预案

工业生产

　　　　　　　　　　　　　02危险化学品（含剧毒品）应急预案

　　　　　　　　　　　　　03油（气）管线泄漏应急预案

宝塔石化集团重特大事件应急预案

　　　　　　　　　　　　　04较长时间的停电、水、汽、风事件

应急程序

珠海宝塔石化重特大事件总体应急预案

车间级应急预案（应急程序）

　　　　　05环境污染事件应急预案

06水体污染应急预案

公共卫生

07公共卫生应急预案

自然灾害

　　　　　　　　　　　　　08气象灾害应急预案

社会安全

　　　　　　　　　　　　　09群体性事件应急预案

　　　　　　　　　　　　　　00.1珠海宝塔石化应急预案体系图

编制目的

总则

编制依据

分类分级

适用范围

应急工作原则

组织机构

组织机构与职责

应急预案体系

职责

应急启动条件

应急值班人员守则

预报

预测与预警

预测

预警

预警解除

应急准备

应急报告

应急报告与应急指令

应急指令

应急处置

应急终止

应急终止与后期处置

后期处置

新闻发言人

新闻发布

新闻发布原则

新闻发布形式

队伍保障

应急保障

财力保障

物资保障

通信保障

技术保障

基本生活保障

预案演练

监督管理

人员防护

保障

宣传和培训

责任与奖惩

预案管理

附则

附件

图00.2　珠海宝塔石化总体应急预案框架图

事件定义

分级

报告程序

报告内容

应急上报

应急行动

现场救援实施方案原则

附则（术语）

图00.3珠海宝塔石化专项应急预案框架图

符合以下条件之一时，应启动本预案。

a）地方政府已启动应急预案或要求公司启动应急预案时；

b）发生Ⅰ（宝塔石化集团）级事件时；

c）发生Ⅱ（珠海宝塔石化）级事件时；

d）车间请求时。

2生产经营单位的危险性分析

2.1珠海宝塔石化概况：

（1）基本情况

珠海宝塔石化有限公司位于高栏港经济区石化专区内（北纬东经）距珠海市区50公里。

公司成立于年月，于年月破土动工建设年月聚丙烯建成并进行试生产，气分装置已建成并具备试生产条件，二期150万吨原油预处理和80万吨重油催化在紧张的施工中。

珠海宝塔石化占地面积12.8万平方米，共有四套生产装置，1000平方米，四浮顶罐分别为汽油罐3只，油罐1只吗，MTBE罐2只，有1500平方米球罐9只，其中原料液化气罐4只，产品罐3只和丙烯罐两只。

原料及成品储存这有该项目以重油催化裂化装置为核心，包括原料预处理装置、气分装置、聚丙烯装置、二甲醚装置、酸性水汽提装置、硫磺回收装置等以及配套的公用工程、辅助工程。

在消防安全设施方面，装置内和球罐区，轻油罐区都安装固定冷却喷淋和泡沫灭火系统。

消防报警系统、监控报警系统等较为完善的设施，电视监控系统正在规划中即将安装使用。

在确保设施方面配套有完善的污水、处理系统。

（2）公司安全管理情况

本公司有安全生产管理组织机构，建立了以总经理为第一责任人，生产副总经理为直接责任人，各部门负责人为共同组成的安全生产管理网络，公司制订了比较完善的安全生产管理制和各项安全规定，落实了主要负责人，各部门和安全管理人员以及各岗位的安全职责，制订了各岗位安全生产操作规程，并认真的加于落实，确保各项责任制能认真执行。

（3）人员

公司现存员工人其中公司级领导人，专职安全管理人员人，生产一线人员人，后勤服务和各科室管理人员人，部门设置厂部办公室各科室个，生产车间采取班倒24小时轮班运作方式。

生产操作实行调度统一指挥各部门分工合作的方式。

（4）周边情况介绍

珠海宝塔石化项目，周边环境为南面是碧阳路，东面，北面为大山，西面为鼎基化工和BP化工（）如发生事故报危及上述两家单位的财产和人员的安全。

上述两家单位发生事故也会对我公司造成影响。

（5）

我公司为石油化工企业主要产品有丙烯、聚丙烯和MTBE、原料液化石油气用槽车运至公司装卸区流程为：

聚丙烯

液化气槽罐车-→原料气罐-→气分装置——

丙烯储罐

外售民用气储罐

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险目标的确定

根据珠海宝塔石化生产、储存、装卸危险化学品（液化气和MTBE）设施的现状，以及时对生产、储存、装卸作业过程中存在的危险源进行危害识别，公司有可能发生危险化学品事故和其它生产安全事故的场所及危险点存液化气、油品装卸区，球罐区，轻油罐区，气分装置，聚丙烯装置，锅炉房，污水处理场和110变电站等。

2.2.2根据确定的危险目标，明确其危险特性

（1）公司的原料和产品有液化石油气、丙烯、聚丙烯和MTBE，其危险特性及储运注意事项如下：

液化石油气的危险特性：

液化石油气与空气混合能形成爆炸性混合物，一旦遇有火星或高热就有爆炸燃烧的危险，它具有下列几个特性：

1、极易引起火灾

液化石油气在常温常压下，由液态极易挥发为气体，并能迅速扩散及蔓延，因为它比空气重，而往往停滞聚集在地面的空隙、坑、沟、下水道等低洼处，一时不易被风吹散，即使在平地上，也能沿地面迅速扩散至远处。

所以远处遇有明火，也能将渗漏和集聚的液化石油气引燃造成火灾。

2、爆炸的可能性极大

液化石油气的爆炸极限范围较宽，一般在空气中的含有2%-10%的浓度范围，一遇明火就会爆炸，如1L液化气与空气混合浓度达到2%时，就能形成体积为12.5m3的爆炸性混合物，使爆炸的可能范围大大地扩大了，爆炸的危险性也就增加。

3、破坏性强

液化石油气的爆炸速度为2000-3000m/s火焰温度达2000℃，冰点在0℃以下，最小引燃能量都在0.2-0.3mJ。

在标准状况下，1m3石油液化气完全燃烧，其发热能量最高达104670KJ（2.5X104kcal）,由于燃烧热值大，，爆炸速度快，瞬间就会完成化学爆炸，所以爆炸的威力大，其破坏性也很强。

4、具有冻伤危险

液化石油气是加压也花的石油液体，储存于罐或钢瓶中，在使用时减压后又由液态气化变为气体，一旦设备容器、管线破漏或瓶阀崩开，大量液化气喷出，由液态急剧减压为气态，大量吸热，结霜冻冰，如果喷到人身上，就会造成冻伤。

5、能引起中毒

高浓度的液化石油气被人大量的吸入体内，就会中毒，是人晕迷，呕吐或者有不愉快的感觉，严重时可使人窒息死亡。

本公司从原料到产品都存在火灾、爆炸、中毒的危险，所以控制可燃物和着火源是安全生产的关键。

因此，加强对可燃物质和着火源的管理，消除引起燃烧的必要条件，是预防火灾爆炸事故发生的最重要方法，综合生产、工艺、设备设施和装卸、储存等情况，确定气分、聚丙烯、球罐区、轻油罐区和装卸区为易发生泄露和火灾爆炸场所。

（2）生产、储存、装卸过程中发生泄漏致因分析，

液化气、丙烯气泄漏有两种可能，一是因储罐或者管道、管件、阀门等腐蚀穿孔而导致的泄露，输油泵因密封不严产生泄漏，储罐液位计失灵而导致的泄露；

另一种是由于操作失误导致储罐、设备或管道超压而产生的泄漏。

因可燃气体比空气重，泄漏的可燃气体会沿着地面或设备向低洼处流淌，同时吸收周围大量热源并大量气化，因可燃气体比空气重，又沿着地面扩散，窜入地下管沟内，极易在非防爆区域或防爆等级较低的场所引起火灾、爆炸事故，并有可能在较远处发生着火燃烧爆炸。

（3）生产储运过程潜在着火源分析

①、明火；

在各危险场所吸烟、违章动火、汽车拖拉机排烟带火星以及烟囱排烟带火星等不安全因素，可产生明火或散发火花。

②、电气火花；

生产或储存场所有很多电气设备、设施。

如电气设备设计选型不当，防爆等级不符合要求或电气设备、设施未采取可靠的保护措施时，在开关送电断电、接触不良、短路、漏电好时极易产生电弧、电火花等。

③、静电放电、原料或产品的流动速度快，冲击、喷溅、摩擦以及人员脱衣服都会产生静电，如果所产生的静电不能及时导走，则静电会积聚从而产生静电放电。

④、雷击；

如防雷设施防护不足或储罐、建筑物防雷接地措施不符合要求，在雷雨天气有可能引起火灾爆炸事故。

⑤、其它火源；

如设备表面温度超温异常以及金属摩擦、碰撞产生火花等，也能引发火灾爆炸事故。

根据本企业生产从原料到成品的危险特性以及生产或储运过程中可能出现的物的不安全因素以及人员出现的不安全行为，因此要对生产、储运过程存在的危害因素进行辨识分析。

参照《企业职工伤亡事故分类》（B6441-86），综合考虑起因物引起事故的先发的诱导性原因，致害物、伤害方式等，本企业潜在的主要危险因素可分为以下10类：

火灾、化学性爆炸、机械伤害、触电、高处坠落、中毒和窒息、车辆伤害、物体打击、灼烫、淹溺。

其中火灾和化学性爆炸为主要危险因素。

珠海宝塔石化重特大事件应急组织机构见图00.4（应急组织机构框图）

宝塔石化集团应急指挥中心

地方政府应急指挥中心

图　示

珠海宝塔石化应急指挥中心

管理流程走向

技术支持走向

公司应急响应中心

公司职能部门

专家组

现场应急指挥部

图00.4应急组织机构框图

2.1.1珠海宝塔石化重特大事件应急指挥中心

总指挥：

　总经理

副总指挥：

生产副总经理、技术副总经理、设备副总经理、

经营副总经理、党委副书记

成员：

公司办公室、安全科、生产科、设备科、技术科、供应科、总务科、人事科、党群处、工会、团委、卫生所、财务科、维修车间、车间负责人、事件发生单位和相关单位负责人。

2.1.2公司应急响应中心

应急指挥中心下设应急响应中心，实行24小时值班接警（应急响应中心设在调度室，电话：

8013，0956-3987013）。

2.1.3现场应急指挥部

现场应急指挥部由公司应急指挥中心确定，现场指挥由公司应急指挥中心指派。

当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。

2.1.4专家组

　　根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，组成专家库。

公司应急指挥中心在应急状态下，可向地方政府和宝塔石化集团申请，挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助公司对重特大事件的应急处置。

2.2.1珠海宝塔石化应急指挥中心

珠海宝塔石化应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司重特大事件的应急指挥工作，职责如下：

a）接受宝塔石化集团、地方政府应急指挥中心的领导，请示并落实指令；

b）审定并签发珠海宝塔石化重特大事件总体应急预案和专项应急预案；

c）下达公司预警和预警解除指令；

d）下达公司应急预案启动和终止指令；

e）审定公司重特大事件应急预案的应急处置方案；

f）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；

g）统一协调公司的应急资源，组织制定应急处置方案；

h）在应急处置过程中，负责向宝塔石化集团和当地政府应急机构求援或配合政府应急机构工作，包括环境监测等；

i）协调与外界的联防协议，并依据协议统一协调社会救援力量；

j）审定并签发向宝塔石化集团和当地政府主管部门的报告；

k）指定公司新闻发言人并审定新闻发布材料；

l）定期组织公司重特大事件应急预案的演练；

m）审查应急工作的考核结果；

n）审批公司重特大事件应急救援费用。

2.2.2应急响应中心

应急响应中心是珠海宝塔石化应急指挥中心的日常办事机构，在珠海宝塔石化应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下。

2.2.2.1应急响应中心

a）在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工作；

b）负责公司应急响应中心的应急值班；

c）应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处置和应急救援；

d）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处置对策；

e）公司应急力量的调配、应急物资的准备；

f）应急事件发生时，负责判断并启动相应的应急预案；

g）按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门和相关单位；

h）按照公司应急指挥中心指令，向宝塔石化集团应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室报告和求援；

i）负责上报材料的起草工作；

j）负责应急值班记录和录音等应急资料的归档。

2.2.2.2应急响应中心值班人员守则

公司应急值班设在调度室，在应急响应中心领导下工作，应急值班人员应做到：

a）实行全天候应急值班；

b）负责接受应急报告并立即向应急指挥中心领导报告；

通知应急指挥中心相关成员到场。

c）跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心领导报告；

d）负责应急指挥中心指令的下达；

e）做好过程记录和交接班记录；

f）严格岗位职任制，遵守安全与保密制度；

g）完成应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.3公司办公室

a）负责公司总值班的日常管理工作；

b）负责应急现场用车的调度配置；

c）按照应急指挥中心的命令，向对口的上级主管部门报告和求援；

d）负责应急现场的通信保障工作；

e）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.4安全科、消保科

a）详细了解珠海宝塔石化较大以上事故、事件的处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

b）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；

c）负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等求援力量，并指导环境监测；

d）按照珠海宝塔石化应急指挥中心的命令，向对口的政府主管部门报告和求援；

e）组织制定、修订重特大事件总体应急预案和专项应急预案；

f）组织建立重特大事件应急处置专家库；

g）负责重特大事件应急预案演练方案的策划，并组织实施；

h）负责车间应急预案的备案工作；

i）负责对应急工作的日常费用做出预算；

j）负责应急状态下现场的保卫工作，设置警戒线，进行现场交通管制，禁止无关人员和车辆进入；

k）负责应急状态下现场的治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员；

l）组织疏散、抢救受灾人员；

m）负责做好救灾物资的保卫工作；

n）负责事故发生后安保基金的理赔工作；

o）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.5生产科

a）重特大事件发生时，负责及时通知应急指挥中心各成员；

c）跟踪并详细了解重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并落实指令；

d）负责指挥事故及受灾单位、车间做好工艺处理工作，防止事故进一步扩大、蔓延；

e）负责指挥协调事故装置的上、下游产品和原料的平衡，指挥协调相关单位生产工艺处理；

f）做好水、电、风、蒸汽、氮气等动力平衡和供应工作，保证消防用水和生产装置的动力供应；

g）参与制定、修订重特大事件总体应急预案和专项应急预案；

h）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.6设备科

a）跟踪并详细了解重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

b）负责制定设备抢修方案；

c）负责应急状态时抢修、抢险人员的组织和调配；

d）负责应急方案所需材料的计划管理；

e）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；

f）做好电力系统的恢复和供应工作；

g）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.7技术科

a）跟踪并详细了解重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并落实指令；

b）负责制定应急状态下重大工艺技术方案并指导实施；

c）及时提供应对现场有毒有害物质的应急对策和措施；

d）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；

e）负责事故现场的环境监测工作，根据指挥中心的指令，协助市环境监测站的检测工作；

f）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.8供应科

b）配合材料科，负责应急救援物资的准备和配送；

c）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.9总务科

b）负责抗洪救灾、抗震救灾物资的准备和配送；

c）做好防水体污染物资（如：

黄砂、蛇皮袋等）的储备和配送；

d）负责应急救援后勤保障工作；

2.2.2.10人事科

a）组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；

b）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；

c）负责组织应急培训工作总结；

d）负责应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2.11党群处、工会、团委

a）按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；

b）负责收集有关现场影像资料；

c）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；

d）协助建立珠海宝塔石化重特大事件专家库；

e）负责珠海宝塔石化应急指挥中心交办的其它任务。

2.2.2