云阳县农村危旧房改造实施方案Word文件下载.docx
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对集中迁建到农民新村的D级农村危房改造户，要选择有资质的建设业主统一建设，确保建设质量，建成后由农户进行认购。
新建住房应为砖混结构或框架结构，铺水泥地面，粉刷内外墙。
建筑风格要参照《重庆市巴渝新农村民居通用图集》（2010版）或《云阳县康居农房通用图集》的风貌。
（3）资金补助及标准。
D级农村危房在满足最基本居住功能和安全的前提下，每户造价控制在5万元左右。
按照“先建后补”的原则，对验收合格的D级农村危房改造户，县政府采取以奖代补的形式每户补助2.1万元。
此外，各乡镇、街道还要整合本乡镇、街道实施的地质灾害搬迁项目、倒房重建项目、异地扶贫搬迁项目和林业生态搬迁项目资金，配套用于D级农村危房改造，实施农房改造各项目标任务的完成。
全县整合资金总额为3785万元，其中：
金土工程补助资金200万元，民政倒房重建资金200万元，异地扶贫搬迁项目资金635万元，林业生态搬迁项目资金2750万元。
（各项目具体任务县上已下达各乡镇、街道）
2．C级危房改造实施办法
（1）组织实施方式。
县城乡建委组织工程造价核算部门，核算确定改造工程单位面积的指导价，具体详见《云阳县农村危旧房改造施工发包单方指导价格表》（附件3），作为乡镇政府、街道办事处组织竞争谈判的最高限价。
乡镇政府、街道办事处将本辖区内改造工程划分为若干个标段，对每个标段分别组织有资质的施工企业进行竞争性谈判，以合理低价确定中标施工单位。
对每个中标施工单位，要收取适当的保证金。
（2）材料购买方式。
乡镇政府、街道办事处按县核定的主要建材品牌、规格和价格，具体详见《云阳县农村危旧房改造主要材料价格参考表》（附件4），或者选择市场上同价位、同档次的品牌，牵头集中组织公开采购主要建材，严把建材质量关、价格关，杜绝低档劣质建材流入农村危旧房改造工程。
各乡镇、街道对每栋农房改造，按外墙面改造、外墙裙改造、梁柱面砖线子改造、新建坡屋面涉及新增砌体、坡屋顶改造、窗花、脚手架、二次转运费等分项核算改造资金，再汇总计算出该栋农房改造总资金。
此改造总资金，农户自筹20%，县财政补助80%，根据风貌要求，高速路沿线风貌改造每户最高补助2万元，云利路沿线风貌改造每户最高补助1.5万元。
农户自筹资金先行预缴，验收合格后据实结算。
（三）验收总结阶段
1．乡镇、街道自检初验。
由乡镇政府、街道办事处成立验收组，对改造的农房逐栋认真进行自检初验并拍照，如实填写《云阳县农村危旧房改造工程验收结算表》（附件5）。
乡镇、街道验收后将所有档案资料送县村镇建设领导小组办公室申报县级验收。
2．县级检查验收。
县村镇建设领导小组办公室审查乡镇、街道申报验收材料，凡达不到相关质量要求以及档案资料不合格的，县级不予检查验收。
对申报验收材料合格的乡镇、街道，由县村镇建设领导小组办公室牵头，组织有关部门检查验收。
D级危房改造按照任务数逐户清点，C级危房改造具体抽查单栋工程量，抽查验收比例不低于申请验收工程量的20%，以抽查结果确定实际完成工程量，并作为县对乡镇、街道结算补助资金的依据。
凡是验收不合格的，责令限期整改，整改符合要求后再按程序组织验收。
3．全面总结考核。
乡镇政府、街道办事处形成专题书面总结报告，于2011年12月10日前报送县政府，抄送县村镇建设领导小组办公室。
并将完成情况纳入乡镇、街道年度考核结果。
五、工作措施
（一）组织保障
县村镇建设领导小组组织领导全县农村危旧房改造工作。
有关乡镇政府、街道办事处是此次农村危旧房改造工作的责任主体，要组建强有力的工作班子，主要负责人要扎扎实实抓好此项工作。
县委、县政府将此项工作纳入对有关乡镇、街道年度目标考核的重要内容。
（二）技术服务
县村镇建设领导小组办公室统筹协调全县农村危旧房改造规划建设管理工作，牵头成立技术保障组，深入乡镇、街道提供技术服务。
同时要统一组织培训农村危旧房改造建筑工匠。
各有关乡镇政府、街道办事处要落实专业技术人员，作为改造现场的技术支撑。
（三）质量安全
乡镇政府、街道办事处主要负责人是本辖区农村危旧房改造质量安全管理的第一责任人，务必采取切实可行的措施，加强改造质量和施工安全监管，督促施工企业统一购买意外伤害保险，严格材料、质量、安全、成本、进度和效果控制，坚决防止偷工减料、粗制滥造和安全事故的发生。
要严格控制农房加层，对已经是两楼一底（即三楼）的农房改造，从严控制加层。
对已经是三楼一底（即四楼）的农房改造，坚决禁止加层。
对所有农房改造，确需加层的，应请专业设计人员科学论证设计后方可进行。
（四）资金管理
农村危旧房改造所需补助资金由县财政统筹安排，实行“先建（改）后补”，验收合格后县政府采取以奖代补的方式拨付补助资金。
农村危旧房改造专项补助资金视同救灾资金、扶贫资金对待，绝不允许挪作他用，必须做到专款专用、精打细算、节约开支，力争以最小的投入办出最好的实事。
施工单位对每栋农房改造，须如实清楚记录分项工程量，经现场管理的六方人员共同审核签字，乡镇政府、街道办事处将审定的工程验收结算清单连同施工合同，直接作为上级补助资金支付和做帐的依据。
县审计局适时开展专项审计。
凡发现弄虚作假、套取上级专项补助资金的，一经查实，将坚决追究乡镇、街道有关人员的责任。
（五）造价管理
坚持“县级指导，乡镇（街道）操作，公开监督，抽样结算”的原则，严格控制改造工程成本，不得套取上级补助资金。
县上委托造价管理机构核定指导性造价，作为乡镇、街道发包工程的最高限价。
乡镇、街道对各标段组织若干有资质的施工单位进行竞争性谈判，以合理低价确定中标单位。
乡镇、街道对每栋改造农房，一定要如实测量和记录改造屋面、墙面、墙裙、梁柱面砖线子、砌体、窗花等工程量，并认真做好检查验收工作。
县级组织抽查，其抽样检查结果对应乡镇、街道的验收结果，如果有差额，县上将按此差额2倍的比例削减该乡镇、街道相应的补助资金。
对县造价核算未尽事宜，有关乡镇、街道要认真做好施工现场各项原始记录，送县村镇建设领导小组办公室组织造价管理部门进行个案核实，报县村镇建设领导小组审定。
（六）阳光操作
对每栋农房改造所需资金，各乡镇、街道要给农房户主算个明白账、放心账。
对农村危旧房改造补助资金使用情况，有关乡镇、街道要以栋为单位（栋户结合）在乡镇、街道政府和村（居）委会所在地（或改造集中区域）进行公示，接受社会监督。
各乡镇、街道要以村为单位建立改造台帐，对每栋农房改造实行六方负责制，即施工方、监理方、改造户主、村社干部、片区规建所负责人、乡镇政府（街道办事处）负责人在验收结算表上签字。
（七）资料完善
乡镇政府、街道办事处要落实专人具体负责农村危房改造的档案资料收集、整理和归档并及时录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统和重庆市村镇建设信息填报系统。
与地质灾害搬迁、倒房重建、林业生态搬迁和异地扶贫搬迁等项目进行结合的，还要按照相关要求完善档案资料并报送主管部门。
（八）督办督查
从2011年4月起，涉及的乡镇政府、街道办事处于每周星期五下午通过电子邮箱（yyczk186613@）向县村镇办报送本乡镇、街道农村危旧房改造工作进度情况，以便及时汇总上报县委、县政府。
县委、县政府督查室、县村镇办要定期督促检查，通报进展情况。
县委、县政府对未按时完成任务的将追究乡镇、街道主要责任人、分管负责人的责任。
附件：
1．云阳县2011年农村危旧房改造目标任务表
2．云阳县XX乡镇农村危旧房改造户申请表
3．云阳县农村危旧房改造施工发包单方指导价格表
4．云阳县农村危旧房改造主要材料价格参考表
5．云阳县农村危旧房改造工程验收结算表
主题词：
城乡建设
危旧房实施方案
通知
抄送：
县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县纪委，县法院，县检察院，县人武部。
云阳县人民政府办公室
2011年9月23日印发
附表1：
云阳县2011年农村危旧房改造任务分解表
序号
乡镇名称
D级危房
C级危房
序号
上半年已实施
下半年计划数
1
双江街道
20
106
22
后叶乡
50
2
青龙街道
248
23
沙市镇
3
盘龙街道
30
24
鱼泉镇
60
4
人和街道
119
25
上坝乡
5
黄石镇
70
26
云阳镇
374
41
6
巴阳镇
79
27
云安镇
7
水口乡
35
28
栖霞镇
103
8
凤鸣镇
120
100
29
红狮镇
549
56
9
宝坪镇
40
龙洞乡
75
10
外郎乡
31
洞鹿乡
11
高阳镇
32
龙角镇
12
渠马镇
33
清水乡
13
双龙镇
34
耀灵乡
14
南溪镇
150
票草乡
15
桑坪镇
36
泥溪乡
16
双土镇
80
37
平安镇
98
17
石门乡
38
养鹿乡
18
大阳乡
39
故陵镇
19
江口镇
堰坪乡
路阳镇
普安乡
21
农坝镇
42
新津乡
小计
696
250
1101
353
合计
2200
1797
603
注：
1。
C级危房改造上半年已实施的青龙街道马沱村200户、栖霞镇73户按每户3000元补助。
2、双江街道上半年已实施的106户中5户为去年存量任务，不占今年的指标数。
附表2：
云阳县乡镇农村危旧房改造户申请表
编号：
户主
姓名
家庭人口
危房
类型
户主身份证号
联系电话
家庭
住址
镇（乡）村（社区）组
改造前房屋情况
拟改造房屋情况
结构
建筑面积及层数
结构类型
申请人意见
本人同意按统一设计、统一施工的方式对房屋进行改造，并承担相应费用。
申请人（签字）：
年月日
村委会审查
意见
（盖章）
镇（乡）审批
（盖章）
县村镇办审批意见
填表说明：
1.危房类型：
分为D级危房和C级危房；
2.结构类型：
砖混、砖木、土木结构；
3.此表一式两份（县、镇乡各存一份）。
附表3：
云阳县农村危旧房改造施工发包单方指导价格表
分项名称
单方造价（元/平方米）
做法
备注
五
外墙面改造
原清水墙面作外墙漆
36.98（墙面面积）
砂浆抹灰+刮腻子膏+一遍底漆+二遍面漆
梁柱线子用外墙漆的参照执行
原抹灰墙面作外墙漆
27.87（墙面面积）
刮腻子膏+一遍底漆+二遍面漆
原面砖墙面作外墙漆
20.94（墙面面积）
刮瓷砖胶+刮腻子膏+二遍面漆
原黄色、红色等不协调外墙面砖需改造的
二
外墙裙改造
原清水墙贴墙面砖墙裙
55.81（墙裙面积）
砂浆抹灰+贴墙面砖+勾缝
原抹灰墙贴墙面砖墙裙
57.25（墙裙面积）
铲除抹灰+贴墙面砖+勾缝
原墙面砖改墙面砖墙裙
58.16（墙裙面积）
剔除原墙面砖+贴墙面砖+勾缝
三
梁柱线子改造
原清水墙面作墙面砖柱线子（宽250mm）
55.21（线子面积）
砂浆抹灰+贴墙面砖
原抹灰墙面作墙面砖柱线子（宽250mm）
56.64（线子面积）
铲除抹灰+贴墙面砖
原墙面砖改墙面砖柱线子（宽250mm）
57.56（线子面积）
剔除原墙面砖+贴墙面砖
改造区内原黄色、红色等不协调外墙面砖需改造的
四
屋面改造
小青瓦屋面翻修加屋脊和封檐
9.11（屋面斜面积）
原小青瓦屋面加砌砖2轮高屋脊和悬山屋檐+砂浆抹灰+二遍腻子+一遍底漆+二遍面漆，加封檐板一遍面漆，人工翻修（拣瓦、换瓦）瓦屋面0.5元/m2
平屋面改坡屋面
95（屋面斜面积）
檩木、椽条、封檐板、陶瓷瓦、屋脊等
新建坡屋面涉及新增砌体
370（砌体体积）
新建坡屋面涉及新增砌体前后横墙高度不得超过1米，纵墙按横墙顶30度坡砌至屋脊下
用5.0混合砂浆砌MU10页岩砖、240厚砖墙
六
窗花
钢窗花制作、安装
73.14（窗洞面积）
用钢方管25×
25×
1.0制作窗花、安装、防锈漆一遍，面漆两遍
限定使用区域
附表4：
云阳县农村危旧房改造主要材料价格参考表
材料名称及规格
单位
价格（元）
水泥32.5
kg
0.36
锯材
m3
1500
特细砂
t
63.8
标准砖240×
115×
53
千块
368
抗碱底涂料
嘉乐士DW4998
乳胶漆面漆（弹性漆）
26.4
嘉乐士TP0302-2
专用成品腻子膏
1.85
西式连锁瓦（陶瓷瓦）
匹
1.9
300*400（黑灰色）
钢方管25×
1.0
5000
本表价格按《渝东建设工程造价信息》2010年7期及公开询价确定。
附表5：
云阳县农村危旧房改造工程验收结算表
房屋及户主基本情况
镇乡（街道）
房屋所在村（居）组
房屋结构
层数
屋顶形式
建筑面积（m2）
户主代表姓名
身份证号
二次转运距离（m）
房屋改造工程量及造价
改造部位或分项名称
面积（m2）
单价（元/m2）
金额（元）
直接施工单价
二次转运单价
直接施工费
二次转运费
小计
外墙面砖线子改造
坡屋面改造
脚手架
合计（元）
工程结算总价（元）
户主投资（元）
政府补助资金（元）
参建及监管各方签字盖章
户主代表签字：
按印
年月日
施工单位负责人签字：
公章
监理单位负责人签字：
村（居）委会负责人签字：
规建所负责人签字：
镇乡政府（街道办事处）负责人签字：
1、外墙面、外墙裙、屋面、窗花及新建坡屋面涉及新增砌体改造面积、单价按实填写，缺项部分不填；
2、工程结算总价含外墙面、外墙裙、外墙面砖线子、新建坡屋面涉及新增砌体、坡屋面、窗花、脚手架的直接施工费及二次转运费合价；
3、此表一式两份（分送县村镇办，存镇乡、街道）。
照片粘贴处
改造前房屋照片
改造后房屋照片
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