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节能减排、低碳经济在全球经济的发展中都占据着十分重要的地位。
它是应对全球气候变化的基本需求，是维系人类良好生存环境的基础。
随着低碳经济的发展，节能减排愈来愈成为全社会的自觉行动。
我们要切实增强全民意识、危机意识和责任意识，树立绿色，低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准。
充分认识到节能减排工作的艰巨性，就要下更大的决心，用更大的气力，采取强有力的政治措施，集中力量，扎扎实实地开展工作，加快形成资源节约，减少排放，合理有效的利用资源，确保全面的节能减排，早日实现低碳经济。
关键词节能减排/低碳经济/改善/资源/气候
The
energysaving
is
the
only
way
to
low-carboneconomy
Abstract
Withglobalwarming,theglaciermeltingaregettingmoreandmoreserious.AbouttheworldclimatechangeismoreandmorepeoplepayattentionOurcountryeconomytorapiddevelopmentinrecentyears,atthesametimebringenvironmentalproblemsdonotunderestimate.Globalwarming,airpollution,waterpollution,nonrenewableresourcessuchaswastetheenergysavingandemissionreduction,andalowcarboneconomyiscloselylinked.Sincetheelderbrother,thismeetingclimateconferenceconvened,"
energyconservationandemissionreduction,lowcarboneconomy"
becometheworldtoappeal.Althoughourcountryisstillindevelopingstage,isinfluencedbymanyfactors,butourcountryneedtoactivelyexploreanddeveloptheenergyconservationandemissionreductions,driveinthecountriesallovertheworldandcommondevelopmentofenergysavingandemissionreduction.Inthisyear'
stwosession,thestatecouncilpremierWenJiabaoinhisgovernmentworkreportto18timesmentionedthe"
energy"
.ThegovernmentwokreporttothePuDong,in2011,China'
senergyconservationandemissionreduction,lowcarboneconomytargetisnotcomplete."
1025"
beginningofnotcompletedthisgoaltasks,likeenergysavingandemissionreductioninthenextfewyears,alowcarboneconomymoresevere.
Energyconservationandemissionreduction,lowcarboneconomyintheglobaleconomydevelopmentinalloccupiesaveryimportantposition.Itisrespondingtoglobalclimatechangebasicneeds,isthemaintenanceofthelivingenvironmentmankindgoodfoundation.Withalowcarboneconomydevelopment,energyconservationandemissionreductionareincreasinglybecomingconsciouseffortofthewholesociety.Wemuststrengthenthenationalconsciousness,crisisconsciousnessandsenseofresponsibility,setupthegreen,lowcarbondevelopmentphilosophy,andfurthertheenergyconservationandemissionreductionasimplementingthescientificconceptofdevelopment,acceleratetransformationofthemodeofeconomicdevelopmentoftheimportantmeans,andwhethertheeconomyastheinspectionandrealizeandrapiddevelopmentoftheimportantstandard.reduction,willbemuchmoredetermination,withgreaterstrength,takeastrongpoliticalmeasures,concentratethepower,solidthegroundbeginsthework,andspeeduptheformationofconservationofresources,reduceemissions,reasonableandeffectiveuseofresources,ensurethecomprehensiveenergyconservationandemissionreduction,soonwillachievealowcarboneconomy.
KEYWORDS：
energysaving/lowcarbon/responsibility/Climatechange
目 录
中文摘要..............................................Ⅰ
英文摘要...............................................Ⅱ
前言
1节能减排、低碳经济提出的背景............................7
1.1气候变化与节能、低碳的关系........................7
1.2节能减排、低碳经济的提出..........................8
2节能减排、低碳经济的意义................................8
2.1减排低碳是应对减排、低碳是应对气候变化的根本途径.....8
2.2节能减排、低碳经济是实现可持续发展的战略抉择........9
2.3节能减排、低碳经济是中国和世界发展的必然举措........10
3节能减排、低碳经济中所面临的问题........................10
3.1经济结构不合理造成高能耗和温室气体的排放..........10
3.2由稀缺资源应用向清洁型能源的转变..................11
3.3节约资源意识不足，缺少相关长远规划..................11
4我国节能减排、低碳经济的战略重点和战略举措..............12
4.1加快产业结构调整，减少资源消耗，发展循环经济.........12
4.2完善节能低碳长效机制倡导低碳生活模式...............12
4．3优化利用资源，注重技术创新........................13
4.4加强节能意识，履行责任和义务.......................14
5实现节能减排、低碳经济的深远意义和影响.................15
5.1实现节能减排、低碳经济对我国的深远影响.............15
5.2实现节能减排、低碳经济对世界的影响.................15
结束语
致谢
参考文献
近年来世界各地灾难频发，有地震、火山喷发、海啸、台风、泥石流、洪水等突发性灾害；
也有地面沉降、土壤沙漠化、干旱、海岸线变化等在较长时间中才能显现的灾害；
还有臭氧层变化、水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害。
这些自然灾害之间存在着复杂的相互联系。
人类用理性的眼光来认识这些灾害，并用自己的实际行动节约能源，禁止过度的索取，减缓灾害的发生，加强环境保护，节能减排，早日实现低碳经济。
3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中18次提到“节能”。
2011年，我国节能减排目标没有完成。
“十二五”开局之年未能完成这一目标任务，使得未来几年节能减排的形势更加严峻。
3月13日，全国政协十一届五次会议闭幕。
会议政治决议指出，做好今年经济工作，必须按照中共中央的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调发展。
要推进城乡区域协调发展，加强节能减排和生态环境保护，加快经济结构战略性调整步伐。
2012年是我国“十二五”规划“承前启后”的关键一年，中央政府延续2011年的各项政策，在2012年加大推动节能减排事业的力度，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》《工业节能“十二五”规划》等一系列政策的发布，显示出政府大力推动节能减排，实现低碳经济的决心。
1节能减排低碳经济提出的背景
1.1气候变化与节能、低碳的关系
随着世界经济的飞速发展，人类行为的恣意索取，地球上也随之出现了非常严重的环境污染和资源枯竭现象。
在中国，二氧化碳的排放量从2005年的人均四吨开始，随着粗放型经济的增长，自然生态的破坏，植被面积大幅度的减少，热带雨林逐渐的缩小，现在二氧化碳的排放量超过发达国家的人均十吨甚至超过美国历史进程中的高峰水平人均二十吨，这严重影响我国人民的生活水平和对未来子孙的生存威胁。
在神秘的自然界中，人类是渺小的；
在自然界的灾害中，人类又是无助的。
近几年来，灾难频发，印尼海啸、汶川地震、美国飓风、南方雪灾、洪水、泥石流、酸雨等都给地球人类带来了无法估量的经济损失和挥之不去的伤痛。
这些跟气候的变化不无关系。
自19世纪50年代以来，全球工业开始高速发展，为了追求经济效益，开始使用大量矿产资源，到处伐木开采有限的煤、铁、石油等矿产资源，造成植被的破坏，土壤沙漠化。
工业废水、工业废渣、工业废气无止境的排放到大自然中，造成水体污染，空气污染、垃圾成堆。
大量的排放二氧化碳还使得近年来全世界的平均气温频频升高，据观察和研究表明，20世纪90年代是地球上近一百多年来最暖和的十年。
大量的资料证明，全球气温变暖后，不仅气候平均值会发生变化，天气和气候极端事件的出现频繁也会随之发生变化。
地球温度的持续上升会导致南北两极的冰川相继融化，造成海平面上升，那么海拔较为低的国家或者城市就会被淹到海水里，到时会有数以万计的人，面对死亡的威胁。
大量的排放废气也会在大气层中形成酸雨，它能腐蚀建筑物，侵蚀植被，粮食作物。
如何化解经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖，如何跨越资源、能源的“瓶颈”约束，成为这一时期面临的主要难题。
从内涵看，低碳经济模式兼顾了“低碳”和“经济”既需要摆脱对化石燃料的过分依赖，减轻高油价的压力，实现经济转型，又需要保持适度、快速的经济增长，解决发展中的诸多问题。
城市是人类经济活动的中心，是社会发展的心脏。
快速的城市化进程付出了沉重的资源环境代价。
城市化进程快、规模大，为人们实践新的发展模式提供了机会和可能。
低碳之路无疑为可持续发展提供了一条新的途径。
1.2节能减排、低碳经济的提出
自节能减排在我国的“十一五”规划纲要被提出来，就受到我国人民的拥护和重视。
这也是我国贯彻落实发展科学发展观；
是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；
构建社会主义和谐社会的重大举措；
是推进经济结构调整，维护中华民族长远利益的必然要求。
2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来:
创建低碳经济》提出低碳经济的概念，这在世界的能源界引起了巨大的轰动。
英国作为一个矿产资源并不是很丰富的国家，充分意识到了能源安全和气候变化的威胁。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩做出的《斯特恩报告》显示，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
从2007年美国参议院提出的《低碳经济法案》到2008年的联合国环境规划署确定的“世界环境日”再到哥本哈根世界气候大会都显示出低碳经济在未来世界发展中对环境改变起到举足轻重的地位。
当前，在世界经济大调整大变革中，我们应抓住世界范围内提倡节能减排，发展低碳经济和绿色经济的契机。
近年来，面对国际金融危机的冲击，各国尤其是主要大国都在对自身经济发展进行战略筹划，纷纷把发展节能环保、低碳技术等作为新一轮产业发展的重点，努力通过发展低碳技术和节能技术，寻觅新的经济增长点［1］。
2节能减排、低碳经济的意义
2.1减排低碳是应对减排、低碳是应对气候变化的根本途径
节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；
狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放［2］。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
所以说节能减排、低碳经济和气候的变化息息相关［3］。
节能减排发展低碳经济已成为我国制定长远发展战略计划的重要组成部分。
国家行动已迫在眉睫,化石能源占有相当大的比重,重工企业较多,城市大气污染严重,生态环境遭到破坏,自然灾害频发,对国民经济可持续发展带来巨大冲击。
保护环境,拯救家园,应对气候变化,不仅是政府间的行为，而且也是涉及各地各行业，方方面面，人类共同关心实施的一项长远目标。
由于环保意识淡薄，一些有害气体温室气体CO2、NO2、SO2、CH4不经处理直接排入大气，严重影响人们生存环境和经济发展［5］。
因而节能减排发展低碳经济，是摆在我们面前一项长远任务,可谓任重而道远。
多种研究结果证实，过去50年观测到的全球平均温度的升高是人为温室气体浓度增加引起的。
必须将大气中二氧化碳浓度控制在一定的水平内，才能避免发生极端气候变化后果。
低碳经济正是在应对气候变化背景下产生的新概念，并被视作解决气候问题的根本途径。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济形态，其实质是通过能源技术和制度创新，提高能源利用效率，构造清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。
气候变化如此恶劣，低碳经济全面实施迫在眉睫［4］。
2.2节能减排、低碳经济是实现可持续发展的战略抉择
我国环保在国家领导高度重视和指导下，在全国人民的共同努力下，节能减排工作取得了较大的成绩，为社会、企业、集团公司带来了可观的经济效益。
在发展过程中，我们深刻理解到大力推行节能减排措施，坚定不移的实施循环经济发展模式不仅对我国现阶段经济发展有着重要的现实意义，而且对国家的长远可持续发展也有着深远的实践意义。
同时，我们也认识到在节能工作中还存在不足，积极探索适应市场经济的节能管理模式，真抓实干，锐意进取，推进企业可持续发展。
我们在所实施的节能减排和发展循环经济的项目中实现了资源的“低消耗、高利用、低排放”，所有的物质和能源在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，实现资源综合利用，将企业污染物的排放减少到最低限度，使企业生产与生态环境协调发展，充分保护环境，增强企业竞争力，优先抢占产业制高点。
推行节能减排，发展循环经济，建设资源节约型企业是一项长期的系统工程，我们将始终牢固树立科学发展观，重视人与自然的和谐，坚定不移地走可持续发展道路。
要加快转变经济发展方式，积极推动绿色发展。
各级政府都要实施有利于绿色发展的政策措施，形成经济社会与资源环境相互协调的良性运行机制，引导企业大力开发绿色技术、生产绿色产品、发展绿色经济，最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善，促进经济社会可持续发展［5］。
2.3节能减排、低碳经济是中国和世界发展的必然举措
节能减排、低碳经济是相对于人为碳通量而言的,是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。
因此,发展低碳经济的关键在于改变人类的高碳消费倾向,减少化石能源的消费量,减少碳足迹,实现低碳生存。
低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新。
能源发展轨迹是由高碳时代到低碳时代,随着氢能、太阳能和核聚变能在未来的大规模应用,人类社会最后会走向无碳经济时代。
人类能源发展史也是从不清洁到清洁,从低效到高效,从不可持续走向可持续。
低碳经济与目前国内落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济增长方式的本质是一致的。
我国能否在未来几十年里走到世界发展的前列,很大程度上或许取决于我国应对低碳经济发展调整的能力,我国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。
所以，节能减排、低碳经济是我国和世界发展的必然举措［7］。
3节能减排、低碳经济中所面临的问题
3.1经济结构不合理，高碳能源的消耗和温室气体的排放
“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。
电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。
据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元。
火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
发展低碳经济是应对气候变化的现实选择。
经济活动产生的二氧化碳等温室气体，主要来自煤炭、石油等的生产和消费，部分来自水泥生产。
无论是化石能源还是钢铁，水泥等产品，都是工业化和城市化必不可少的物质投入。
目前，我国正处于工业化、城市化的快速发展阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业既是当前的客观要求，又是我国新一轮经济增长的驱动产业。
因此，降低其碳强度，成为我国提高产业竞争力、应对气候变化的必然要求。
由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。
目前，我国二氧化碳排放总量居世界第二位。
预计到2015年，我国二氧化碳排放量占全球的比例将达到20.7%，超过美国（20.1%）成为世界第一排放大国。
我国未来的碳排放形势相当严峻，因此，发展低碳经济是实现我国可持续发展的难得机遇［8］。
3.2由稀缺资源应用向清洁型能源的转变
中国是世界上少数几个以煤为主的国家。
与石油、天然气等燃料相比，产生单位热量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然气分别高出约36％和61％。
由于调整能源结构在一定程度上受到资源结构的制约，以煤为主的能源供给和消费结构在未来相当长的一段时间将不会发生根本性的改变，使得中国在降低单位能源的CO2排放强度方面比其他国家面临更大的困难。
作为一个发展中国家，一个能源生产消费大国和温室气体排放大国，同时也是一个负责任的国家，中国正面临着巨大的减排压力［9］。
目前中国的人均CO2排放不到发达国家平均水平的三分之一，但政府高度重视气候变化，以负责任的态度，已经采取了一系列减缓温室气体排放的政策措施。
在我国，新能源近年来发展迅猛，风力、太阳能、生物质能发电是当今新能源发电的主流技术，可以说，中国走可持续发展道路的决心是坚定不移的。
但是，中国发展低碳经济面临有稀缺型资源往清洁型能源的转变的挑战。
3.3节约资源意识不足，缺少相关长远规划
“节能减排、低碳经济”是建设低碳社会的重要支柱。
我们要逐步形成低碳生活方式，增强节能环保的意识，健全相关法制，生活中尽量减少耗能，注意节电、节油、节气、减少二氧化碳的排放。
节约意识理念之一，是改变以高耗能为代价的“便利消费”嗜好。
比如，商场中敞开式的冷柜电耗比玻璃门冰柜高20%。
我国的第一大都市上海约有大中型超市800家，便利店6000家。
如果普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只是举手之劳，一年就可以节约4521万度，相当于节省1.8万吨标准煤，减排约4.5万吨二氧化碳。
所以增强公民节约资源意识迫在眉睫。
节约意识理念之二，是改变使用“一次性”用品的消费嗜好。
全国减用20%的塑料袋，可以节约2.4万吨标准煤，减排62万吨二氧化碳。
另外，少用一次性筷子、一次性纸杯可以削减木材消耗。
应当最大程度上的减少“一次性消费”，提倡资源的循环利用。
节约意识理念之三，是改变以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好。
节能减排、低碳经济的生活可以从衣、食、住、行做起。
衣：
少买一件不必要的衣服，可以减少2.5千克二氧化碳的排放。
食：
多吃素，生产1千克牛肉排放36.5千克的二氧化碳。
住：
不过度装修。
以节能灯代替白炽灯，1支节能灯1年可以减排二氧化碳68.6千克；
每台空调在26度的基础上再调高一度，每年可以减排二氧化碳21千克。
及时切断停用电器的电源。
行：
多使用公共交通工具，空调车适当控制温度；
有节制的使用私家车；
应推广小型汽车、小排量汽车。
综上所诉，人们节约资源意识不强，政府缺乏相关的长远规划，会给我们的社会发展带来巨大的影响和危害［10］。
4我国节能减排、低
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