昔阳二O一五年防汛工作方案Word文件下载.docx
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4、塘坝、水池防汛。
针对我县塘坝和水池较多，且部分存在不同程度安全隐患的问题，汛期按照权属关系，负责各自管辖塘坝和水池的防汛安全，经济和商务粮食局、安监局、各乡（镇）、村等单位要认真排查整改隐患，落实巡查、预报、撤离等措施，确保安全度汛。
5、山洪灾害和边山峪口防洪。
我县山高坡陡，山洪沟道较多，沟壑纵横，植被覆盖稀疏，暴雨在很短时间内极易形成山洪，一旦山洪爆发，沿河村庄、道路、农田极易被毁。
全县山洪易发区涉及12个乡（镇）123个村，边山峪口涉及5个乡镇16个村，重点区要要分别按县、乡（镇）、村制定三级山洪灾害防御预案，落实巡查、预报、撤离措施，最大限度减少灾害的损失。
山洪灾害和边山峪口防洪由各乡（镇）负责，行政负责人为各乡（镇）乡（镇）长。
6、地质灾害。
由于采煤、地形、地质等因素，全县存在59处地质灾害点及隐患点，如界都乡柏叶底、县城北寺坡和西门坡、赵壁乡东寨、露天煤矿开采区及弃碴区等地段，国土资源局和各乡（镇）要针对易发生山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害点，加强监测、预报，制定并落实防范和避险撤离措施。
地质灾害防御由国土资源局负责，行政负责人县政府副县长赵海斌，部门负责人国土资源局局长邓庆善。
7、煤矿防汛。
切实做好坑口的防洪工作，严防洪水入坑进井，避免造成重大损失。
全县所有煤矿，包括阳煤的三座矿和国投的两座矿，要对坑口地面排洪沟道、采煤区、弃碴区进行认真全面细致的检查，落实防洪排洪措施，储备足量的防汛物资、组织抢险队伍，确保安全度汛。
煤矿防汛由煤管局负责，行政负责人煤管局局长陈建胜。
8、公路防汛。
要按照分级管理的原则，对公路和桥涵的防汛能力进行汛前全面检查，对险工险段及存在隐患的地段，要及早动手处理，做好沿河公路挡墙护岸的维修加固工作。
县乡公路，要清除沿路排水渠内的弃碴废物，疏通跨河桥涵及沿路的排水系统，保证路面排水畅通。
对在建和计划建设的跨河桥要按河道管理部门的要求做好防洪评价，确保防洪安全。
公路防汛由公路段和交通局负责，行政负责人为县公路段段长张卫平、县交通局局长卜增盛。
9、两库（粮库、油库）防汛。
各主体单位要切实落实防汛责任制，明确责任人，实行专人负责。
汛前要及时发现排除隐患，加强防范。
粮库防汛由县经济和商务粮食局负责，行政责任人县经济和商务粮食局局长翟世青；
油库防汛由县石油公司负责，行政负责人为县石油公司经理郑强。
10、学校防汛。
各级各类学校要对校舍、房屋进行一次全面细致的检查，对危房、低洼地带、易发地质灾害区域的学校，要立即加固抢修，制定防汛避险措施，保证师生的人身安全。
同时，要加强对学生的安全教育，制定严格的规章制度，确保汛期不出现人身伤亡事故。
汛期学校组织大型集体活动，必须经县教科局同意，活动时必须有教师带队，并要做好防汛准备，保证万无一失。
学校防汛由县教科局负责，行政负责人县政府副县长李显鸣，部门负责人县教科局局长睢安仁。
11、在建工程防汛。
今年我县在建重点工程，各有关部门要按照“谁建谁管”的原则，切实加强领导和监管，落实防汛责任人及防汛措施。
制定工程施工度汛方案，落实必要的防汛物资和抢险队伍，确保安全度汛。
在建工程防汛由建设单位负责，行政负责人为单位一把手。
12、危房防汛。
各乡（镇）、各部门按照管辖范围对存在度汛安全的危房进行安全排查，采取改造、撤离等措施，确保人民群众生命财产安全。
三、防汛措施
1、建立健全防汛组织机构。
要严格按照防洪法的要求建立健全防汛指挥部，成立县防汛指挥部总负责，城防指挥部、12个乡（镇）指挥部、城区社区指挥部、28个相关部门指挥部具体负责的防汛指挥组织网络，分工负责做好各项防汛工作。
各乡（镇）、各部门要迅速调整防汛领导组成员，并将防汛组织机构、防汛方案及重点工程防汛责任人名单报县防汛指挥部备案。
2、严格落实防汛责任制。
严格实行行政首长负责制、部门单位一把手负责制、岗位责任制、24小时值班制、汛情报告制、联防会议制、事故处理报告制等防汛制度。
切实做好防汛检查、防洪工程建设、抢险队伍组织、物资储备、人员转移安置、抢险救灾等工作，做到任务明确、责任到人，确保在现有防洪标准的情况下不发生人为事故，在超标洪水的情况下，尽力减少洪灾造成的损失。
（县防汛指挥部成员岗位责任制见附件2）
3、建立健全防汛预防体系。
要按照省、市两级防洪应急预案要求，明确各有关单位的职责，细化分工，强化责任。
从汛前检查、隐患排除、抢险准备等各司其职、各负其责，从思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和预案修编等，开展防汛大检查和隐患大排除。
按照分级管理的原则，“谁主管、谁检查、谁负责”建设“防、撤、抢”体系。
建立“防有法，撤有序，抢有力”的保安体系，要做到预案在先，演练在先，联席会议在先。
“防”要认识到位、领导到位、预案到位、措施到位;
“撤”要预警到位、标志到位、信号到位、组织到位;
“抢”要决策到位、物资到位、队伍到位、技术到位。
在各项体系建设中要根据不同特点来确定措施和重点。
山洪以撤为主，重在预警;
河道以防为主，抢撤并举;
水库以抢为主，撤抢同步。
4、严格落实抢险队伍和抢险物资。
严格按照县防汛应急预案的要求落实660人抢险队伍，并由人武部组织进行战前培训和演练，以提高抢险实战的能力。
各乡（镇）、城区社区管委会、各单位也要按照各自的实际组建抢险队伍，落实人员、联络、召集责任，并将抢险队伍和责任人名单报县防办。
各相关防汛单位要抓紧储备防汛抢险物资，按要求备足到位，以备统一调拨使用。
县防汛指挥部储备防汛物资：
新泰物资总公司备木材100方；
供销联合社备草袋10000条；
经济和商务粮食局备麻袋20000条、铅丝5吨；
石油公司储备汽油40吨、柴油120吨。
对专用抢险物资，任何单位和个人不得挪用，汛后归口处理。
各乡（镇）人民政府、城区社区管委会防汛指挥部也要认真落实抢险物资储备。
5、严格落实重点工程防汛措施。
各乡（镇）人民政府、城区社区管委会、各部门要切实加强领导，按照“分级管理，谁建谁管”的原则，抓紧水毁工程的修复和在建重点工程防汛应急建设，要明确任务，硬化措施，责任到人，按质按量按期完成重点工程险工险段的加固处理，落实度汛应急措施，确保工程安全度汛。
6、严格落实重点防汛工程专人负责制。
重点防洪工程要确定专人负责，全县水库防汛实行分级负责制，由行政负责人、部门负责人、技术负责人、单位负责人四级共同负责（具体防汛责任人见附表4）。
县城区的河道、堤防、橡胶坝等由马志军负责；
河道、堤防及其它设施由所辖乡（镇）政府的乡（镇）长、城区社区管委会主任具体负责。
7、积极开展排查整改防汛隐患。
县防汛指挥部汛前对河道、水库等重点防洪工程进行了检查，对存在的安全隐患下达防汛检查通知书23份，望存在隐患的乡（镇）、单位按要求限期整改，消除隐患，逾期不整改的，将严格执行责任追究制。
各相关部门要积极开展自查，检查出的防汛安全隐患尽快整改，以确保安全度汛。
8、加强业务培训，当好助手参谋。
县水利部门、水管单位、水管站的防汛工作人员，要具备深厚扎实的业务功底，发扬不怕吃苦的精神，多出主意，出好主意，要了解防汛的历史和现状，清楚防汛的特点和重点，熟知防洪的法规和政策，掌握防洪的业务和对策，要主动出主意、想办法，善于抓重点，破难点，努力为领导当好参谋助手，取得防汛工作的主动权。
9、加强防汛监测和预报。
气象局加强对全县灾害性天气的监测和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、重点时段、重点过程、水文灾害做出评估。
并将结果及时通知县防汛办，对预报将可能发生严重洪涝灾害时，县防汛抗旱指挥机构应提早预测、预警，通知有关乡（镇）和单位做好相关准备。
当河流发生洪水时，水利部门应加强监测，及时上报监测结果，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据，使防汛工作真正做到“防患于未然”。
10、加强防汛宣传和信息传递。
在电视台广泛宣传水法、防洪法、河道管理条例等水利法律法规和制作防汛专题片，进行防汛宣传活动。
发生汛情、工情、灾情时要及时传递信息，同时建立公众信息交流，迅速通过广播、手机短信、电视等媒体发布信息。
各级各部门要各司其职，各负其责，服从命令，听从指挥，同心协力，密切配合，认真抓好防汛工作。
对于工作不积极、不主动、影响工作效果；
拒不执行防汛命令，设障不清障，破坏防汛设施设备的以及滥用职权，玩忽职守的，要严肃追究有关领导和当事人的责任，情节严重的，依法惩处。
对于工作突出的单位和个人，县政府将给予表彰。
附件1：
昔阳县二O一五年防汛抗旱指挥部成员名单
政委：
丁雪钦（县委书记）
总指挥:
王根元（县委副书记、县长）
副总指挥:
张驰（县委副书记）
孔爱科（县委常委、宣传部长）
李显鸣（政府副县长、常务副总指挥）
郭丰慧（县政府常务副县长）
石立军（县政府副县长）
赵海斌（县政府副县长）
陈建鹏（县人武部部长）
王瑞明（县公安局局长）
陈立军（县政府办主任）
梁瑞华（县水利局局长）
成员：
陈建胜（县煤管局局长）
王拥军（县农委主任）
翟世清（县经济和商务粮食局局长）
翟宏伟（县发展和改革局局长）
郭立平（县住房保障和城乡建设管理局局长）
赵富华（县卫计局局长）
王建林（县财政局局长）
吴战军（县纪委副书记、监察局局长）
陈斌录（县人力资源和社会保障局局长）
眭安仁（县教科局局长）
卜增盛（县交通运输局局长）
张卫平（县公路段段长）
邓庆善（县国土资源局局长）
刘焕成（县安监局局长）
王华峰（县供电支公司经理）
张崇晓（县联通公司经理）
渠志刚（县移动公司经理）
王小军（县邮政局局长）
丁海斌（县林业局局长）
陈统（县武警中队队长）
张旭鹏（县交警大队副队长）
孙建文（县气象局局长）
乔永宏（县民政局局长）
武彦龙（县财险公司经理）
郭秀峰（县人险公司经理）
李立青（县供销联合社理事会主任）
郑强（县石油公司经理）
王华平（县物资总公司副总经理）
吴永明（县中小企业局局长）
吕庆华（县城镇集体工业联合社主任）
李瑞华（县房产管理所所长）
翟贵军（县广播电视台台长）
王敏（团县委副书记）
王栋（县水利局总工）
齐新胜（县法院副院长）
赵建军（县公安局督察长）
吕怀斌（县检察院常务副检察长）
任立斌（县委办副主任）
王雪梅（县应急办副主任）
王怀庆（县城区社区管委会主任）
十二乡（镇）乡（镇）长
指挥部下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任：
梁瑞华（兼），副主任：
王栋（兼），成员：
李贵平、乔德强、牛艳德、张浩、胡越。
电话：
42581114122123
附件2：
昔阳县防汛抗旱指挥部成员岗位责任制
为了进一步强化防汛抗旱指挥部成员岗位职责，切实做好今年的防汛抗旱各项工作，保障全县经济发展和社会稳定，特制定本岗位责任制：
1、政委：
负责全县防汛抗旱工作的思想发动和组织保障。
2、总指挥：
王根元（县委副书记、县长）
负责全县防汛抗旱工作的领导、指挥和协调，部署并督查全县防汛抗旱措施的落实。
3、副总指挥：
张驰（县委副书记）
协助总指挥搞好防汛抗旱协调指导工作，部署并督查全县防汛抗旱措施落实等。
协助总指挥搞好防汛抗旱有关工作，抓好防汛抗旱的宣传教育和信息发布，指挥协调县直各部门防汛抢险工作。
李显鸣（县政府副县长）
负责全县防汛抗旱的日常工作，协助总指挥指挥、协调全县的防汛抗旱工作，部署检查全县防汛抗旱措施的落实，重点负责县城、松溪河干流、郭庄水库、水峪水库的防汛抢险工作。
负责防汛物资储备保管、调拨。
重点搞好煤炭行业防汛抢险工作的领导、指挥和措施落实，搞好煤炭行业应急分队的领导和调度。
协助总指挥搞好防汛工作，加强对全县财税、金融等行业防汛抗灾工作的组织，搞好防汛资金的筹集、调度、使用、监督。
协助总指挥抓好汛期地质灾害防治工作。
负责全县防汛抢险队伍的组织与调度。
抢险队伍担负抗洪抢险、营救和撤退转移群众物资的防洪抢险任务，平时要经常组织演练，发生险情时要求在限定的时间必须到达抢险地点。
全面负责全县防汛抗旱治安保卫工作，在防洪紧急情况下协助防汛指挥部组织群众撤离转移，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。
做好部门协调、后勤保障、工作督查等工作。
主持防汛抗旱指挥部办公室日常工作，协助总指挥和副总指挥做好全县防汛抢险工作。
负责水利工程的管理，检查督促河道、中小型水库的安全运行，确保不垮坝，组织水毁防洪工程的修复，组织抢险队50人，具体负责秦山水库、关山水库、杨家坡水库、南郝峪水库的防汛工作。
4、成员：
负责全县煤矿企业的防汛抢险工作，检查并落实防洪措施，确保煤矿正常生产和人员安全，筹建200人的抢险应急小分队。
掌握全县农业洪、涝、旱灾情况，负责受灾群众救灾和恢复生产自救工作。
翟世清（县经济和商务粮食局局长）
负责全县工交经济和商务粮食系统的防汛抢险工作，检查督促工矿企业度汛措施及防洪抢险物资的落实，做好灾区粮食的调拨并储备20000条抢险麻袋、铅丝5吨，筹建150人的抢险应急小分队。
翟宏伟（县发展和改革局局长）
负责安排防洪工程建设、水毁工程修复的资金和物资器材的计划与供应。
郭立平（县住房保障和城乡建设管理局局长）
负责县城防汛抢险工作，监督、检查城防工程安全，做好河道清障、疏通及堤防维修加固，确保县城安全度汛，筹建200人的抢险应急小分队。
赵富华（卫计局局长）
负责组织对受灾区群众的医疗救护和防病防疫工作。
负责防汛抗旱、抢险救灾经费的拨付和监督使用。
吕怀斌（县检察院常务副检察长）
负责监督检查各项防汛抢险救灾工作的落实、执行，严格查处各种失职、渎职行为。
眭安仁（县教科局局长）
负责教育系统的防洪抢险工作，检查全县校舍安全情况和暑期学生的安全情况，发现问题及时处理，确保师生安全度汛。
卜增盛（县交通运输局长）
张卫平（县公路段段长）
负责全县交通公路设施的防洪安全，做好桥涵路面排洪及路基加固工作，保证畅通无阻。
备足及时提供运送防洪抢险人员、物资、设备及撤离转移所需车辆。
邓庆善（县国土资源局局长、城区社区管委会书记）
负责塌陷、滑坡、泥石流等灾害的测报和防范措施的落实，组织20人的抢险应急小分队。
负责全县非煤矿山、尾矿库防汛工作
王华峰（县供电支公司经理）
负责全县电力设施的防洪安全，为防洪抢险、排涝、抗旱、救灾提供充足用电。
张崇晓（县联通公司经理）
负责保证防汛电话、网络畅通，必要时驾设临时电话，确保汛情的正常传递。
渠志刚（县移动公司经理）
负责保障通讯网络畅通，必要时驾设临时天线或调拨移动通讯车，确保汛情的传递。
王小军（县邮政局局长）
负责全县邮电设施的防洪安全，保证全县通信畅通。
丁海斌（林业局局长）
负责组织抢险应急队40人。
孙建文（县气象局局长）
负责气象信息的预测预报，及时向防汛指挥部及有关部门提供气象信息。
乔永宏（县民政局局长）
负责灾情核查工作，并负责灾粮、款、物的组织、发放等工作。
武彦龙（县财险公司经理）
郭秀峰（县人险公司经理）
负责全县洪涝、旱灾灾区人民的生活救助和查灾救灾工作。
李立青（县供销联合社理事会主任）
负责储备防洪抢险物资草袋10000条，以备抢险调拨供应。
郑强（县石油公司经理）
负责储备防洪抢险物资汽油40吨、柴油120吨，以备抢险调拨供应。
王华平（县物资总公司副总经理）
负责储备防洪抢险物资木材100方，以备抢险调拨供应。
吴永明（县中小企业局局长）
负责全县乡镇企业的防汛抢险工作，检查督促乡镇企业防洪设施的落实。
负责二轻系统的防汛工作，检查督促本系统防汛措施的落实。
翟贵军（县广播电视台台长）
负责组织全县防汛抗旱工作的宣传报道
配合人武部做好抢险队伍的组织和调遣工作。
王栋（县水利局总工）
负责县管水库的防洪调度和全县小型水利工程防汛工作，重点负责秦山水库的防汛工作。
赵建军（县公安局督察长）
具体负责全县防汛抗旱治安保卫工作，在防洪紧急情况下协助防汛指挥部组织群众撤离转移，维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作。
赵强（县交警大队队长）
负责防汛抢险车辆的组织调遣工作，确保防汛指挥车辆和运送抢险物资车辆优先通行。
王雪梅（县应急办副主任）
协助总指挥做好防汛工作，重点搞好部门协调、后勤保障、工作督查等工作。
张彦臣（乐平镇镇长）
协助城防指挥部搞好城防工作，检查落实防洪措施，搞好河道清障疏通。
组织抢险队伍500人。
郝海平（大寨镇镇长）
协助城防指挥部搞好大寨工贸园区及大寨旅游区的防汛抢险工作，组织抢险队伍200人。
王怀庆（县城区社区管委会主任）
搞好城区社区的防汛工作，组织居民疏散、撤离。
其它各乡（镇）乡（镇）长
按照各自职责要求，做好辖区内的防汛抢险工作，组织150—200人的抢险队伍。
附件3：
昔阳县城市防汛责任表
城市名
行政负责人
部门负责人
技术第一责任人
防汛重点
姓名
职务
昔阳县城
石立军
副县长
郭立平
局长
贾奋勇
股长
县城
附件4：
昔阳县水库防汛责任表
水库名称
类型
技术负责人
单位负责人
郭庄水库
中型
王根元
县长
梁瑞华
局长
田怀福
副站长
田瑞科
主任
大坝、围堰
水峪水库
王海彦
技术员
毛永平
站长
大坝
关山水库
小
（一）型
李显鸣
程联武
副局长
张来祥
助工
张振刚
秦山水库
王栋
总工
王国清
田占林
坝体
杨家坡水库
郑五荣
马立军
郭爱彦
大坝、泄洪洞
南郝峪水库
宋建明
纪检书记
赵存林
陈立峰
石亭水库
张彦臣
镇长
王彦
水利员
车寺水库
王志军
张胜武
站长
庞家峪水库
小
（二）型
郜金红
副镇长
赵珍林
上讲堂水库
李秀青
刘乃军
桑园水库
郝海平
张转良
高存林
洪泉水库
李东生
乡长
张院生
附件5：
昔阳县河道管理范围划分表
单位
河道管理范围
县城防汛指挥部城区社区管委会
松溪河大寨桥至松溪河大桥段、巴洲河赵家沟至污水处理厂段。
乐平镇
安坪河及其支流、巴洲河赵家沟桥段以上部分和污水处理厂至松溪河大桥段、思乐河、松溪河松溪大桥至建都段。
大寨镇
松溪河杨家坡至大寨桥段、洪水河及其支流。
界都乡
松溪河马家峪至二郎峪段、赵壁河南界都段。
东冶头镇
松溪河东固壁至口上段、杨照河韩信窑至静阳段。
孔氏乡
松溪河南营至王寨段、刀把口河、黄沙河。
赵壁乡
赵壁河水深至黄岩段、阳泥河东寨至川口段。
皋落镇
杨赵河南庄至车寺段。
沾尚镇
沾尚河及其支流、安丰河卷峪沟至
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