中国养老护工行业市场调研报告Word格式.docx
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工资低、活累、活脏使养老护工人员处于高速流动状态，经验、专业性难以聚集。
养老机构在这一困境下一直困顿难行。
业内人士也指出，正是上述问题存在，才致使养老护工短缺，使得一些专业知识欠缺的门外汉，甚至像郑焕明这样道德败坏的人鱼目混珠进入养老护工队伍，不仅在一定程度上大大减弱了护工队伍的整体素质，使“虐老”事件频发，也影响了养老护理行业的整体发展。
v仍是杯水车薪
养老护工数量不足、结构不合理、专业教育背景和训练不足等现状，不仅影响着老年人的晚年生活，更制约着养老机构的发展，诸多养老机构呼吁行业甚至国家推动养老护工行业发展。
实际上，我国2002年就出台了《养老护理员国家职业标准》，明确规定了护工应当具备的基本素质，及专业技能，却并没有启动这一市场。
对此，专家建议，民政部和卫生部门要为养老服务培训和储备专业化水平的护理人员队伍，在中专、职业学校增设老人护理专业，培养中、高、低档的护理人才。
大力开发本地医护学校人才资源，通过选送培训、定向委培等形式，培养紧缺的老年护理专业人才和养老机构管理人才。
在美国，护工称为CAN（CertifiedNursingAssistant），不属于护士序列，无需到当地护士局注册，只需要小学4年级的阅读水平和150个学时的培训。
护工每天工作7.5小时，有1小时休息时间，其中包括30分钟的午餐时间和2次15分钟的休息时间，工资为9.5～12美元/小时。
鉴于这一现状，有人口学专家表示，院方可以根据护工工作年限以及护理服务质量，给予一定的福利奖励，例如上涨工资、增加休息天数等。
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同时，该专家还建议在有关部门的扶持下，成立“护工行业协会”，帮助护工疏导心理障碍、缓解心理压力、维护合法权益、提高护理技能，从而提升护工的整体素质。
记者也了解到，青岛市从今年开始将全面开展养老服务职业培训，所有的养老机构都要实行护理员持证上岗。
至今年年底，实现全市养老护理员持证上岗率达到50%，2年内达到70%，3年内达到100%。
北京市民政部门相关人士表示，2011年北京培训养老护理员1100人次，超过往年护理量1倍以上，2013年则会完成1000人次的养老护理员培训任务。
按照北京市“十二五”时期老龄事业发展规划，到2015年，万名老年人拥有护理员人数将从2010年的15个增长到50个。
然而，政府的举动对于需求端而言，仍是杯水车薪，急需输血。
v广州养老行业诉苦（2013年10月14日来源:
南方日报）
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“现在的护工都成老人了还退不了，再这样下去，我们担心养老院的老人都没人来照顾了！
”昨天，在广州市友好老人公寓举行的一个老人节活动上，几位养老行业的负责人不约而同地诉起苦来。
1）.养老院招工难
友好老人公寓的业务副院长吴米兰告诉记者，老人公寓面临的最大问题就是护工缺乏，目前护工人员缺少20%左右。
这里住了2000多位老人，护工500多人，平均算下来，一个护工就要照顾4个老人。
到晚上人手紧张时，一个护工更是要照顾十几个老人，根本忙不过来。
根据民政部的规定，养老院内需要一级护理（生活依赖他人护理或思维功能轻度障碍）以上的老人对应的护理人员比例应达到4:
友好老人公寓目前在做护工的人员，大部分都将面临退休。
他介绍，现在的护工大多来自外地，文化程度普遍不高，最高的也就是初中学历。
而那些护理院校的年轻毕业生几乎不愿从事一线的护理工作，即使选择老人院的年轻人，大多也都最终从事管理工作。
2）.老人对护工要求高
在采访中我们还了解到，在“招工难”的情况下，老人们与家属对护工的素质要求越来越高，而只有初中水平的护工们，已经不能满足整个行业的要求。
吴米兰告诉记者：
以前，护工只要给老人打扫房间，照顾老人的日常生活饮食起居就可以了，而现在护工人员不但要照顾老人，还要善于与老人沟通，满足老人精神层面的需求，比如与老人谈话交心，善于分析老人的心理变化，举办各种文娱活动等等。
护工王女士告诉记者：
她做一线护工已经4年了，能坚持真的很不容易，尤其是老人、家属不理解的时候真的想到放弃，不过咬牙还是挺过来了。
3）.护工工资低不被理解
记者昨天采访了几位养老行业的负责人，他们认为，·
当前养老业护工紧缺主要是因为护工工资低、社会地位低，得不到尊重，比如，很多老人、家属瞧不起护工，认为自己交钱了就认为护工应该满足老人的各种要求。
当下广州市养老院护工平均每月的工资都只有2000多元。
工资不高，工作又累又受气，结果谁都不愿来。
v“揾个专业护工点解咁难”
2013-06-0709:
14:
00 来源:
南方日报（广州）
家住梅花村的张先生最近颇为苦恼。
母亲年迈体弱，而自己和妻子的工作又没有过多时间照顾她，上个月好不容易请来一名养老护工，却因为其照顾母亲动作“野蛮粗鲁”被他辞退。
如今，他跑了好几家家政中介都没有找到心仪的护工。
“找一名专业点的护工咋就这么难呢？
”张先生感叹。
其实，烦恼的远不止张先生一人，连不少养老机构也为从业人员素质参差而愁。
这背后折射出的是不断壮大的老年人队伍和对更专业化的养老护理从业人员需求之间的矛盾。
养老护理行业一方面从业人员缺口大，另一方面从业人员的素质更是让人担忧。
记者在调查中得知，养老护理从业人员几乎都是来自农村及偏远山区和经济不发达地区，文化程度普遍不高、年龄偏大，也没有接受过社区护理和老年护理的系统教育，仅凭企业内部岗前培训就上岗工作。
在养老照料护理方面，广州可以说还处于保姆家庭型阶段，而不是专业护理型。
下一步，广州将大规模推广养老护理员进行职业资格认证：
到2015年，全市养老护理员持证上岗率达到90%，居家养老服务从业人员持证上岗率达到100%。
v入行几乎无门槛健康能吃苦即可
张先生告诉记者，上个月，他以每月2600元包吃包住的价格，从家政中介请回一名43岁的养老护工照顾母亲。
“刚上岗的一周，护工表现不错，也很勤快，但后来我就发现问题了。
”张先生回忆，护工有时候给母亲洗澡、擦脸时动作粗鲁，母亲总会喊她轻一些；
给母亲喂饭也缺乏耐心，母亲还没吃完就一口一口地送；
用轮椅推母亲散步，时而自顾自逛小店，把老人家晾在一边……
张先生辞退这名护工后，决心找一名有资质的护工，但他走了不少家政中介，向中介打听“哪位阿姨有养老护理员证”时，中介直摇头，“没听说这个东西，不需要吧？
”
为了验证张先生的说法，南方日报记者在共和村、梅花村、同福路等区域随机走访了6家家政中介，中介代表均表示，要找普通的养老护工多的是，但要有上岗证、护理员证的则没有。
“做这行的都是不怕苦不怕脏的中老年妇女，谁有证啊？
再说，有资格证的，谁愿意做这个啊。
”中介兰姐直言。
不仅居家养老护理情况如此，连养老护理机构也遭遇着从业人员无证上岗的困境。
“养老护理人员缺口巨大是不争的事实。
”梅花村街共和颐老院的梁主管每个月都面临招不到人手、招不到也挽留不住有工作经验的、熟练护理员的苦恼。
梁主管向记者“抱怨”，她所在的颐老院每一名护理员都要照顾六七名老人，天天超负荷工作。
“连护理员都招不到，更别提要招有资格证的护理员了。
”梁主管说，他们对护理员的要求只有3个：
50岁以下，能吃苦、身体好，至于性别、籍贯、学历、资格证等全无要求。
由于没有资历的要求，大部分市内的颐老院自行设计短时的岗前实操培训，将日常护理常识教授给新人之后便匆匆上岗。
“说真的，我挺担心，新人护工会照顾不上老人家，所以我也不敢掉以轻心，天天盯得很紧。
”大塘街颐老园的邓医生坦言，由于工资低、工作辛苦，愿意从事养老护理的人不多，他们只能退而求其次，先招到人照顾老人，再在日常操作过程中加大对其工作的监督力度。
v从业人员缺口大素质参差不齐
近几年，养老护理行业越来越受到社会各界的重视，而从业人员的素质也成为舆论关注焦点之一。
老龄化社会的趋势是养老护理受关注的主要原因。
“跑步进入老龄社会”可视作珠三角经济发达城市的真实写照。
数据显示，目前广东户籍老人已达1117万，约占总户籍人口的13%，并以每年3%的速度递增。
截至2010年，广东机构养老院中有7.4万老人，持证的养老护理员仅7000人，按老人和养老护理员3：
1的要求，仅广东机构养老院，养老护理人才缺口就达1.6万多人。
广州的情况同样严峻。
记者从市民政部门提供数据了解到，截至2012年，广州市共有养老机构160家，养老护理员4148人；
居家养老护理机构107家，居家养老服务员954人，到2015年，全市养老机构护理人员需求量达1.15万人；
居家养老服务员需求量达0.84万人，总需求量缺口将达到2万人。
广州市人社局职建处处长王霜介绍，目前广州有资格证的养老护理员不过3000人，高级工更是只有19人。
广州市职业技能培训指导中心副主任黎光治表示，目前广州的养老护理从业人员普遍存在“三低一高”状况，即学历偏低，多数初中文化程度；
收入偏低，月收入约在2000元；
社会地位偏低，普遍观念认为从事养老护理不体面；
“一高”指的是年龄高，广州在职养老护理员的年龄一般在40岁以上。
“专业护理员欠缺、普通护理人员素质低，无疑会影响到养老护理的服务水平，这已经成为制约广州养老服务业发展的一大瓶颈。
”黎光治表示，推行养老护理从业人员国家职业资格证书制度，让养老护理员持证上岗，可以说是当前推动养老护理工作职业化、规范化，提升养老服务水平的迫切要求。
1、相关政策措施
（一）政策利好+前景广阔 基金四方面布局健康养老服务业（2013-10-25中国证券网）
进入10月份以来，受资金热捧的前期热点板块陷入调整状态，市场走势分歧加大。
记者在采访中解到，在深化结构调整的背景下，结构性行情仍是主流，由实际需求和政策扶持双重利好推动的健康养老服务行业，已经吸引了不少公私募基金从多方面予以布局。
1.政策利好+前景广阔
对于健康养老服务行业来说，近期利好政策可谓持续不断。
2013年10月14日，国务院公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确提出到2020年，要基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，届时健康服务业总规模达到8万亿元以上。
根据上述文件，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等多个支撑产业，明确了加快发展健康养老、全面发展中医药医疗保健等八大任务。
10月16日，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金支持范围，下拨22.2亿元扶持资金。
另外，为了促进中医药事业发展，中央财政日前下拨2013年中医药部门公共卫生补助资金14.9亿元，用于支持各地开展基层中医药适宜技术服务能力建设、中医药预防保健及康复与临床服务能力建设等工作。
在机构看来，这些政策是建国以来在医疗健康领域罕见的大动作，作为由政府强力主导推进的健康养老服务业，规划具体、后市发展脉络清晰，增长空间也更值得想象。
与国家相关政策想呼应的是，部分省市也出台了专门的配套政策，例如甘肃省近日出台了发展中医药生态保健旅游规划纲要，将在风景旅游区开展中医养生、中医保健、食疗药膳等服务，力争3年初步建成中医药生态保健旅游产业体系。
山西省也通过了发展中医药条例，将在资金支持、税收优惠等方面加大支持力度，培育和发展中药特有品种和晋药品牌，对中药老字号、驰名商标、著名商标等企业，给予重点保护和扶持。
2.机构四方面予以布局
进入四季度以来，创业板指数高位震荡走低，结构性行情如何演绎引人关注。
在采访中，大部分公私募基金认为，在改革预期不断加强的情况下，结构性行情仍将延续，但在资金蹊跷板效应下，前期从成长股中撤退的资金，仍将会投向了受益改革主题的相关行业，其中受国家层面主导的健康养老服务产业，在近期利好政策不断出台的情况下，近期已经吸引了不少公私募基金予以强力布局。
据了解，机构布局健康养老服务行业，目前主要围绕四个方面展开。
一是医疗器械领域，机构预计在政策扶持下，养老规模化园区将迅速兴起，与之配套的医疗监护设备和家用医疗设备需求巨大，医疗器械上市公司可以直接受益；
其次是民营医院概念股，最近一段时间传出收购或者参股民营医院的相关概念股市场表现活跃；
再次是中医药产业，据悉在健康养老服务中，由于中医药提倡的是“不治有病治未病”，更加强调养生保健作用，而且在治疗慢性病方面有比较优势，受到政策的扶持力度也最大，加上部分省市已经出台了专门的配套政策，其发展前景受到机构认可，尤其是具有独特独家的中药品种；
最后是养老地产领域。
国家卫计委官网近期公布的今年1~7月的医院病人费用数据显示，人均门诊费用和住院费用均出现明显上涨。
最新公布的数据也显示，近期部分中医药产品销量大增，其中河北省9月份中药注射剂的销售额和占比双双增长，部分产品环比增幅超过45%。
根据上市公司三季报，部分医药行业上市公司业绩表现抢眼。
东阿阿胶三季报显示，前三季度营收同比超五成；
东宝生物前三季度营收增八成以上，净利润增长率高达43.98%；
嘉事堂营收增长超三成，净利润增长率也高达41.91%。
从行业发展上看，接受采访的机构认为，健康养老服务行业已经处在即将爆发的前夜。
从市场需求来说，上世纪五六十年代婴儿潮出生的人口，目前占到中国总人口的45%左右，作为社会的中坚力量，其消费行为影响整个社会，如今这批人即将逐步进入老年化阶段。
按照国际惯例，这些逐步进入老龄化的人群，其医疗健康开支将会加速增长，市场需求也将在接下来的几年中急剧膨胀。
多家权威机构预测显示，该行业未来数年可以保持20%以上的复合增长率；
另一方面，几十年的改革也给人民创造了巨大的私人财富，民众具有享受更高品质健康服务的能力。
在巨大的市场需求和充足的购买力两方面的共同推动下，机构认为医疗健康服务业的发展空间不言而喻。
尤其值得重视的是，随着医改的深化，一个集医疗、养生、保健、中医药旅游等在内的多元化综合医药大健康产业正在形成，这不仅满足即将到来的养老服务需求，同时对拉动内需、保持经济平稳增长起到极大地推动作用。
在本月中旬富国基金联合福布斯杂志举办的第五届“福布斯•富国优选理财师”评选活动中，50位掌控资金均超两亿元资金的理财师，有高达39位看好医药行业，占比近八成，是他们最为看好的行业。
（二）养老服务进入移动互联网络时代（2013年10月26日16:
50来源:
新华网）
在日前举行的北京慈爱嘉养老服务有限公司“科技养老信息化建设阶段性成果汇报会”上展示的互联网络技术创新的居家养老服务模式和人才培训系统，将我国养老服务业领入移动大数据和互联网络时代。
寿命的增加，生育率的降低，人口结构的变化使中国面临着老龄化的严峻挑战。
北京市民政局副局长李红兵在会上说，在哪里养老？
什么人来帮助养老，是养老工作的核心问题，也是养老的两大难题。
北京慈爱嘉公司开发的养老信息服务平台，融移动互联技术于居家养老服务和照护员的培训。
慈爱嘉公司为每一个新客户从家庭构成、身体指标、生活喜好、照护重点等多方面建立电子档案，经过前期评估后，照护专家会据此制定出符合客户需求的照护计划，然后根据系统记录的照护员特点情况，找到与客户需求吻合的照护员。
照护员再根据系统中的排班，上门为老人提供服务。
每次服务完成后，照护员及时在系统中填写照护日志，负责人会审核日志。
网络数据化的管理不仅提高了工作效率和管理水平，还有效地保证了照护老人生活的连续性，不必因为照护员更换给老人生活带来麻烦。
该养老信息服务平台还可以帮助子女随时了解老人情况。
在养老人才培养上，北京慈爱嘉公司一方面专门在大专院校建立了培训基地，招募医护、康复专业优秀的年轻人加入养老服务业，一方面专门研发了护理实践专业网络课程，“白天忙碌，我们抽不出时间参加公司的集中面授课程，下班后，通过养老服务信息平台开放的‘员工终端’，根据公司发布的培训课程大纲，有针对性的在线学习。
”护理员余传寿说。
公司已经通过这一平台培训了数百名护理员。
相关人士还建议，为使网络科技更好地服务于养老服务业，提升管理效率，降低人力消耗，政府要多鼓励在养老服务企业应用高新技术。
例如：
网络信息管理系统、远程监控系统等，应鼓励企业开展研发，推进护理技术发展，对开发和应用高新技术的企业应给予补贴奖励，这样才能推动行业发展。
（3）南京试点虚拟养老院服务护工上门服务手机定位
（2013-10-2613:
30:
中国新闻网）
近日，南京开设了虚拟养老院服务中心，中心没有护工和老人，只有工作人员配上几台电脑和电话。
护工们通过网络和电话，为老人提供上门服务。
据了解，这些新型养老院的老人都住在自己家里，需要帮助时，只需要用专门配置的手机拨打电话，养老服务中心的电脑上，就会立马弹出老人的住址、病史和家人联系方式等信息。
据观察，手机是传统的老人机，背后还配有一个按钮，启动按钮后，养老服务中心便可立即定位老人的位置，派遣就近服务站的服务人员前往。
上门服务时，会满足老人日常服务需求，例如洗衣、打扫卫生、日常陪护聊天等。
一位员工介绍，试点养老院的老人多为不想去养老院的空巢老人，子女工作忙无法照顾。
有了居家养老服务后，护工都会上门服务，帮老人解决生活问题。
中心负责人表示，日后养老服务中心的服务面将惠及所有普通老人群体，会提供更多不同的上门服务项目。
据悉，虚拟养老院是政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨打电话给信息服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。
此概念最早由苏州市沧浪区区政府、区民政局正式提出，并由居家乐服务中心实体运营，采用政府引导、企业运作的方式，取得了一定的社会效益。
（四）养老护理+培训学校+家政中小公司代培训 （2011-07-0604:
26:
济南时报）
家政服务业直接面向家庭，与人民群众生活息息相关，与社会和谐稳定密切相连。
近年来，随着我国经济社会全面发展，人民生活水平不断提高，产业结构优化调整步伐的加快，家政服务业作为一类既传统又现代的服务行业，服务领域逐步扩展，服务分工更加细化，服务企业日益规模化，服务内容延伸到人民群众日常生活的方方面面，呈现出多业态、多样化的快速发展态势。
家政行业有了较快发展，规模逐步扩大，服务领域不断拓展，服务质量有所改善，但是，家政服务业的发展与城乡居民日益增长的家庭服务需求还不相适应，家政企业存在小、散、弱、差的局面，业人员素质偏低、流动性大，缺乏有效的培训和相应的社会保障。
◆养老护理中国家政行业的明日之星
我国已经进入老龄化社会，据不完全统计，我国现有老龄人口已超过1.6亿，有关专家预测，到2050年，我国老龄人口将达到总人口的1/3。
目前，济南60岁以上老年人就多达近百万人。
据悉，以历下区为例，该区老年人数7.9万多人，占人口比例的15.38%。
呈现出老年人口群体规模大，增长速度快，高龄化程度高等特点。
老人与子女分开居住，更加削弱了家庭养老的功能，使老龄化问题“雪上加霜”。
当前，我国正经历世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。
传统意义上的居家养老模式势必发生重大变化，需要更加借助于社区服务和专业化的养老服务机构，其中生活照料、护理康复、精神关爱等老年服务蕴含着巨大的社会需求，对于扩大消费、增加就业具有重要影响。
从可明显扩大就业看，老年人照料是典型的劳动密集型产业，对专业护士，特别是普通护工有大量需求，适宜大中专护理专业毕业学生、“4050”人员和农村妇女就业。
以日本为例，目前有约110万人从事老年人护理工作，预计在未来5年内还可吸纳30万～50万人就业。
而目前国内这一领域的就业潜力却远远没有发掘。
有调查表明，在居家养老方面，城市中48.5%的老人有各种各样的服务需求，其中家政占25.22%，护理服务的占18.04%，聊天解闷的占13.79%，法律援助的占2.25%。
但在服务供给方面，还远没有形成规模。
家政就业人员培训开辟“新纪元”
据了解，家政人员培训主要依托各培训承办企业（机构）组织开展培训工作。
按照市场需求自主招收培训人员，为企业内部人员培训，并到所在市经信局登记备案，按照规定组织培训并安排考试。
这是最近比较流行的家政就业人员培训方式。
国家将采取税收与补贴并举的方式鼓励资本进入，还将合作打“培训战”。
培训教材、学校、师资力量、考评方式等都将明确下来，劳务输出环节会与培训环节紧密衔接，家政人员素质将得以提高。
另外，适用于家庭服务业的劳动用工政策及劳动标准草案也将陆续出台，填补原来的空白。
同时当前严峻的就业形势和专家耐心的指导，让大学生们对家政行业的排斥态度有了很大的松动。
大部分大学生都能正常看待家政从业人员的社会地位，并表示愿意在做家教的同时适当从事诸如打扫卫生、洗衣做饭、照顾小孩、陪伴老人这类家务劳动，并获取相应收入，很多人甚至对家庭教育、家庭理财、家庭保健、管家、心理陪伴这类相对高端的家政服务流露出了浓厚的兴趣。
2、相关养老护理学校及机构
1、广州市新安琪护理执业培训学校广州市新安琪护理职业培训学校（简称新安琪学校）原名广州市安琪护理职业培训学校，于2008年2月经广州市社会劳动保障局批准成立，4月办齐有关手续正式运营。
新安琪学校以培养国际型护理人才为己任，已经成功地制作了美国、加拿大、新加坡、沙特、澳大利亚、新西兰注册护士培训课程。
新安琪的培训旨在使中国护士达到英语国家临床各级护士的标准，以帮助她们更好的适应在外国的护理工作。
这些培训包括：
基础护士知识培训（英文教学），以临床紧密接轨国际适用护理技能与知识，各国注册护士考证培训，英语口语培训，面试技能培训等。
二、岳阳职业技术学院—护理学院岳阳职业技术学院—护理学院主要为《成人护理》、《老年护理》、《母婴儿童护理》等护理课程学习。
三、广州岭海护理培训学校“养老护理”包括老人生理特点、护理特点、生命体征观察、技术护理--消毒知识、灭菌知识、冷热应用、给药知识、药效观察、老年人的生活照料、头发护理、
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