7楚雄市蔬菜产业化经营项目建议书3Word格式文档下载.docx

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全市辖19个乡（镇）,154个村（居）民委员会。

总人口48.42万人,其中农业人口34.82万人。

2002年全市农作物总播种面积72.45万亩,其中:

粮食作物播种面积51.45万亩,总产量180529吨,平均单产353公斤;

经济作物播种面积18.42万亩;

其它作物播种面积2.88万亩；

复种指数185%。

全市工农业总产值20.5亿元（当年价），其中：

工业总产值15.38亿元（当年价），占工农业总产值77.22%；

农业总产值4.67亿元，占工农业总产值22.78%。

农民人均纯收入1986元，人均占有粮食373公斤。

二、楚雄市蔬菜产业化发展现状

据二00二年统计，全市共种植蔬菜19457.7亩，产量达1829.2万公斤，产值1499.89万元，其中：

商品蔬菜种植10404.4亩，产量达1153.1万公斤，产值804.6万元，通过外地调入近800万公斤，即调入量占40%。

调入品种主要是：

白菜、茄子、辣椒、藕、番茄、黄瓜、洋芋、洋葱等，调入产地为：

祥云、弥渡、元谋、姚安、呈贡等地。

全市商品蔬菜种植零星、分散、缺乏统一规划布局，公司订单种植不多；

全市商品蔬菜基地中，水利化配套程度低，排灌条件差，常年栽培面积仅占40%，季节性栽培占60%，种植的品种比较单一，设施农业和无公害种植处于起步阶段。

三、项目区概况

项目区分布在鹿城、永安、东瓜、富民、苍岭、宜茨6个乡（镇）46个村民委员会。

项目区的土地面积1213平方公里，2002年末耕地面积106079亩，粮食产量达62586吨。

总户数65672户，总人口240196人，其中：

农业人口111559人，非农业人口128637人，劳动力人口75515人。

农业总产值30066万元，工业总产值106504万元，农民经济收入111861万元。

项目区环境条件优越，交通便利，农田建设相对较好，群众有一定的商品蔬菜种植经验，耕地使用性质在30—50年内比较稳定，不需重复建设，目前6乡（镇）共种植商品蔬菜7310亩，产量为983.76万公斤，产值919.83万元。

主要品种是：

白菜类、瓜类（南瓜、黄瓜、丝瓜、苦瓜等）、茄果类（辣椒、番茄、茄子）、豆类、花菜类、萝卜、洋芋、水生菜类及细菜类等。

项目区商品蔬菜基地分布情况是：

鹿城镇的河前、环城、万家坝、中本、东郊村委会；

永安镇的览经、庄甸、平山、车坪、詹家村委会；

富民镇的下白庙、富民、军屯、李家庵村委会；

东瓜镇的东瓜、永兴、刘家村委会、苍岭镇的李家、智明、石涧、黄草村委会；

宜茨乡的红卫桥、力峨么、邑多么、宜茨村委会。

项目区的土壤多为沙壤、红壤、紫沙壤土，现有沟渠路池配套432亩，沟渠路配套648亩，沟路配套670亩，设施农业176.6亩，高中档大棚172亩，低档大棚4.6亩。

第二章项目提出的条件

一、有利条件

（一）、市场前景好

1、本地市场容量大

据我市农业局园艺站几年来的市场调查统计、全市当前主要以详云、弥渡、元谋、姚安、呈贡等地调入白菜、番茄、洋芋、洋葱、藕、辣椒、黄瓜等蔬菜类平均约800万公斤，占总需求量的40％，本地市场容量较大，通过项目的实施，可缓解这一供需矛盾，还可反销我州各县份和其它地区，具有很大的市场潜力。

2、外销前景好

通过项目实施利用我市宜茨的低热河谷气候资源和全市夏秋季蔬菜生产旺季而其它地区生产较少这一特点，加之设施农业周年生长，可不断销往我国东南沿海地区，现厂商联系较多，部份实施的订单生产已销住台湾、香港和日本等地。

（二）、符合我市产业结构调整思路、领导重视、群众积极性高

市委、市政府把蔬菜产业列入我市重点发展的六大产业之一。

成立了市委、市政府、市人大、市政协领导挂帅的蔬菜产业化经营领导小组，并制订了详细的奖惩责任状。

项目区群众具有一定蔬菜种植经验，农户种植蔬菜的经济收入高于其它作物，种植极积性较高。

（三）、自然条件好、基础设施初步形成

项目区光、温、气、热等资源较好，水资源丰富，土壤优良，肥力充足，周年均可种植多种类蔬菜，通过多年的农田水利基本建设，项目区初步具备蔬菜产业化经营的条件。

（四）、区位优势及技术管理优势明显

项目区距城区较近，交通四通八达。

我市距省府昆明166公里，距大理180公里，是全省通往滇西的必经之路，“安楚”（安宁—楚雄）高等级公路，“楚大”（楚雄—大理）一级公路，“南永”（南华—永仁）二级公路，“广大”（广通—大理）铁路从境内通过，优越的区位优势和交通条件，为蔬菜生产、加工、贮藏、运输、销售等奠定了基础。

我市农业局有高级农艺师1名、农艺师39名，助理农艺师36名，加之市园艺站以色列温室大棚和良种场设施大棚无公害蔬菜生产实践，以及通过蔬菜市场调查，新品种引进，试验示范及推广工作，积累了许多宝贵的种植蔬菜经验，同时通过品比试验筛选一部份较有前景的蔬菜品种，为今后产业化经营提供了很好的技术的储备，能很好地做好项目区的技术指导、项目实施和管理工作。

（五）、社会强烈需求无公害商品蔬菜

近年来，州、市人民代表、政协委员在多次提案中都一致提出迫切要求加快无公害蔬菜生产，保障蔬菜食品安全，确保广大市民的健康和吃上放心菜，同时无公害及绿色食品也是今后的发展必由之路。

二、制约条件

1、基础设施未能满足蔬菜产业化经营的需求

目前项目区沟渠路池配套建设还不完善，由于蔬菜生长过程中对土壤、水肥等条件要求高于其它作物，现项目区的基础仍需配套完善才能满足产业化经营的需求，加之缺乏统一规划布局，种植零星、分散、随意性强，难以形成有组织有规模的商品蔬菜基地。

2、市场体系不完善

目前我市虽然有多个农贸市场进行蔬菜的销售，但还缺乏一个集运输、收购、保鲜、冷藏、加工、检疫、公司调度等市场服务体系功能齐全的大型蔬菜批发市场，市场信息不灵，蔬菜种子市场比较混乱，伪劣种子充斥，严重阻碍蔬菜产业化经营的发展。

3、科技配套服务体系不健全

市、乡、村三级科技服务体系不健全，信息网络不配套，技术、信息、指导、沟通困难，制约蔬菜产业化经营的发展。

4、无公害生产相对滞后

到目前为止，我市通过认证的无公害蔬菜产品仅有市良种场的以色列R-144番茄唯一的一个品种，不能满足市民的强烈需求，无公害蔬菜认证生产相对滞后。

第三章项目建设的目标和内容

一、项目建设的期限和目标

（一）期限

项目建设期限为五年。

即从列项实施之日起至第五年。

（二）目标

1、基地建设

达标后，建成统一规划稳定的蔬菜产业化经营生产基地15000亩，其中设施农业500亩，年生产商品蔬菜3000万公斤，实现产值3200万元。

除满足本地市场外，经加工、冷藏、保鲜处理后，年外销蔬菜800万公斤，实现产值1000万元，项目区全部实行无公害生产。

2、市场建设

项目实施三年内，在楚雄市城郊结合部建成一个占地面积50亩的加工、冷藏、冷冻、检疫检验、信息网络等功能齐全的商品蔬菜批发市场一个，建立健全蔬菜种子市场。

3、科技服务体系建设

项目建设期满后，建立健全能满足项目开发需求的科技服务体系和信息网络体系。

二、项目建设内容

（一）基地建设

在现有基础上，完成以下建设内容：

1、新增蔬菜产业化经营种植面积7851亩；

2、完善沟、渠、路、池配套建设12840亩；

3、利用生物农艺措施改良熟化培肥土壤6720亩；

4、新建简易钢架大棚（含防虫网、遮阳网、滴灌）500亩；

5、对原有计划用于试验示范的以色列温室大棚进行维护；

（二）市场体系建设

征地50亩，建设大型商品蔬菜批发交易市场1个。

其中：

1、简易交易市场建设10050m2;

2、仓库、办公、生活用房13300m2;

3、冷库建设（含高温、低温库）5600m3;

（三）科技服务体系建设

1、配齐市、乡、村三级科技队伍

壮大科技队伍，完善市、乡、村三级科技服务体系，产业化经营项目所辖乡（镇）在项目实施第一年内配置2名蔬菜生产技术员，村委会蔬菜辅导员1名。

2、建立健全信息网络系统

三年内，建立健全楚雄市商品蔬菜信息中心，使之与政府、龙头企业、项目区乡（镇）实现联网，使技术信息、市场信息逐步形成网络化。

建设市级信息中心1个，乡（镇）级信息中心6个。

3、试验示范培训

试验示范安排在以色列温室大棚、市良种场及项目区乡（镇）进行，采取多点试验示范的方法，为下步推广积累经验。

每年计划试验名、特、优蔬菜新品种120亩，示范1200亩。

科技培训主要对市、乡、村三级蔬菜生产技术人员采取请进来送出去的方法集中培训轮训，每年计划送3—5名到省级专业学校或院校培训1—2个月，请有关专家到我市进行理论和实践培训1—2场、120人次，提高技术人员的专业水平，对项目区的蔬菜种植户采取集中培训，每年集中培训4场、2000人次，主要培训高新蔬菜栽培技术，特别是“无公害生产种植技术”。

4、科技物资配套服务

计划项目实施第一年在市级和项目实施乡（镇）各建立一个科技物资配套服务中心，主要提供优良蔬菜种子，农用物资及棚膜等材料，技术咨询等服务，进一步规范蔬菜种子市场。

第四章投资估算与资金筹措

一、项目投资预算依据：

（一）、田间沟路渠池配套主要依据技术指标（综合经济指标）：

75#沙浆块石衬砌体120元/m2，毛石毛沙垫层81元/m2，200#混凝土浇灌240元/m2。

（二）、其它建设内容参照市场物价估算。

（详见附表1、2）

二、投资估算

项目总投资4769万元，其中：

基地建设投资2347万元，市场体系建设1964万元，科技服务体系建设458万元。

三、资金筹措

项目总投资4769万元，请求中央列项扶持1000万元，占总投资的21.0%，省农业厅列项投资1400万元，占29.4%，州级财政投资400万元，占8.4%，市级投资69万元，占1.4%，承建单位自筹1900万元，占39.8%，自筹主要用于市场建设，采取谁投资建设批发市场，谁受益原则。

（详见附表2）

第五章效益分析

一、经济效益

（一）年产值3527万元

1、15000亩商品蔬菜产值3200万元

2、50亩综合批发市场收入327万元

（二）成本费用2778万元

1、商品蔬菜成本2524万元

2、综合批发市场成本254万元

（三）税金281万元

1、商品蔬菜税金

3200×

8％=256万元

2、综合批发市场税金

327×

7.5％=25万元

（四）年利润468万元

利润=总收入-成本-税金=3527-2778-281=468万元

（以上效益分析详见附表2、3、4）

二、社会效益

项目建成后，可缓解我市的蔬菜供求矛盾，扩大外销市场，增强我市知名度，满足广大群众放心食用无公害蔬菜的迫切需求，加速产业结构调整步伐，增加农民收入和财政增长，扩大就业。

三、生态效益

项目的实施，提高了土地利用率，加强了农田生态保护和建设，能更加合理利用土地和水利资源，改善土壤质地，控制和减少农药的残留及污染。

第六章项目运行管护措施

一、成立机构

（一）、领导小组

根据市委、政府有关文件精神，为确保项目顺利实施，成立项目领导小组。

市委副书记任组长，市人大副主任、分管副市长任副组长，成员为市农业局、发展计划局、开发区经贸局、乡镇企业局、市园艺站部门负责人、基地乡（镇）长、分管副乡（镇）长，龙头企业法人代表。

（二）、实施小组

实施小组兼设领导小组办公室，主要负责科技培训、指导、各部门之间联络和处理日常事务，由园艺站站长任办公室主任，兼实施小组组长，成员为园艺站职工及布局乡（镇）的相关人员组成。

实施小组成员主要负责项目的具体实施，并对领导小组负责。

二、明确职责

领导负总责，各部门负责人抓好商品蔬菜基地建设，协调解决农产品收购、加工、销售问题；

园艺站负责商品蔬菜基地的建设、科技培训、技术指导、项目实施；

基地乡（镇）长，分管副乡（镇）长组织相关村、组落实基地建设的规划和年度计划，协助企业搞好订单生产，协助科技指导单位抓好各项科技措施落实；

龙头企业法人代表强化企业的内部管理、捕捉市场信息，加强农户和基地的信息、技术服务，及早制定订单计划（含品种、质量、数量、价格），与基地乡（镇）、集体组织、专业协会签订种植收购合同，按保护价收购、不打白条。

三、建立项目考核奖惩办法

对领导小组、实施小组进行分工负责，细化量化考核制度，按照考核指标逐项考核，完成或超额完成单项计划任务得单项满分，每项完不成一个百分点扣1分，实行年度保证金抵押制，不及格者不退还保证金。

项目实施情况每季度一报，年终对照考核指标形成上报材料，由有关人员进行抽查复核，报领导小组审定，兑现奖惩。

四、项目资金管护

项目区实行组长负责制，实施小组长负责资金使用的监督，审核等工作，项目资金由市财政局会计核算中心统一管理，并抽派专人负责报批管理使用，层层反关，搞好奖金管护，确保项目顺利实施。

第七章结论

（一）项目区选择在距楚雄城区较近，交通便利，气候独特，水资源丰富，具有一定种植基础和历史规模的六个乡（镇）。

市委政府专门成立领导小组负责，园艺站几年来积累了大量蔬菜种植经验，又有以色列温室和良种场无公害蔬菜种植为基础，商品蔬菜供需的内外市场空间较大。

（二）大型批发市场的建设，利于推动整个蔬菜产业的快速健康发展为国家中等城市的规划布局需要，又能形成政府、公司、市场、农户各环节统一组织协调的平台。

（三）项目社会效益、经济效益、生态效益明显。

（四）项目符合中央产业结构调整、西部大开发政策。

项目技术方案可行、所用技术和设备先进。

项目资金筹措方案合理，立项依据充分，具有建设必要性和迫切性，请求上级给予列项。

楚雄市园艺站

二00三年七月十日