长安人面桃花旅游开发项目建议书Word格式.docx

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胡亦明

编写人：

单修文

长安人面桃花旅游区开发项目建议书

一、项目提要

（一）项目概要

1、项目名称：

长安人面桃花旅游区开发项目

2、建设地点：

长安区杜曲街办

3、项目建设单位：

陕西炜基建筑工程有限公司

4、项目法人代表：

李剑坤

5、项目主管单位：

长安区杜曲街道办事处

6、项目性质：

新建

7、建设规模内容：

此次项目大约需占用土地366亩，其中桃花源占地54亩。

8、建设周期：

12个月

9、投资规模与资金来源：

项目总投资1.5亿元，业主自筹

（二）杜曲街道基本情况

杜曲街道隶属于陕西省西安市长安区，位于城东南7.5公里处，素有“樊川明珠”之称总面积41平方公里，总人口4万人，耕地面积3.2亩，辖28个行政村，总户数8825户，120个村民小组。

近年来，杜曲街道党工委、办事处以开放促开发，以开发促发展，不断加快小城镇建设，积极发展都市农业、生态旅游、新型商贸等主导产业，努力建设现代文明城镇，实现了经济社会的跨越发展。

杜曲交通便利，西汤、西太、瓜彰公路等交通主干道及西柞高速穿境而过；

通讯发达，物华天宝，人杰地灵，川塬皆备，北依少陵塬，南望神禾塬，潏河穿流而过。

步入杜曲，春季鸟语花香，境内桃花园和佛教名刹—兴教寺游人如织。

夏季麦浪翻滚，果木林立，潏河边农家乐的垂钓、休闲是消暑度假的好去处；

秋季果实累累，小杂果飘香，柿子红透枝头，有名的小吃—热豆腐吸引四方宾客；

冬季银妆素裹，农家烧烤、食用菌生产等如火如荼，一去冬日的严寒。

二、项目建设背景

（一）地理位置及自然条件

西安市长安区位于东经108°

38′～109°

14′，北纬33°

47′～34°

18′。

东接蓝田县，南连柞水县、宁陕县，西毗户县、咸阳市。

地处关中平原腹地，南依秦岭，从西和南两个方向环拥西安市区，山、川、塬皆俱。

地势为东原、南山、西部川，最低海拔384.7米，最高海拔2886.7米。

地势南高北低，东高西低，南北最长处55公里，东西最宽处52公里。

南为秦岭山地，北为渭河断陷谷地冲积平原区（包括台原），西为渭河冲积平原（含秦岭北麓洪积扇群），东部为黄土台原与川道沟壑。

区内最高点为秦岭麦秫磊东南（海拔2886.9米），最低点为区境西北角的西江渡（海拔384.7米），高差2500多米。

长安属于暖温带半湿润大陆性季风气候区，雨量适中，四季分明，气候温和，秋短春长。

一般以1、4、7、10作为冬、春、夏、秋四季的代表月。

冬季比较干燥寒冷，春季温暖，夏季炎热多雨，秋季温和湿润。

年平均气温15.5℃，降水约600mm，湿度69.6%，无霜期216天，日照1377小时。

最冷的1月份平均气温-0.9℃，最热的7月份平均气温26.8℃。

雨量主要分布在7、8、9三个月。

雨热同期，有利于农作物生长。

年平均降雪日为13.8日，初雪日一般在11月下旬，终雪日一般在3月中旬。

受地形影响，长安全年多东北风，年平均风速为1.3～2.6米/秒。

（二）经济情况

近年来，杜曲街道紧紧抓住西安城市发展重心南移的有利时机，以都市观光休闲农业为主导，依托区位优势，下大力引导农户调整产业结构，取得了显著效益。

截止目前，全街道已发展大田菜2000多亩，小杂果300多亩，食用菌种植500多户，年袋量突破120万袋。

苗木花卉发展引进建秦园林等4家知名企业，累计发展1200多亩，为农民实现持续增收奠定了良好基础。

未来几年，街道党工委、办事处将着力打造食用菌生产、大田菜生产和苗木花卉生产三大基地，大力发展“一村一品”经济，全力打造万亩连片种植和集中经营，形成规模效应。

将在沿潏河设垂钓园，休闲度假园，河滩地可种植时令蔬菜，以供采摘食用。

利用小杂果种植，举办杜曲“人面桃花”节，借民间传奇故事弘扬民间文化，吸引八方宾客，提升杜曲知名度。

沿神禾、少陵塬可开发窖洞，提升档次和标准，让来宾返朴归真，真正体验农家生活。

全力推进杜曲向都市型、观赏型、高效型，产业发展前景态势良好的新型城镇转变。

（三）长安区旅游业的发展

长安南依秦岭，北眺渭水，物华夭宝，风光隽秀，是关中著名的风景名胜旅游区。

在总面积1580平方公里的土地上，铁顶武当太兴山、山崩奇观翠华山、佛教圣地南五台等十大名山，山雄峰险、重峦叠嶂，茂林修竹、各显神韵，四季景色各异:

阳春山花盛开，姹紫嫣红;

盛夏绿荫滴翠，凉爽宜人;

金秋霜林尽染，栗果飘香;

隆冬雪杉映湖，冰树争耀，景态各异。

夭象、水文、奇石、怪树、清泉、飞瀑、溪流随处可见，形成了湖光山色交相辉映的灵动音符。

有72峪、十大遗迹、400多座古墓和近百处历代留存的寺庙、祠观，被誉为古城西安的后花园。

“十二五”期间长安旅游业总体发展思路为:

以构建大景区、发展大旅游、建设大产业为目标，着力打造“一山、一寺、一泉、一院、一园、一谷”（即翠华山、兴教寺、东大温泉、关中民俗博物院、王莽生态农业观光园、动物园周边规划欢乐谷），丰富区域旅游业态，提升旅游产品档次，打造国内一流旅游品牌，大幅提升区域旅游业发展的核心竞争力。

以重大项目为支撑，大手笔规划，大范围、大力度整合资源，在更高层次上大规模投入，大范围引进，以自然山水、民俗文化、宗教文化、历史文化资源的深度挖掘为重点精心打造各景区主题形象，逐步形成自然山水生态游、关中民俗文化游、佛教祖庭文化游、田园农家游、科教文化游、休闲体验健康游等形式多样、协调发展的旅游产业体系。

作为长安六大核心增长极之一，秦岭北麓休闲旅游带将充分发挥秦岭北麓丰富的生态资源优势，按照构建大景区、发展大旅游的思路，坚持保护与开发并重，吸引有实力的开发商投资。

以翠华山、南五台、嘉午台、祥峪森林公园等景区为核心，实施高层次旅游资源整合，进行市场化、商业化开发，打造世界闻名、全国一流的生态旅游景区。

以王莽生态园、小峪河综合治理及“九大农家”建设为重点，在沿山地区建设“千亩荷塘、万亩桃花”观赏区，加快发展一批农家乐示范村，推动农家乐特色化、规模化、产业化发展。

以佛教四大祖庭、八大寺院建设为抓手，高标准规划中国佛教文化展示区，重点打造以兴教寺为代表的宗教文化游大景区。

以关中民俗博物院为核心，加大民俗文化、非物质文化遗产的保护与开发，打造传统特色文化产业旅游基地。

以秦岭野生动物园为依托，引进大型游乐项目，发展青春时尚游，打造长安“欢乐谷”。

以东大温泉资源综合开发为依托，高标准规划建设休闲健康旅游基地。

同时，从峪口综合治理入手，加强各峪口环境卫生保洁管理，加大各峪口造林绿化，完善进入峪口的道路、公厕、停车场等公共服务设施，重点实施好洋峪口、大峪口、小峪口等治理，逐步将各峪口打造成生态环境优美、配套设施完善的旅游亮点。

通过五年努力，使秦岭北麓长安段成为城市居民休闲旅游的首选目的地，使休闲旅游业成为支撑区域经济发展的主导产业之一。

三、项目建设方案

（一）项目建设目标

根据公园所处地理位置及服务对象，参照公园所处区域的发展规划，杜曲公园应以休闲、园林式的社区公园形式进行规划建设，强化配套服务功能，综合安排游览休憩、运动休闲、娱乐保健等活动项目，突出健康、生态、休闲、景观的建设理念，因此，杜曲公园定位为服务于长安杜曲街道居民健身休闲需求及改善长安杜曲街道生态环境的社区公园。

（二）指导思想

指导思想：

以保护好公园现有的生物资源和生态环境为前提，统一规划，合理布局，在不破坏自然生态正常运作循环的体系下，发展居民所需要的活动空间及游憩康乐设施。

（三）基本原则

（1）尊重自然、保护环境的原则

（2）以人为本的原则

（3）生态性与景观性统一的原则

（4）近远期发展相结合的原则

创造景区恬静、适宜、自然的生产生活生态观光体验环境，形成可观，可玩，可游的综合性生态公园。

景观形态设计充分考虑地形环境因素，形成明确的功能分区，突显自然、田园、亲切、以人为本的构思理念，巧妙的利用地形，采用错落搭接，形成具有层次感的布局。

四、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

10.1.1估算说明

各项工程费用根据西安市建设工程概算定额、材料价格及调差、管理费用及税金等，并参照西安市近期施工的同类项目的各项工程单位面积概算指标计算。

包括房建、园建绿化、室外安装、室外配套及附属等工程建安工程费用、工程建设其他费用及预备费。

10.1.2估算结果

经估算，本项目投资总额为15000万元。

（1）土地费用2600万元

（2）工程费用9920万元

A．房建工程

包括公园管理中心、茶座、游客中心。

B．园建及绿化工程

包括休息亭廊及绿化工程。

C．室外安装工程

包括室外给排水、电力照明、弱电系统。

D．室外配套及附属工程

包括土石方工程、入口围墙、道路广场、停车场、体育休闲场地及设施、雕塑小品、公厕、电话亭等。

（3）其他费用1660万元

A．建设单位管理费。

按照《基本建设财务管理若干规定》（财建〔2002〕394号）计取。

B．工程建设设计费。

依照《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），以建安工程费用为基数，按内插法计取。

C．工程建设勘察费。

按工程建设设计费的30％计取。

D．施工图预算编制费。

依照《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），按设计费的10％计取。

E．施工图技术审查费。

依照粤建设函〔2004〕353号文，按设计勘察费的10％计取。

F．工程建设监理费。

依照深圳市物价局、深圳市建设局文件《深圳市工程建设监理费规定》（深价〔2000〕183号），以建安工程费用和设备购置费用为基数，按内插法计取。

G．建设单位临时设施费。

按建安工程费用的1％计取。

H．工程安全监督费。

依照深建字〔1994〕191号文，按建安工程费用的1‰计取。

I．工程质量监督费。

依照粤价函〔2004〕477号文，房建工程按每平方米建筑面积2元计取，其他工程按建安工程费用的1‰计取。

J．工程保险费。

按建安工程费用的1‰计取。

K．招投标交易费。

按建安工程费用的1.4‰计取。

L．前期工作费。

依照计价格〔1999〕1283、〔2002〕125号文，计取环境影响评价费、项目建议书及可研报告编制费用。

M．白蚁防治费。

依照粤价〔2002〕370号文，按每平方米建筑面积3元计取。

（4）预备费用700万元

A．基本预备费。

B．涨价预备费。

（5）铺底流动资金120万元

（二）资金筹措

本项目资金筹措为业主自筹。

五、保障措施

1.为加强管理，公园管理处应行使景区行政、基建、保安、环卫、林木、建筑、市政设施、生产经营、旅游等管理权力。

2.建立严格的规章制度，加强内外管理，依法治园，做到管理制度化科学化。

3.细化规划设计，做好各修建设计和管网专项规划。

严格规划管理，精心设计精心施工。

根据资金情况，分期建设，滚动开发，做到开发一片，建成一片，开放一片，收益一片。

4.运用一切宣传工具，加强对外宣传，扩大影响，增加知名度，可采用制作模型，印制宣传手册，如开新闻发布会，参加招商洽谈会等手段，吸引投资。

5.本项目有其显著的社会效益及一定的经济效益，建议市政府及有关部门对此项目在政策上给予大力支持，使其尽快上马。

6.建设项目单位在下步可研报告中，进一步论证建设方案，做好优化设计，注意搞好绿化。

综上所述，该项目社会效益巨大，影响深远，项目必要可行。

建议本项目抓紧实施，使其尽快发挥作用！

六、社会和生态效益评价

1、社会效益

随着规划的实施，明显促进长安区消费结构的升级，有利于扩大内需，将带动公园周边地区经济的发展，激活相关的旅游、餐饮、休闲等第三产业需求。

周边的居民生活水平逐年稳步提高，从而稳定了安居乐业的局面，增进了与大自然的和谐。

在增强自身经济实力的同时，相关产业有望得到发展。

公园区内的文明建设进一步推动自然保护事业的发展有利于促进身心健康和精神文明建设，有利于激发人们热爱祖国，热爱大自然的真实感情。

2、生态效益

总体规划的落实，使长安区的设施更加完善、手段更加现代化，的基础上，从宏观上控制了自然因素对资源和环境的影响，也使区内观赏植物、自然景观等还具有极高的观赏价值，同时也为周边社区居民提供清洁的水源、清净的空气、祥和的休养生息环境。

项目建成后对周边环境有显著的提升。

二〇一六年五月

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