广元市十二五旅游业发展规划Word格式文档下载.docx
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仅剑门关景区的政府票务性收入就相当于地震前全县财政一般预算收入总和的60%。
专栏1：
“十一五”广元旅游接待及收入情况表
“十一五”广元旅游接待人数、收入情况表
指标
年度
旅
游
收
入
接
待
情
况
总收入
（亿元）
增长率
（%）
增幅在全省的排位
接待人数（万人次）
增长率（%）
2006
21.08
49.4
386
46.95
2007
31.14
47.72
5
560
45.38
2
2008
16.11
-41.57
17
390
-31
2009
23.24
44.26
6
513
32.62
8
2010
32
37.69
4
700
36.55
3
第二节
主要问题
按照市第六次党代会精神，广元旅游距离建成国内外知名旅游目的地的目标还任重道远，旅游产业在为把广元建成川陕甘结合部经济文化生态强市中应有的巨大能量尚未充分释放出来。
突出表现在旅游产业在全市经济总量中的比例还不高；
旅游深度开发不够，特别是整合打造知名旅游目的地要做的工作还很不够；
市场营销推广力度不够、覆盖面不广、持续性不强，差距较大；
旅游饭店、旅游商品、纪念品等配套产品开发在数量和档次上都还严重不足；
景区经营管理机制、服务水平和人才队伍建设还不适应发展的需要；
景区文化项目和游客参与性项目还很缺乏，旅游的吸引力还不够强。
第三节
发展机遇
——国家省市将发展旅游产业置于重要战略地位。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业上升为国家发展战略。
四川省提出建设旅游经济强省战略目标，《地震灾区旅游产业发展振兴计划》的实施，将推动成德绵广雅旅游产业带加快形成。
市委、市政府把旅游列为资源转化战略的“七大板块”之一，将旅游业作为战略性支柱产业培育。
——便捷交通为旅游产业发展创造极好条件。
“十二五”时期，随着广陕、广南、广甘高速公路、广南广巴高速公路连接线、广陕广巴高速公路连接线，兰渝铁路、西成客运专线、亭子口水利枢纽工程、广元港红岩作业区等一批重点交通项目的建成，广元将形成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽，铁路、公路、水运、航空、管道五位一体的快捷交通体系将使我市旅游的可进入性极大增强。
——经济提升为加快旅游产业发展提供有力支撑。
2020年我国将全面实现小康，“十二五”时期是关键时期。
“十二五”时期，随着财力增加，对旅游产业发展的投入更加强劲，旅游功能更加完善，旅游环境更加优良，旅游吸引力更强；
我国人均GDP将超过5000美元，旅游日益成为居民生活的基本内容和刚性需求，一个巨大的国内旅游消费市场正加速形成，为广元旅游业“十二五”发展提供了直接动力。
第二章
指导思想、发展目标及基本原则
指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“剑门关蜀道、武则天故里”主题，突出剑门关蜀道三国文化游、温泉山水生态休闲游的定位和特色，推进旅游标准化建设，着力把广元建成具有国内外影响力的知名旅游目的地和川陕甘结合部旅游集散中心，将旅游产业培育成建设川陕甘结合部经济文化生态强市的战略性支柱产业。
发展目标
到“十二五”末，全市旅游总收入达到150亿元，年均增长36%，；
旅游总收入相当于全市GDP的23%。
旅游人数达到2800万人次，年均增长30%，其中国内旅游人数2795万人次、年均增长20%，入境游客人数5万人次、年均增长65%；
过夜游客人数800万人次，年均增长30%；
接待团队2000个6万人次，年均分别增长26%、27%。
政府性票务收入达到1亿元，年均增长80%。
专栏2：
“十二五”广元旅游接待人数、收入预测表
总收入（亿元）
接待人数（万人次）
2011
50
57
1400
100
2012
65
30
1700
25
2013
85
2000
20
2014
110
2400
2015
150
35
2800
基本原则
——政府主导，市场运作。
既充分发挥市场对资源配置与旅游产品开发的基础性作用，又充分发挥政府对旅游产业发展的组织、领导、协调、推动作用；
建立政府主导、部门协作、全社会参与的发展体制和机制，共同推动旅游资源的保护、开发和利用。
——保护为先，合理开发。
坚持旅游开发和历史文化遗产保护、生态环境保护同步规划、同步实施。
在保护好重点自然景观、重要历史文化遗迹、重点饮用水源的基础上，科学合理开发建设旅游项目，增强旅游产业发展后劲。
——可持续发展，低碳发展。
将旅游业作为广元发展低碳经济、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑。
把生态理念和生态文化融入旅游的各个环节，在旅游产品开发、旅游设施建设、旅游装备与用品制造使用、旅游经营管理与服务、旅游活动组织方式等方面坚持节能环保。
积极倡导环保旅游、人与自然和谐旅游，促进旅游产业发展和经济增长方式的根本转变。
——突出重点，打造精品。
按照产业布局，突出“一中心、五线路”（详见第三章景区及线路产品）发展重点，推进旅游标准化，建设一批高质量旅游产品。
——联动推进，统筹发展。
整合资源，市、县区联动，政企联动，打造旅游产品，开展旅游宣传促销。
将统筹联动作为旅游业发展的重要方式，大力推进旅游与农业、文化产业、商贸、餐饮业、体育、教育、林业、工业、会展等领域的融合，形成“大旅游”的大产业观念。
第三章
景区及线路产品
围绕建设具有国内外影响力的知名旅游目的地和川陕甘结合部旅游集散中心，着力打造“一中心、五线路”产品，加快建设、提升重点旅游产品，配套旅游功能，完善旅游要素。
“一中心”是通过建设“一枢纽、一城市核心综合体、一湖、四山”，把广元市城区建成川陕甘结合部旅游集散中心。
“一枢纽”即广元综合交通枢纽。
“一城市核心综合体”指东城及万源组团的核心地段，总用地面积4平方公里，建成文化艺术区、高端商务区、特色餐饮区、旅游休闲区、生态景观区、低碳示范区，打造广元城市名片。
“一湖”即凤凰湖，打造上石盘电站建成后围绕广元市中心城区形成的嘉陵江和南河水域，建成滨水景观带。
“四山”即凤凰山、乌龙山（含皇泽寺）、千佛崖、天曌山，建成女皇文化、佛教文化展示区。
进一步完善广元作为中国优秀旅游城市的功能，建好游客咨询服务中心、散客接待中心、旅游车站和码头等设施。
“五线路”包括：
——剑门关蜀道三国文化旅游线路。
将翠云廊—剑门关—大朝驿站—昭化古城—皇泽寺—千佛崖—明月峡—雪溪洞一线打造成国家5A级旅游景区，向西延伸辐射剑州古城（鹤鸣山）、拦马墙、觉苑寺。
力争2012年蜀道列入国家申报世界文化线路遗产名录，2015年接受国家初检，2016—2017年接受世界教科文组织检查验收，2018年申遗成功。
以蜀道申遗为契机，加快与成都、德阳、绵阳和西安、汉中等区域旅游协作，主打蜀道三国文化旅游牌，实施整合营销战略。
——中国温泉之乡休闲度假旅游线路。
建设剑阁清江湖温泉—剑门关天赐温泉—昭化温泉—盘龙温泉—广元城区温泉群—元坝平乐温泉—旺苍鹿亭溪温泉中国温泉之乡休闲度假旅游线路产品，建成国内外知名的温泉休闲度假旅游线路。
——地质奇观生态旅游线路。
建设唐家河—天曌山—雪溪洞—秦巴大草甸—川洞庵—苍王峡—盐河峡—檬子峡—鼓城山·
七里峡地质奇观生态旅游线路产品，力争申报国家地质公园成功。
——水上旅游线路。
建设朝天明月湖—市城区凤凰湖-元坝昭化湖—利州白龙湖（含紫兰湖）—剑阁清江湖—剑阁张王湖—元坝虎跳湖—苍溪亭子口湖—苍溪梨花湖—苍阆湖水上旅游线路产品，建成水上观光、休闲、养生旅游产品。
——红色文化旅游线路。
建设旺苍红军街（木门寺）—苍溪黄猫垭—苍溪红军渡—元坝红军山—元坝马克思街—广元红星园-红军血战剑门关遗址-青川东河口地震遗址公园红色文化旅游线路产品，建成全国爱国主义教育基地和地震遗址遗迹体验地。
专栏3：
“十二五”广元旅游投资规划重点项目表
广元市“十二五”规划竣工投产重点项目明细表
单位：
万元
序号
项目名称
建设规模及内容
建设性质
项目建设年限
总投资
项目投资额度分类
到2010底预计完成投资
“十二五”计划投资
项目业主
备注
10亿元以上项目
5-10亿元项目
1-5亿元项目
5000万元-1亿元项目
1000-5000万元项目
1000万元以下项目
投资额
个数
总
计（23个）
2471500
2193000
10
273000
12
5500
213000
1908500
1
一中心建设
建设“一枢纽”、“一湖”、“一城市核心综合体”、“三山”，建成旅游集散中心、国内知名旅游城市。
新建
2012—2018
500000
200000
市规划建设和住房局等
剑门关蜀道国家5A级旅游景区建设
剑门关、翠云廊、大朝驿站、昭化古城、皇泽寺、千佛崖、明月峡整体提升，广元港、昭化旅游集散中心、大型停车场、空中旅游项目、五星级厕所、旅游公路、三国文化园、体育公园、温泉酒店、三国影视城、古村落、游客中心、景观绿化等。
建成剑门关蜀道国家5A级景区。
改扩建
2011-2015
330000
80000
250000
市旅游局、市文体和新闻出版局、相关县区等
地质奇观生态旅游线
建设唐家河-天曌山-雪溪洞-秦巴大草甸-川庵洞-苍王峡-檬自峡—鼓城山·
七里峡地质奇观生态旅游线路产品，建成国家地质公园。
2012—2015
100000
市旅游局、市国土局、相关县区等
水上旅游线开发
旅游基础设施、水上休闲度假区、水产经济区、渔村、旅游小城镇、港湾、昭化体育公园、苍溪一江三湖旅游区、嘉陵渔村、商务度假区等建设。
2011-2017
20000
150000
市旅游局、相关县区等
中国温泉之乡度假区建设
剑阁清江湖温泉、剑门关天赐温泉、昭化温泉、盘龙温泉、广元市城区温泉群、平乐温泉、鹿亭溪温泉开发建设。
市旅游局、市国土局、市规划建设和住房局、相关县区等
红色旅游开发
红星园、旺苍红军街（木门寺）、苍溪红军渡、苍溪黄猫垭、元坝红军山、元坝马克思街、红军血战剑门关遗址、东河口地震遗址公园等景区建设。
107000
相关县区等
7
回水湾国际休闲度假中心建设
梨花苑建成五星级乡村酒店，新建梨博园水上游乐公园、梨博园水上餐饮中心。
回水旅游度假中心五星级旅游饭店，梨博园提升为国家4A级景区。
35000
苍溪县政府
大唐家河国家生态休闲度假旅游度假区建设
唐家河、阴平古道、东阳沟、青溪古城、生态旅游基础设施提升项目（旅游标准化体系建设、旅游服务站点标准化建设、生态教育馆建设、旅游车队、导游服务、旅游解说系统、电子商务平台、珍稀野生动植物生态旅游研究项目、生态旅游监测和环境容量研究等）。
扩建
2011-2013
106000
6000
唐家河景区管理局
9
鼓城山—七里峡景区生态旅游建设
规划建立“三区”（鼓城乡旅游综合服务区、鼓城山—七里峡自然生态观光区、白龙宫—龙潭子生态体验区）和“一线”（指从鼓城乡至烂坝子的游主干线），完善旅游基础设施。
32500
8000
24500
旺苍县政府
天曌山生态旅游建设
建设天台佛教游览区、日月湖游览区、灵台道教游览区、科普教育区、森林野营区、拓展训练区、健身游乐区及生态猴区，及相关配套设施建设建成森林旅游度假区。
48000
42000
四川天曌山国家森林公园管理局
11
千佛崖景区开发建设
千佛崖旅游景区整体开发，整体创建国家5A级旅游景区。
25000
17000
市文体和新闻出版局
曾家山景区开发建设
景区景点开发、旅游集镇建设、游客中心、游步道、旅游厕所、购物、餐饮、住宿、娱乐、旅游标识、旅游人才培训等项目建设，建成中国西部养生基地。
28000
朝天区政府
13
秦巴大草甸开发建设
景区景点开发、旅游集镇、游客中心、游步道、旅游厕所、购物、餐饮、住宿、娱乐、旅游标识、旅游人才培训等项目建设，建成国家4A级旅游景区。
10000
14
苍王峡景区开发建设
15000
15
川北民俗文化园
扩建开发黑石坡森林公园，建设博物馆、婚庆广场、景区宾馆、赏月楼、望月楼、钓鱼台、追梦桥、凤舟码头等，创建国家4A级旅游景区。
19000
9000
利州区政府
16
鹿亭温泉—汉王山景区开发
四川名泉汉王山4A级旅游景区开发。
2012-2015
17500
元坝平乐寺景区建设
将平乐寺、平乐温泉整体打造。
完成道路、游客中心、停车场等基础设施和标识系统建设，创建国家级4A级旅游景区。
18000
元坝区政府
18
剑门蜀道、嘉陵江流域基础设施及配套项目
景区咨询服务中心、游客中心、停车场、厕所、标识牌、供水、供电、排污，防灾减灾、生态保护、安全预防等设施建设。
19
乡村旅游建设
建设苍溪全国休闲农业与乡村旅游示范县、乡、村，打造6个乡村旅游带，建设2000家乡村旅游接待点，完善停车、加水、旅游厕所、游客中心、标示标牌、住宿、餐饮、购物等配套设施。
培训乡村旅游服务人才10万人次。
新（改）建
185000
旅游星级饭店建设
建设天成、红军城、苍王峡、平乐温泉酒店、昭化温泉酒店、剑门关温泉酒店、鹿亭温泉酒店、星曌国际度假酒店、鼓城山度假酒店等一批星级饭店,其中：
五星级2家，四星级8家。
50000
21
旅游商品开发及购物体系建设
天下蜀道购物中心建设、广元旅游购物体系建设、旅游商品开发等。
3000
22000
22
实景演出项目
利用水体、山体资源，创作大型实景演出节目。
市文体和新闻出版局等
23
旅游信息化建设
旅游信息化管理系统、旅游网站集群建设。
2500
市旅游局
注：
1、“建设性质”是指新建、改扩建等。
2、低碳经济相关项目各行业部门在填报时与本行业的项目不能重复填报。
3、投资数据取万元整数。
4、建设年限以年度取整数，如2009-2010年。
第四章
配套设施建设
交
通
“十二五”期间，我市将基本形成铁路、公路、水运、航空、管道五位一体的快捷交通体系。
完成剑昭旅游公路改造提升、广平高速青溪出口至唐家河旅游公路、曾家山至鼓城山旅游公路、朝天至秦巴大草甸旅游公路、檬子峡到南江光雾山旅游公路建设。
建成嘉陵江沿线水码头和旅游咨询中心。
专栏4：
“十二五”广元旅游交通规划表
“十二五”旅游公路建设规划表
项目序号
建设地点
建设内容
建设年限
“十二五”总投资（万元）
年度投资计划
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
剑门关—昭化古城
剑门关—昭化古城旅游公路
改造成三级公路
2012—2014
5000
塔山湾-昭化古城
塔山湾-昭化古城旅游公路
新建二级公路
40000
1000
乌龙山
皇泽寺旅游公路
2011—2013
4000
200
1800
剑门蜀道沿线
剑门蜀道沿线旅游公路改造
2011—2015
12000
竹园—东河口—青溪—平武界
竹园—东河口—青溪——平武界旅游公路改造
竹园—东河口—青溪—平武界旅游公路改造
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