义桥煤矿消防应急预案.docx

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义桥煤矿消防应急预案

义桥煤矿消防应急预案

1总则

1.1编制目的

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范义桥煤矿应急管理和应急响应程序，保障职工的生命安全，进一步增强应对和防范安全生产事故风险和事故灾害的能力,确保在发生突发事件时承担应急救援的人员能够迅速、准确、高效的实施救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，结合实际制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国生产安全法》（中华人民共和国主席令70号）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》（国务院令第549号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（安监总局令第21号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）、《山东省生产安全条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）、《重大危险源辨识》》（GBl8218-2000）等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准。

1.3适用范围

本预案适用于义桥煤矿发生的一般（IV级）及以上地面消防类灾害及安全生产事故，由本单位主要负责人发布命令，启动本预案。

1.4应急工作原则

以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；

职责明确，规范有序；依靠科学，依法规范。

2事故类型和危害程度分析

（1）仓库内存放的易燃物品，如管理混乱、人为因素，则可能发生火灾。

（2）机修厂在对设备进行检修等作业时，如果不按照制定的操作规程执行，违章进行动火作业，很容易引发火灾爆炸。

（3）支架工区对木材的存放及管理不当，因天气因素、人为因素引发的火灾。

（4）变电所封堵不严，进小动物；变电所屋顶渗漏；各类开关保护定值不当；电缆质量不好；电缆隔热、散热不良；负荷过截，引起电缆发热；电缆绝缘老化，接触不良；电缆沟潮湿（或积水）引起电缆短路；电缆接头不好，接头材料选择不当，接头氧化等，都容易引发电气火花或电气火灾。

（5）办公楼、宿舍楼、食堂、澡堂、各主要场所及工区仓库等因使用大功率电器或线路老化引起的电缆发热、断路及人为火源引发的火灾。

（6）雷电：

在雷雨季节，如装置的防雷设施未设置或设置不当，不能有效发挥作用，有可能导致设备设施发生雷击事故，进而可能引起火灾。

3应急处置的基本原则

（1）坚持以人为本，保护人员安全优先的原则

（2）坚持积极抢救、控制事故蔓延优先的原则

（3）坚持自救互救、通讯畅通的原则

（4）坚持统一指挥、高效协调的原则

4 组织机构及职责 

4.1 应急组织体系

为加强组织领导，保证消防应急预案的顺利实施，成立消防应急救援指挥部。

总指挥：

总经理

副总指挥：

领导班子成员

成员：

总经理助理、副总工程师、各部室及工区主要负责人。

4.1.1指挥部主要职责

（1）全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等；

（2）负责有关重大事项的决策指挥；

（3）由于灾情扩大，危及矿井及回撤人员的安全时，决定启动相关预案；

（4）接受集团公司、政府的指令和调动，指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援；

（5）组织应急救援预案的培训、演练和演习；

（6）及时向上级有关领导部门报告事故救援情况组织协调抢险救灾工作，事故或突发事件超出矿处置能力时，应及时向上级部门及政府应急救援机构提出救援申请；

（7）批准本预案的终止。

4.1.2指挥部办公室主要职责

指挥部办公室设在保卫部，保卫部负责人兼任办公室主任。

（1）负责消防应急救援预案的日常管理工作；

（2）组织应急救援的调度协调、信息发布、编制简报；

（3）负责编制、修订本预案并协助指挥部实施本预案；

（4）汇总报告事故情况；

（5）传达指挥部的各项指令；

（6）处理指挥部交办的其他各项工作。

4.1.3消防应急救援指挥部下设9个小组：

（1）抢险救援组

组长：

保卫部负责人

成员：

抢险救援队。

职责：

一旦发生火灾事故，抢险救援队成员必须第一时间集合，赶往事故现场，及时掌握事故发展情况，向指挥部提出相应措施及调整救援方案和人员组织分配等建议，选择最佳抢险救援方案，在保证自身安全前提下，按组长下达的命令进行灭火工作，及时抢救人员及可救财产，如火势无法控制时，应及时改变作战方案，尽量避免事故扩大化，减少事故损失。

根据需要，向总指挥部报告请求调集，水、电、气、通信、医疗、救护、交通运输、消防等增援。

（2）警戒、疏散组

组长：

监事会主席

成员：

矿办公室、及保卫部执勤人员

职责：

负责封闭有关道路、维护事故现场交通秩序，保证执行抢险救援车辆和人员畅通无阻，防止与抢险无关人员误入现场；对办公楼、宿舍楼、厂区等主要场所进行戒严，无指挥部命令任何人员严禁进入戒烟区域；按照指挥部命令有序的疏散人员并清点人数，并将抢救出的财产安全转移。

（3）医疗救护组

组长：

卫生所负责人

成员：

卫生所全体医护人员、车辆管理部

 职责：

负责对现场伤员的临时急救，并负责与医院、急救中心等单位取得联系共同完成现场伤亡人员的救治和运送工作；配齐医疗救护物资装备，救治护理人员等。

（4）事故调查组

组长：

安全副总经理

成员：

安检部、工会、企管、人力资源部负责人及相关人员

职责：

负责协助安全生产监督管理局、总工会、公安等有关部门对事故现场勘察、事故调查、取证，直接参与事故调查工作。

（5）物资供应组

组长：

分管经营的副总经理

成员：

供应部、物资管理部、机电部、保卫部、车辆管理部相关人员

职责：

负责救灾物资的准备、购置、并负责按规定装车、封车、押运等保障工作。

（6）应急供水组

组长：

行政事务处负责人

成员：

行政事务处全体人员

职责：

保证各消防管网在火灾发生后有足够的水压，消防蓄水池内的储水量。

（7）后勤保障组

组　长：

分管行政副总经理

成　员：

总经办、企管部、行政事务处、车管部相关人员

主要工作：

负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排。

（8）信息发布组

组　长：

总工程师

成　员：

工会办、政治工作部及团委办公室负责人及相关人员

主要工作：

负责事故原因、事故救援过程进展情况的信息发布，做到准确、及时。

（9）善后处理组

组长：

工会主席

成员：

人力资源部、财务部、审计部、工会办等单位有关负责人。

主要工作：

负责事故过后受害职工的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等。

5 预防与预警 

5.1 危险源监控 

危险源所在部门或工区应安排专人对危险源进行监控，矿确定的重大危险源要制定相应管理方案及预防措施。

危险源主管部门（保卫部）要定期检查危险源所在部门或工区对危险源的监控情况，排查事故隐患，落实隐患整改措施。

5.1.1应急救援指挥部办公室24小时值班电话7855600-538

5.1.2由危险源所在部门及工区的安全管理人员负责加强对危险源的日常巡视检查，发现问题及时解决。

5.1.3认真落实企业安全生产责任制，消防安全责任制、各项安全生产规章制度及安全操作规程。

5.1.4及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。

5.1.5保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

5.1.6安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

5.1.7在危险要害场所、部位设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

5.1.8加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

5.2 预警行动

任何人如果发现危险源存在事故征兆，应立即报告危险源所在部门或工区；所在部门或工区应立即组织人员进行分析研究，如果原因不明或事故不可避免，应迅速报告应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室接到可能导致重大事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并命令相关部门或工区一边采取相应行动预防事故发生，一边评估事态发展状况，做好启动应急预案准备工作。

一旦确认事故发生并符合应急预案启动条件，按照相关程序立即启动事故应急预案。

5.2.1消防安全监督管理，严格执行《消防法》等法律法规及规章制度和要求，发现火灾事故隐患及时处理。

5.2.2现场作业人员发现重点消防部位出现烟气、明火时应立即扑灭起初火源，并巷应急救援指挥部办公室报警，如无法确认或无法控制火势，应立即拨打火警电话。

5.2.3应急救援指挥部办公室接到事故预警报告后，及时把事故信息报告事故应急救援指挥部，做好应急预案启动准备工作。

6 信息报告程序

6.1信息报告程序

火灾事故发现人→应急救援指挥部办公室→应急救援指挥部→汶上县人民政府应急办。

6.2信息报告方式

6.2.1口头汇报方式

发生火灾事故后，事故部门或工区应初步了解事故情况，立即向应急救援指挥部办公室进行口头汇报。

同时，应急救援指挥部在事故发生后的1小时内向汶上县安监局进行口头汇报。

6.2.2书面汇报方式

在进一步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故相关情况。

6.2.3信息报告内容

事故单位名称、事故地点部位、发火原因，有无人员伤亡、现场急救情况、报警人单位及联系电话和报警人姓名等。

6.2.4现场应急人员向外求援的方式

医疗救治：

当地120。

消防火警：

当地119。

突发事件：

当地110。

7应急处置 

7.1 响应分级 

按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。

依据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1）特别重大事故（Ⅰ级），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（2）重大事故（Ⅱ级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）较大事故（Ⅲ级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）一般事故（Ⅳ级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

7.2应急响应分级

（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。

积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案和市应急预案。

（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。

积极响应省人民政府以下各级政府预案。

（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。

指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。

同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。

1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。

积极响应地（市）、县级政府预案并启动本预案。

（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。

指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。

响应市、县应急预案并启动本预案。

必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。

7.3响应程序

紧急情况发生时，应急救援指挥部根据事故确定响应级别启动应急程序，命令有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。

应急救援队伍及时进入现场，积极快速开展人员救护、财产抢险，人群疏散灯相关的应急救援工作。

7.4应急指挥

重大火灾事故的应急救援工作应在统一指挥、统一领导、分级负责、分工协作的原则上，快速、有序、高效地实施各项应急救援措施。

应急救援指挥部通过指挥部办公室和事故现场等渠道，系统全面地收集突发事件的基本情况，包括影响范围、次生事故的危害性、所需应急救援力量和物资、专家支持等信息，及时指挥内部各部门尽快落实各自职责、任务和行动方案。

根据需要，应迅速向汶上县相关部门领导汇报沟通，寻求汶上县应急救援力量的支持。

应急救援指挥部还应及时向集团公司及济宁市相关各部门汇报应急救援工作的进展，并协调下一步的应急救援行动方案。

7.4.1应急避险

火灾事故发生后，现场人员应迅速逃离火灾现场；无法逃离时应尽可能采取相应的应急避险措施，如佩戴空气呼吸器；用碎布等物将门窗缝隙堵严，以防浓烟进入，用湿毛巾捂鼻卧在地面上呼吸等。

7.4.2应急疏散指挥

（1）疏散指挥人员首先应确定在此次事故中疏散的方向，按照疏散示意图标识的路线疏散人员。

（2）如果可能威胁周边地域时，指挥部应和政府部门联系，请求督导地方人员的疏散。

（3）确保与救援无关人员全部疏散后，疏散指挥人员应向应急救援指挥部报告隔离区疏散情况并监守现场。

7.4.3应急疏散标志

（1）事故照明：

因事故停电时应在人员密集的场所设置事故应急照明灯。

（2）疏散指示标志：

疏散指示标志一般用箭头或文字表示，在黑暗中发生醒目光亮，便于识别。

7.4.4应急疏散出口

应急疏散出口应设置明显标志，提供充足的照明设施，使每个相关者都应熟悉其位置并保证畅通无阻。

7.4.5疏散形式

（1）口头引导疏散。

（2）强行疏导疏散。

7.4.6疏散注意事项

（1）注意佩戴个体防护用品或简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。

（2）应向上风方向转移。

（3）按照疏散指挥人员的指令，迅速撤离危险区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。

（4）严禁在低洼处滞留。

（5）查清是否有人滞留于危险区。

7.4.7人群疏散与安置

根据事故大小、持续时间及其后果严重程度，确定人群疏散范围。

人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后处理组组织抽调力量负责具体实施。

做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。

7.4.8妥善安抚与善后

在组织抢险救援工作同时，信息发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安置的群众。

指挥部要充分发挥当地党组织和基层干部的作用，充分发挥党员、团员的先锋模范作用，广泛深入地做好人民群众的思想工作，保持人民群众的思想稳定。

按相关规定妥善处理好善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。

7.4.9信息发布与宣传报道

事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。

按相关规定，将有关事故的原因、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采取的相关措施等情况及时进行统一发布，正确正确引导媒体和公众舆论，维护稳定。

必要时，召开会议，准确、统一发布信息。

7.4.10扩大应急

事当态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，应扩大应急响应，报请上一级应急救援指挥机构支援。

7.5 处置措施

（1）火灾事故发生后，现场人员在保证自身安全的情况下，应当立即采取措施，切断或隔离火灾危险源，防止救援过程中发生次生灾害。

（2）切断或隔离火灾危险源后，现场人员应当立即开展现场急救工作，同时请求应急救援和上报事故信息工作。

（3）应急人员赶赴现场后，应当按照分工立即进一步采取措施，彻底隔离火灾危险源，设置火场警戒线，为其他人员应急救援工作创造一个安全的救援环境。

（4）应急人员赶赴现场后，应当按照分工进一步采取措施开展现场急救工作，同时，提出下一步医疗的建议。

（5）应急人员到达事故现场后，在协助现场急救后，应当立即开展事故调查，为尽快事故恢复创造条件。

（6）在应急状态下，各有关部门或工区应当立即启动相关应急预案和现场处置方案，奔赴事故现场，开展应急救援工作，落实各项应急处置措施。

（7）在应急状态下，应当调动一切力量，努力控制、降低人员伤亡程度。

（8）当火灾事故有可能出现扩大、恶化苗头时，必要时应急救援指挥部应当及时向当地政府有关部门应急领导提出申请，请求社会支援。

7.6现场恢复与应急结束

（1）现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令或向上级部门汇报经批准宣布事故危险全面解除。

（2）由现场抢险组及上级相关部门拟定现场恢复报告。

内容包括：

指挥部命令下达；宣布现场处置结束；部署现场清理和受影响区域的连续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。

（3）对现场恢复过程中可能存在的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改善生产技术条件和加强生产环境安全基础保障等建议。

（4）现场应急结束后，应现场恢复报告制定相应措施，恢复正常生产及日常办公等。

现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常的安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，由信息发布组发布应急结束。

8 应急物资与装备保障

8.1公司应当根据国家有关劳动保护的要求，根据工作性质的不同，为所有员工配备充足的劳动保护用品。

主要防护用品包括：

防护帽、防护头盔、防护手套、安全带、防护眼镜、空气呼吸器、防毒面罩等。

8.2公司应当根据国家和行业主管部门有关安全工作的要求，严格组织落实安全组织措施与安全技术措施，配备消防设施和消防器材，配备抢险与抢修设备与器材，为员工提供一个安全可靠的工作环境。

消防器材包括：

灭火器、灭火剂以及固定消防设施等。

抢险与抢修设备与器材包括：

封堵设备、工程车辆、营救设备、登高设备、维修工具、标志明显的服装、袖标、旗帜、应急照明灯等。

8.3公司应当投入必要的资金，在生产现场配备急救箱，存放常用急救用品，并应指定专人经常检查，或定期更换。

8.4公司应当根据生产的特点，在生产现场配备必要的事故应急救援装备。

急救设备与器材包括：

担架、以及急救药品等。

8.5仓库消防物资：

消防物资库、应急物资库

保卫部值班电话：

XXX

物资管理部：

XXX

物资仓库值班电话：

551

以上应急物资、设备、材料已入库建档管理，管理责任人明确，正常维护。

备齐备足应急救援物资和设备。

物质明细见附表。

9应急预案的培训及演练

9.1根据本预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。

培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。

加强对社区及周边人员的防范事故安全教育和应急处置工作教育,通过各种形式向公众宣传装置出现紧急情况时应采取的正确措施,增强公众的自我保护意识,提高自救、互救能力,尽量减少人员伤亡和财产损失。

9.2演练

预案的演练规模限于矿区范围内，应尽可能做到全员参加，演练方式为接近逼真形式的模拟演练，演练中各种消防、救护、通讯等项目应演练到位、要求配备的器材应到位。

4）应急演练评估

每次演练完成后，办公室要对演练效果进行评估，演练效果的评估采取观摩、现场抽查、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强演练或调离岗位，以保证此岗位人员有能力应对突发事故。

5）应急演练总结

应急指挥机构应做好演练的策划，演练结束后做好总结，总结内容应包括：

（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

（2）起止时间；

（3）演练项目和内容；

（4）演练过程中的环境条件；

（5）演练动用设备、物资；

（6）演练效果；

（7）持续改进的建议；

（8）演练过程记录的文字、音像资料等。