依托七大载体打造卫生品牌Word格式.docx

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居民常用药品政府补贴在7月1日正式实施。

根据相关规定，居民常用药品的政府补贴价由市物价局按吴江市药品零售限价的80%核定，财政补贴部分为《吴江市居民常用药品政府补贴目录》内常用药品零售限价的15%，社区卫生服务中心让利5%，确保目录内药品的政府补贴价低于零售价的20%。

在实施政府惠民政策的同时，加大对社区卫生服务中心执行的考核力度，确保宣传到位、执行到位、群众受益到位。

体现政府贴补、百姓实惠、看病方便。

并积极推进镇村一体化管理。

3.爱国卫生工作成效凸显

开展了以“有行动、才有健康”为主题的爱卫月活动，继续开展卫生长效管理检查和除害防病工作。

今年市政府再次将农村改厕列为实事项目，市爱卫办及时对2008年农村改厕工作进行部署，制定了改厕实施方案，将全年改厕任务分解到各镇（区），印发吴江市农村改厕宣传手册，制作了农村户厕三格式化粪池模型。

各镇（区）结合实际，纷纷制定了农村改厕工作实施方案，成立农村改厕领导小组，层层签订目标责任书，做到任务明确，责任到人。

上半年新建农村公厕56座，新改建无害化卫生户厕1650户，已超额完成半年任务。

我市汾湖镇结合卫生村创建，投入1000多万元对全镇15000户农户户厕实行全面彻底改造，目前正在有序展开。

大力开展卫生镇、村创建工作。

各镇（区）以创建国家生态市为契机，积极开展卫生镇村创建工作。

横扇镇克服多方面困难，投入三千多万元，大力开展环境卫生综合整治工作，增添和完善卫生基础设施，建立健全环境卫生长效管理机制，积极争创国家卫生镇，目前各项创建工作正在有序展开，力争8月份通过省爱卫办组织的考核验收。

盛泽、震泽、汾湖等镇（区）以创建省级卫生村为载体，大力开展农村环境卫生综合整治活动，切实改善农村环境卫生面貌，目前，3个镇（区）已有14个村创建省级卫生村先后通过苏州市的复核和省爱卫办组织的抽查。

开展全市农村环境综合整治活动，全市农村共清理垃圾近2万吨，取缔露天粪缸2000余只，建造垃圾箱1850余只，经过不懈努力，目前我市农村环境面貌已经有了明显的改进，环境卫生综合整治工作也得到了广大人民群众的认可。

关于开展“迎奥运、讲文明、树新风、除四害”活动。

举办了春季除害消杀培训班。

据统计，上半年全市共投放鼠药7500斤、灭蟑药物46000袋、烟雾弹700盒，有效控制了“四害”密度。

（二）以农民健康工程为载体，提升农村公共卫生服务能力

根据农民健康工程考核评估标准的要求，组织实施农民健康工程，完善各项准备工作。

认真做好2008年农村基本公共卫生服务（三大类八项）专项资金预算，与财政局一起制定并下发《吴江市农村基本公共卫生服务项目经费预算及工作要求的通知》，定期对各镇（区）公共卫生工作按考核内容进行考核，并根据考核结果确定专项经费的拨付数额。

同时市财政局定期会同卫生部门对项目执行情况进行专项检查或抽查，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处。

积极开展“江苏省卫生应急示范市”的创建活动，基础资料准备工作正在进行。

继续加强卫生应急管理，进一步完善了卫生应急各项制度。

强化队伍建设，积极开展应急演练，不断提高卫生应急处置能力。

在5月份举行了食物中毒应急演练，得到了苏州市卫生局的好评。

继续加强传染病防制，重点落实重大传染病的防制工作。

2008年1-6月全市报告法定管理传染病乙、丙类15种，计1440例，其中乙类报告10种1046例，发病率为67.51/10万，比去年同期下降2.06%。

全面加强手足口病防控工作。

针对疫情形势，市卫生局及时调整工作重心，成立了吴江市卫生局手足口病防控领导小组，并召开各类紧急会议，着力推进疫情监测、医疗救治、健康教育、疫点处理、应急物资储备等各项防控措施，并多次组织进行监督检查，确保各项工作落到实处，无危重病人发生。

做好结核病、艾滋病、计划免疫工作。

积极推进农村慢病、精神病综合干预工程，全市各基层单位慢病精神病基础档案已经初步完成，高血压、糖尿病病人随访工作正在逐步落实。

继续加强卫生监督建设。

积极筹建卫生监督分所工作。

加大卫生稽查力度。

进一步规范行政许可程序。

深入开展综合执法和专项整治行动，进一步规范市场秩序。

加强卫生监督自身建设。

至6月底受理各类卫生许可申请5437件，证前技术审核率100%，落实下岗再就业优惠政策217人（户）次。

受理群众举报投诉147起，突发事件37件，投诉处理及时率100%。

做好重大活动食品卫生保障，圆满完成了各项保障工作任务，无食物中毒事故发生。

共出动执法人员6754人次，监督检查各类生产经营户5040户次，查处各类违法案件86起，取缔102户。

强化医疗服务监督，取缔非法行医点127户次，没收非法药品、医疗器械6.08吨，罚款12.42万元。

全面启动母婴关怀工程，保障妇女儿童身体健康，提高妇幼卫生工作质量。

截至6月底，已为3087对新婚夫妇提供免费婚前保健服务，婚检率达到95%以上，已发放免费服务券381份，并有80余人享受了免费孕期保健和住院分娩服务。

加强母婴安全管理工作。

上半年分娩总数5183例，婴儿死亡率为3.16‰,无孕产妇死亡。

1-6月实施限价分娩254例、限价人流624例、限价药流1002例。

进一步加强托幼机构卫生保健监管和指导。

开展《开发区已婚妇女宫颈癌早期筛查与危险因素研究》科研项目，提升妇女病防治的综合管理和服务水平。

推行居民基本医疗保险制度。

2008年新型合作（居民）医疗保险基金标准人均260元。

参保率98%，其中城镇人口参保4.39万人，比2007年增加3000人。

2008年合作医疗基金总量为10622万元（不含特困基金），到6月底，已到帐7555万元。

其中个人缴费到帐2655万元，到帐率100%；

市、镇两级财政到帐4900万元，到帐率61%。

2008年1月至6月，实际用于全市合作（居民）医疗参保人员医疗费支出5506.18万元，受益63万多人次。

全市各定点医疗机构共开展新型合作（居民）医疗保险住院按病种结算病例257例，合作医疗基金支出63.25万元。

全市由民政部门核定的困难人员共有13608人（其中低保、五保12992人，低保边缘616人）。

2008年1月至6月，全市定点医疗机构及各镇（区）合作医疗零星报销点困难人群救助减免费用共计663.91万元，共有27470人次得到了救助。

其中门诊救助286.59万元，25979人次；

住院救助377.32万元，1491人次。

（三）以“南京中医药大学实习基地”为载体，加强中医药工作。

加强中医药事业管理，完善修订了《吴江市中医事业“十一五”发展规划》。

推进中医药事业机构建设，市中医院以中医创建为契机，完善管理组织、调整科室和人员结构，从重点科室建设、科研教学、中医培训、卫生支农和中医服务站建设等方面全面推进工作。

并基本筹备完成了“南京中医药大学实习基地”的建设任务，同时在积极筹建“名中医工作室”。

各卫生院成立中医管理组织，制定中医工作计划，招收中医人员，努力建设好中医科室和中医特色服务站，上半年按计划建设了14个中医特色服务站。

提高中医药服务能力，市中医院骨科、中西医结合内科和多家社区卫生服务中心的中医科室充分发挥特色优势，形成了规模影响。

把创建工作和中医日常建设工作结合起来，通过建设“南京中医药大学实习基地”提升中医医院基础建设和管理水平。

通过“中医适宜技术培训班”提高乡村医生的中医服务水平和适宜技术推广应用。

通过“健康讲师团”进社区，普及和宣传中医药知识。

通过分片院长座谈会形式，各单位加强联系、相互学习交流各自创建和管理的经验体会，共同提高医院的管理水平。

（四）以医院管理年活动为载体，提高医疗服务质量

巩固医院管理成果，继续开展医院管理年活动，优化医疗执业环境，创建“平安医院”，推行医疗责任险。

加强我市医学临床重点专科管理，积极开展市级科研项目申报工作，全市共申报市级科研项目28个。

科技局评审后立项19个，申报并通过全年科技进步奖3项。

认真贯彻实施《护士条例》，开展《护士条例》培训工作，进一步提升护理队伍整体素质和服务技能。

通过对全市286家医疗机构进行执业校验工作，加强对全市各级各类医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗，接受群众监督。

规范医院收支管理，杜绝医务人员收入分配与科室效益直接挂钩的做法。

（五）以健康教育为载体，推进健康城市建设

加快健康城市建设，进一步深化“全国亿万农民健康促进行动”。

一是积极做好争创“全国亿万农民健康促进行动”江苏省示范市各项准备工作，已对全市10个镇区的镇、村干部全面进行业务培训并深入基层多次督导。

二是大力开展“百人·

千场”健康讲师团五进工程大型巡讲活动。

半年来，全市27个小组已开展了健康教育讲座416场，受教育人数达2.5万人。

三是积极创建在松陵北门社区开展以“健康是托起奥运的力量”为主题、以“运动干预高血脂”为主要项目的苏州市健康示范社区建设和公民素养调查活动。

四是继续推动健康促进学校的创建工作，上半年我市5所学校顺利通过苏州市考核和评估。

五是上半年对各卫生日、健康教育月采取多种形式的宣传活动共印发健康宣传资料8万余册并利用报纸、广播、电视等媒体开展知识竞赛、健康竞赛等多种形式的健康文体活动。

（六）以“1315”人才工程为载体，加快卫生人才队伍建设。

继续加大卫生支农工作力度。

严格执行市级医院医生在晋升主任、副主任医师前到基层社区累计服务一年的制度。

加强社区卫生服务机构人才队伍建设，切实提高社区卫生服务机构综合服务能力。

强化卫生培训工作，注重突出五个方面:

在职卫技人员继续教育培训;

社区卫生服务中心（站）全科医学培训（全科医生、社区护士、乡村医生转岗培训）;

中医适宜技术培训；

各类从业人员培训;

医学急救知识培训。

上半年开展了30余个培训班，参加培训人数1600余人。

完成“江苏省在岗乡村医生中专学历补偿教育”告知、报名、组织入学考试、教育点、辅导点确定等在岗乡村医生中专学历教育的先期准备工作。

全市共有142名乡村医生报名参加了乡村医生中专学历补偿教育。

继续开展乡村医生转岗培训工作。

上半年转岗培训合格率99%卫生人才招聘坚持凡进必考的原则，坚持公开、公平、公正的原则，公开面向社会招聘250人，其中研究生12人。

（七）以机关效能建设为载体，营造良好的卫生风气

随着市公共卫生中心的投入使用，我们结合市委提出的机关效能建设，本着将市公共卫生中心建设成面向百姓、资源共享、科学管理的真正意义上的公共卫生中心，采取一系列的措施，实现资源整合、资源共享、资源合理利用，在全系统积极发挥示范引导作用。

《健康吴江》立体宣传平台搭建完成，组建卫生系统文学沙龙俱乐部，卫生宣传取得较好成效。

通过开展卫生信息化建设、干部保健工作、抗震救灾工作提升卫生服务的效能与效力。

并认真开展医德医风教育，提升医疗卫生的新形象。

二、存在的困难和不足

（一）社区卫生服务功能建设还需要加强

各社区卫生服务中心责任医生团队服务、上门服务制度还需要健全，镇村一体化建设还需要积极推进与完善。

（二）镇（区）公共卫生管理能力还有待提高

虽然通过近年来的努力，我市公共卫生体系建设已经取得了较好的成效，但离卫生现代化还是有差距。

主要表现为各镇（区）公共卫生管理机构还不健全；

服务能力还有差距；

经费的到位率还需要努力。

（三）卫生人才队伍建设需要进一步加强

我市现行卫生人事管理制度走在苏州前列，由于卫生人事改革，实行人事代理制度，其他县市都没有跟进。

实行人事代理之后，每年新招录用人员缺少财政补贴，、人员收入不稳、人心不稳，造成人才招聘与引进增加难度，这和现行卫生改革是不相适应的，需要加以完善。

（四）卫生事业基础设施建设还需加大力度

对照卫生事业“十一五”发展规划，卫生事业的基础设施建设还要加大力度，如康复医院的现有条件已经极不适应精神病人的救治需要，安全隐患极大，迫切需要抓紧异地新建，传染病防治中心需要建设等问题。

（五）农村环境卫生长效管理压力较大。

由于外来人口的增加，对环境卫生的考验增加，如何巩固创建的成果，对我们提出了新的挑战。

三、下半年工作打算：

（一）认真抓好五大创建

1．“亿万农民健康促进行动”江苏省示范市

2．省卫生应急示范市

3．省中医工作先进市

4．省农民健康工程先进市、达标镇

5．实施基本卫生保健工程，推进卫生现代化

（二）认真抓好市政府实事项目工程实施进度

1．实施基本卫生保健工程，推进卫生现代化

2．三大类八大项农村公共卫生服务项目

3．居民常用药品政府补贴

4．市一院的扩建工程、汾湖医院新建工程

（三）认真抓好苏州政府下达的目标任务。

对照标准，还有一些工作需要加以推进，如卫生监督建设、传染病防治工作、卫生人才队伍建设等

（四）认真抓好居民基本医疗保险制度。

贯彻落实基本政策规定；

严格控制医疗费用，实现医疗费用零增长或负增长。

（五）认真抓好镇村一体化建设。

强化社区卫生服务功能建设，推行团队服务、上门服务，提高慢病管理率。

（六）认真抓好卫生人才队伍建设，严格执行局规定的卫生用人制度。

要通过人才招聘、引进、培养、培训等多种途径扩充扩大人才队伍。

要做好下半年工作，要做到四个新：

1、解放思想，在认识上寻求新提高。

面对困难和阻力，我们要坚持解放思想，通过思想大解放，明确发展是第一要务，实现认识上新提高；

我们要坚信办法总比困难多，通过思想大解放，破解发展瓶颈，解决发展难题；

我们要敢想、敢做、敢为，通过思想大解放，释放工作新活力，增强工作新干劲，提升工作竞争力。

2、统筹兼顾，发展上寻求新突破。

随着社会形势的发展变化，我们必须要及时调整发展方式，实现经济增长方式的转变。

如医保政策的变化、药品零差价等导致了百姓就医观念转变，这一切都需要我们着眼全局，统筹兼顾，既要服务好百姓，又要实现自身发展，实现经济效益与社会效益双丰收。

3、突出重点，工作上寻求新亮点。

明确以市政府实事项目为目标，紧扣今年各类创建这根主线，牢牢把握实现卫生现代化这一工作重心，咬住目标不放松，扎实采取各项工作措施。

在整体工作推进过程中，要注重创新突破，在常规性工作中做出新亮点，做到全省乃至全国领先；

要注意及时总结经验，加以提炼与概括；

要加大宣传力度，使百姓理解、支持、配合我们的工作。

4、修身养性，自身建设上寻求新措施。

要以积极争创“文明行业”、“文明单位”为着眼点，以创建“满意窗口”、“微笑岗位”为抓手，不断加强自身学习，认真履行工作职责，做到想干事、会干事、干成事、不出事、好共事；

要严格执行廉洁自律相关规定，不断加强自身建设，创出吴江卫生新形象，打造吴江卫生品牌。

吴江市卫生局

二○○八年七月十七日