安全监理实施细则Word下载.docx
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1、工程地址：
南京市江宁区金箔路以北，竹山路东侧
2、工程特征：
拆迁安置房
3、建设单位：
南京市江宁区保障房建设发展有限公司
4、监理单位：
江苏建发建设项目咨询有限公司
5、施工单位：
南京桥新集团有限公司，南京宏亚建设集团有限公司
6、质量监督单位：
江宁质检站、安监站
7、结构层次：
框剪
三、监理工作流程
安全监理工程流程详见下图：
熟悉内外施工环境
（承包方、监理机构）
有不妥处
报审组织设计及专项方案
（承包方）
仔细审核施工方组织设计及专
项方案中所涉及到的安全问题
（项目监理机构）
符合要求
依据上述核准开展现场安全工作
检查督促施工安全工作
（项目监理部）
不符安全操作
进入下一道工序施工
四、监理工作的控制要点及目标值
I.督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。
（一）.安全生产责任制监理核查要点
1.督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职难部门及各类人员的安全产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。
2.总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生目标责任书。
工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、人针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。
3.施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。
4.设置专职安全员。
组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
5.建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。
企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理间门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。
（二）目标管理监理核查要点
1.施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和方明施工目标以及采取的安全措施。
2.项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。
项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。
3.项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。
（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点
1.核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。
2.本工程中专业性较强的项目，土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、提升机具、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。
3.安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。
4.施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。
5.根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。
施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。
（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点
1.有否建立安全技术交底制度。
安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。
各工程各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。
新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。
2.施工方安全技术交底内容包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。
3.此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。
（五）安全检查监理督促要点
1.施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。
检查次数公司每月不少于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。
2.各种安全检查（包括补检）做到每次人记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。
被检的必须如期整改并上报检果部门，现场应有整改回执单。
3.对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。
（六）安全教育核查要点
1.企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。
2.现场职工安全教育卡。
新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。
3.安全教育内容必须具体，有针对性。
4.企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。
5.企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不于20学时，可由企业注册或工程式所要地建设行政主管部门组织培训；
其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。
6.专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
（七）班前安全活动核查要点
1.施工现场应建立班组前安全活动制度。
2.班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。
3.班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。
（八）特种作业持证上岗核查要点
1.施工现场必须按工程实际情况配备各特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械作地，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。
2.特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。
3.中小型机械操作经培训考合格后持证上岗，一二级企业可自行组织培训，三四级企业应委托培训。
考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。
4.特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。
（九）工伤事故处理核查要点
1.施工现场工伤事故定期报告制度和记录。
建立事故档案，每月要填说明，伤亡事考试报表由公司安全管理部门盖章认可。
2.发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。
（十）施工标志核查要点
1.施工现场应有安全标志布置平面图。
2.安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。
3.施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。
4.各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-1996）规定，制作美观、统一。
Ⅱ.现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。
（一）现场围档检查要点
1.施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置封闭围档。
围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。
如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。
采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。
2.本工程围档高度不低于1.8m。
（二）封闭管理检查要点
1.施工现场必须实行封闭管理，设置进出门口大门，制度门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。
2.门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不和采用竹芭片等易损、易破奢侈。
3.进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。
（三）施工场地检查要点
1.施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。
2.施工现场道路畅通、平坦、整洁、无散落物。
3.施工现场设置排水系统，排水畅通，无积水。
4.严禁浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入水道河道。
5.施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内禁止随意吸烟。
6.积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。
（四）材料堆放检查要点
1.建筑材料、构析、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。
2.建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全、整齐堆放，不得超高。
堆料分门加紧类，悬挂标牌，标牌应统一，标明名称、品种、规格数量等。
3.建立材料收发管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，专人负责，确保安全。
4.施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有防泥带出的措施（设置冲洗平台）。
建筑垃圾及时清运，临时存放现场的也应集中堆放整齐、悬挂标牌。
不用施工机具和设备应及时出场。
（五）现场住宿检查要点
1.施工现场根据作业需要设置职工宿舍。
宿舍应集中统一布置，严禁在厨房、从业区内信人。
2.施工现场作业区与办公、生活区必须明显划分，确因场地狭窄不能划分的要有可靠的隔离栏护措施。
3.宿舍内应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫等措施。
4.宿舍应确保主体结构安全，设施完好，禁止用钢管、毛竹及竹片等搭设的简易工棚宿舍，活动房搭设不宜过二层。
5.宿舍建立室长卫生管理制度，且和宿舍人员名单一起上墙。
宿舍内宜设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品整齐堆放，禁止摆放作业工具。
6.宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。
7.宿舍周围环境应保持整洁、安全。
（六）现场防火检查要点
1.施工现场必须建立健全消防防火责任制和管理制度，并成立领导小组，配备足够、合适的消防器材及义务消防人员。
2.施工现场必须不消防平面布置图。
3.本工程建筑物每层应配备消防设施，并应随层做消防水源管道（2寸立管，设加压泵，留消防水源接口），配备足够灭火器，放置位置正确、固定可靠。
4.现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。
5.易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必在的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。
（七）综合治理检查要点
1.施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗防、斗殴、赌博等事件的发生。
2.施工现场因地制宜，积极设置学习场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。
（八）施工现场标牌检查要点
1.施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。
标牌规格统一、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌一图”挂在外脚手架上。
2.施工现场应合理县挂安全生产宣传和警示牌，标牌县挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
3.施工现场应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。
（九）生活设施检查要点
1.施工现场应设置食堂和茶水棚（亭）。
食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。
炊事员持健康证上岗。
食堂内应功能分隔，特加紧是灶前灶后，仓储间、生熟食间应分开。
积极使用燃油、电热灶具，不宜用柴灶。
2.施工现场应设固定的男、女简易淋浴和厕所，并要保持结构稳定、牢固和防风雨厕所天棚、墙面刷白，高1.5m墙裙、便槽帖面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊和防止蚊蝇孳生措施。
便溺设施应尽量做到文明。
现场严禁随地大小便。
3.建立现场卫生责任制，设卫生保洁员，生活垃圾必须盛放在容器内并做到及时清理。
（十）保健急救检查要点
1.施工现场必须有保健药箱（箱内配备一些工地常用的药品）和急救器材。
2.施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训，应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施，并会使用简单的急救器材。
3.施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育，并做好记录。
（十一）社区服务检查要点
1.遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、燥声、固体废弃物、泥浆、强光等对环境污染和危害。
2.制定落实爱民制度和不扰民措施。
3.施工现场禁止焚烧有毒、有害物质。
4.夜间施工应按规办理有关手续。
五、监理工作的方法及措施
坚持以“安全第一、预防为主进行事前控制，严格监督检查、热情服务”的原则，仔细核查承包单位所上报的技术文件、施工方案中有关涉及安全的事项，并依据此细则及有关规定、规程直接进行现场监督检查指导工作。
1、监理工作的方法主要是通过资料及现场督促检查。
资料：
专业监理工程师组仔细核查施工企业上报的各项方案中所涉及到的有关安全事项措施，能否有效指导现场施工作业并保证安全有序施工。
现场：
现场监理人员勤于检查发现并提出问题所在，督促施工方依照安全操作要求作业。
2、监理工作措施
监理工作的措施主要有：
Ø
口头通知要求施工方整改；
通过监理工程师通知单形式限期整改。
下发工程暂停令。
具体为：
1）施工区域与非施工区域应有明显有效的分隔措施并必须使用统一、连续的安全防围设施和交通标志（牌）。
2）工地范围内要有切实可行的临时排水措施，施工中封堵原排水管道头子前，必须要向养护管理单位办妥封堵手续，有必要的过渡措施，做好记录，按施工组织设计的安排和计划进度的要求及时拆除或恢复畅通，凡有施工沟槽，均应每隔一定间距设置跨槽便桥并有安全措施确保行人、行车安全。
3）施工现场应按施工总平面布置图布置实施，管理上层次清楚、条理分明，现场材料、物品、机具、土方堆放整齐。
4）为确保不发生损坏管线的事故，施工前应主动摸清施工区域的各种公用管线分布情况，绘制出现场有关综合管线图，对重要管线、管线复杂地段派专人负责监护并通知管线单位派人到场监护。
以上述及的资料、图纸需及时提交监理检查备考。
5）工地应保障食堂等施工清洁卫生，保证有开水供应。
生活区环境应保持整洁，建立并实施卫生值日制度。
6）施工单位在内部方面应具有完整的、保存良好的各种设计和施工图纸、图表、计划，各项合同、各种质检记录和单据，施工日记、会议记录和摘要，各种施工许可证和开竣工报告等资料。
7）必须完整地保存有关文明安全施工管理的资料，如文明安全活动记录、事故报告等。
8）施工单位的办公室应布置以下图表或图牌：
a）施工总平面布置图、施工进度计划网络图、工程施工形象进度图、施工产值计划图、完成情况表。
b）公用管线分布图、临时排水、封拆头子图、交通和施工通道图、质量、安全、文明施工管理网络图、安全无事故累计天数牌。
9）安全生产要求安全管理的保证项目如下：
施工现场应建立安全生产责任制，进行经常性的安全教育，有经过审批的全面的、有针对性的安全技术交底，应有定期安全检查制度，施工现场应设置安全标语、安全色标、安全防围措施、交通标志牌、夜间警示灯等必要设施。
10）安全管理的一般项目为：
工地应建立班前活动制度并作记录，无论工人或管理人员均必须遵章守纪，特种作业人员需持证上岗，工伤事故应按调查分析规则处理，重大伤亡、险肇事故应按规定及时报告，还应建立工伤事故档案。
11）各类机械应符合规定要求，保证各种装置安全有效，有专人指挥和持证操作，现场管理良好并有完整的运转记录。
12）施工用电应保证在建工程与临近高压线的安全距离，支线架设不凌乱，悬挂或埋设妥当、接头良好、不破皮漏电；
现场照明应使用安全电压，线路灯具与地面、走道距离不小于规定高度，防潮、不破皮漏电；
保护接地装置符合规程要求；
20A以下施工移动电气设备应有漏电保护器且性能良好。
低压干线架设、电源箱、熔断器（丝）、变配电间（室）设置均应符合有关规定要求。
施工用电的管理方面，应有针对性的用电组织设计，有电气安装规程、运行管理规定以及维修检查制度。
此外，还应作好值班交接记录、接地电阻测试记录、漏电开关测试记录、电工作业记录。
13）高空作业施工现场应设洞口防护盖板、防护栏及安全网，临边处有良好防护措施。
攀登作业有合格的使用工具，悬空作业使用的吊篮、吊笼、脚手架索具需用经鉴定合格且使用得当；
交叉作业时设隔离层或防护棚；
操作平台应经合理设计并经鉴定验收；
高空作业应遵守作业纪律，可靠地使用安全网、安全带。
14）墩、柱、梁施工中搭设的脚手架应按要求搭设，搭设完毕后应办验收手续；
工作平台要有完善的栏杆，脚手板满铺，栏杆底部设有踢脚板；
上下应设有扶梯，固定扶梯有扶手，临时扶梯底端应有橡皮包扎，不允许缺档不牢固，绑扎结实。
预制梁运输安装需有专人负责指挥和监护，晚上作业时有足够的照明，作业区与非作业区应设有明显的隔离设施。
15）防火防爆方面：
应建立防火安全领导小组，有消防逐级签约和领导逐级责任制，并有群众义务性消防组织，进行定期的训练、学习、检查；
重点部位如电工、焊工、司炉、木工、危险品管理工、物资仓库管理工等应建立明确的岗位责任制和管理规章制度。
对于明确的重点防火部位应有严格的防范措施和定期检查制度，并作记录，对于事故隐患要予以登记，重大隐患应立案，整改措施应落实，防火档案内容要求完整。
16）防暑降温季节性防护工作应做到：
现场供应和保证供应经检验合格的清凉饮料和茶水，自制的制作人员应经当年体检合格，设备和用具、容器应清洗干净，容器做到密封、加盖、加锁，露天作业应按施工路线长短间隔100-200米搭设休息凉棚或采取其他遮阳措施。
高温季节采取合理安排作息时间，以及环境卫生、除害灭病、消灭四害等管理组织措施。
应有当年对职工进行防署和中署急救，除害灭病教育和医务人员巡回诊视措施，配备急救箱和防暑降温药物，正常的体检制度，医务人员对炊事人员的仪器卫生和环境知识讲课，行政负责人和医务人员督促食堂人员贯彻执行“食品卫生法”等具体保健医疗组织措施和开展工作的书面记录。
17）防冻保暖季节的防护工作应做到：
对露天作业和接触水泥等干性材料的人员发放防手足皱裂药物；
食堂有挡风设备，保证热饭热汤供应；
露天的施工机械装备、水管、蒸汽管、冰箱、水罐等蓄水设备和消防设备保暖防冻；
冰冻期的现场走道、扶梯、跳板、脚手板、陡坡等采取防滑措施。
对工棚、井架、桩架、脚手架、大型立式机具采取防倒塌加固措施。
室内使用取暖炉应有防止煤气中毒的设施。
18）饮食卫生是不同季节都必须切实保证做好的重点项目，指定的行政人员或医务人员要做到每日下食堂验收，检查仪器质量并做好记录。
19）工地现场个人防护应做到：
作业人员根据不同操作情况，应分别有戴上有效的防毒面具或防毒口罩，涂防护膏等防毒措施；
戴绝缘手套，穿绝缘鞋，设置高压电气操作用绝缘地毯等防电措施；
有戴防护眼镜、防尘口罩等防尘措施；
有穿白帆布工作服，戴防灼手套和脚盖的防灼措施；
有高空作业使用安全带和戴安全帽的防坠措施；
有按操作工种规定穿工作服、鞋和戴工作帽、手套的防机械伤害措施。
20）监理组有权对承建单位的文明安全施工作动态的不定期的检查，可以作全面检查或分项、专项检查。
被检查单位应积极配合，不得为应付检查而停工待查或弄虚作假，否则一经发现作不合格论处。
21）监理组有权针对文明安全施工检查中发现的问题向承建单位发出整改通知单，提出整改意见或具体措施并限期贯彻执行，对违反有关文明安全施工的措施行为有权予以制止和纠正。
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