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5、积极落实了帮困助学。

全年在帮困助学上落实了以下三件事：

一是为镇政府建立贫困生救助资金，组织全镇192名教职工（春季数）完成了9750元的捐款任务；

二是为沙镇溪千将坪滑坡灾民重建家园动员全镇187名教职工向灾区灾民捐款4670元；

三是为认真落实中央级、省级以及民政、财政、共青团等相关部门帮困助学，完成了精神传达、对象审查、档案建立、资料上送工作。

6、平稳调整了校点布局。

按照原订发展规划，今年暑期已将原来的新滩小学与龙马溪小学进行了平稳合并，并撤消了高峰教学点，实现了全镇1所中学、1所九年一贯制学校、5所完小和保留1个教学点的预计目标。

7、继续改善了办学条件。

一是铺坪小学保育寄宿制办学条件得到改善并接受了县、市二级一次性验收合格；

二是新滩中学杜镇远图书馆和多媒体教室于今年暑期竣工，经验收合格后，已于今秋开学时交付使用；

三是完成了南坪小学校园围墙、校区内挡土墙和屈原中小学房屋维修，校园绿化的任务。

8、扎实开展了行风建设。

在今年四月，开展了以“关爱学生，珍爱岗位”为主题的师德教育月活动，在今年六月至十一月，开展了教育行风评议活动，并通过这两个活动的开展，有效纠正了我镇教育系统的不正之风。

9、着力加强了教师培训。

一是新课程培训，在通识性培训中，有179人参加，培训率为100%，合格率为100%；

在新课标培训中有156人次参加，培训合格率为100%，以秋季人事变动后上报教师人数统计，培训面为88%。

二是学历提高培训，今年获得专科文凭的有14人，获得本科证书的有15人，至年终统计，我镇初中教师中本科学历有21人，所占初中教师比为24.4%，小学教师中本科学历1人，专科学历已有18人，所占小学教师比为26.1%。

三是第一轮继续教育已圆满完成，有173人在集中培训和非集中培训中均达到或超过20学分，经审定，已符合结业要求，其结业率为97.2%。

四是完成了普通话补训补测任务，即安排全镇原为“三甲”等级的36名教师参加县组织的补训补测。

另外，在校长岗位培训、教务主任培训、职务培训、计算机等级培训等方面，我镇也做到了按上级相关部门要求如期安排有关人员前往参训。

10、全力提高了教学质量。

一是小学整体水平继续保持稳定发展态势。

二是初中综合素质有了明显提高，在中考中，与各乡镇比，其E值创下我镇自改革开放以来的四个新高：

语文第二，物理第二，化学第四，总成绩第六；

与自己比，也出现了两个突破：

第一，参考率最高，以98.2%的比例高居历届中考榜首；

第二，上一中正取线人数最多，有39人取得了548分以上的佳绩；

在县中学生第六届田径运动会中，新滩中学又以男子团体第一，女子团体第三，破九项纪录，立一项纪录，总成绩列第二的战果迎来该校体育历史上的首次辉煌。

二、工作作法及体会

1、下定决心，大抓法规，在规范办学行为中保巩固

第一，规范教育执法行为是保巩固的重要手段。

普及程度是衡量基础教育是否发展的一项首要指标。

在我镇，因受多种不利因素的影响和制约，多年来适龄儿童少年的入学率、巩固率始终处于一种偏低的局面，特别是初中在籍学生。

在1999年接受省政府验收之后，其巩固率每年均位居全县各乡镇最末位：

1999年秋进入初中的520名学生到三年后即2002春初三毕业时，除正常增加3人，正常减少21人外，实际在校的只有339人，也就是说三年来已累计辍学163人，辍学率高达32.47%；

2000秋进入初中的520名学生到了2002秋期末（初三上学期）时，除正常异动外，在校生也只有407人，在两年半的时间里，本届学生又流失了101人，辍学率达到19.9%，依然高居全县各乡镇榜首。

为了确保这一届学生在今年春再不流失，并将已流失的101名学生尽可能全部请回学校受完九年义务教育，同时也为了确保2001年秋、2002年秋、2003年秋和今后每年的巩固率达到上级规定的指标，去年11月，我校就将学生流失情况如实向镇党委、政府进行了详细汇报。

我们的汇报引起了镇委、政府的高度重视，镇委、政府当即召开专题办公会议，就如何防辍控流的问题进行了认真分析研究，并对工作的开展做了具体部署。

在通过走访调查、摸清家底、弄准情况、完善资料的基础上，于去年9月和今年6月，镇政府依照《义务教育法》的有关条款和进行行政执法的司法程序，特向县人民法院提出对家庭条件较好、家长不支持子女读书或子女厌学而造成辍学的学生法定监护人进行教育行政执法的申请。

县法院在接到政府申请后，委派执行庭庭长郑新华同志带领执法人员，在教育干事向元茂、熊映高同志陪同下，于今年二月初至四月上旬，深入辍学生家中，进行了《义务教育法》的宣传，并对一味强调客观、态度不端正、认识不深刻的12名家长进行了强制性执法。

为防止辍学现象反弹，今年9月中旬至12中旬，县法院又来到我镇进行了第二轮教育行政执法宣传，并对8名流失学生的监护人进行了强调性执法。

春秋两个轮次的执法行动效果明显，不但使初中巩固率由去年同期的87.2%上升到98.6%，小升初的比例由去年的90.1%上升到98.2%，而且还对广大学生家长进一步增强“普九”意识方面起到了很好的促进作用，进而也为今后全镇实现“零辍学”目标奠定了好的思想基础。

第二，规范教育收费行为是保巩固的基本措施。

实行“一费制”收费是国家为贫困地区发展基础教育事业采取的一项重要举措，为确保“一费制”收费政策在我镇各中小学得到不走样的贯彻落实，今年我们采取了比以往任何一个时期都要严的措施：

一是领会文件精神严格做到位。

在今春、今秋开学前夕，镇中心学校均严肃认真地召开各校校长会，会上组织大家原原本本学习了上级下发的关于学校收费的文件和领导讲话精神，同时还因对文件和讲话的理解不同而产生的疑问或分歧进行了讨论，直到对收费的方方面面都达成共识为止。

在此基础上，校长在学校又召开学校班子会和全体教职工会，进一步将收费程序、人员安排、责任承担、帐钱管理等一系列事宜进行详尽部署，以确保在学校收费上人人都是明白人，人人都是责任人。

二是收费政策宣传严格做到位。

如何把收费政策及时宣传到位，让每个学生、每个家长做到政策明白，标准明白，并积极配合学校做好收费工作，我镇各校的具体作法是“五有”：

一有宣传栏，即将收费的文件原文、各年级的标准、用途复印或抄写出来，在校园显眼位置办了个一专栏，让学生及家长过细看，仔细记；

二有合理解释，即各校在学生报名时设立一个收费咨询处，并安排一至二个政策熟悉、标准清楚，用途知晓、程序明白、责任感强的教师担任收费咨询员，专门针对学生或家长提出的一些疑问进行必要、合理的解释；

三有广泛舆论，即镇中心学校委托镇广播电视站，各校则利用校园广播或教师走访，将学校收费的情况广泛宣传下去，尽可能做到家喻户晓不漏一人；

四有正规收据，即各校收费后，均统一向学生开据了“湖北省学校专用收费收据”；

五有收支公示，即将收费情况和费用支出的去向和用途真实准确地以学校公示栏或至家长公开信的方式及时向学生或家长进行公示，让他们真正感到学校收费及收费后的使用情况是符合政策要求的，其整个操作过程也是透明的。

三是收费纪律严格执行做到位。

为确保各校收费不违规、开支不越轨，管理不出漏洞，从源头刹住“三乱”现象，在宏观控制上，从今春起，我镇就将一所中学、一所九年一贯制学校和三所完小的各种经费一分不留，全部上缴到镇教育核算中心统管；

在纪律约束上，则从政策宣传、手续办理，经费收支，运作方式，顶风违纪等方面作了硬性纪律规定；

在接受监督上，建立了由纪检、民政、社会事务、村委会等部门的有关人员和家长代表组成的监督机构，建立了镇教育核算中心对下属各校实行一月一审制度，建立了学校向师生、向家长、向社会的公示制度，建立了举报电话，举报信箱监督通道。

四是该退费用严格清退做到位。

春季，我镇严格按照上级要求将超“一费制”标准而收的教辅资料款（去年秋季和今年春季）计19万余元，按时如数退还给了每个学生家长手中，从而向社会进一步表示了学校在收费问题上执行政策是认真的，对违规的处理是严肃的，治理教育行业腐败是动了真格的。

第三，规范教育帮困行为是保巩固的精神力量。

富裕地区有贫困家，太平年月有灾难时，面对来自千家万户的百姓子女总会有上些因家庭经济捉襟见肘而造成上学难的问题，因此，帮困助学将是进行基础教育时长期要开展的一项工作。

为了把这项工作真正变成保学生巩固率的精神力量，一年来，我校在以下三个方面进行了一些规范化的管理：

在救助宣传上，认真规范了救助意义，救助名称、救助渠道、救助对象、救助指标、救助方式、救助时间的宣传口径、宣传对象、宣传形式或宣传力度，也就是说要通过对帮困助学的宣传，不但要让受助者受到感染，更重要的是要让所有学生在心灵深处对社会主义大家庭产生一中强烈的热爱之情。

在救助管理上，认真规范了救助程序，严格把好了救助关：

其一，把好资格审查关，确保做到严格审查受助对象，并将名单进行公示，确保了被救助的对象条件上符合、情况真实，使真正的特困生、贫困生得到救助；

其二，把资料审验关，做到了本人申请、所需的各种表格不缺一份，需本人签字的不得由他人代写，需手写或打印的必须按要求落实；

其三，把好钱物到位关，凡捐助的资金和物品，一律实行专款专帐专人管理，做到了及时发放到位，受助学生本人领助签字到位；

其四，把好执行纪律关，凡在救助过程中存有循私情、违法规现象的，除了予以及时纠正外，同时还对责任人和当事人进行了严肃的批评教育。

在救助结果上，认真规范了目标管理，如在留住受助学生受完九年义务教育方面，在关心受助学生身心健康方面，在辅导受助学生学业方面，在与受助学生家长接触方面，在建立受助学生的档案资料方面，各校均制定了一系列目标要求，为救助者乐于助学，受助者不负众望营造了一个好的环境。

一年来各校为来自各方开展的捐资助学活动已做了大量的细致工作，并使每一项助学活动得到了圆满的落实。

经统计核实，（不含党政机关干部、村两委干部、个体业主和学校单一进行的零星救助），全镇中小学全年共有529人次得到了39260元的帮困助学实惠，其中省“银财扶贫助学资金”捐款4600元，解决了10名特困生读书难问题；

团县委希望工程捐款1440元，使9名贫困生有了完成学业的保障；

市教育局《宜昌招考》编辑部捐款2000元，为2名品学兼优的初中生提供了经费保障；

县教育书刊社捐款1200元，让150名贫困生渡过了无钱购书的难关；

镇政府建立的“贫困生救助基金”拨款9720元，使39名因家境贫寒而辍学的学生重新回到了校园；

美籍华人周胜祝先生从所建立的“多蒙西”奖学基金中拿出300元，为10名小学生提高了进一步搞好学习的信心；

镇财经所捐赠价值2万元的衣物共544件，解了444名贫困儿童少年缺衣穿的燃眉。

第四、规范安全管理行为是保巩固的绿色通道。

校园安全无小事，它维系着学生的生命财产，维系着地方的局势稳定，也维系着基础教育发展和改革的进程。

学生在校能平安生活，愉快学习，健康成长是学校之幸，家长之幸，更是确保“普九”成果巩固，促进基础教育发展之幸。

为此，针对我镇各中小学实际，尤其是面对突如其来的“非典”袭击，三峡大坝的下闸蓄水等这些易于出事故且又无任何经验可借鉴的事件出现时，镇中心学校的决策者，深知今年安全工作任务繁重，责任重大，在思想上千万麻痹不得，在行动上丝毫马虎不得。

面对考验，干事们以对师生安全高度负责的精神，做到了临危不惊，处事不乱，严格按照上级的文件精神，指示要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧密依靠广大教职工，采用“大讲，彻查、严防、加压”等一系列强有力的措施，众志成城夺取了防治“非典”的阶段性胜利，全力以赴有效预防了大小事故的发生，确保了全镇各校每天都是安全日，每月不出大小事，一年四季“零伤亡”。

大讲——为让各校校长及所有教职员工时刻牢固树立“隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全意识，今年我们进一步强化了安全教育，并通过各种途径大讲学校安全的重要性。

一是通过学习文件，大讲各级党政和相关业务部门对安全工作的重视程度，以此来提高大家对抓安全工作的思想认识。

二是通过召开不同层次的会议，大讲国家安全面临的现状，大讲教育系统出现安全事故的个案，以此来帮助大家认清形势，明确方向。

三是通过组建领导班子，大讲安全工作的任务，大讲安全工作的职责，以此来增强安全工作的督查，并针对发现的问题，向相关学校的领导和教师一针见血大讲安全隐患的危险性，大讲存在死角的危害性，以敬告大家再不能把安全工作当作可抓可不抓的事来应付，当作小孩“过家家”的儿戏来自欺欺人。

五是通过一系列安全教育活动，如安全教育周，安全工作月，安全卫生知识讲座等，大讲安全工作人人有责，校园安全人人有份，以此来动员全校员工自觉养成从我做起，从现在做起，从小事做起的讲安全、讲卫生的好习惯，并迅速形成一个群防群治抓安全的浓烈氛围。

彻查——“千里之堤，溃于蚁穴”，学校是否存在“蚁穴”，只有经过彻底检查才能发现。

为防止出现“蚁穴”，一年来我们专门成立专班，深入到各校定期（一个月）或不定期进行了多次拉网式检查，每次检查归纳起来讲，就是“十查十看”：

一查学校房屋，看有无异常变化；

二查供电系统，看有无故障发生；

三查校区道路，看有无危险出现；

四查排水沟管，看有无损毁状况；

五查周围地形，看有无险情威胁；

六查环境卫生，看有无不洁之处；

七查食堂状况，看有无犯胃现象；

八查学生寝室，看有无龌龊死角；

九查防火防盗，看有无防范措施；

十查学校管理，看有无落实制度。

经过“十查十看”，一旦发现有一点蛛丝马迹，我们则毫不留情地当面指出，并限期整改到位，如屈原中小学初中部的一个教室、新滩中学教学楼的走廊、南坪小学档土墙出现安全隐患时，铺坪小学的学生购校区外一小卖部食品吃后出现身体不适的情况时，均会同有关部门立即赶赴现场进行办公，并形成整改意见责令学校或责任人进行整改或停业。

严防——未有稠缪，防患于未然，有备无患是历史经验的总结。

我们为了抓好学校安全工作，在预防上主要体现了一个“严”字，让安全隐患无任何可乘之机。

如保育寄宿制学生到校或离校时，就坚持了严格的接送制度，其他走读学生放学上学时，教师就坚持在危险路段严格履行监护职责；

“非典”肆虐时，就将与疫区返乡人员有过接触的教师和学生，按照规定的时间和地点严格隔离起来；

当遇有恶劣天气时，我们立即通知各校按照相关预案，对学校的安全问题进行严格检查，严格防范；

学生利用交通式具时，严禁他们乘座“三无”车船；

学生在学校楼梯间走路时，严禁他们“一窝蜂”式的活动，必须严格遵守靠右缓行的规则……总之，为防不测，“严”字当头，的确使我们学校的安全工作步入了一个良性的发展轨道。

加压——搞好安全工作必须靠制度作保障。

因此，一年来我们在安全管理制度建设上进一步做了一些强化性工作，从而使各校校长和相关责任人因感到担负的担子压力加大而强化了工作的责任感和紧迫感。

一是完善了校园安全责任书的签订制度，使校长这个“第一责任人”深感责任不可推缷；

二是进一步健全了学校目标考核，教师个人年度考核的安全事故“一票否决”制度；

三是建立健全了村校联防制度；

四是强化了督导检查制度；

五是强化了政令畅通，信息畅通的制度；

六是加大了护校管理力度，使护校值班制度得到了落实；

七是进一步完善了接送学生的制度；

八是充实了资料建设制度。

2、坚定信心，抢抓机遇，在合理配置资源中谋发展

一是布局结构调整上做了进一步努力。

1999年接受省政府“普九”验收以来，经过几年的努力，至2002年秋季，全镇学校所数已由1999年秋的25所调整为10所，但根据学生数的减少，以及其他相关条件的变化情况，今年又将新滩小学和龙马溪小学合并成一所小学，同时还撤销了一个仅有9名学生的教学点——高峰小学，至此，全镇共有学校8所。

二是改善办学条件上做了进一步努力。

其一，为改善保育寄宿制的条件，今年铺坪小学又多方筹集资金3万元，提升了保育寄宿制的档次，从而为顺利通过县、市级验收打下了良好的物质基础，新滩小学和南坪小学也分别投资3万元和2.5万元，使保育寄宿制的生活条件得到了改善。

其二，为改善教师的工作条件，今年投入资金16万元，在新滩中学建起了一个多媒体教室；

屈原中小学也向葛洲坝电站争取了10台电脑，为老师们尽快掌握计算机操作技能提供了方便。

其三，为改善学校食堂的工作环境，今年又投资3.7万元，为屈原中小学安装了锅炉，为新滩中学更换了锅炉。

其四，为使新滩中学杜镇远图书馆尽早投入使用，在房屋竣工验收后，我们迅速组织人力，物力、财力对馆内设施按照县一中模式进行了建设，即投资6万元，购置了可存放10万册的图书架39个，可供一个班学生同时阅读的阅览桌6张，阅览椅48把，并于今秋开学时运装到位。

3、突出中心，严抓过程，在转变育人理念中求质量

突出教育教学中心始终是学校工作的主旋律，今年我镇在如何唱好这一主旋律时，突出抓了育人环境建设、教学过程管理和教学理念更新的工作。

育人环境建设方面，突出抓了五项工作：

一是抓德育教育系列化建设，初步形成了以学校为主导的部门系列、年级系列、管理系列。

二是抓德育队伍网络化建设，完善了依靠家庭因素，依靠社会力量，依靠党政各职能部门的管理来共同教育学生的德育运行机制。

三是抓德育途径多元化建设，让学生通过各种健康，有益的活动途径来促进其守纪律、爱学习、敬长辈、乐助人、有抱负等一系列良好品德的形成。

四是抓德育素材特色化建设，促进了利用本地德育资源开发校本课程工作的起步。

五是抓德育评价规范化建设，强化了各校对德育工作的管理与研究。

教学过程管理方面，一是严抓了教学常规过程管理，做到了“三个到位”：

其一，按部颁要求开设课程到位，保证了“三开”落到实处；

其二对教师备、教、批、辅、研等教学环节检查到位，其三落实了开学第一节课检查制度、每月对各科的检查制度、首节课听课制度和推门听课制度；

对学困生、辍学后又返校的学生辅导到位。

二是抓了教学研究过程管理，即在课题研究上严格按上级要求实行了合同管理，如新滩中学申报的《初中物理探究性学习》课题，在实行合同管理后，已经形成了一个较为规范的运作体系，做到了有研究计划，有活动安排，有研究过程记载，有研究成果，有研究总结，有责任风险要求。

教学理念更新方面，我们严格进行了探究性的工作，并以“七个一”的活动来促进每个老师学习新课标，运用新课标，即要求每个老师在学习新课标后，要以新的育人理念写好一篇教案，上好一节回报课，辅好一名学生（有典型代表意义的），撰好一篇论文，组织好一次集体备课，开展好一次联谊活动，举办好一次经验交流会。

为突出教学中心，把教学过程夯严实，在今年其他任务格外多的情况下，几位干事仍然坚持把屁股坐在教学上，把心思系在教学第一线上，并始终做到“六不忘”：

一是召开各种会议时不忘大讲教学；

二是每月布置工作时不忘教学这一重头；

三是到校检查时不忘听课这一步骤，经统计，中心学校两名干事全年共听课102节，人平51节，仅今年9月2日（开学第二天），就在新滩中学各听了两节课；

四是指导教师时不忘自己带头上课，如在今年5月10日，为把初三的复习课指导好，向元茂干事还亲自赶到乐平里为那里初三的学生上了一节复习研讨课；

五是培养教师时不忘带徒弟，在要求学校采用“一帮一”方式培养年轻教师时，自己则率先垂范带起了徒弟，向元茂干事擅长语文，就向新滩中学的语文教师杜军同志面对面的传授如何教好初中语文，如何开展好初中语文教学研究的秘诀，熊映高干事精于物理，就同新滩中学物理教师杜承贵同志结成了对子，手把手的为他示范，为他指点迷津；

六是日常事物缠身不忘写稿，仍坚持做到笔耕不辍，带头写文稿，今年两位干事在国家级、市级共发表了3篇论文。

由于平时对各校教学过程进行了严格要求，加之中心学校管理者严格的自身要求，因此，全年的教学工作顺利排除了“非典”干扰，各项重要指标得到了如期实现，即小学整体水平继续保持着稳定发展态势，初中综合素质也有了显著提升，教研成果也在继续巩固和扩大。

4、围绕核心，狠抓队伍，在端正教育行风中促改革

地因人闻名，校以师扬眉，要使一所学校成为一所好学校，名学校，教师是第一因素，抓好了第一因素这个核心工作，基础教育的发展和改革就会如一轮朝阳蒸蒸日上。

因此，今年我们大借教育行评之力，大借课改培训之机，狠抓了教职工队伍建设，促进了教职工整体素质的提高。

具体作法是：

抓职业道德——用高尚的师德激励上进，促行风端正。

职业道德是公民道德的一个重要组成部分，根据上级要求和本地实际，为抓好教师的职业道德建设，促进教育行风得到根本好转，镇中心学校先后制定了在四月份开展的《师德建设月活动实施方案》和四个关于开展教育行风评议活动的实施方案，尔后，通过召开会议，广泛宣传动员，自查自纠，学生评老师，老师评校长，家长评学校，社会评教育，整改提高等一系列手段，不但使学校走向了规范化办学的道路，更重要的是让每个教职工也在这些活动中受益匪浅，如体罚“调皮生”、厌恶特殊生、歧视贫困生、疏远学困生、躲避残弱生、打牌赌博、不遵守劳动纪律等一些有违县教育局“十不准”规定的现象均已在教职工队伍中得到了根本上的遏制。

抓理论学习——用全新的观念武装头脑，促角色转换。

没有科学的理论作指导，就没有正确的行动来展现，为了让每个教师在今天这个瞬息万变的社会里始终保持着清晰的头脑，始终保护着与时俱进的精神，成为推动基础教育发展和改革的促进者，今年我们着力强化了教师的理论学习。

在政治理论学习方面，我们按照县教育局《关于在全县教育战线兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，利用暑期集训时间，每周的政治学习时间，平时的业余时间，动员、组织广大教师学习了“十六大”报告，学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习了胡锦涛总书记在纪念建党82周年时的“七一”讲话。

为做到学习不走过场，学习有所收获，我们还专门为每个教师送发了“十六大”文献资料、《十届全国人大一次会议<

政府工作报告>

学习问答》读本，同时还为每个教师专门准备了政治学习笔记本，并于今年1月寒假时间组织教师参加了“十六大”知识竞赛。

在法律理论