呼伦贝尔市新巴尔虎左旗政府工作报告Word格式.docx
《呼伦贝尔市新巴尔虎左旗政府工作报告Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《呼伦贝尔市新巴尔虎左旗政府工作报告Word格式.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
新增水源井79眼。
新建人工草地4万亩、饲草储备库11座，全旗储备过冬饲草47.7万吨。
调整加强牲畜防疫队伍，疫病防控网络有效覆盖。
畜牧业产业化水平持续提升，80万只肉羊深加工生产线投入运营，设立33家生鲜乳收购站，新增牧业机械557台套。
牧业年度牲畜存栏137.5万头只，出栏55.5万头只，乳、肉产量稳步提高。
生态环境持续改善。
综合治理沙地85.5万亩，生态移民166户441人。
落实草畜平衡1377.8万亩、禁牧750万亩、休牧50万亩、划区轮牧60万亩。
严厉打击乱挖野生药材、非法采砂等违法活动，开展集中整治专项行动，查处违法人员800多人次，捣毁非法收购野生药材窝点8处，清理整顿采砂采石经营网点，办结非法采砂案件4起，破坏生态环境的违法活动呈下降趋势。
新左旗被评为“全区生态建设先进集体”，嵯岗镇和乌布尔宝力格苏木被授予“国家级生态乡镇”称号，新宝力格苏木和吉布胡郎图苏木被评为“自治区级生态乡镇”。
城乡公共服务延伸覆盖。
阿木古郎镇镇区供热、饮水、卫生等条件大幅改善，新增集中供热面积23.6万平方米，新建自来水工程投入使用，主干街道路灯、中心广场完成亮化改造，成立城市管理行政执法局，城镇管理逐步规范，新增城镇住房面积18.5万平方米。
城镇产业快速发展，新增非公经济实体624家。
牧区基本公共服务覆盖面不断扩大，新建4处饮水安全工程，解决1800人饮水安全问题;
实施风光互补通电工程，解决837户牧民家庭用电难题;
新增通村公路70公里，解决6个嘎查牧民出行难题;
安装6000套户户通接收设备，地方自办电视节目实现全覆盖。
民生保障水平稳步提高。
民生支出5.6亿元，占地方财政总支出的64%。
发放各类惠牧补助补贴1.2亿元，发放社会保险基金1.1亿元。
城乡低保年人均补助分别提高到5160元和2800元，分别提高16%和12%，发放城乡低保资金1974万元。
建设保障性住房627套，低收入牧民家庭享受燃煤补助，80岁以上贫困老龄人享受高龄津贴，环卫工人等艰苦行业低收入群众待遇提高。
新增城镇就业810人。
扶持21个贫困嘎查，脱贫151户604人。
社会事业全面发展。
教育教学质量稳步提高。
三所学校通过自治区标准化学校验收。
新宝力格苏木、乌布尔宝力格苏木幼儿园投入使用，嵯岗幼儿园晋升市级示范园。
阿一中被评为“全国蒙语授课中小学双语实验改革先进学校”。
医疗服务水平明显提高，人民群众看病难问题得到有效缓解，内蒙古林业总医院无偿托管旗医院，门急诊总量同比增长30%，120院前急救正式运行，医疗卫生三级服务网络建设步伐加快。
文化旅游融合发展。
首次在北京举办文化交流与旅游推介活动，巴尔虎民族文化节目广受赞誉，文化和旅游品牌美誉度双提升;
成功举办第八届巴尔虎文化艺术节;
乌兰牧骑体制改革基本完成;
巴尔虎蒙古部落景区晋升国家4A级景区。
全年接待游客46万人次，旅游收入3.08亿元，分别增长6%和24.3%。
全力解决事关群众利益的突出问题。
去年，新左旗遭遇了历史罕见的雪灾，融雪性水灾，洪涝等自然灾害。
面对接连的雪情、汛情，我们迅速反应、积极应对，妥善安置受灾群众生活，恢复生产工作有力、有序，最大限度地减小了灾情损失。
扎实开展信访工作，驻海批发站、土产公司，农民工讨薪等问题得到有效化解。
针对嵯岗牧场问题，采取加强基层组织建设，开展新一轮草牧场流转，引导企业扩大规模等综合措施，实现嵯岗牧场地区发展稳定向好，人民群众生活持续改善。
民主法治建设不断加强。
认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受旗政协民主监督，全年办理旗人大代表建议276件、政协委员提案97件。
严格执行中央八项规定和自治区28项具体要求，狠抓作风转变，全旗三公经费下降20%，公务用车专项整治和办公用房清理工作基本完成。
政务公开、行政监察、审计监督、公正司法水平逐步提高。
深入推进“平安新左旗”建设，社会治安和安全生产形势稳定，信访总量呈现下降态势，认真落实民族宗教政策，管边控边能力进一步提升。
全旗民族团结、边境稳定、社会和谐的良好局面不断巩固。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。
这是全旗各族人民群众共同奋斗的结果，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果。
在此，我代表旗政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员，向为新左旗发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾总结过去一年的工作，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题：
经济总量小，发展不足的短板依然突出;
畜牧业转型升级制约因素较多;
工业经济受市场和政策的双重影响短期提速困难;
非公经济发展缺乏活力、动力;
城乡统筹发展任务繁重;
自然灾害延续性影响和地方财政收支矛盾加剧，使牧民增收和民生改善难度进一步加大;
部分干部不同程度存在“四风”问题，缺乏责任意识和担当意识，抓落实和破解难题的能力需要增强。
对此，我们将认真加以解决。
二、2014年主要工作
今年，随着国家全面深化改革，自治区“8337”发展思路的深入实施，我们将迎来新一轮的发展机遇，但外部经济下行压力，宏观经济复杂严峻的形势没有改变。
我们要辩证的看待当前的形势，做好应对各种复杂困难局面的准备，立足我旗的优势和特色，牢牢把握重大机遇和发展来势，在化解下行压力中坚定信心、尊重规律、因势利导、主动作为，在具体工作中抓住主要矛盾，理顺重大关系，把握关键环节，狠抓工作落实，创造性地开展工作，就一定能够站在新的起点上，取得新突破，实现新发展。
今年政府工作的总体思路是：
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，以市委三届五次全委会议和旗委十三届七次全委（扩大）会议精神为指导，以投资和项目为重点，大力推进畜牧业转型升级，加快资源开发转化进程，培育壮大非公经济，加强生态建设与保护，提升城乡公共服务水平，着力保障和改善民生，抓好党的群众路线教育实践活动，全面加强社会建设，努力开创“美丽富强，文明幸福新左旗”的新局面。
今年经济社会发展主要预期指标是：
地区生产总值增长9.5%，达到35.9亿元;
公共财政预算收入下降7%，完成1.22亿元;
全社会固定资产投资增长16%，达到23.5亿元;
社会消费品零售总额增长13%，达到5.9亿元;
城镇人均可支配收入增长10%，达到19778元;
牧民人均纯收入增长11%，达到15884元。
实现上述目标，要着重抓好以下七个方面的工作：
（一）突出工作重点，确保经济稳步增长。
解决新左旗当前主要矛盾，核心就是抓好经济建设。
在经济基础薄弱、宏观经济形势复杂多变的局势下，我们必须进一步明确目标任务，形成工作主线，凝聚攻坚合力，共同推动经济发展。
一要抓重点。
存量经济重点要实现本地肉类加工企业加工20万只肉羊，保持石油开采5万吨，风力发电稳中有升，引进旅游龙头企业进驻的目标。
增量经济重点要确保白音查干煤矿、罕达盖鑫岳铁铜矿正式生产，额布都格口岸过货原油20万吨左右，同时抓好生态、城镇、交通、电力、民生等重大基础设施工程。
二要抓投资。
要力争完成全年的投资任务，我们年初已经基本确定了15.3亿元的投资项目，但与今年的预期指标仍有一定差距。
在全年工作中，必须认真研究国家投资导向，扎实做好项目储备，千方百计争跑项目、抓好招商引资，不断增加投资总量。
三要抓项目。
全年安排投资3000万元以上的重点项目14项，其中：
工业类4项，城市建设类2项，基础设施类3项，农林水利类1项，商贸社会事业和民生类4项。
大项目欠缺是制约我旗经济发展的重要因素，我们要在确保以上项目有序建设的同时，有针对性地再谋划推进一批重点项目。
四要抓调度。
切实加强经济运行的日常调度，落实好旗政府各项政策措施，及时解决经济运行和项目建设中的困难，有序推进各类项目，确保存量经济稳中有升，增量经济尽快形成新的经济增长点。
（二）大力推动畜牧业转型升级，促进牧民持续增收。
新左旗草原畜牧业转型升级是在传统畜牧业基础上，逐步引导牧民群众向现代畜牧业发展，稳步提高牧民群众收入。
今年重点要加强畜牧业生产基础设施建设。
一要提升饲草保障能力。
在加强草原生态保护的同时，抓好人工种草和进口饲草两个增草渠道，利用南部退耕地种植牧草10万亩，建设优质牧草良种繁育基地3000亩，配套实施节水灌溉项目;
推进从蒙古国进口饲草常态化工作。
提高机械化打储草比重，补贴购置打草机械160台套以上。
健全旗、苏木镇、嘎查三级饲草储备体系，探索建立饲草交易平台，完善饲草存储机制，新建饲草储备库10座。
二要强化畜牧业基础设施。
协调金融机构，放宽各类涉牧贷款的门槛，引导牧民群众加强棚圈等基础设施建设，新增各类棚圈500座以上，新建水源井80眼以上，建设围栏130万亩。
科学整合涉牧项目，以苏木镇为主导，有针对性的建设一批畜牧业转型升级示范工程。
三要提高产业化水平。
支持肉类加工企业增加产量，引导企业合作，提升品牌价值和产品附加值。
鼓励乳品企业技改升级，支持企业建设奶源基地，继续规范生鲜乳市场秩序，稳步推进奶牛养殖业发展。
积极引进龙头企业，建设以“乳、肉、草”为主要内容的畜产品原料基地。
创建地方特色的畜产品品牌。
推进畜产品质量安全检测和追溯体系建设。
四要抓好组织化经营。
大力发展合作社、养殖基地、牧民家庭牧场，提升中小户和散养户的组织化程度，完善牧户、基地、合作社、龙头企业之间的利益联结机制，构建风险共担的利益共同体。
积极借鉴外地先进经验，探索推广肉羊短期补饲养殖方式，新建5个肉羊养殖示范基地，育肥肉羊2万只以上。
新增畜牧业动力机械400台套以上。
五要完善配套服务。
优化畜群结构，新增呼伦贝尔种公羊扩繁场3处，牛冷配改良1万头以上，保质保量完成牲畜防疫工作。
加强气象服务体系建设，提高气象灾害预警能力。
抓好科技下乡服务，推广牧草裹包青贮、日光采暖节能暖棚、移动棚圈等实用新技术的应用。
建设完成牧户信息管理系统，动态掌握牧民群众的基本信息，根据牧民群众实际需求提供服务。
（三）科学规划园区建设，构建多元支撑的工业格局。
改变贫困落后的面貌，实现富民强旗的目标，要加快走资源开发的道路。
今年，要实现煤炭、石油、多金属、风电四个产业共同支撑工业经济发展的格局。
一要推进中蒙经济技术合作区建设。
启动中蒙经济技术合作区各项规划编制工作，加快建设资源开发平台。
适时启动阿木古郎食品加工产业园基础设施建设，完善产业园的服务功能，引导畜产品加工企业向园区聚集。
围绕中蒙经济技术合作区产业定位，加强与盛虹、阜丰、枣庄等企业的对接，积极争取市级重点项目进驻中蒙经济技术合作区，有针对性的承接产业转移。
二要实现多元支撑。
煤炭资源开发，要服务好白音查干煤矿改扩建项目，尽早实现生产，协助企业办理“探转采”手续。
加快推进白音查干—莫达木吉110千伏输变电工程，满足矿区电力需求。
石油资源开发，要调度好大庆石油勘探及接续性开发项目，努力提高石油产能。
多金属开发，要大力推进罕达盖鑫岳铁铜矿项目续建工程，尽快办结采矿证，年内启动生产。
风电开发要保持发电总量。
三要增强发展后劲。
建设现代煤化工生产基地。
要立足五一煤田，编制完成阜丰50万吨合成氨80万吨尿素项目可研报告，力争年内开工建设;
支持盛虹集团争取资源配置，达成项目合作事宜，推动年产200万吨煤制聚酯项目落地开工;
加快山东枣庄1000万吨褐煤提质项目、广东圣山300万吨煤制油项目前期工作，年底达到开工条件。
盯紧五一牧场煤田、诺门罕煤田、嵯北煤田总体规划审批，及时启动编制呼和诺尔煤田总体规划。
建设清洁能源输出基地，积极与风电企业对接，跟进调度国华二期、华能一期两个4.95万千瓦的风电项目，力争早日开工建设。
提升非煤资源开发空间，推进33处多金属矿的探矿勘查工作，实施吉布胡郎图苏木地热资源和新宝力格苏木膨润土资源勘查。
（四）以旅游和口岸经济为重点，加快服务业发展。
新左旗旅游产业和口岸经济具备快速发展的基础，完全有条件借助改革开放的政策实现新发展。
同时，这也是为各类人才、社会资本敞开的大门，只要抢抓机遇、看准市场、尽快融入，就会实现产业、企业和个人的共同发展。
一要创新发展旅游业。
尽快编制完成全旗旅游产业发展总体规划。
积极引进龙头企业，整合旅游资源，建立共享开放的旅游发展平台，统一规划旅游项目，统一策划民族文化活动，提升旅游服务水平，升级全旗旅游市场，吸引更多游客资源。
继续强化旗乌兰牧骑队伍建设，演绎精品文艺节目，提升民族文化品牌，多层次开发客源市场。
积极发展牧户游和境外游项目。
完善甘珠尔庙景区、诺门罕战役遗址景区、巴尔虎蒙古部落景区功能。
建设民族用品加工厂，制作销售本地特色的旅游纪念品。
二要大力发展口岸经济。
推进额布都格口岸常年开放，加强口岸核心能力建设，实施口岸货物监管场所续建工程，启动口岸界河桥项目前期工作。
力争落实7天工作日制度，提供便利通关条件，扩大口岸过货原油总量，围绕原油过货建设口岸物流基地，适时引导社会资本参与配套服务业发展。
积极推进中蒙跨境经济合作区项目，加强与蒙古国毗邻地区的交流合作，谋划以农牧、旅游、物流为重点的跨境合作项目。
三要服务好非公经济。
指导旗内金融机构提高服务能力和水平，积极引进新的金融机构，扶持发展小额担保贷款公司，优化金融服务环境。
全面规范行政审批事项，简化办事程序，提高办理效率。
加强人才培养，做好高校毕业生、牧民子女、待业人员的就业指导和岗前培训，主动适应和融入服务业发展。
推进万村千乡市场工程建设，支持电子商务、快递物流等新兴服务产业发展。
（五）加快基础设施建设，提升城乡公共服务水平。
突出中心城镇聚集带动作用，推进基础设施向牧区延伸、公共服务向牧区覆盖，努力让城乡群众享受优质的公共服务。
一要提升城镇公共服务水平。
按照阿木古郎镇城市总体规划，续建阿镇镇区自来水和供热管网扩建工程、镇区污水处理和雨水排放工程，升级改造镇区出入口景观，强化镇区消防基础设施建设，加快推进殡仪服务园区投入使用，引导社会资本建设阿镇农贸市场。
逐步平衡城镇商品房供求结构，适度控制房地产开发规模，提升小区物业管理水平。
建设阿镇锡林社区、嵯岗镇额尔敦乌拉社区业务用房。
繁荣城镇社区文化、广场文化。
各苏木镇要扎实开展“城市建设管理年”活动和爱国卫生活动，规范沿街商铺牌匾，严禁私搭乱建违章建筑。
更新环卫设施设备，保持城镇整洁环境。
二要推进基础设施向牧区延伸。
以自治区“十个全覆盖”工程为重点，大力改善牧区群众生产生活条件。
建设水毁房改造495套，棚户区改造224套。
实施阿拉坦水库除险加固、嵯岗牧场防洪堤和锡林贝尔排洪沟、吉布胡郎图苏木达赉嘎查饮水安全工程。
全面完成农网改造升级项目。
服务好阿拉坦额莫勒至阿木古郎一级公路建设，力争启动建设诺干诺尔至乌布尔宝力格至阿拉达尔图通村公路、阿木古郎至乌布尔宝力格苏木通乡公路、阿木古郎至额布都格口岸二级公路。
续建阿木古郎镇二级客运站并投入使用，启动建设乌布尔宝力格苏木、甘珠尔苏木客运站。
在嵯岗镇、乌布尔宝力格苏木建设4个嘎查标准化卫生室。
（六）以构筑生态安全屏障为抓手，全面加强生态建设与保护。
当前我旗生态的主要问题，仍然是草原退化沙化和人为破坏生态环境的违法活动，要坚持不懈的抓好防沙治沙工作，保持打击破坏生态环境违法行为的高压态势。
一要加强生态建设。
编制2014年至2018年全旗沙地综合治理5年规划。
实施沙地综合治理工程43万亩，配套搬迁生态移民60户。
注重提升草原生态自我修复能力，在生态脆弱区开展飞播种草，落实禁牧750万亩、草畜平衡1377.8万亩。
推进重点区域造林绿化，建立全旗义务植树基地。
二要抓好生态保护。
严格管护生态公益林119.8万亩，规范管理集体林地59.3万亩。
启动沙地封禁保护补助试点工作。
保护好呼伦湖周边地区生态环境。
执行森林草原防扑火区域联防制度，认真落实防火隔离带开设任务。
治理国道301两侧矿山地质环境，加大水土保持治理力度。
严厉打击乱挖野生药材、非法采砂等违法活动，坚决遏制破坏生态环境的违法行为。
三要强化环境监管。
加快安装环境监测设备，提升技术人员业务素质，实现独立开展环境监测。
抓好节能减排、节能技术改造工作，继续淘汰落后产能。
严格执行工业项目“三同时”制度，主要污染物排放量控制在指标以内。
启动阿木古郎镇第二水源地划分和规划编制工作。
（七）提升社会管理能力，全面推动社会事业发展。
把发展作为维护社会稳定的根本，不断提高社会保障能力，切实保障贫困群众的基本生活，努力让全旗各族群众生活的更加幸福。
一要持续改善民生。
努力构建覆盖城乡的居民养老保险、城镇居民医疗保险，新农合参合率稳定在98%以上。
争取上级支持，进一步扩大城乡低保覆盖面，探索城乡低保“有进有出”的弹性管理机制，及时将贫困群众纳入低保救助体系。
城乡低保年标准分别提高360元和300元，“五保”集中和分散年供养标准分别提高到5100元和3200元。
加快发展老龄事业，实现80岁以上老人高龄补贴普惠制。
严格落实创业就业扶持政策，建设就业和社会保障服务设施、农牧民创业园、创业就业孵化基地，新增就业800人以上。
加强保障性住房建设，新建牧民进城定居住房350套、廉租住房160套。
实施金融扶贫富民和整村推进工程，提升产业扶贫带动作用，扶持贫困人口脱贫600人以上。
巩固嵯岗牧场稳定发展的良好局面，健全完善基层管理体制机制，给予政策和项目倾斜支持，加强生产生活基础设施建设，支持双娃乳业带动周边群众持续增收，逐步解决嵯岗牧场遗留的历史问题。
二要加快发展社会事业。
坚持办好人民满意的教育。
全面推进义务教育均衡特色发展，学前教育优质发展，落实好教育惠民政策。
完成第二蒙古族幼儿园、吉布胡郎图苏木幼儿园、嵯岗镇幼儿园活动室餐厅、阿二小风雨场馆建设，并投入使用。
加强教师队伍建设，提高教育教学质量，保障校园和学生交通安全。
做好牧区特色的卫生和人口计生工作，促进基本公共卫生服务均等化，提高医疗服务水平，完善“健康保障小药箱”工程，扎实做好疾病预防控制工作，严格执行基本药物制度，提高蒙医药服务的可及性。
加快发展文化事业。
抓好社会主义核心价值体系建设;
组织第九届巴尔虎文化艺术节等各类文化体育活动;
整理收集非物质文化遗产;
严格规范整顿文化市场;
做好蒙古族长调文化博物馆、广播电视新闻中心项目的前期工作，启动建设小型全民健身活动中心和特色小剧场。
三要强化“平安新左旗”建设。
牢固树立安全发展理念，始终把人民群众的生命安全放在第一位，确保重点行业、重点企业、重点民生工程的安全生产。
强化社会管理综合治理，防范打击各类违法犯罪活动，整治社会丑恶现象，净化社会风气。
严格落实社会稳定风险评估机制、涉法涉诉信访案件终结制度，正面引导社会舆论，防范和化解社会矛盾。
严格执行农民工工资保障金制度，严厉打击恶意欠薪等违法行为。
加快食品药品监管责任体系建设，保障人民群众饮食用药安全。
完善各类突发事件应急预案，提升应急管理水平。
积极支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。
全面贯彻党的宗教工作方针，推进国防教育、国防动员和军警民边防体系建设，巩固民族团结、边疆稳定的良好局面。
三、努力建设人民满意政府
以党的群众路线教育实践活动为契机，切实做到为民、务实、廉洁，全面加强政府自身建设。
坚持勤政为民。
要忠于人民，敬畏人民，扎实做好群众工作，主动深入困难矛盾多、群众意见多的地区，认真解决好涉及群众切身利益的问题。
要肃风整纪，下力气解决人民群众反映强烈的作风漂浮、落实不力，办事拖拉、推诿扯皮，执法不严、办事不公，吃拿卡要、侵犯群众利益等问题。
坚持依法行政。
把依法行政贯穿于政府工作始终，深入推进政务公开、行政职权公开，靠制度管人、用制度管权、按制度办事。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取各方面意见，不断改进政府工作。
坚持务实高效。
持续改进工作作风，做到思想上唯实，工作上务实。
狠抓落实，切实履行好工作职责，不计较、不埋怨、不回避，敢于担当、勇于负责，做到说了就办，定了就干。
坚持清正廉洁。
严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求，扎实推进惩治和预防腐败体系、廉政风险防控机制建设，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
认真落实国务院“约法三章”。
严控一般性支出，强化工程项目招投标、政府采购等领域的监督检查。
各位代表，今年经济社会发展的目标任务已经确定，让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结依靠全旗各族人民，真抓实干，攻坚克难，为建设“美丽富强、文明幸福的新左旗”而努力奋斗!
升级会员 