关于通报挂牌督办十大重点区域环境问题和二十家企业整治情况的函Word格式.docx
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广州万利达纸制品有限公司在广州市环保部门督办下，花大力气落实整改措施，先后投入7000万，对脱硫设施与污水处理设施进行改造，并通过了市环保监测机构的验收监测，整治效果显著。
（二）突出重点问题，集中整治，部分区域、流域环境质量得到明显改善。
按照省政府“打击违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动计划，2008年省环保局联合省监察厅等11个部门多次对督办区域和企业进行重点监督检查，督促有关政府出台有关整治政策，督促企业完善环保治理设施，严厉打击违法排污、偷排漏排、屡查屡犯的企业。
通过一年来的挂牌督办，关停和取缔一批污染环境的违法企业，部分重点区域、流域的环境质量得到明显改善。
如茂名小东江流域取缔了流域内19家小炼油；
将14家小造纸厂和8家小油毡纸厂列入淘汰范围，移交经贸部门处理；
清理违法养殖厂，划定禁养区；
流域内的重点污染企业如中石化茂名分公司、广东海印（永业）股份公司分别投入7000万、450万改造完善污水处理设备。
2008年1～9月小东江主要污染物浓度明显下降，水质类别由以前的V类、劣V类为主改善为目前的以III类和IV类为主，水质进一步好转，在社会上产生了良好的反响。
深圳淡水河流域2008年以来，共关停污染企业177家，淘汰41家污染严重的牛皮制革企业，清理259家违法养殖场，查处环境违法案件806宗，通过实施流域限批、铁腕整治工业污染源，加快污水处理厂及配套管网建设力度，两河流域水质与2007年相比有一定改善。
（三）围绕民生问题，保障环境权益，解决了一批群众关心的热点难点环境问题。
通过开展挂牌督办，一些群众反映强烈，环境污染严重的热点难点问题得以解决。
如丽珠集团新北江制药股份有限公司，长期以来生产废水不稳定达标排放，群众投诉不断。
挂牌督办以来，该公司停止生产最大产污量的主导品种、投资220万对污水处理系统进行技术改造、安装在线监控系统接受环保部门的监控，出资80万将处理后的废水排入市污水处理中心，基本解决了群众投诉的问题。
如韶关钢铁厂由于配套的生活废水设施不完善，连续两年被挂牌督办，该厂两年来共投资4500万建成了设计处理规模为10万吨/日的废水处理中心，60%废水经深度处理后回用，基本完成整治任务。
三、存在问题
（一）个别地区地方政府重视程度不够，整治进展缓慢。
如淡水河流域重污染行业问题、清远市清城区大燕河流域行业问题都是连续多年挂牌督办，而至今仍然未能达到治理目标。
（二）部分地区、部分部门协调不够，没有形成整治合力，对挂牌督办企业治理措施不得力。
（三）整治不彻底，存在“死灰复燃”的可能。
许多区域环境问题是由于企业规模小、分布散、布局不合理造成，一旦治理工作进行不彻底，就存在“死灰复燃”的可能。
四、下一步工作要求
（一）要高度重视挂牌督办工作。
挂牌督办解决典型环境污染问题是落实科学发展观，保障群众环境权益，遏制环境污染，改善环境质量，打击各种破坏环境保护违法违纪行为的有力手段，省政府高度重视。
各级政府要切实加强对挂牌督办工作的组织领导，促进挂牌督办工作制度化、长效化，确保取得实效。
（二）实行动态管理。
要加强挂牌督办案件的监督管理，做到件件有结果。
结合制订今年环保专项行动方案，对群众反映强烈的环境问题和久拖不治的严重污染企业作为挂牌督办重点，并对于尚未能“摘牌”的重点环境问题和企业，列入2009年重点环境问题，继续挂牌督办。
各地要继续做好整治和督查工作，将整改措施落实到位，按时完成整改任务，争取尽早“摘牌”。
（三）做好环境执法后督察工作。
各地要完善后督察机制，强化责任追究，防止环境违法行为“死灰复燃”。
对拒不整改、整改不到位的，严肃追究有关人员责任；
对整改不力的，要实行“区域限批”等政策；
对已搬迁的企业，要督促其妥善处理搬迁后遗留的环境问题，防止二次污染。
（四）加大公众监督力度。
要加大政务公开力度，强化公众监督。
各地要充分发挥媒体的监督作用，积极组织有关媒体对重点环境问题的整治情况进行全面通报，定期公布整治工作进展和最终的整治结果，充分保障群众的知情权、监督权和参与权，营造良好的环境执法氛围。
附件：
1．广东省2008年挂牌督办十大重点区域环境问题整治情况表
2．广东省2008年二十家环境污染整治挂牌督办企业整治情况表
省环保局省监察厅
二○○九年四月七日
附件一
广东省2008年挂牌督办十大重点区域环境问题整治情况表
序号
十大重点
区域名称
主要环境问题
解决措施
责任单位
最新进展情况
处理决定
1
广州市西部饮用水源污染整治
广州市西部饮用水源保护区和准保护区内存在违法建设、违法排污行为，对饮用水源安全构成威胁；
2007年饮用水源地水质达标率偏低。
依法清理违法排污口，打击违法建设、违法排污行为，加快城镇污水处理厂的建设，加快引水补水工程建设。
广州市政府
1、对78家企业进行挂牌督办，目前，74家企业已关停或搬迁，4家已完成整改；
2、石井污水处理厂一期15万吨/天已于2008年12月23日开工。
龙归、竹料、九佛污水处理厂厂区已建成，正在完善管网建设，并进行通水调试；
3、广州市西江饮水工程计划于近期开工。
加快整治进度，继续挂牌。
2
淡水河流域重污染行业污染整治
1、部分重污染企业未能按计划关闭搬迁；
部分企业污染治理设施老化、运行不正常，时有超标排污；
2、流域内部分养殖场没有污水处理设施；
3、污水处理厂及其管网建设滞后，污水处理能力、污水收集率较低。
根据《关于加强淡水河流域污染整治工作的意见》（粤环[2008]32号）的要求，严格环保准入，加强工业污染整治、违法养殖场的清理等工作，加快污水处理厂的建设，采取辅助工程和节水措施，按期实现阶段性水质目标。
深圳市政府、惠州市政府
深圳市：
关闭41家牛皮纸厂，清理259家违法养殖场，建成横岗等5座污水处理厂（37.5万吨/日），加强了管网建设。
监测结果显示水质指标有所改善。
惠州市：
对45家污染企业进行立案查处，关停流域内所有皮革企业，清理流域非法养殖场1000多家。
3
独水河流域重污染行业污染整治
根据《独水河环境综合整治方案》（肇府办〔2008〕18号）的要求，严格执行区域限批有关规定，加强流域污染综合整治工作，加快污水处理厂的建设，按期实现阶段性水质目标。
肇庆市政府
高新区：
第一污水处理厂首期工程的综合办公楼已基本建成，主体工程也进展较快，预计09年3月可建成并投入试运行，管网建设已完成90％。
四会市：
污水处理厂二期工程已完成过半，预计09年3月可投入试运行；
关闭了2家电镀企业和4家漂染企业，3家漂染企业违法扩建的生产设备已停用；
拆除龙甫电镀小区23条违法扩建的生产线，另有27条停用；
独水河改道工程2008年9月开始动工，预计09年12月前完工。
4
茂名市小东江流域小炼油、小造纸、养殖业等重污染行业污染整治
小东江流域内的小炼油、小造纸企业及养殖场产生的废水直接排入小东江，对下游饮用水源安全构成威胁。
1、依法取缔、关闭违法违规的小炼油、小造纸企业；
2、划定禁养区，清理违法养殖场；
3、严格执行区域限批规定。
茂名市政府
1、将14家小造纸厂和8家小油毡纸厂等落后产能，列入淘汰范围；
2、取缔了流域内19家小炼油；
3、3家规模化养殖场完善了治理设备。
小东江主要污染物浓度明显下降，2008年来未再发生污染事故，监测报告显示小东江水质指标明显改善。
摘牌
5
清远市清城区大燕河流域重污染行业污染整治
大燕河流域重污染企业废水排入北江支流大燕河，对北江饮用水源安全构成威胁。
1、取缔、关闭无牌无证企业，限期治理超标排放的重污染企业，确保稳定达标排放；
2、加快城镇污水处理设施建设；
清远市政府
1、取缔了乐排河沿岸的致达电镀厂、荣益五金电池配件厂等9家电镀企业；
2、通过打通大燕河源潭镇上游的拦河坝，加大河水流量，加快水体交换，降低污染浓度；
3、严查企业违法行为，对252家企业限期整改，关停27家；
4、清理流域内禽畜养殖业；
5、加快污水处理厂建设：
旧城污水处理厂已建成，龙潭镇等3家中心镇污水处理厂完成三通一平，2008年9月与广业资产经营公司签订合作协议。
6
潮阳区谷饶镇、潮南区两英镇印染企业污染整治
1、部分企业无证经营，且未办理环保审批手续，未配套污染治理设施，污染物未经治理直接排放；
2、部分企业污染治理设施运转不正常，治理设施老化，治理能力不足；
3、存在落后产能企业。
1、关闭、取缔无牌无证印染企业；
2、淘汰生产工艺落后、环境污染严重的小印染企业。
3、强化污染治理，限期达标排放.
汕头市政府
潮南、潮阳两区共有印染企业106家，政府责令关停70家，已停产52家；
16家企业已办理环评审批手续；
限期整改20家企业，其中16家企业治理设备已完善，其余4家治理设备正在完善中。
7
阳江市岗列那格电镀城污染整治
1、治理设施老化，污水处理工艺简单；
2、电镀废水处理后的污泥未委托有资质的处理单位处理。
1、限期治理，经治理不能达标的依法责令关闭、停业。
2、加快电镀工业基地建设，逐步将电镀企业搬迁入园区。
阳江市政府
电镀城污染整治工程已经完工并进行设备调试，目前运转正常，且已于2008年10月通过市政府组织的验收。
阳江市政府已出具《关于岗列那格电镀城污染整治及搬迁计划的函》。
省环保监测站监测结果达标。
8
东莞市造纸企业污染整治
该市有125家造纸企业，分布广，部分生产工艺落后，污水处理设施简陋，不能稳定达标排放。
1、淘汰生产工艺落后、环境污染严重的小造纸企业；
2、其他造纸企业限期治理、达标排放并逐步搬迁进入造纸工业基地。
东莞市政府
到2009年１月，125家造纸企业已关停28家（年产５万吨以下），93家完成整改，另有4家正在实行强制关闭。
中堂造纸环保基地已获批。
造纸污染得到有效控制。
9
湛江市水产加工业污染整治
部分企业尚未办理有关环评审批手续，部分企业尚未通过环保验收，部分企业无污水治理设施，部分企业污水处理设施简陋，废水不能稳定达标排放；
部分企业排污口设置不规范。
1、补办相关环保审批手续；
2、其他水产加工业企业进一步规范污水处理设施建设，确保废水达标排放；
3、规范排污口设置。
湛江市政府
经过一年多的整治，58家水产加工企业中45家企业已办理相关手续，水污染防治设备完善并正常运行，实现稳定达标排放，排污口规范化；
有10家企业已停产治理；
3家企业自行关闭。
湛江市政府已同意通过整治验收。
10
潮安县小造纸企业污染整治
造纸企业分布广，部分未履行环保审批手续，擅自投产，污染严重；
部分生产工艺落后，污水处理设施简陋，不能稳定达标排放。
取缔、关闭。
潮州市政府
9家违法排污的造纸企业已关闭，小造纸污染治理工作已通过潮州市环保局、监察局等部门的验收。
附件二
广东省2008年二十家环境污染整治挂牌督办企业整治情况表
挂牌督办基本情况
督办要点及时限
原解决
时限
广州万利达纸制品有限公司
1、130吨、150吨锅炉未经验收，主体工程已投入生产，SO2超标排放；
2、擅自增设年产15万吨造纸机1台，35吨锅炉3台，汽能发电机4台；
3、故意不正常使用水污染治理设施，排放废水严重超标；
4、增设暗管或通过溢流偷排生产废水；
5、瞒报、谎报排污情况。
广州增城万利达纸业公司
停产治理，补办相关环保手续。
2008年12月31日
增城市政府已按要求落实相关措施，该公司已停产治理，并投入7000万元对环境问题进行整改，整治工作基本完成。
1、130吨、150吨锅炉脱硫已验收，烟气经监测达标排放；
2、2.5万吨日处理量的造纸废水处理设备2008年12月已投入试运行；
3、擅自增设年产15万吨造纸机1台，35吨锅炉3台，汽能发电机4台已由广州市环科所编制环评报告，正在审核中。
摘牌
中国石油化工股份有限公司广州分公司生产废水及热电站锅炉废气超标排放。
中国石油化工股份有限公司广州分公司
关停热电站1#、2#锅炉，并对3#、4#锅炉采取脱硫、脱硝、除尘措施，完成污水处理设施的改造工作。
1、该公司1#锅炉已于2008年3月停产进行脱硫改造，并于2008年9月投入试运行；
2、该公司2#锅炉已于2008年10月停产，进行脱硫改造，将于2009年2月底完成投入运行；
届时3#锅炉将关停
3、预计2009年4月该公司2#CFB锅炉将投入运行后，同时其4#锅炉将关停。
继续挂牌，提请省政府限期治理。
番禺梅山－马利酵母有限公司废水超标排放。
番禺梅山－马利酵母有限公司
限期治理，逾期未完成治理任务，依法关停。
2008年6月26日该公司获得南沙区建设局下发的《排水许可证》，7月份开始外排废水已达到广东省《水污染物排放限值》三级标准，并通过市政污水管网排入了南沙污水处理厂。
11月25日已建成污水在线监测装置，运行正常，监测数据显示，达标排放。
韶关钢铁厂需配套的生活污水处理设施未建成。
韶关钢铁厂
2008年12月前建成投入使用。
去年挂牌，跟踪落实。
已完成整治工作，废水处理中心于2008年12月试运行，2009年2月4日已经过韶关环保局验收，韶关市环监站监测结果显示污水达标排放。
广东韶能集团股份有限公司珠玑纸业分公司废水超标。
广东韶能集团股份有限公司珠玑纸业分公司
已完成整治工作，08年11月已通过竣工验收，监测结果显示污水达标排放。
韶关环保局已申请摘牌。
韶关市坪石发电厂有限公司3#机组脱硫设施未建成。
韶关市坪石发电厂有限公司
3#机组脱硫设施未能按期完工，未按照整改要求如期推进。
继续挂牌
佳翰电子（深圳）有限公司污水处理设施陈旧，废水超标排放。
佳翰电子（深圳）有限公司
经深圳市环保局核实该企业已在2008年关闭并拆除设备。
相关部门与单位也做了关闭证明。
龙岗坑梓嘉利五金制品电镀厂废水超标排放。
龙岗坑梓嘉利五金制品电镀厂
连平县隆街炼油厂未经环保部门审批，擅自建设和生产，废气严重影响周围群众生活。
连平县环保局下达停产通知，但其擅自恢复生产。
连平县隆街炼油厂
关停。
2008年6月30日
2008年5月已停产并拆除设备。
连平县政府下文断电，相关部门已拆除设备。
亚洲创建（河源）木业有限公司废水治理设施不完善，废水超标排放。
目前正在限期治理，尚未进行环保竣工验收。
亚洲创建（河源）木业有限公司
完善废水处理设施，限期竣工验收。
2008年5月31日
已完善废水处理设施，并通过了建设项目竣工环保验收。
11
大亚湾石油化工区污水处理厂废水没有合法的排放渠道。
大亚湾石油化工区污水处理厂
限期治理，完善污水排放管网。
污水通过连接管线排入中海壳牌放流池，再共管排入法定纳污海域，排污口排海问题已解决，污水处理厂正在验收。
12
江门华尔润玻璃有限责任公司
1、400吨/日玻璃熔窑生产线废气超标排放；
2、950吨/日浮法玻璃生产线未依法报建建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设，需要配套的环保设施未建成，主体工程已投入生产，废气未经处理直接排放。
停产治理，补办相关环保手续，未经验收合格，不得投入生产。
400吨/日玻璃熔窑生产线已停产。
现场核查，950吨/日生产线的建设项目环境影响评价文件仍未报批，已投入生产；
废气处理设施未投入使用。
继续挂牌
13
江门华沣特种玻璃有限责任公司900吨/日玻璃熔窑生产线废气超标排放。
江门华沣特种玻璃有限责任公司
停产治理，未经验收合格，不得投入生产。
已完成治理，并于2008年9月通过治理验收，例行和监督性监测各指标均达标。
14
江门甘蔗化工厂（集团）股份有限公司废水超标排放。
江门甘蔗化工厂（集团）股份有限公司
已完成治理，废水、锅炉烟气经监测排放已达标，2007年9月12日已通过清洁生产审核，2008年6月通过治理达标验收。
15
江门市新华造纸厂废水超标排放。
江门市新华造纸厂
已完成整治，废水经监测达标排放，2008年9月通过治理验收。
16
丽珠集团新北江制药股份有限公司废水超标排放。
丽珠集团新北江制药股份有限公司
水污染治理设施的改造完成，安装在线监控并已与省环保局联网，废水经处理稳定达标排放，经清远市环保局验收合格。
清远污水处理厂证明该制药厂污水已纳入城市污水处理系统。
17
清远市益丰纺织有限公司通过地下暗管偷排废水，没有独立的污染治理配套设施。
清远市益丰纺织有限公司
已完成整治，污水处理异地改造工程竣工已验收。
18
普宁市成发整染有限公司污水处理设施未完善，燃煤锅炉未配套脱硫设施，锅炉水未经有效处理，污泥未妥善处置。
普宁市成发整染有限公司
污染治理项目已于2008年6月29日通过揭阳市环保局验收，监测结果达标。
19
广东省广垦橡胶集团有限公司茂名分公司废水处理设施不正常运行，废水超标排放，造成下游水质污染。
广东省广垦橡胶集团有限公司茂名分公司
“酸化调节预处理+UASB厌氧发酵+一体化氧化沟”废水处理设施已建成，在试生产阶段，经多次监测，废水处理达标，于2008年10月28日通过茂名、高州市两级环保部门验收。
20
罗定市金昌白水泥有限公司没有配套有效的污染防治设施，造成粉尘污染，引起群众投诉。
罗定市金昌白水泥有限公司
已停产，正在积极筹措资金以落实限期治理工作。
云浮环保局申请该企业延期整改一年。
主题词：
环保挂牌督办整治函
抄送：
各地级以上市环保局，各地级以上市监察局。
广东省环境保护局办公室2009年4月7日印发
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