在新型工业化会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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中小企业增加值增长13.5%以上，非公经济增加值增长14%以上。

1、会议切实明确“十二五”时期工业发展的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展、富民强省主题和“四化两型”建设的中心任务，以转变工业发展方式、优化产业结构为主线，以技术创新和“两化融合”为动力，以深入推进项目建设为抓手，切实改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，充分发挥新型工业化的第一推动力作用，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，为推动全省经济社会又好又快发展提供强力支撑。

2、会议指出“十二五”时期工业发展的战略重点：

一是着力培育壮大战略性新兴产业，加快培育发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略性新兴产业，实施新兴产业集群、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台；

二是加速改造提升传统优势产业，加快高新技术、先进适用技术在传统产业领域的应用，严格“两高”行业新建项目审批；

三是积极推动产业集群化发展，以“四千工程”为抓手，引导人才、资金、技术等资源向优势产业、骨干企业、重点园区集聚；

四是努力拓展生产性服务业，要借助信息化条件下强大的信息处理能力，大力发展现代物流、金融保险、工业设计、电子商务、管理咨询等生产性服务业；

五是切实加强能源安全保障，当前和今后一个时期，在稳定石油和天然气供应的同时，进一步加强调煤保电工作，加快省外能源基地建设，提高能源供应和应急保障能力。

二、充分肯定“十一五”期间工业发展成绩

“十一五”期间，我县坚持把推进新型工业化作为拉动经济增长、壮大县域实力、增强发展后劲的主要着力点，大力实施兴工促农战略，县属规模以上工业企业发展到36家，全县规模工业增加值增长27%，工业对GDP增长的贡献率达到68%，工业化率提高到52%，继续五年跻身“全省县域经济发展先进县”行列。

整体上呈现出规模迅速壮大、效益大幅提升、结构明显优化、后劲全面增强的良好发展态势。

1、工业经济效益显著提高。

2010年，全县实现工业总产值35.4亿元，与2005年9.69亿元相比，翻了近四番。

其中规模工业总产值由2005年的6.91亿元增加到33.4亿元，增长4.83倍。

完成增加值10.8亿元，同比增长27%，较2005年的1.95亿元，增长55倍；

实现利润28241万元，同比增长20%，较2005年的5407万元，增长422%。

工业对财政的贡献能力提高，全县工业企业实缴税金1.5亿元。

三次产业结构由上年的14.9：

53.6：

31.5调整为13.4：

56.4：

30.2，第二产业比重上升2.8个百分点，工业化率上升3个百分点，达到52%，工业主导地位进一步强化。

2、工业支柱产业优势显现。

围绕改造提升建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业，金大地材料股份公司获批全国知识产权优势培育企业，上市进入国家证监会待批阶段，循环经济及60万吨商品混泥土搅拌站等募投项目基本建成；

去年11月18日，大康牧业在深圳证券交易所创业板实现上市，成为全市第一家民营上市企业，募集资金达6亿多元。

兴隆玻璃二期建成投产，喜湘聚食品6000吨豆腐干生产线、宇隆水电扩容改造、恒大电极资产重组等项目进展顺利。

围绕培育发展机械制造、印刷包装、电子信息等新兴产业，恒裕实业整体搬迁工程加快推进，印刷包装产业基地首批2个项目建成投产。

3、工业资金投入增速加快。

全年完成工业固定资产投资9.7亿元，同比增长14.6%；

其中完成技术改造投资6.95亿元。

全年共实施续建、新上、技改项目21个，其中新上和续建项目目完成2.75亿元，投资5000万元以上的项目13个，完成投资82775万元，占全部工业投资额的85.21%。

4、工业招商引资成效明显。

全年共引进工业项目7个，合同引资7.9亿元，实际到位资金5.5亿元。

2010年前来我县投资洽谈的客商络绎不绝，先后有奇效节能公司、湘起机械公司、二环农业机械公司、复合板厂、怀粤电线电缆公司、湖南金糯咪食品有限责任公司、湖南中铁五新钢模有限责任公司与政府签订投资合同。

宇隆公司对中方县更是青睐有加，2009年投资近1亿元收购三角滩电站后，一方面准备投资5000万元技改扩大电站发电能力，另一方面拟再投资8000万元建设其他具有发展前景的项目，已成为我县实际战略投资伙伴；

县工业园为完善园区配套设施，通过招商成功引进怀化和正置业公司，总投资6个亿建设园区综合配套项目，项目源源不断的流入，为我县工业经济的发展壮大奠定了坚实的基础。

5、自主创新能力得到强化。

加强产学研联合，深化与大专院校、科研院所的合作，探索建立技术转让、合作开发、组建股份制经济实体、共建研究开发机构、人才培训交流、仪器设备共享等合作模式，大力推进技术革新，有效提高企业自主创新能力，企业核心竞争力不断增强。

2010年，全县申请专利近20件，其中工业企业专利申请量占总申请量的90%以上，发明专利占30%以上，专利转化率达80%以上。

金大地公司切实推进校企研合作，依托中国建材研究院、中南大学开发石煤提钒、旋窑余热发电等新技术，发展循环经济产业项目，年生产能力提升到250万吨，科技创新创造经济效益达1000万元。

怀化市特种耐火材料厂与上海科研所合作，成功开发具有国内先进水平的水泥增强添加剂和多孔蜂窝耐火材料，增强了企业竞争力，填补了行业空白。

6、产业平台建设有序推进。

实施园区发展战略，着力打造引资平台。

县政府作出了关于改革县工业园区管理体制的决定，高起点编制了园区总体规划，通过了省级环评，采取BT模式实施了园区综合服务大楼、标准厂房、员工公寓和园区配套设施建设，全年引进项目13个，完成投资3.8亿元。

怀化（中方）湘商文化科技产业园2条主干道及配套管网等基础设施建设启动铺开，签约引进项目8个，完成投资3.4亿。

7、强力推进节能减排工作。

通过落实减排“一岗双责”制度，完善污染减排统计、监测、考核三大体系，建立减排项目档案台帐，将污染减排作为刚性指标，对企业排污情况进行常态化管理，重点整治高耗能、高污染、低产能企业，全年痛下决心关停高耗能企业4个。

加大环境执法力度，突出监管职能，加强联合执法，大力开展环境专项整治，累计出动执法人员近400余人次，强制拆除违法采矿场4家，督促6家企业办理环评手续，责令11家陶瓷企业停产整治。

2010年全县万元规模工业增加值能耗同比下降24.02%，降低率为15.13%，全年节能量达44369吨标准煤。

帮助金大地、鑫都硅业、九源锰业、华建工贸等高能耗企业协调电价问题，引导企业向低碳经济转型。

8、服务企业能力明显提升。

全县各级各部门对推进新型工业化的认识高度一致，全社会谋工业、抓工业、促工业的力度空前，工业经济发展氛围日趋浓厚。

构筑了以《关于加速推进新型工业化的若干意见》、《中方县招商引资优惠政策》、《中方县新型工业化工作三年行动方案》、《中方县“招商引资暨产业发展年”活动实施方案》、《关于加强财源建设考核办法》、《关于金融部门支持经济发展奖励办法》等为骨架的政策体系、工作目标和行动纲领，使大家思想统一、方向明确、行动一致。

积极帮助喜相聚食品公司、宇隆水电公司、隆盛纸业公司、鸿瑞锰锌公司进入规模企业“笼子”；

积极搭建金大地、百草园印务、恒大彩印、金糯咪食品、金庾油脂、恒裕实业六家企业与金融信贷部门合作的桥梁，确保银企对接会取得实效，切实解决企业融资的难题；

积极帮助金大地、兴龙玻璃、五溪米业、小康瓷业申报湖南省“小巨人”计划，帮助宇隆水电、喜湘聚食品申报湖南省“创业”计划，为企业获得政策支持打下坚实的基础。

“十一五”期间，全县工业经济之所以能够持续高速发展，主要得益于四大家领导班子的高度重视和正确领导，得益于全县各企业和广大干部群众的艰苦创业和真抓实干，得益于社会各界的鼎力支持和积极参与。

在此，我代表县委、县政府，向为推进我县新型工业化付出艰辛努力的广大干部职工，向为推进我县新型工业化做出积极贡献的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三、准确把握科学跨越阶段的总体任务和目标

“十二五”期间，工业发展的主要目标是调整经济结构，转变发展方式，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。

2011年是实施“十二五”规划的开局、起步之年。

我们要紧紧围绕“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”发展战略，把项目建设作为发展工业经济的主要支撑，把工业园区作为发展工业经济的主要平台，把调结构转方式作为工业经济增长的主要途径，把优化环境作为发展工业经济的主要保障。

坚持“盘活存量、扩大增量、转变方式、调整结构、增强后劲”，用大干、苦干、实干精神，推动大发展大跨越，实现后发赶超和全县新型工业化的强势崛起，把我县发展成为区域工业经济的核心增长极和全市新型工业化的战略高地及示范区。

2011年力争全县生产总值增长20%以上；

工业产值达到40亿，县属规模增加值增长30%以上，达到14亿；

全社会固定资产投资增长30%以上，力争完成12亿元。

万元GDP能耗下降6%。

为此，要重点抓好以下几方面工作：

1、优化产业结构，培育壮大产业集群。

立足于加快建筑材料、食品加工、电力能源、冶金化工等传统产业转型升级，抓紧实施金大地公司循环经济项目后续配套和铁路物流专运线等上市募投项目建设，扎实推进兴隆玻璃磁碰镀膜玻璃生产线、3家耐火材料企业技改扩建、活水石材小区招商开发和花桥建陶小区综合整治等扩产提质项目顺利实施，全力支持喜湘聚食品融资扩张，积极推动欧劲果业果皮深加工，五溪米业硒米深加工、金糯咪冷冻速冻食品等农产品深度开发项目建成投产，全力促进铜湾电站、牌楼电站挖潜增效及宇隆三角滩电站扩容改造落实到位，切实帮助华健工贸、九源锰业、鸿瑞锰锌、鑫都硅业、恒大碳素等企业技改项目如期完成。

立足于培育发展机械制造、印刷包装、电子信息等新兴产业，确保恒裕实业尽快完成整体搬迁并形成生产能力，中铁五新高速铁路专用工程机械产品生产线、宇隆水电漆包线及怀粤电缆、奇效节能等招商签约项目尽快落地开工，百草园印务、恒大彩印、亚信电子等落地项目尽快达成扩产。

2、转变发展方式，加快传统产业升级。

引导支持骨干企业做大做强、兼并重组，提高核心竞争力。

强力推进节能减排，坚决淘汰落后产能，倒逼传统产业转型升级，严把新上项目技术关和环保关。

鼓励有条件的龙头企业创建省级、国家级技术研发中心，增强自主创新能力。

3、加强园区建设，打造集聚发展平台。

县工业园要以争创“百亿园区”为目标，围绕建成中小企业创业基地，绿色食品加工基地、材料工业基地和承接产业转移基地，千方百计引项目、扩投资、增实力，力争全年完成投资5亿元，新引进投资过亿元的重大项目3个，工业总产值、增加值分别登上30亿元和10亿元台阶。

怀化（中方）湘商文化科技产业园要以打造全国湘商交流基地、全省文化产业示范基地和全市战略新兴产业示范基地为目标，加快园区基础设施和入园项目建设，力争全年引进项目10个以上，完成投资5亿元，工业总产值、增加值分别达到3亿元、9000万元。

4、加快自主创新，提升工业竞争能力。

加快科技进步、提高自主创新能力是转变工业发展方式的关键环节。

要进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，加快科技成果转化，推动工业发展由要素驱动转变。

集中实施一批重大科技专项和工程，加快建设一批国家级、省级科技创新平台和技术服务平台。

认真落实支持企业创新的政策，鼓励企业不断增加研发投入。

要创新产学研结合机制和模式，突破产学研结合投资瓶颈，完善产学研结合服务机制和模式，引导企业与各类专业科研机构和高校围绕关键技术和重大技术瓶颈开展联合攻关，促进高薪技术成果产品化、产业化。

5、推进深度融合，提高工业信息化水平。

以信息支撑促进新型工业化，推动信息化与工业化融合，是加速推进新型工业化的战略重点。

要抓住互联网，信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇，统筹信息技术创新、应用和管理各个环节，推动信息产业跨越发展。

引导企业在设计、研发、生产、管理等过程中广泛应用信息技术。

6、探索低碳模式，推动工业绿色发展。

要高度重视节能减排工作，努力降低资源、能源消耗。

在产业政策上，要优先支持建设节能降耗项目以及环境保护产业项目。

大力推进清洁生产和循环经济。

继续推进落后产能中能耗高、污染严重企业的整治力度。

建设以低碳排放、绿色发展为特征的工业体系，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。

7、开展一抓三帮，加大企业帮扶力度。

当前，人才、土地、资金等问题已成为制约企业生存和发展的瓶颈，如何破解这些难题已成当务之急。

我们要继续深入开展“一抓三帮”活动，切实帮助我县工业企业在发展过程中遇到的各种困难和问题。

一要切实解决好原材料和资源问题。

要充分调动各方面的积极性，采取多种措施，实现各种生产要素的优化组合，增加油气、煤炭、电力的有效供应；

要根据能源利用规律，实行削峰填谷，科学调度能源；

要继续为重点企业、重点产品的运输开辟绿色通道，确保我县重大项目、重点企业的原料物资畅通。

二要妥善解决好用地矛盾。

要积极向上汇报，争取国家和省委、省政府及相关部门的支持，继续扩大土地增量；

对于长期闲置的土地，要依法收回，用于产业发展，进一步盘活土地存量。

要突出发展重点，对于园区、重点企业、重点项目，在用地上要优先保证；

要提高利用效益，增加单位土地的投资强度，使有限的土地发挥最大的效益。

三要协调解决好融资难问题。

要加大政府财政投入，充发挥工业引导资金的导向作用，促使资金、技术和人力资源向工业集聚，有力推动新型工业化进程。

要优化金融生态环境，加快引进更多金融机构来中方设立分支机构，开展信贷业务，支持企业发展。

各金融机构要紧跟国家政策形势，对重点工业项目和骨干企业要主动对接，大胆投入，今年新增信贷投入中，用于工业的要达到60%以上。

进一步完善信贷投放考核奖励办法，县财政安排专项资金，重奖有功单位和人员，同时继续实行财政性存款与各金融机构的当年新增存贷比例挂钩。

要加强银企对接，县政府每年组织1-2次银企合作洽谈会，重点推介“四千工程”建设项目。

要制定扶持企业上市计划，指导鼓励金大地等企业上市融资，培育有条件企业做好上市融资前期准备。

四要解决好企业人才紧缺的问题。

要将企业家培训和技工培训纳入我县人才培训计划，由县委组织部、人事局、发改局、劳动局等部门负责，与相关培训单位衔接落实。

县教育部门要根据我县工业发展需要，有针对性地搞好职业技术教育。

加快引进具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才。

创造更加宽松的空间，鼓励机关单位有志在工业经济发展中施展才华又符合相关条件要求的人员，到企业任职、挂职，鼓励科技人才领办或创办科技型企业。

今年，县委、县政府将继续分批从县直部门抽调优秀干部联系骨干企业，开展一对一帮扶，培养工业发展人才。

四、为推进新型工业化进程提供坚强有力的保障

立足新起点，加速推进新型工业化，必须进一步统一思想认识，创新发展理念，把握发展规律，科学谋划发展方略，合理推进工作落实，促进全县工业经济不断实现新的科学跨越发展。

1、进一步统一思想认识。

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，工业经济发展是推进科技创新、转变发展方式、调整经济结构的主战场。

当前，加快推进“百亿元园区”项目建设，加快“两化”之间相互融合、统筹推进、良性互动、协调发展的格局，都需要进一步深化对新型工业化作为第一推动的认识，进一步增强加速推进新型工业化工作的紧迫感、责任感和使命感。

2、进一步深化改革创新。

①创新投融资金制，激活金融资本、用活金融产品，对接市中小企业担保公司，成立县小额贷款公司，真正解决企业贷款难的问题，最大限度发挥出现有规模企业的实际生产能力。

②支持企业创造条件上市融资，发行企业债券或通过资产重组、股份转让等方式融资。

③坚持重点招商和全民招商相结合，严格目标管理，严格奖罚兑现。

④在探索县工业园、湘商产业园运行机制、发展体制有新突破。

3、进一步落实工作责任。

①分层次实行县领导、部门及个人联系产业和重点项目制度，配套建立考核机制，按照“一个项目（产业）、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的要求，任务到人、责任到底，以项目进度和发展实绩进行考核奖罚。

②加强经济调度，健全完善重点企业（项目）运行监测制度，加大对工业经济运行和招商引资排忧解难及工作的督查力度。

4、进一步强化人才建设：

①加强中高级人才的引进，鼓励和支持企业引进博士后、博士、硕士等高端人才来中方创业，加大对携带技术成果、项目、专利的人才的奖励力度。

②大力开展企业家管理素质和经营能力的培养培训。

③整合各类培训资源，积极开展有针对性的企业技能培训，提高全员水平。

5、进一步优化发展环境。

一是进一步加强政务中心、优化办的职能职责，完善对涉及收费和罚款项目的公示制度、行政法律处罚实行全程监督或重点监察制度、损害发展环境行为问责和黄牌警告制度。

二是认真扎实开展优化经济环境评议活动，加大评议结果执行力度，对执行不力或反映恶劣单位负责人及行为责任人人严格实行行政问责。

同志们，新型工业化是科学发展、富民强县的第一推动力，任务艰巨，责任重大，使命光荣。

我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以富民强县为已任，开拓创新，扎实工作，全力推进新型工业化进程，为实现中方科学跨越发展而奋斗！