各种应用文格式与写作规范文档格式.docx

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二、如何撰写议案

（一）议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或其常委会提请审议事项。

（二）议案的种类

1、重大事项议案：

如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》（1992.3.16）

2、立法议案：

如国务院关于提请审议《中华人民共和国经济合同法修正案（草案）》的议案

3、重要人事、机构变动议案

4、条约议案：

如国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案

（三）议案的写作格式

2、主送机关

3、正文：

（1）提出议案的缘由：

写明提请此议案的根据、意义或目的

（2）提请审议的具体事项：

即对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法。

要求：

一案一事。

（3）结束语：

提出审议请求。

一般写“请予审议”、“现提请审议”、“现提请审议，并请作出批准的决定”等等。

4、附件

5、发文机关

6、发文日期

注意事项：

1、严格履行法定程序

2、主题集中，一文一事

3、文号用“函”

4、立法议案要加“草案”

5、作者是政府机关的最高领导人

6、全国人代会需要30名以上代表联名；

县至省需要10人，乡（镇）需要5人

区别：

议案与提案

三、如何撰写决定

（一）决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位或人员，变更或撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定的种类：

1、法规性决定：

如《全国人大常委会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》

权力部门制定的法律文件或行政部门制定的行政法规；

此类决定说理性比较强，不仅说怎么做，还要说这么做的道理。

2、政策性决定：

如《中共中央关于经济体制改革的决定》

对某项工作进行政策交代或政策引导

3、批准性决定：

《全国人民代表大会常务委员会关于批准兴建长江三峡工程的决定》

4、部署性决定：

《中共北京市委北京市人民政府关于加强防止非典型肺炎工作的决定》

5、知照性决定：

《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》

6、奖惩性决定：

《国务院关于2001年国家科学技术奖励的决定》

（三）写作结构：

1、标题

3、正文

4、发文机关

5、发文日期

四、如何撰写意见

（一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法

（二）意见是解决问题和做好工作的主张、原则、要求、措施和做法

意见的行文方向可以是上行文、下行文和平行文

（三）意见的种类：

1、呈转性意见：

用于报请上级机关批转、转发属于自己工作业务范围内的、又要其他部门周知、批准的措施、意见、办法，此类意见的结语往往是“以上意见如无不妥，请批转各地、各部门和有关单位执行”。

2、建议性意见：

用于向上级单位请示、建议某几个方面的具体工作、活动。

如1：

《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》

3、直发性意见：

用于法定组织和机关依据其职权权限直接下发，要求下级单位和部门参照执行的意见和办法。

如2：

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》

如3：

《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》

（四）写作格式

（1）用于上呈的意见，注明主送机关（如1）

（2）用于下发的意见，有执行范围和对象明确的，要注明主送机关（如2）

（3）用于下发的意见，执行面广的，可不写主送机关（如3）

（1）开头部分：

写发布意见的背景、根据、目的和意义，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。

（2）主体部分：

写明重要问题的见解或处理办法。

（3）结尾部分：

提出贯彻执行的要求和希望。

4、落款

5、日期

附：

撰写意见的要求：

1、行文角度适宜：

意见具有请示性、指示性、计划性、商洽性等多重身份，行文有灵活性

2、语言得体

3、条理清晰：

意见内容大多比较重要，篇幅较长，一般采用分条列项的方式表达或设置小标题，突出发文机关的见解和主张。

4、主题集中，一文一事

五、如何撰写公告

（一）公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项

一般公告由国家最高权力机关、管理机关制定，强制力不强，宣告者与被宣告者不一定有隶属关系。

（二）分类

1、向国内外宣布重要事项的公告：

如公布宪法、宣布国家主席、副主席、总理、法院院长、检查长等重要职位领导人任免；

领导出访、逝世以及涉外的重要法规和事项等。

2、宣布法定事项公告

这类公告的发布内容和发布权限都是由国家的各种法律或行政法规明确规定的。

如：

招考公告、专利公告、破产公告、邮政公告、社团登记公告等。

六、如何撰写通告

（一）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。

现实生活中或工作中已经出现或可能出现某个问题，或者是有什么工作或其他事项需要外界配合，在这种情况下，可以使用通告。

党的机关公文中没有通告文种。

（二）种类

1、制约性通告/禁止性通告

2、周知性通告/知照性通告

（周知性通告常用于：

建设用地通告、更换证件通告、修路通告、暂断交通通告等）

（三）写作格式

（1）发文机关+事由+文种如《乐阳市人民政府关于加强建筑业地方税收征管的通告》

《信息产业部关于电信服务质量的通告》（2006年第1号）

（2）发文机关+文种如《合肥市公安局通告》、《北京市人民政府通告》

（3）文种如《通告》、《紧急通告》

（1）开头：

交代制发的依据、理由和目的，以“特通告如下”承接下文

（2）中间：

采用段落式或分条列项式写明应当遵守和周知的事项

（3）结尾：

写执行要求

3、落款和日期

1、通告的事项或禁止或知照，要写具体，便于实施或办理

2、通告的阅读范围广，因此语言要通俗，条理要清楚

3、通告是行政法定公文，不能滥用。

如“此处禁倒垃圾”、“不许践踏草坪，违者罚款”等用通告；

有些单位在报刊上登载迁址、变更号码等事宜，可用启事

附件：

区别公告与通告

1、告知范围不同

2、约束力不同

3、告知事项重要程度不同

4、发文机关级别和范围不同

公告、通告、通知

区别\文种

公告

通告

通知

功能

功能单一

多功能

行文机关

不限

行文内容

①必须是法定或重要事项②侧重于要闻

①可以是重要事项或一般事项②侧重于行为规范及要求

①可以是重要事项或一般事项②知照性通知侧重于事务性事项

行文目的

侧重于告之

侧重于要求遵守

知照性通知侧重于告之，其他通知要求执行

行文对象

具有泛指性

知照性通知具有泛指性，其他通知具有专指性

行文形式

公开

知照性通知多公开，其他通知一般是内部行文

影响范围

宽

专指性通知窄，泛指性通知宽

七、如何撰写通知

（一）通知适用于（发布有关法规和规章），批转下级机关的公文，转发上级机关、（同级机关）和不相隶属机关的公文，传达需要下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员（和聘用干部）。

1、指示性通知：

用于传达上级指示、布置工作、制定政策，供下级机关办理或与其他单位共同执行；

如《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》

2、规定性通知：

用于对某些工作或行为出台明确规范，与指示性通知相比，它侧重于强调应当做什么和怎么做。

如《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》

3、批转、转发和印发通知

批转、转发：

什么部门的什么文件已经什么部门同意，现转发给你们，请认真贯彻执行

印发：

现将什么文件印发给你们，请遵照执行

《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》

《国务院办公厅转发水利部关于加强辽河流域近期防洪建设若干意见的通知》

4、事务性通知：

用于发布要求下级单位办理的一般事项或临时公务。

5、知照性通知：

要求有关单位周知一般事项，以便公务联系或信息沟通

6、会议通知：

包括：

会议时间、地点和会议名称；

会议的中心主题和会议议程、会议日程；

对与会人员身份要求；

对与会人员会前准备工作的要求；

报到时间、地点及联系人；

其他需要说明的事项。

7、任免通知：

写明什么会议决定，任命什么人担任什么职务，免去什么人的什么职务。

4、落款和日期

八、如何撰写通报

（一）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和情况

通报是兼有指令性和告知性的下行文

1、表彰性通报：

介绍先进典型或事迹，并号召人们学习。

如〈关于表彰全国城市园林绿化先进集体先进个人的通报〉

2、批评性通报：

公开某些人的重大过失、错误，或某单位发生的事故，并分析原因，要求其他人引以为戒，并采取预防措施，予以杜绝。

如〈某市人民政府办公厅关于某公司职员酿成重大恶性交通事故的通报〉

3、情况通报：

传达上级的重要指示或精神，或转发上级部门的通报。

如〈关于人大代表建议政协提案办理情况的通报〉、〈关于全国大型公共建筑质量安全检查情况的通报〉

（1）表彰性通报：

首先用记述的方式概括事件经过；

其次是分析评论，省略过程，只写论断式语言；

最后说明表彰决定的内容，并提出希望和号召。

（注意区别表彰性通报和先进事迹材料之间的区别）

（2）批评性通报：

首先叙述事故发生的经过；

其次对事故原因进行分析，指出事故的原因及其危害；

最后写明对事故的处理决定，提出防治此类事故的措施和要求。

（3）情况通报：

首先概述通报的有关情况，说明何时何地发生何事；

其次介绍情况，讲清来龙去脉，前因后果；

最后写明上级机关的指示意见或相关决定，提出下级机关应当注意的问题。

5、发文时间

九、如何撰写报告

（一）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问

（二）报告是一种陈述性的上行文，属反馈信息，可以帮助上级了解下属工作进展情况，以便研究政策，加强领导和指导。

在日常工作中，遇到以下情况可以使用报告：

1、正常的定期工作汇报，以便上级机关及时了解下面情况、指导工作；

2、工作中发现重大问题或特殊情况需要上级及时知道；

3、需要将意见或建议批转给不相隶属的机关执行；

4、完成上级布置的某些需要汇报结果的工作；

5、向上级机关报送文件或物件；

6、答复上级机关询问。

（三）种类

1、工作报告：

内容包括工作情况概述、成绩、经验、问题、意见等；

2、情况报告

（1）被动型情况报告：

上级规定的需要汇报工作情况的报告。

主要内容包括：

交代背景、办理情况、疑难问题、结语等

（2）主动型情况报告：

主动反映某项工作情况的报告，一般为经验报告。

概述事项及效果、交代原因与目的、介绍经验与典型、今后计划

（3）突发性情况报告：

向上级汇报工作中突发的一些较重大问题及其处理情况的报告。

问题的发生、发展及其对工作的影响、已采取的解决措施及其效果、建议或意见

3、检查报告：

下级机关向上级机关检查工作中的错误时使用的报告。

（1）简要交代错误的起因，如实报告错误事实，以及自己对错误的性质和程度是如何认识的；

（2）科学、具体地分析犯错误的原因；

（3）提出纠正错误的措施，并表明自己愿意接受教训和上级给予的处分，也可自己提出处理建议。

4、呈转报告：

对某些涉及到其他平级或不相隶属的机关的情况或问题，提出处理意见，请上级机关批转给其他机关共同执行，可用次类报告。

（1）陈述事由；

（2）提出意见或建议；

（3）结语“以上报告如无不妥，请批转ΧΧ执行”

4、报告的结语：

（1）“特此报告”

（2）“以上报告当否，请批示”

（3）“以上报告如无不妥，请批转各地执行”

5、落款

注意：

报告中不得夹带请示事项

十、如何撰写请示

（一）请示适用于向上级机关请求指示、批准

（二）在工作中遇到以下情况需要及时提出请示

1、对上级颁发的法律法令等有不明了、不清楚的问题，需要请求上级作出解释和说明；

2、工作中遇到比较重大问题，需要请示处理办法；

3、对原来没有规定可以遵循的问题；

4、虽有规定，由于本地区或本单位特殊情况和条件难以执行，需要变通处理的问题；

5、对于按规定需要经过上级和主管机关审核批准的事项等。

（三）分类

1、请求批复的请示：

如《关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示》

2、请求批转的请示：

如《财政部、国家发改委、中国人民银行关于2006年国债发行工作的请示》

（1）请示缘由：

为什么请示

（2）请示事项：

请示的具体内容

（3）请示的结语：

“妥否，请批示”、“以上请示，请批准”、“如无不妥，请批转各单位执行”

3、落款

1、一文一事

2、不能多头请示

请示与报告的区别（之一）

1、行文目的不同：

报告是为了向上级机关汇报工作、反映情况，是一种陈述性的文种，旨在让上级机关了解有关情况；

请示是为了请求上级机关的指示和批准，要求上级机关给予答复。

2、行文时间不同：

报告在事中和事后行文，请示必须在事前行文，不能先斩后奏或擅自处理。

3、内容要求不同：

报告的内容可以具有综合性的特点，可以同时反映多方面的情况和问题；

请示的内容单纯，必须要执行一文一事的原则。

4、处理结果不同：

报告行文后，不需要上级机关批复；

请示行文后，要求上级机关必须给予答复。

请示与报告的区别（之二）

报告

请示

陈述事项或意见

发文机关已经认准，其事项无须待上级批准后再办理

发文单位没有认准，所求事项必须经上级机关批准后才能办理

作用范围

可以间接作用于平级或不相隶属机关，不一定有反馈，属于陈述性上行文

不能作用于平级或不相隶属机关，一定有反馈，属于请求性上行文

与其他文种联系

与“通知”有相应联系

与“批复”有相应联系

结语

1、“特此报告”

2、“以上报告当否，请批示”

3、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”

1、“妥否，请批示”

2、“以上请示，请批准”

3、“如无不妥，请批转各单位执行”

十、如何撰写批复

（一）批复适用于答复下级机关的请示事项

（二）批复的用途和特点

1、针对性

2、指示性：

反映了领导机关的指示性意见，具有较强的约束力，下级机关必须执行。

3、结论性

4、简明性

（三）批复的类型

1、按表达方式分：

表态式批复、阐发式批复、解答式批复

2、按批复的意见分：

肯定性批复、否定性批复

3、按请求的类型分：

请求指示的批复、请求批准的批复

（1）引据部分：

引用请示的日期、标题和文号

（2）批复意见：

过渡语“经研究，现批复如下”引出批复意见。

其一是表态式写法；

其二是阐发式写法。

（3）批复结语：

“特此批复”

十二、如何撰写函

（一）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项

（二）函属于典型的平行文。

有以下四个特点：

1、内容单纯具体：

一文一事

2、使用范围广泛

3、格式灵活简便

4、文字表达简练

1、商洽函

2、问答函

3、请批函

（四）函的写作格式

4、结语：

“请即函复”、“特此函告”、“请函复为盼”、“请大力协助并尽快函复”

（五）落款

十三、如何撰写会议纪要

（一）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项

（二）种类

1、办公会议纪要

2、专题会议纪要

或分为：

决议性会议纪要、周知性会议纪要

（三）写作格式

1、文头有三种形式：

（1）通用文件版头

（2）简报式版头

（3）标题式版头

2、标题：

“会议名称+文种”、正副标题，如“探讨新时期文学的发展——中国当代文学研究会第二次学术讨论会议纪要”

3、正文

（1）前言：

会议依据、目的、时间、名称、参加人员范围与人数、出席领导、到会讲话人、主持人和会议基本议程、主要收获

（2）主体：

按主要、有重点地写出会议的情况和成果，包括对会议的评价、对问题的分析、会议议定的事项、作出的决定、提出的要求等。

既要反映讨论中大多数人通过的一致意见，也要反映少数有代表性或有价值的不同意见。

（3）结尾：

强调意义，提出希望或号召

会议纪要与会议记录区别

1、文体性质区别

2、内容区别

3、形成过程区别

会议纪要与会议决议的区别

常用党政公文

1、决议

2、指示

3、条例

4、规定

5、意见