关于选煤发电厂学习考察情况的报告模板Word格式文档下载.docx
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2005年的主要指标为：
洗
精煤计划37万吨，力争40万吨；
销售混煤11万吨；
外购小窑煤12万吨，
力争15万吨；
洗煤全部成本284元/吨，入洗原料煤成本234元/吨；
利润近
2亿元，其中洗煤利润1.155亿元。
二、基本做法
通过对**选煤发电厂的学习考察，我们认为该厂主要有以下4大特点：
（一）严管重罚的安全管理机制。
总结他们在抓安全工作上的经验，主要做法就是大力倡导“四个三”。
〖一是树立“三个理念”〗生产水平的提高离不开安全监督检查的保
证；
生产意图的实现必须靠安全监督来保证；
以安全管理来促进生产经营
秩序，提高企业综合管理水平。
按照这“三个理念”，他们坚持把安全工作作为搞好一切工作的基础，把安
工作放在首要位置来抓。
并提出了“以技术管理来保证安全生产”的口号。
成
立了专门的安监科（兼带有企管职能），配有专职安监员5人，负责全厂安全
工作（不仅仅是安全工作）的规划、布置、检查、监督和考核。
5名安监员中，
有学企业管理的、有学机电的、有学选煤的，具有较高的素质，这保证了他
们在安全执法过程中发现问题的及时性和判断问题的准确性，避免了盲目
性。
安监科由厂长直接分管，只对厂长负责。
安监员每天分多次到现场写
实，凡安监科做出的处罚决定，上至厂长，下至员工，都必须无条件执行，
那怕是错了也必须执行，具有绝对的权威性。
〖二是建立“三个基本制度”〗各工种岗位责任制；
区域责任制（就是将一
个车间的工作范围划分成若干个工作区域，每个区域设一名工段长，对该区
域人、财、物的安全负责）；
专责责任制（就是车间班子成员按照职责分工，
对所分管的专门工作行使管理指挥权，承担专责责任，对车间主任负责）。
根据这三个个基本制度，严格实行层次管理，明确：
洗煤发电的分管领导
是洗煤发电安全生产和质量标准化管理的第一责任者；
洗煤发电的主任工程
师是洗煤发电的技术管理负责人；
车间主任、工段长、班组长是本车间、工
段、班组的安全生产责任人，对本车间（工段、班组）的人、财、物的人员
明确、区域责任明确、工作标准明确、经济利益明确。
并安全负责；
业务科
室及专责责任人对分管业务范围的安全管理和质量标准化工作负责；
各岗位
人员对本岗位工作范围内的安全生产和质量标准化工作负责。
并制定了《安
全生产责任制管理办法》和《考核标准》。
考核方式采取直接扣款、连带扣
款、连坐扣款和安全考评四种方式。
【直接扣款】是指各级从业人员未按岗位责任制和岗位安全生产责任制要
求履行好本职工作或维护好正常的生产经营秩序而进行的扣款。
直接罚款的
最低限额为30元。
【连带扣款】主要是根据逐级负责的原则，对厂查到的事故和较大的安全
隐患及“三违”人员而进行的对相关人员或部门连带责任扣款。
如安监科查到
某一车间发事故或存在较大的安全隐患，从事故责任人、班长、工段长、车
间分管领导都要按罚款额的不同比例进行处罚。
车间自身查到的“三违”人员
不实行连带扣款。
【连坐扣款】主要是根据员工在生产安全中的违规违纪行为所受的处罚实
行的连坐扣款。
如员工因“三违”的处罚，首先是直接罚款100元，然后再取
消该员工全年“四有”员工奖、安全目标奖、年终效益奖等一次性奖励。
据安
监科王科长介绍，2004年该厂一名员工因上班在工作场所睡觉，全年损失近
4000元。
由于有了严管重罚的措施，使得该厂员工不敢违规违纪。
【安全考评】是对安全生产责任制每一条款贯彻落实执行情况的效果进行
检查，效果不好都将按标准进行扣分（安全考评）。
考评得分与各单位月度安
全结构工资（占20%）和年终安全目标奖励挂钩。
同时对安全生产责任制贯
彻不力、落实不到位、重复发生的行为及节假日期间出现的违章违纪现象将
加倍处罚。
对未履行责任而造成的事故，严格按该厂事故管理考核办法和安
全生产责任追究制进行责任追究。
做到谁主管谁负责，哪一级未尽到责任处
罚哪一级，哪一位未尽到责任处理哪一位。
〖三是推行“三个基本办法”〗安全目标管理办法；
安全责任追究办法；
质
量标准化办法。
（一）安全目标管理。
分两个部份：
一是月度安全目标；
二是年度安全目
标。
其中月度安全目标以厂下达的月度安全目标作为考核依据，机关科室按
其职责实施连带考核管理。
年度安全目标除发电车间外，其它车间部门全年
未实现月度安全目标不能突破一次。
1、对实现全年安全目标的奖励。
实现全年安全目标按人均奖励标准套系数
给予奖励。
系数设置：
最低为1，最高为6（正厂级、发电车间主任、书记、
安监科长），班长加0.5的系数；
奖励标准：
最低300元/人，最高500元/人
（厂领导、发电车间、电检车间、选煤科、发电科、安监科、值长室）。
厂以
核定的奖励总额奖励给车间，由车间自行分配，管理层和操作层互相不占
用。
其余科室（部门）按各自标准、系数造表计发。
2、对未实现安全目标的处罚。
一是对月度未实现安全目标的处罚。
（1）凡月度安全目标未实现的单位扣
发当月工资总额中安全结构工资20%；
机关科室：
选煤部份的事故扣发选煤
科当月工资总额的10%，其余科室扣发当月工资总额的5%。
（2）在实行月
度安全目标考核的同时，实行月度安全考核扣分（另制定有考核标准），扣分
进入安全结构工资计算。
其中选煤部份根据影响生产的大小或掉斗的多少扣
减该单位工资总额的2%-3%。
二是对未实现全年安全目标的处罚。
（1）对单位的处罚：
发电车间一年内
有三个月，其余车间有两个月未实现月度安全目标；
发生重伤以上和一次轻
伤三人以上的人身伤害事故；
重大机运事故的取消车间年终安全目标奖。
（2）对个人的处罚：
造成本单位月度安全目标未实现的事故主要责任者和直
接责任者；
全年出现两次及以上“三违”者；
全年安全扣款累计在300元以上
者；
被消“四有”员工评比资格的。
3、对扣减系数（考核分）的考核。
（1）发生重伤以上伤亡事故、重大非伤
亡事故、对外转供电中断一次以上的责任事故，扣减全厂安全目标奖励系数
50%；
（2）发生意外伤亡（外用工）的车间、部门，造成伤残的扣减安全考
核分50分，扣减当月工资总额10%。
造成死亡的，当月安全考核分为零分，
扣减当月工资总额的20%；
（3）反“三违”指标未完成，每差一人扣减系数
0.1，科室少一次查岗扣减系数0.1，厂查处的各车间“三违”人员分别扣减当
值工段长、车间值班领导系数0.05/人。
车间（部门）查出的“三违”人员厂不
再连带考核。
（4）厂查出的科室“三违”人员，扣科室负责人奖励系数0.1，本
部门自己抓的“三违”人员，厂不对其部门连带考核；
（5）“三违”人员每次扣
减总系数50%；
（6）发生安全目标以外的影响大、危害大的事故，由厂安委
会临时处理。
（二）《安全生产责任追究制度》。
由安监科每周一对车间、部门落实执行
《安全生产责任制》、《专责责任制》的情况进行通报，每月按《安全生产责
任追究制度》进行考核。
（三）质量标准化办法。
◎工作目标：
1、选煤发电保持一级安全质量标准化水平；
2、杜绝各类安
全事故的发生；
3、规范行为习惯，树立企业新形象。
◎组织领导。
该厂成立了以厂为组长，其余厂领导、机关科室部门负责
人、安监科全体人员为成员的安全质量标准化工作领导小组，负责全厂安全
质量标准化工作的统一规划和总体布置。
◎主要措施：
总的要求是抓好过程的控制。
一是抓管理，规范管理行为，
树立管理形象。
重点是抓好区域责任制、专责责任制、岗位责任制的管理和
落实；
二是抓现场，规范操作行为，保证生产作业的标准化。
重点是制定和
完善各岗位和工种的操作标准及考核办法；
认真落实好巡回检查制度；
规范
检修人员的工作行为。
要求在检修过程中，严格检修工艺。
确保检修质量；
检修工器具、材料的选择、携带、使用要按标准，符合规范；
检修过程中的
材料的搬运、吊装，以及材料、工器具、各类气体的使用符合规范要求，摆
放合理，满足安全要求；
检修后做到工完场地清，凡经验收投入使用的场地
不清洁的责任归使用单位；
加强现场生产环境的综合整治。
由各车间制定现
场文明生产达标标准；
加强重点机房及重要区域的标准化建设，加强车间、
工段、班组的规范化管理。
〖四是树立“三个宗旨”〗制定的标准要高；
检查要严（包括现场管理、员
工行为规范）；
处罚要重、执行要逗硬。
高标准，严管理，重处罚，有力地促进了该厂管理水平的提高。
如在质量
标准化工作上采用一级质量标准化工作标准。
在检查上实行各车间巡查、业
务部门检查考核、安监科全面监督、考评、验收。
在考核上，推行质量标准
化工作效果与工资总额10%挂钩（质量标准化结构工资占工资总额的
10%），凡是安监科在抽查、验收过程中发现的问题，实行直接经济考核和效
果考评，直接经济考核只针对车间（业务科室）管理层（承担扣款额20%以
上的连带处罚），效果考评只针对车间。
当月发生质量事故（检修质量事故、
工程质量事故、产品质量事故等）视其情况扣减相关车间质量标准化结构工
资的1-10%，分管业务科室扣结构工资50%的连带责任考核（操作岗除外）。
对车间的扣款，由车间专责人或核算员按2：
3：
5的比例将责任落实到工
段、班组和个人。
年终根据总体验收情况，凡哪一部份未达到安全质量一级
标准就否决相关车间、业务科室全年质量标准化结构工资总额的10%，否决
机关科室[：
com]全年工资总额的2.5%；
凡全年厂未达到质量标准化部级标
准取消全厂个人全年工资总额的10%。
奖惩：
年终以集团公司验收作为目标考核的依据。
对实现了安全质量标准
化工作目标的，对相关车间（科室）给予1000元-6000元的奖励，否则，给
予同等处罚。
（二）严格的内部经营管理机制
内部成本管理上：
一是实行内部全面承包方式，落实目标成本管理责任制。
把各种可控的成
本均纳入了各二级部门管理，实施“分管领导主管，车间（部门）负责”的目
标成本管理责任制，全面树立起管生产，必须管成本、管投入的意识，树立
起成本完成好坏是衡量和评价一个单位、部门年度工作成效的主要标准。
厂
下达给车间的材料费，该投入的必须投入，不能列入专项、技改和大修材料
费。
二是专项、技改和大修项目，由车间申请，选煤科及发电科认定，安监科
审报，分管领导审核，厂长审批。
三是严格内部财务报销管理
1、凡是计划内的差旅费（7万元/年）、办公用品费（2万元/年）、座机通话
费（4.9万元/年）、通信费（5.22万元/年）、计算机消耗（3.5万元/年）、印刷
费（4.5万元/年）、小车日常维修费（9万元/年）、招待费（厂内，9万元/
年）等定额包干，下达到各职能部门管理和控制使用。
其中对达州市内差旅
费（不含驾驶员差旅费）包干发放到各部门，厂不再报销市内差旅费，各单
位不得影响涉外工作。
科室使用小车的，按每天100元计算，由厂办填写通
知单按月统计租车费用交财务科，在发放科室差旅费时扣除。
上述计划内的
费用，必须先经过主管部门同意后才能发生，报销时经主管部门审核、签
字，经厂长一支笔审批后，才能报销。
计划内的费用不能超额报销。
2、所有计划外的费用支出，一律由厂长审批后搭账付款。
3、1万元以上的用于生产性的技改、大修、维修等非计划性的费用支出，
必须立项审批，严格执行结算制度，财务见审批单和结算依据方能搭账。
4、1万元以内的非计划性支出，必须实行申报制度，经厂长审批，财务凭
审批报告方能搭账付款。
四是内部核算管理体系健全。
实行了厂级、车间、班组三级核算体系，对
实行全面的成本管理起到了积极的作用。
五是资金管理：
货币资金的支出、领用，一律经主要领导审批后，财务才
能支付货币资金，包括：
材料款、工程款、维修费、招持费、各种奖励、工
资性支出。
并严格执行搭账制度，坚持先搭账，后付款的原则。
所谓搭账是
指先登记后付款的方式，未登记一律不支付的办法。
六是实施专项工程管理办法。
如基建费用下达给各车间，由车间负责所管
区域的基建维修费用。
厂区公共区域及居委会的基建维修费下达给后勤副厂
长，指标3万元，1万元以上大额的厂区公共区域及基建维修由分管厂长向
厂长提出，按专项的程序办理。
在成本考核上。
一是实行成本指标超支负连带责任管理。
如洗煤车间任意
一项成本指标未完成，洗煤车间10%的目标成本结构工资将被否决，在入洗
原料煤成本完成的情况下，有一个车间未完成成本，连带否决选煤科工资总
额的2%，直到否决完10%为止。
实行按月考核，加强车间考核的及时性；
二是全年车间成本超支额大于车间的成本工资，否决全部的成本工资。
车间
成本超支额小于成本工资，成本超支多少则否决多少成本工资；
三是材料消
耗奖惩（半年结算一次）。
车间材料按40%奖惩，配件按20%奖惩。
科室材
料按10%奖惩。
基建科、水电队材料按100%奖惩。
（三）灵活多样的劳动力管理机制
1、定员定编
该厂现有人员420多人（不含发电车间部分），管理岗110人，操作岗310
人，其中：
副科级以上47人。
【一线机构设置】只列入和洗煤相关的单位：
310人，其中：
定员294
人，操作工轮岗16人。
○洗煤车间。
在册81人，定岗76人，其中：
管理岗定员7人（含核算员
1人）；
操作岗定员69人，轮岗5人；
○索运车间。
在册100人，定岗95人，其中：
操作岗定员88人（维修人员31人），轮岗5人。
○机修车间。
在册48人，定岗46人，其中：
管理岗定员6人（含核算员
操作岗定员40人，负责洗煤车间设备维护检修，轮岗2人。
○质检车间。
在册43人，定岗41人，其中：
操作岗定员35人，轮岗2人。
○运销部。
在册38人，定岗36人，其中：
管理岗定员6人（含核算员1
人）；
操作岗定员30人，轮岗2人。
【二线科室】108人，其中：
厂级领导8人，安监科5人，选煤科9人，基建科9人，政工部5人，工
会5人，保卫科16人，纪检科3人，劳工科5人，财务科10人，供应科11
人，行办16人；
值长室6人。
【其它】居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。
2、定员原则。
该厂对生产一线定员时没有考虑各种休假因素。
如洗煤车间
有设备100多台，岗位31个，操作岗位在册74人，定员69人，轮岗5人；
在一条长174米的皮带上配置4人，每班2人，每班运行在16小时左右，上
一天休息一天，没有上5休2的定员系数。
管理岗有110人（不含发电车
间），人员比较多，从今年起他们想通过末位调整办法来逐步减少机关管理人
员，每年淘汰2-3人到生产一线当工人。
3、劳动力管理
※各车间定员内的用工权下放到车间，在厂确定的定员范围内自行确定上
岗人数，厂支持车间对相关岗位实行并岗，在保证安全生产的前提下，无论
车间怎样减人，一年内其单价工资不变。
车间内一般工种的调整，车间拥有
自主调整权和对其进行上岗前培训的权利，调整后人员名单报劳工科备案，
并将培训考试内容及成绩报安监科审核发放上岗证。
特殊工种的变动、培训
（含跨车间的劳动力调动），必须报厂研究决定，劳工科执行。
※实行操作岗员工轮岗制度。
轮岗人数原则按5%的比例安排。
车间实际上
岗人数外的富余人员纳入轮岗人员管理。
厂安排的轮岗人员，由厂补贴轮岗
工资，车间安排的轮岗人员工资由车间自行解决（如洗煤车间按5%的比例实
行轮岗，由班长每月对组员进行考核，每月调整，纳入轮岗人员管理，由车
间另行安排工作或内部待岗〈发给300元的基本生活费〉）。
以形成内部用工
竞争机制。
※车间短期工作集中、人员不足的情况下，各车间可临时招用短期或季节
性的临时劳务用工，费用在车间结算的工资总额中以劳务费的形式支付，招
聘、管理、培训和费用结算，及相关手续的建立和完善，由各车间自行负
责。
※车间定岗定员内的劳务人员，相关手续由厂建立，交由各车间比照在册
员工进行管理、使用、调剂和支付费用。
其费用在车间工资总额中以劳务费
的形式支付。
※实行末位淘汰制度。
只在管理人员中进行，即每月各科室都必须根据员
工的工作情况确定一名末位淘汰人员，当月被确定为末位淘汰的人员，其各
种待遇不受任何影响。
年终厂再从各科室推荐的末位淘汰人员中，评选出2-3
名人员进行末位淘汰到车间当工人。
※将比较固定的推矸、推渣、平煤、清扫车皮、打扫卫生及搬运物资材料
所使用的劳务用工，一律按区域划分到各车间（部门），包括劳动合同的签订
（报劳资科审查备案）、人员的选聘、安全管理、费用的结算、审核，厂按照
用量核定相应的劳务费用。
※实施分类管理。
凡不愿或不能在厂上班属操作人员的，本人又不愿意解
除劳动合同的，按厂托管办法，与厂办理劳动关系托管手续，厂方保留劳动
关系，由其自行缴纳所有费用（含企业、个人缴费）参加保险。
属管理人员
和重要岗位人员，虽愿意在厂上班但厂无法安排的，与厂签定协议，按有关
规定特殊处理。
※托管人员、长伤、长病人员、承包人员，由劳工科统一管理。
※员工假别的管理。
由于工资已结算到各车间，因此，凡员工在6个月内
的相关假别待遇，由各车间自行负责，超过6个月的，由厂按规定支付。
（四）较为完善的内部分配机制和激励机制
1、完善内部分配制度
第一，车间操作层的工资分配权下放到各车间，车间要按工分或工时向员
工结算工资。
车间必须完善考评体系，工分或工时不但要与工作量挂钩，还
要与工作质量挂钩；
第二，各车间对工时及工分的评定办法要具体、透明、公开，加强审查和
审核。
劳工科要加强指导和监督。
第三，对车间操作岗，所有的车间要把结算的工资总额全部与工时、工分
挂钩，除特殊人员外（国家规定享受假期的人员），取消固定收入，体现多劳
多得，不劳不得；
第四，车间管理层和机关人员暂执行现行岗位工资制度，今年内逐步在机
关及车间管理层推行岗位职务、职称工资制度；
2、工资分配的基本原则
（1）工资以基层车间（队）为结算单位，坚持总额控制（上级下达年工资
总额，超额不收工资调节金，主要从超产利润中提取），效率优先，按劳分
配，适当倾钭的原则；
（2）坚持工资增长以生产规模的扩大，以洗煤总量的增长为前提；
（3）坚持工资水平在控制的范围内略有增长的原则；
（4）坚持向管理层、重要岗位适当倾钭的原则；
（5）以车间（队）为核算单位，实施总额控制，自行制定分配方案的原
则；
（6）工资根据指标完成的好坏上下浮动的原则；
（7）坚持工资月预结算，年终总结算，超结部份扣除，少结部份补结的原
则。
3、工资管理
（1）工资分配模式。
一是对生产车间实行吨煤工资单价（管理层单独核算工资单价，单独结
算）；
二是对生活后勤实行承包工资制（按吨煤单价测算）；
三是对机关实行计时工资。
同时，为调动车间的积极性，采取三种激励机制：
一是实施新增因素工资结算制。
主要是对其车间职责范围外的工作发生的
工时费用，按新增因素处理。
是否作为新增因素必须严格界定，严格审批程
序。
凡新增因素工时费由车间申报，分管领导审核，厂长审批。
其费用以劳
务费用的形式支付；
二是对车间实行单项补贴机制。
单项补贴=单项补贴单价（单独测算）×
挂
钩产量。
单项补贴主要用于安全压力大、经济影响大的关键重要岗位，定额
补贴到车间。
实行月考核（由劳工科制定对车间的考核办法），当月一票否
决，年终累计结算的管理办法。
单项补贴的15%给车间管理层。
各车间必须
要制定管理、分配、考核办法，加大对这些岗位和管理层的考核和处罚力
度；
三是对部份车间、科室实行延时工资制。
延时工资=超产量×
延时单价（单
独测算）。
（2）在生产车间和机关实行6：
1：
2：
1的结构工资制。
即60%的基础工
资，10%的成本工资，20%的安全工资，10%的质量标准化工资。
（3）对生产车间、机关、后勤服务单位的在岗人员按每人增加30元的成
本工资进行测算和结算。
（4）车间吨煤工资单价=岗位工资+加班工资
升级会员 