兴宁区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要Word文档下载推荐.docx

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4.商贸服务业仍然是城区经济增长的主要支撑点。

“十五”期间，全面推进商贸活市百亿工程，大力招商加强商贸服务业建设。

位于市中心区的万达商业广场全面开业，沃尔玛、百盛百货、柏图家居、金朝阳梦之岛等一批大商场、大超市、专业市场相继投入运营，金桥物流园区、新朝阳商业广场、金山广场等项目进展顺利，三德好等连锁店、社区便民店快速发展，“农改超”工作推进顺利，形成了以朝阳路为中轴，交易场、和平商场、民族商场等大商场及社区服务业蓬勃发展的新格局。

“十五”期间，兴宁区社会消费品零售总额年均增长率高于15%，预计2005年可达67.6亿元。

商贸业在市区乃至全市起到举足轻重的作用。

5.投资规模急剧扩张。

2005年，全社会固定资产投资预计完成13.1亿元，为2000年的30倍，“十五”时期年均增长75.70%。

“十五”期间，5年累计实际利用外资4203万美元，年均增长36.30%，累计实际利用内资14.56亿元人民币，年均增长167%。

6.城镇体系雏形初现。

新调整的南宁市行政区域，兴宁区目前共有3个镇：

三塘镇、五塘镇和昆仑镇。

三塘镇由原三塘镇和四塘镇合并而成。

3个乡镇成带状分布。

通过多年的发展，兴宁区城镇体系雏形初现，各城镇通过招商引资、专项及自筹资金等方式，加大了城镇基础设施的投入，使城镇规模不断扩大，城镇功能不断完善；

逐步找出各自的优势资源、特色资源，并围绕资源进行了初步规划和一系列的产业化开发，使各城镇的特色更为明显，初步实现了从资源优势到产业优势的转变，其实力明显增强。

7.社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高。

（1）科技教育文化事业取得新成绩。

科技方面，目前已建成兴宁区信息中心，城区、乡镇（街道办）、村（社区）三级的信息化链接已形成。

教育方面，办学条件得到改善，2004年投入教育基本建设资金近300万元；

适龄儿童入学率和残疾儿童入学率100%；

4所小学被市教育局授予“南宁市基地教育科研工作先进学校”，2所小学被中国少科院授予“中国少年科学院科普基地”，1所学校被授予“全国信息技术人才幼苗培养基地”。

未成年人教育工作开展较好，思路和方法不断创新。

成立了南宁市首家社区未成年人读书室，建立了法律援助站。

文体方面，加强文化体育的基础设施建设，文化体育活动丰富多彩。

（2）卫生、环保工作扎实开展。

卫生方面，农村卫生保健网络基本形成，出台农村初保实施方案，为农民医疗保障工作打下良好的基础。

环保工作基础较好，城区的绿化、污染治理基本上达到国家要求，群众生活健康有了保障，城区有4个社区获得“南宁市绿色环保社区”称号，2个社区获得“自治区环保社区”称号。

（3）就业和社会保障工作稳定开展。

2004年，城镇新就业人数达8547人，城镇下岗失业人员再就业2237人，帮助大龄就业困难人员再就业196人，组织劳务输出1121人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。

社会保险工作扎实推进，养老、失业、医疗保险参保面进一步扩大。

对城乡贫困群体的救助力度加大。

加大劳动保障监察力度，劳动者的合法权益得到维护。

荣获“自治区低保工作先进城区”。

（4）人口和计划生育工作保持稳定。

人口和计划生育工作网络健全，群众少生优育意识较强，宣传工作到位，技术力量充足。

2004年，辖区人口出生率控制在南宁市下达的指标内，计划生育率94.39%，出生统计合格率96%，荣获“全区计划生育‘三好一满意’合格县（区）”、“南宁市人口与计划生育责任制一等奖”。

（5）民主法制建设不断推进。

认真执行城区人大及常委会的决议，主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督，不断提高决策的民主化和科学化，增强了工作的透明度。

虚心听取社会各界对政府的意见和建议，及时解决群众反映的热点难点问题。

扎实抓好“五村、两规范”建设，已有40%的村建成民主法治村。

认真落实“四五”普法规划，全面推动普法和依法治理工作，普法“三率”达到上级要求。

（6）社会治安工作不断加强。

全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，实现“打防控”系统化、网络化，强化信访和人民调解工作，能及时排查各种纠纷，把矛盾降到最低限度。

（7）人民生活水平明显改善。

职工平均工资预计2005年可达1.23万元；

城镇居民人均可支配收入预计2005年达到10800元，为2000年的1.47倍；

农民人均纯收入达到3250元，为2000年的1.28倍。

（二）“十五”时期经济社会发展存在的主要问题

1.产业竞争力不够强。

农业方面，农产品批量小，标准化率、商品率、产业化率仍处在较低的水平，还不适应市场经济的要求，农林牧渔服务业极不发达，制约了第一产业的更快发展；

工业发展的基础仍然薄弱，传统工业及一些老集体企业逐渐衰落，而新的工业园区以及新的产业发展还处于起步阶段，工业“短腿”问题较为突出；

第三产业虽然对经济增长贡献大，但仍以传统产业为主，现代商贸服务业在城区商贸服务业中所占的比重不大。

2.统筹城乡发展有待进一步加强。

城镇的发展与其所处在的地位不相适应，城镇发展滞后，无法满足新时期新城区经济发展的需要；

城乡收入差距过大，农村基础设施建设滞后，农业抵御自然灾害能力不强，农民增收仍然缓慢。

3.有实力的大型企业不多，对国内外名牌企业的招商引资工作有待加强。

4.随着南宁市改革的不断深化和城市化进程的快速推进，因利益格局调整带来的各种社会矛盾不断涌现；

教育、科技、文化和社会保障等社会事业滞后于经济发展，不能适应经济发展和人民生活的需要。

（三）“十一五”时期经济社会发展的环境

1.发展机遇。

（1）中国—东盟博览会。

从2004年起，中国—东盟自由贸易区成员国决定每年举办一次中国—东盟博览会，并把南宁定为中国—东盟博览会的永久性会址。

作为建立中国—东盟自由贸易区的前期重要工作之一，中国—东盟博览会对南宁市的经济和社会发展产生了深刻的影响，兴宁区虽然不是中国—东盟博览会主会场所在地，但由于具备市中心区域的区位优势，可以更好地把握博览会带来的机遇，利用国内、国外两个市场两种资源，乘势发展。

（2）中越“两廊一圈”建设。

中越两国“两廊一圈”建设涉及我国云南、广西、广东、海南4省区和越南北部省市，将给西南和华南地区带来重要发展机遇，兴宁区应抓住建设“两廊一圈”的机遇，进一步扩大对外开放，加大招商引资的力度。

（3）南北钦防沿海经济区。

南北钦防沿海经济区是广西经济发展的“龙头”地区，是服务我国西南地区出海的主通道和对外开放的窗口，是联接华南、西南经济区的结合部和接受珠江三角洲、港澳台地区经济辐射的重要腹地。

兴宁区地处广西首府南宁市的中心区域，可以利用建设南北钦防沿海经济区的契机，加强与港澳台的经济合作。

（4）泛珠三角经济区。

建立泛珠三角经济区，这为广西引进东、中、西部和台港澳地区的资金、人才、信息、技术、市场等资源创造了有利条件。

兴宁区作为广西首府南宁市的城区之一，在加快推进与广东的产业对接、市场对接和基础设施对接中，在主动接受泛珠三角区域经济辐射的过程中具有得天独厚的优势，必将随着泛珠三角经济区的建立获得发展契机。

（5）三塘工业集中区建设。

2005年，南宁市对其所辖城区以及部分县（乡、镇）做出新的行政区划调整。

调整后，南宁市将在三塘镇建设一个规模较大的工业集中区。

三塘工业集中区的建设不仅优化了发展布局，拓宽了发展空间，还给兴宁区提供了一个发展和壮大工业的绝好机遇。

（6）昆仑关旅游资源开发。

2005年南宁市行政区划调整前，兴宁区由于地理空间上的限制，基本上没有太多的旅游资源和设施，旅游业起点低、知名度低。

调整后，昆仑镇由于具备了昆仑关这一知名的旅游资源，而且昆仑关已被纳入环大明山旅游体系，因此，昆仑关旅游资源的开发必将带动兴宁区旅游业的发展以及昆仑关旅游景区商贸、服务业等相关行业的发展，从而实现兴宁区经济社会的全面发展。

2.面临的挑战。

（1）经济全球化对兴宁区国际竞争力的挑战。

经济全球化有利于兴宁区更好地引进外资、搞活经济、增加就业和财政收入的同时，也带来了外来企业的知名品牌、资金与技术，这些企业由于资金雄厚、技术先进，在市场中有较高的竞争力，将对兴宁区原有的企业形成严峻的挑战。

（2）承接国内外产业的转移对兴宁区软硬环境提出了更高的要求。

承接国内外产业的转移必须按照市场规则办事，并与国际接轨，在做好土地、交通、能源、通讯等基础投资硬环境的基础上，还要从政策、服务措施、办事效率、人员素质等各方面形成良好的“亲商、富商、安商、益商”氛围，满足客商投资兴业的各种合法要求。

（3）区域的竞争与合作，要求兴宁区站在更高的角度定位，形成合理、有序、高效的空间结构。

当前，兴宁区面临的区域竞争与合作主要有泛珠三角经济区、中国—东盟自由贸易区、南贵昆经济区、区域调整后“大南宁”建设等，面对新的区域合作，迫切需要从空间结构、产业布局上将兴宁区建设成为既服务于泛珠三角经济区、中国—东盟自由贸易区、南贵昆经济区等，又服务于“大南宁”发展的新城区。

（4）技术创新的任务将更加艰巨。

从经济全球化、区域一体化、国际产业转移加速情况看，兴宁区的产业所面临的市场竞争将更为激烈，兴宁区要想在市场竞争中立于不败之地，必须不断地加强产业的技术创新，因此，技术创新的任务将更加艰巨。

（5）可持续发展的压力进一步加大。

可持续发展是兴宁区坚定不移要走的发展之路，随着经济全球化、区域一体化、国际产业转移以及城区产业的发展、人口的增多，对社会和生态环境保护的压力越来越大。

（6）经济体制转轨将显得更加迫切。

目前，城区所面临的经济全球化、区域一体化、国际产业转移等外向型趋势，要求城区在体制管理上要与国际接轨，要走市场经济的道路，经济体制的转轨要真正地从思想上、认识上、具体工作上由计划经济向市场经济转变，转得越快、越彻底，越在国际市场竞争中占主动，越能适应新形势下市场经济的要求。

二、“十一五”时期发展战略

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委九届十二次全会精神，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕建设“实力兴宁、开放兴宁、生态兴宁、和谐兴宁”的工作思路，坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，以开放创新为动力，走开放型经济发展道路，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，转变发展观念，抢抓发展机遇，创新发展模式，提高发展质量，全面推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化和市场化进程，重点打造“三区一带”（中心商贸区、东沟岭新区、三塘工业集中区、南梧大道经济带），努力实现兴宁区经济社会全面协调可持续发展。

（二）发展目标

经过“十一五”时期的发展，工业化、城镇化、信息化、农业产业化和市场化进程明显加快，中心商贸区地位进一步巩固和提高，东沟岭新区开发建设成效明显，三塘工业集中区建设取得新突破，南梧大道经济带基本形成，综合经济实力明显提升，经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

——经济进一步发展。

“十一五”期间生产总值年均增长率为14％，2010年生产总值达到67亿元；

第一产业增加值年均增长率为5%，2010年达到3.7亿元；

第二产业增加值年均增长率为26.24%，2010年达到18亿元，其中工业增加值年均增长率为25.5%，2010年达到12亿元；

第三产业增加值年均增长率为16.2%，2010年达到45.3亿元。

财政收入年均增长率为14％，2010年达到10.3亿元。

——经济和社会结构进一步优化。

农业经济不断壮大，农业现代化经营程度显著提高，城乡统筹发展，社会主义新农村建设步伐加快；

工业产业发展快速，对经济发展的贡献明显提高；

服务业发展水平更高，城区商贸业在南宁市的地位更加突出。

科技在经济和社会发展中的促进作用进一步提高。

城镇人口比重进一步提高。

到2010年，三次产业比重为5.52：

26.87：

67.61左右；

城镇化水平达到65％以上。

——人民生活水平进一步提高。

城镇居民人均可支配收入年均增长8％左右，农村居民人均纯收入年均增长6％左右。

城镇登记失业率控制在5％以内。

社会保障体系不断完善，城乡就业程度比较高，城乡差距有所缩小。

——科技教育文化卫生等社会事业进一步繁荣。

科技创新体系进一步健全，科技与经济有效结合，自主创新能力不断加强。

素质教育有新的成效，促进人的全面发展。

建设新的文化基础设施，文化社会得到发展。

人人享有初级卫生保健，居民健康教育知识普及程度高。

——社会关系进一步和谐。

社会主义民主更加完善，法制更加完备，城乡人民的各项权益得到切实尊重和保障。

社会秩序正常，社会治安良好，社会文明程度较高，人民安居乐业，成为诚信、平安、文明的城区。

——环境保护、能源节约水平进一步提高。

生态环境建设取得新成就，环境保护取得新成效，能源节约取得新进展。

（三）发展原则

1.以人为本的原则。

转变重物轻人、重经济轻社会、重管理轻服务的发展观念，更加关注就业、收入、社会保障、公用设施、公共服务和环境保护等与人民群众生活密切相关的问题，不断满足人们日益增长的物质和精神需要，实现社会全面发展。

2.素质和效益优先的原则。

通过转变经济增长方式，发展循环经济，促进技术进步，注重资源节约，走新兴工业化发展道路，提高城区及企业的综合竞争能力。

“十一五”时期应显著增强社会技术进步能力，降低能耗和物耗指标，不断提高企业盈利水平和城区财政收入水平。

3.协调发展的原则。

坚持科学发展观，更加重视生产力的合理布局和社会资源的合理配置，以推进农业产业化实现农业现代化，以中心城区带动农村，推动城市化进程。

注重城乡之间、经济与社会之间的统筹发展和协调发展，化解城区工业化和城市化进程中出现的各种矛盾。

4.可持续发展的原则。

经济社会的发展应充分考虑资源和环境的承载能力，种种资源的合理开发和利用，注重环境保护和生态建设，注重合理控制人口的增长和人的素质的提高，形成人与自然和谐的关系。

5.开放带动的原则。

要大胆地“引进来，走出去”，充分运用中国—东盟博览会平台，加大招商引资工作力度，以东沟岭新区和三塘工业集中区为重要载体，优化软硬环境，完善各项配套措施，开展多形式、多层次的招商活动，积极、主动地融入中国—东盟自由贸易区和泛珠三角经济圈，充分利用国内国外两种资源两个市场，以大开放带动大发展。

6.项目支撑的原则。

规划的发展目标要建立在项目建设的基础上，规划任务的完成必须落实在重大项目的支撑上，坚持以项目带动的方式推动经济社会的改革和发展。

（四）主要突破口

核心问题是在组织项目并开展项目前期工作的基础上积极招商引资，积极引进有实力的企业入驻。

同时，搞好城区财政资金投资项目，即为产业发展服务的基础设施建设以及政府办公设施建设。

——东沟岭新区

推进东沟岭开发建设步伐，加快形成行政办公、大型物流、高档商住和综合商贸区。

建设东沟岭居住区二号一组团、二组团、四组团、六组团、利华远东物流园、东沟岭综合市场、东沟岭经济适用房、澳华经济适用房、城区办公大楼等一批项目，建设完善兴东路、中兴大道、福兴路、新兴路金桂路等一批道路。

——工业集中区

加快基础设施建设，建设松柏路、兴工路、三塘中心路、邕宾路和兴商大道等道路，推进供水、供电、污水排放、环卫、消防等设施的完善。

加快引进项目，尽快形成几个产业集群。

电子产业以中科天盈压电陶瓷变压器生产基地为依托，集聚电子产业科技、经济资源和配套企业，形成电子产业集群。

服装产业以马来西亚G36时装集团为龙头，重点发展服装产业。

特种汽车及配件产业以嘉捷集团特种车及配件生产项目为龙头，重点发展特种汽车及配件，就近形成相关、配套的企业群体。

新型建材产业以兴典混凝土项目为龙头，依托资源优势等，形成新型建材产业集群。

——南梧大道经济带

以东沟岭新区为起点，昆仑关为终点，依托南梧大道二级公路，通过东沟岭新区开发、工业集中区建设、昆仑关旅游开发，带动三塘、五塘的小城镇建设，在南梧大道两旁形成集合物流、商贸、房地产、特色餐饮、娱乐等产业的经济带。

——昆仑关旅游开发

抓住南宁市将昆仑关作为“十一五”期间市重点开发建设的三大旅游景区之一的机会，加快昆仑关旅游景区基础设施建设，开发旅游产品，发展旅游产业。

依托昆仑关旅游资源，发展旅游相关产业。

主要包括住宿、餐饮、会议、娱乐、健身等在内的美食休闲产业，旅游商品生产、批发、零售产业，具体项目有美食一条街、旅游商品一条街、休闲山庄、生态农业园、矿泉水、工艺品、食品开发等。

——朝阳商圈

以步行街改造、新华街高峰路合围、上海路围合旧城改造为契机，扩大发展商贸业、餐饮业、住宿、娱乐业等商贸服务业，提升城区中心区的商业业态，与南宁百货、大连万达商业广场、新朝阳商业广场等大型商业企业，共同构筑朝阳大商圈，进一步巩固兴宁区商业优势地位。

三、大力推进新型工业化，做大做强工业产业

（一）发展目标

“十一五”期间，突出工业经济拉动总体经济增长的作用，使工业在三产中的比重达到17.91%，不断加快工业组织结构与所有制结构的调整，促进非国有工业企业的发展，加快工业布局结构的调整与改革，坚持走新型工业化道路，以循环经济的理念和模式发展工业，将中心城区内耗能高、污染重、效益低的工业企业逐步外迁改造；

大力推行清洁生产，绿色技术，引进无污染、高科技的工业项目，实现污染排放最小化，工业废物资源化和无害化，以“减量化、再使用、再循环”为原则，建设生态工业园，促进城区都市型、主导型工业的发展。

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，“二化”相辅相成、共同推进。

在不断提高工业整体素质和效益的基础上，确保工业发展速度高于城区经济发展速度，高于全市工业发展速度。

——工业持续、稳定、健康、快速发展，有效地带动城区产业发展。

工业总产值年均增长为27％，到2010年，工业总产值达到45亿元；

工业增加值年均增长为25.5％，到2010年，工业增加值达到12亿元。

——工业经济结构进一步优化，工业地位进一步提升。

到2010年，工业增加值比2000年翻3番左右，高于南宁市的水平（南宁市工业增加值2010年比2000年翻1番多）。

——工业企业效益不断提高，企业实力明显增强。

工业利税增长幅度高于工业总产值增长幅度。

出现一大批年销售收入超过1亿元、年上缴税收超过500万元、利润水平高、资产规模较大、市场竞争能力较强的企业。

——加大工业投资，工业资产规模迅速扩大，工业生产能力不断提高。

工业固定资产投资年均增长40％以上。

五年中，电子电器设备制造业投资8亿元，交通运输设备制造业投资7亿元，印刷及包装业投资7亿元，服装制造业投资5亿元，农产品加工业投资5亿元，医药工业投资5亿元，建筑材料制造业投资4亿元，其他工业投资10亿元以上。

——工业产业技术创新、市场开拓能力增强。

出现一批工业技术研发能力强、新产品开发时效快、产品能够较快适应市场需求、市场开拓能力比较强的企业。

（二）进一步完善工业产业布局

调整完善区域工业发展布局。

形成以三塘工业集中区为主导、同时相应发展位于长罡路的工业连片开发园区的工业空间组织结构，按照“工业园区化，园区生态化”的思路，做大、做强、做优工业集中区；

积极发展长罡片区以广西日报社印务中心和包印集团为龙头的南宁市印刷工业园逐步形成以印刷业为主，带动印刷相关产业集群发展的都市型工业园；

另外，继续发展位于五塘一带的建筑材料工业产业集群以及仍然留在市中心的工业产业。

工业集中区位于三塘镇中心，规划范围以南梧公路南面为主，总规划用地面积约8平方公里。

近期以电子电器设备制造业、特种汽车及配件设备制造业、印刷及包装业、服装制造业、医药、新型建材制造业等几大重点产业起步，集聚相关产业和配套产业，拉长产业链，形成几大产业集群。

其中电子产业以中科天盈压电陶瓷变压器生产基地为依托，集聚电子电器产业科技、相关经济资源和配套企业，形成电子电器产业集群。

服装产业以马来西亚和加拿大集服装加工展示及批发于一体的服装工贸城项目为龙头，重点发展服装产业。

特种汽车及配件产业以嘉捷科技特种车及配件生产项目为龙头，重点发展特种汽车及配件，就近形成相关、配套的企业群体。

引进的工业企业实施绿色技术，实行“清洁生产”。

工业集中区中三分之一的企业，生产原料以工业或生活废弃物为主。

到2010年，工业集中区规模以上工业总产值超过30亿元。

工业连片开发园区位于长罡一带，南以长罡路为界，北以衡阳东路延长线为界，西以铁路线为界，东以快速环道为界。

近期以印刷产业起步，集聚相关产业和配套产业，拉长产业链，形成印刷及包装产业集群。

印刷工业园区全面启动建成区内工业土地存量资产的调查与评估，进一步探索“问题企业”工业土地资产功能转型和置换机制，策划与包装城区都市型工业园区改造工程，开展招商引资。

到2010年，印刷工业园区规模以上工业总产值超过5亿元。

位于五塘一带的建筑材料工业产业集群以传统建筑材料为主，同时发展其他工业产业，到2010年，规模以上工业总产值超过5亿元。

仍然留在市中心的工业产业以及其他区域的工业，到2010年，规模以上工业总产值超过5亿元。

（三）加快形成工业产业发展重点和特色产业

1.电子电器装配业。

通过广西中科天盈科技有限公司上马投资4.8亿元的压电陶瓷变压器生产基地项目，带动电子电器装配业快速发展，培植以该项目为龙头的电子电器装配业集群，促进电子电器产业链的形成和发展。

“十一五”之前推动由