好字型有关排比句大全40条最新Word格式.docx

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　　18.打好强链“主动仗”，下好创新“先手棋”，走好开放“升级路”。

　　19.搭好民主“大舞台”，画好团结“同心圆”，架好民生“连心桥”。

　　20.开好局，不能寄望岁月静好;

起好步，不能幻想一片坦途。

　　21.奏好落实“主旋律”，弹好落实“协奏曲”，唱好落实“最强音”。

　　22.解决认识论，做好“判断题”;

给出方法论，做好“实践题”。

　　23.唱好协商重头戏，用好监督话语权，当好建言智囊团。

　　24.打好制度基础桩，树好机关风向标，写好委员新答卷。

　　25.开好局，改革首先要开路;

起好步，改革必须要提速。

　　26.谋好思路的“上半篇”文章，做好落实的“下半篇”文章。

　　27.躬耕不辍地种好“责任田”，毫不退缩地守好“主阵地”。

　　28.打下了好底子，传承了好作风，树立了好榜样。

　　29.把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

　　30.建好“火车头”，选好“领头雁”，育好“排头兵”。

　　31.建好“连心桥”，当好“贴心人，办好“暖心事”。

　　32.下好“先手棋”，打好“主动仗”，当好“排头兵”。

　　33.算好“利益账”，算好“法纪账”，算好“良心账”。

　　34.念好“紧箍咒”，种好“责任田”，管好“自家人”。

　　35.站好“末班岗”，铺好“连接路”，交好“接力棒”。

　　36.和衷共济开好顶风船，齐心协力走好爬坡路。

　　37.接好历史的“接力棒”，走好脚下的“长征路”。

　　38.打好开年“第一仗”，迈好开局“第一步”。

　　39.唱好协商“重头戏”，当好建言“智囊团”。

　　40.好的气势，好的趋势，好的态势。

　　为了全面了解系统各基层部门干部队伍能力的现状，研究解决当前基层队伍能力建设中出现的新情况、新问题，进一步做好两费停止后的基层变革工作，最近我带队对基层进行了深入的调查。

现将调查情况报告如下:

　　一、当前现状和存在的问题。

　　两费停止后，基层机构迅速将工作重点转移到教育训练、消费维权、流通领域商品质量监督和服务发展等方面，取得了一些工作效果。

根据调查，基层干部的微机操作水平和快速检测设备应用能力普遍提高的经济户籍文件进一步完善，管辖区内各种市场主体从企业到摊位，重新进行划行分类，经济户籍文件资料更完整，内容更充实，信息更准确调查中也发现了不容忽视的问题。

（一）人员结构不合理。

　　1.年龄结构老化。

工商部门实行公务员制度和省下垂直管理体制十年来，系统招聘新人寥寥无几，团队年龄结构逐渐老化成为必然趋势。

系统现有829名在职者，其中46岁以上178人，占21.4%36-45岁503人，占60.7%35岁以下148人，占17.9%。

在职人员的年龄集中在36-45岁。

年龄老化，青黄不出来，不能通过新交替保持工作活力，是基层反映的比较突出的问题之一。

这次访问的4个基层部门，情况也不乐观:

曾都区局万和分局现有8人，50岁以上2人，年龄最小33岁的小林分局现有8人，在分局工作20年以上的有5人，广水市局邓店分局的平均年龄达到40岁。

　　2.监督力量薄弱。

随着改革开放和经济社会的发展，城市人口不断增加，基层工作人员在城市购买住宅，进城工作的愿望越来越强烈，城市和乡镇工作人员的分布失去平衡，进城工作人员在基层扎根工作的信念开始动摇，基层监督力量非常弱。

目前，系统在职人员分布在城市的达到469人，占56.6%的乡镇360人，占43.6%。

在座谈中知道的情况下，住在城里工作的人还不少。

曾都区局小林分局的8名工作人员中有6人在城市、广水市局邓店分局的10名工作人员中有7人在城市，每逢假日，两地往返，增加经济开支，影响工作开展。

力量相对较弱，基层单位一人多岗现象突出，混岗现象依然存在。

力量不足的问题主要体现在网格监督上，网格范围广，巡逻力少。

曾都区局唐县镇分局将辖区整体划分为镇区、农村和企业三个网格，小林分局以辖区小林和淮河两个乡镇为单位划分两个网格，万和分局管辖万和、新城、苔藓三个总支，以总支为单位设立三个网格，网格监督力量普遍不足。

以万和分局为例，其三个网格监督范围南北长达100多英里，网格内各种市场主体达868户，巡逻队只有3人，人平监督对象接近300户，为保证巡逻队每周一次，3名巡逻队员只能一起行动，全负荷开展工作。

另外，非公有人在基层工作，大部分非公有人打工，尽管没有执法资格，还是参加巡逻监督。

如唐县镇分局事业编制人员、万和分局工作人员，占现有工作人员的比例达到40%。

（二）团队素质不适应。

　　工商部门征收两项费用已有20多年，实施定支、收支两条线的财务保障体制，基层将近80%的力量投入收费工作，习惯用收费代替管理的员工很多。

一张票，一支笔，写大写的一二三四五六七，不，不学收费，不学工作，由于收费工作对能力要求不高，基层队伍普遍存在三多三少现象，即经验型干部多，知识型干部少，政务型干部多，复合型干部少，平稳型干部多，创新型干部少，思想风格、能力素质与依法行政要求、新形势新任务要求不完全适应

　　一是文化水平低。

本次访问的四个基层机构中，大学以上学历者占很大比例。

但是，从取得学历的途径来看，第一学历几乎为零，一般通过函授、自修取得，其中参加各级党校函授学习取得的占多数。

与一般干部座谈时，大家普遍感受到两费停止后，工作压力比以前大。

另一方面，意识到自己的工作能力和新形势下的工商行政管理还不习惯。

过去完成收费任务可以一俊遮百丑，能力要求不高，工作业绩可以考试。

现在突然停止收取两费，基层人员还没有完全走出管理是收费的想法，能力储备不足，心理准备不足，不收费就不知道管理什么，怎么管理，在释放负担的同时，还有茫然的失落感和什么都不做的恐怖感。

另一方面，责任和风险意识普遍增强。

上级安排的业务工作以各种目标责任制的形式，签订到基层，执行到人头，工作头绪多，责任风险大，工作难易度高，与完成收费任务相比，工作目标不像以前那么明确，工作任务不像以前那么简单，有时工作

　　二是六会人员少。

普遍缺乏服务、事务处理、写普通文件的人才。

在服务的发展中，由于不重视政策法规的宣传，不擅长与管理对象进行交流和交流，服务措施少，服务效果不突出的执法事件中，有的人知道程序，但是写作水平不足，有的人知道法规，但是取证技术不足，素质不均衡，能力高低不均衡，基层事务领域一般限于无执照经营、超范围经营等简单事件

　　（三）工作开展不平衡。

　　为了抓住两费停职后的发展机会，各基层部门根据市局变革工作要求，重新设立内部设施，明确职场责任，调配员工，层层签订职场责任书，但职场效果不令人满意。

　　1、按部就班，顾此失彼，功能作用不充分。

一是班组成员没有统一考虑全面的工作，忙于完成上司提出的临时工作，很多基础工作，如服务措施的革新、监督领域的突破、维权工作的深入等，给人的印象是市场巡逻继续，特别活动开展，规章制度建立，文件资料整理，工作完成。

在与班级成员座谈时，一些基层负责人直言不讳地说，现在基层成员通常把主要精力放在两件事上，一方面管理内部工作人员，确保团队不分散，人心不乱，另一方面执行上司安排的工作，不出错和错误。

导致基层层干部热衷于在实际工作中写表面文章，不愿做深入细致的工作，很多监督和服务工作都流向形式。

本次访问过程中，调查人员随机访问一些企业和个人经营者，发现基层食品安全监督工作仍存在不容忽视的问题，主要是索赔索赔制度不能执行，资料不完整、零乱，分期收集、整理、备案二是在日常市场监管工作中，依然习惯依照传统式的运动式、冲锋式、阶段性的工作方式来开展监管，不可以将监管与服务、维权和执法工作有机统一。

食品安全监督是基层工作人员最关注和头痛的事情，另一方面，要求小型食品经营者制作会计，申请相关证明书和收据的工作难度很大，特别是经营场所偏僻，业主文盲，难以实现。

为了解决问题，一些基层分局采用自动填写和命令送货人，但效果不理想。

另一方面，违反规定的食品经营行为容易反弹，多次命令整改，还没有改变。

在询问管理者能否在日常市场巡逻工作中管理和服务并存时，大多数管理者回答说，现在的巡逻工作重点仍然放在主体资格监督和食品安全监督上，在履行监督责任的同时，向管理者宣传政策法规，与管理者交流另外，由于今年没有发表硬件事务和罚款收入指标，大部分基层部门的事务数量和到达的罚款收入下降，立案多，事件卷少，暂时扣除多，罚款少。

　　2、思想僵化，观念保守，能动作用不充分。

一是学习的自觉性不强。

基层工作人员普遍感到能力不适应，知识恐慌，但在学习政策法规和业务知识方面，自觉性和辛苦精神不足，依赖性强，总是寄希望于上司组织的学习训练。

据一位基层负责人介绍，在一月一法一考活动中，很少有人能坚持自学认真做笔记。

从日常检查的情况来看，很多人的学习笔记是敷衍了事，学习内容不系统，不深入，一个月也达不到1000字的要求。

特别是年龄大的人和非公务员，有的人对将来有很多担心，有的人认为自己没有执法资格，也没有参加执法，学习没什么用。

二是工作主动性不强。

据一位负责人介绍，两费停止后，基层职员的工作更加被动，每天做什么样的工作，做什么样的工作，班级成员总是需要催促，经常听，甚至跟进工作。

三是工作协同性不强。

另一方面，统一指挥作用弱。

由于人手不足，一些分局管理巡逻的副局长成为大内勤，或者与一般市场巡逻员相同，处理办公室内的琐事，兼任某网格巡逻员的责任，对巡逻活动的计划、组织、协调、反馈等环节没有深入考虑。

另一方面，巡逻队长组织的协调作用弱。

通过制度明确了巡逻监督责任，但巡逻过程中出现两个极端，或者网络管理员处于一人巡逻状态，独自负责自己网格内的巡逻监督、调停维权、法制宣传等工作，相邻网格的合作行动少，或者整个巡逻队一起行动

　　3、保障不力，动力不足，激励作用不足。

一是经济待遇等方面存在部门差异和城乡差异，或多或少影响了基层团队的工作积极性。

工资什么时候能全额实现是基层人员普遍关心的问题，基层工作条件差，城乡差异大是基层同志们的共同声音。

反映比较集中的问题是，现在基层的月平均经费预算只能满足公司的水电费、电话费等日常开支，报纸杂志的预约费不能保障的现代化办公设备，如计算机配置不足，本次访问的4个公司除唐县镇分局接受上司报酬的3台计算机外，其他公司都不超过2台，而且已经老化，无法正常使用的城市工作人员都给予住宅公积金待遇，基层至今仍悬而未决的近年来实施的轮流进入城市的基层较少，基层的同志同志的工作时间短等问题唐县镇分局近年来工作人员无法进出，调出公务员4人，目前分局公务员与非公务员的比例严重失衡。

从城市调配到基层工作的同志有短期思想，工作没有长期计划，原本在基层工作的同志有思想变动。

由于经济待遇低，政治待遇难以取得，很多基层干部思想消沉，精神不振，有一天和尚撞一天钟的想法，对工作漠不关心，得到过。

二是基层单位负责人在团队管理上是否有责任，或者责任多少，在一定程度上影响了负责人在干部员工中的领导权威，增加了管理难度。

一些负责人报告说，基层领导班子只负责对干部员工进行分工和管理，对干部员工的评价、奖惩没有相应的权力，建立了激励制约机制，但不能发挥相应的作用，基层肯干的人越来越忙，越来越少。

　　二、建议。

　　从目前基层干部团队现状和存在的问题来看，加强基层干部团队建设应从以下三个方面着手。

（一）认真落实分类等级教育训练制度，开展丰富多彩的教育训练、岗位训练和学习考察等活动，激发干部员工钻研业务的自觉性和积极性，提高工作技能。

在访问过程中，基层工作人员如何抓住基层干部的教育训练工作，提高基层干部队伍的整体素质，提出了很多建议。

一些同志对当前教育训练工作存在的训练资金不足、训练面不宽、训练时间有限等问题，推进网络教育模式，在局域网上开拓教育双方的交流专业版，立即回答基层干部在执法实践中提出的各种问题，同时利用该专业版可以将新发布的政策法规和教育讲义及时发送到基层。

　　便于基层工作人员学习掌握；

有的同志针对“两费”停征后基层工作人员希望尽快掌握现行实用法规，尽快适应监管执法工作需要的心理特点，提出推行“速成教学”模式，即组织精通工商法规和办案经验丰富的同志到基层开展教学活动，带领基层工作人员现场办理一起典型案件，使基层工作人员通过亲身经历迅速熟悉办案程序和查证技巧，达到举一反三的目的。

这些建议，有利于提高教学培训工作的针对性和实效性，是工商部门建立分类分层分级培训体系的有益补充，值得认真研究。

（二）以干部“能下”为突破口，建立基层干部“能上能下”机制。

干部“能下”包括两个方面，一是中层干部“退位让贤”，有效地克服中层干部“在其职不胜其任”、“在其位不谋其政”的现象。

在此方面，广水市局采取的定期淘汰“三不干部”的做法可资借鉴。

通过现场操作考核会不会微机、闭卷考试考核会不会业务、抽查主办案件考核会不会办案，选拔“三会干部”，淘汰“三不干部”；

二是一般干部“下基层”，妥善解决城区和乡镇干部分布失衡的问题。

在过去城区之间和乡镇之间定期轮岗的基础上，建立完善城区与乡镇之间轮岗的工作制度，扩大轮岗范围，减少城乡差别，形成“城区干部乐于下基层，基层干部愿意扎根基层”的良好局面。

同时，对新招录的公务员实行一律到基层工作的锻炼培养机制，增添一线骨干力量。

　　（三）坚持放权与限权相结合，建设“权责统一”工商所。

一方面从权能上确保工商所实现对辖区内各类市场主体及其交易行为的有力监管。

进一步加强和完善属地监管，明确工商所对辖区内各类市场主体及其交易行为都有监督管理权，在登记管辖权和案件管辖权上改变单一限权的制度设计思路，在划清上级机关和工商所主要职能和工作权限的基础上，进一步扩大对工商所的委托权限，减少请示报告环节，提高办事效率，尤其是提高工商所对辖区内食品安全突出问题的快速反应和处置能力。

另一方面提高工商所对内部绩效考核结果运用、干部轮岗交流和年底奖惩兑现方面的话语权，充分发挥绩效考评办法的激励、鞭策和惩戒作用。

同时，要统筹财力解决工商所落实监管执法任务面临的种种物质困难，尤其对经济欠发达地区的基层工商所，要尽可能从通讯、交通、食宿等方面解除束缚基层干部监管精力的“后顾之忧”。

　　摘要：

党的十八届三中全会要求，要进一步改革市场监管机制，实行“大部制”统一管理，将原有的工商行政管理、质监部门、食品药品监管监管部门进行合并，成立综合化的市场监督管理局。

自“三局合一”体制改革以来，新的市场监督管理局在市场监管、市场执法、市场管理等方面作用日益明显。

要想进一步激发机构改革效用，维护市场经济秩序，进一步加强市场监管干部队伍建设就成为重中之重。

　　关键词：

市场监管部门;

机构改革;

队伍建设

　　市场监管作为政府部门的一项重要工作，通过完善捋顺市场监管体系，在促进社会主义市场经济健康有序发展方面具有重要作用。

改革开放以来，我国市场经济发展越来越规范，各种新的经济组组织、经济模式不断出现，要求市场监管机制不断自我完善、自我更新。

以往负责市场监管的部门比较多，有专门负责监管食品、药品的，有专门负责监管市场经营的，这种“小部制”的部门监管模式，存在机构职责交叉重叠现象，各部门之间相互推诿，“各人自扫门前雪”的现象十分普遍，使得市场监管没有发挥出应有的效果。

因而实行“大部制”市场监管模式就势在必行。

这样可以对市场各个环节进行无缝监管，大大提升监管效率。

但“三局合一”体制改革涉及部门比较多，需要加强对干部队伍融合建设，提高干部队伍素质，以更加专业、严谨、科学的态度投入到新形势下市场监管工作中来。

　　一、加强市场监管干部队伍建设必要性

（一）加强市场监管干部队伍是构建和谐社会的客观要求

　　建设社会主义和谐社会是我国一项重要战略。

和谐社会的内涵主要是民主法治、公正正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐。

要想实现和谐社会目标，就离不开全社会的积极参与，让每个人都有发挥主观能动性和创造性的安定环境。

因而，只有加强市场监管干部队伍，充分发挥市场监管的作用，才能更好地化解各种社会矛盾和问题，使社会经济环境和谐安定，更好的建设和谐社会。

（二）加强市场监管干部队伍建设是维护市场经济秩序的保障

　　实行“三局合一”监管体制改革后，可以实现市场主体分工专业化，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，为投资创业提供便利。

通过健全食品、药品安全监管体系，以“一体化、广覆盖、专业化、高效率”为监管目标，实现生产、流通、消费全流程监管，可以更好地解决广大人民群众密切关注的食品、药品安全问题，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济市场秩序，提升政府公共服务水平。

　　（三）加强市场监管干部队伍建设是改善经济发展环境的重要举措

　　当前，我国各项改革都已进入深水区，全面深化改革势不可挡，尤其是政府与市场之间的关系更是重中之重。

社会主义市场经济理论要求政府进一步简政放权，积极构建服务型政府。

通过“三局合一”职能合并调整，打破原先各部门间推诿扯皮、职责混淆不清障碍，形成一个现代式的、科学化的、符合市场经济需求的监管模式。

只有这样，才能实现政府机构的合理定位，发挥好政府机构“有形的手”的作用，厘清政府和市场关系，不该政府管的坚决不管，充分依靠市场“无形之手”的作用，切实为市场经济主体发挥好服务作用，改善经济发展软环境，为经济发展保驾护航。

　　二、目前市场监管干部队伍建设现状

　　随着“三局合一”监管职能的合并，在各级政府、兄弟部门的努力帮助下，市场监管工作呈现出新局面，市场监管日益科学化、规范化、法制化。

但由于机构合并带来的人员管理仍存在以下问题：

（一）监管人员配置难以满足市场监管需要

　　三局合一前，各个单位的监管人员已存在不足现象，“三局合一”监管体制改革后，由于机构合并导致市场监管的职责增加，虽然三个部门人员也合并了，但真正面对一线的监管力量却未增加。

与此同时，机关业务科室的职责还存在不清晰现象，使得机关业务科室成了监管任务的传话人，不能发挥应有作用。

（二）监管人员素质难以满足监管效能提升需要

　　市场监管体制改革的目的是市场成为一个“大市场、大监管、大服务、大维权”的新局面，这就需要市场监管人员是个多面手。

而当前市场监管人员有些出身于原工商部门，对食品安全、药械监管、特种设备、质量计量等专业性较强的知识储备不够，在实际监管工作中难以满足新形势下的监管岗位实践需要。

这使得在日常监管过程中疲于应付，不仅增加工作压力，也是的监管效果大打折扣。

　　（三）监管人员履职要求急待改变

　　当前在食品、药品监管过程中往往极容易出现事故，使得潜在风险难以规避。

在这样环境下，市场监管人员压力较大，工作经常超时间和超负荷，还面临在监管过程中存在失职、渎职的追责。

作为是市场监管人员，本意上都想做好工作，保护人民群众利益，但在实际工作中，往往难尽如人意，使得监管人员片面追去

　　“监管留痕迹、建立监管台账、安全生产承诺制、签订责任状”等免责性、形式性的工作。

　　（四）监管人员的集体归属感有待增强

　　有些地方虽然成立了市场监管局，面对来自不同机构的人员，在工作标识、制服、工作规范仍需要进一步规范提升，需要加强机构文化建设，增强凝聚力和集体归属感。

　　三、加强市场监管干部队伍建设的对策

（一）合理优化人员配置

　　一是要坚持“人事匹配”原则，将监管职责合理划分。

在监管人员不足的情况下，对一些专业性较强的监管任务，各机关科室要有担当意识，多替一线监管人员分担，确保一线监管人员配备充足。

二是坚持“权责一致”原则，优先满足一线监管需要。

在人员安排上，优先将新入职员工、缺乏基层工作经验的人派驻到一线监管岗位上，同时也可以将机关科室进一步精减人员，将更多的机关人员充实到一线岗位上，并建立轮流制度。

三是合理配置年轻队伍。

充分发挥年轻人在学习新知识、新技能方面的优势，逐步优化队伍结构，努力建设一支高素质的专业队伍，以有充足的人才为市场监管贡献力量。

（二）加强监管人员专业素质

　　一方面加强对现有人员的培训。

在培训过程中，要创新培训方式，采用多种途径丰富培训内容和工具，及时更新培训内容。

在当今自媒体日益发达的形势下，可以借助现代视听手段进行交叉培训，也可以建立工作群进行群体培训。

同时，要注重发挥先进分子的作用，积极培养领域业务骨干，通过老带新，形成共同学习进步的良好氛围。

另一方面建立干部队伍轮换交流制度。

让原不同单位的人流动起来，相互学习原本不熟悉业务知识，从而促进知识更新和业务整合，有助于复合型人才的培养。

　　（三）提升市场监管人员的个人修为

　　一要提升服务意识。

广大市场监管人员要切实改变居高临下的优越意识，树立“亲民、便民、惠民”的工作作風，切实提供优质服务。

二要增强创新意识。

市场监管不是一成不变的，要与时俱进，根据工作中遇到的实际问题，不断创新工作方法和新模式。

三要从细节着手。

在监管过程中将重视细节的理念融入工作中去，仔细研究，针对市场监管的薄弱环节，从细微处着手，不放过任何蛛丝马迹，切实履行监管职责。

　　综上所述，要把市场监督管理工作上升到政治高度上来，这事关人民群众的切身利益，只有进一步加强监管市场监管干部队伍建设，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任，让市场监管真正发挥其作用。

　　一、行政执法现状及存在问题

（一）人员结构老化。

我所编制8人，实有执法人员5人，执法队伍平均年龄偏大，40岁以上3人，占60%，30岁以上2人，占40%，30岁以下人员出现断层，执法队伍人员少，知识老化的问题严重，40岁以下2名同志均为女性，且执法经验不足。

（二）人员配备不足。

按照基层市场监管职能，我所负责黑池镇辖区的工商行政管理、质量技术监督、和食品药品监督管理日常监管工作，负责辖区9个社区和16个行政村的市场监管工作，其监管面积过大，无法分工，难以胜任。

目前基层市场监管职能任务愈加艰难，办案难度不断加大，突发事件时有发生，牵扯基层所大量的执法资源，由于执法人员偏少，进行各类行政执法时往往顾此失彼，疲于奔命。

　　（三）基层所的整体执法水平不高。

一是部分执法人员对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位。

在执法办案中，执法人员往往更注重对当事人罚款，而对如何采取有效措施去纠正违法经营行为重视程度还不够，可能会给行政相对人造成“市场监管部门只认罚款”的错误认识，损害执法的严肃性和权威性。

二是对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规，存在要