最新脱贫攻坚工作的调研报告范文精选Word下载.docx

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手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。

　　四是农村老龄化问题。

村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。

由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

　　五是非贫困户满意度不高。

满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。

通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。

由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。

　　三、对策及建议

　　一是坚持精准施策，再激内生动力。

严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。

引领群众增收致富。

摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案;

积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收;

利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。

注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。

　　二是推进“一村一品”，助力产业发展。

发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。

各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。

　　三加大改善力度，着力提升基础设施建设。

群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。

要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

　　四是释放“归雁经济”潜力，凸显乡村振兴载体作用。

以“归雁经济”领航农村发展方向，从农村留守人员中挖掘人口红利。

伴随人才、技术、资本向农村流动，扶贫车间逐渐成为乡村振兴和脱贫攻坚的重要载体。

“扶贫车间”是对脱贫攻坚、乡村振兴的有益探索。

把“扶贫车间”搬到群众家门口，帮助贫困群众在家门口就业，让留守妇女实现挣钱持家“两不误”，让贫困户实现了“家门口就业，稳定增收不发愁”的愿景;

技术是实现可持续发展的保障，也是乡村振兴的重要手段。

要积极引导技术人才回乡创办扶贫车间，吸纳的农村就业群众通过培训掌握产业技能，车间有技术，才会逐步创造更高的价值;

扶贫车间并不局限在加工车间一种方式上，还可以推广种植车间、养殖车间等多种方式。

根据各村的不同情况，只要符合当地产业基础，找准有吸纳农村劳动力意向的企业，群众能就近就业，均可通过扶贫车间模式加以引导。

但是仍有两个方面的问题需要注意：

一方面是企业及扶贫车间存在招工难问题，另一方面是大量家庭男性劳动力还要外出务工以赚得更多，这给企业和扶贫车间提出了更高的要求，只有不断上档升级，才能给群众提供更多高质量的就业岗位

　　五是多措并举，全面提升群众满意度的问题。

一是加强普惠性政策投入力度。

在基础设施建设上，要对村庄整体进行水电路堤渠改造升级、公共设施建设、环境整治等，打造宜居生态环境;

在医疗上，提高非贫困户看病就医报销比例，扩大大病救助涵盖范围;

在教育上，对未纳入贫困户，但是家庭条件相对贫困的学生同样需要予以扶持。

二是着力解决精神贫困问题。

要激发贫困户自主脱贫意识，对“输血式”的帮扶适量节制，不能助长贫困户的不良习气，教育贫困户摒弃“我穷我就应该被帮扶”的落后心态，主动发展谋脱贫，让非贫困户看到国家政策没有白白浪费;

要平衡非贫困户心态，对非贫困户要将扶贫政策宣传到位，将贫困户的产生流程、扶贫资金的使用公开化、透明化，让非贫困户树立“甘于贫穷可耻”的心态，拒绝带上“贫困户”的帽子。

三是创新产业发展激励措施。

要针对非贫困户产业发展制定相应的激励措施，对产业发展较好的、起带头作用的予以奖励;

在创建产业扶持基地时，应同样吸纳非贫困户加入其中，用高效的管理手段和先进的技术帮扶引导贫困户与非贫困户都积极发展产业。

　　党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。

这是党向全国人民作出的庄严承诺。

“十三五”以来，全县上下在县委县政府的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片区“三个重点”，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。

2017年，6326户、27774人脱贫，14个省定经济薄弱村增收达标，集体经济收入超过18万元，两大片区整体帮扶效果显著。

虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效，但面临的形势仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫。

为全面加快全县脱贫致富奔小康进程，根据县人大常委会工作安排，3月20日下午，我们组织部分市、县人大代表和县人大农业农村委委员深入乡村、深入基层进行调研。

现将相关情况汇报如下：

　　一、主要做法

（一）注重施策精准，不断提高帮扶实效。

一是识别精准。

经过审计整改、阳光低保和阳光扶贫系统建设，对存疑数据进行逐条逐户核实，全县移除不符合条件建档立卡农户2675户8131人;

同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户进行仔细排查，通过“两公告四公示两比对”程序，将1147户农户新增纳入建档立卡范围，确定27户农户因困返贫，实现应进必进、应扶尽扶。

目前全县建档立卡低收入农户共计34692户115076人。

二是结对精准。

结合“三进三帮”大走访，每个月定期组织“扶贫走访”，全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，所有结对帮扶工作均留有台账，并做到联系人、对象户、调查员三方签字确认，保证了帮扶效果。

三是“菜单”精准。

优化扶贫“菜单”，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、“股份+”等七大类项目1.01万个，不断提升帮扶项目到户比重，实现一般低收入农户全覆盖。

同时，整合各类帮扶资源，推动“三来一加”项目建设，全年新增“家门口”就业项目59个，带动2450余名低收入农户就业。

（二）注重整合路径，不断拓宽增收渠道。

大力实施“特色农业+扶贫”。

大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业，建成19个连片2000亩特色农业产业基地;

加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工，带动他们增收致富。

大力实施“旅游+扶贫”。

引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。

加快推进省级成子湖旅游度假区核心区建设，聚焦成子湖旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。

大力实施“电商+扶贫”。

借力农村淘宝、京东泗阳特色馆等线上平台，推进本地农产品上线，带动电商从业人员增收致富。

58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店”示范村，达标率达65%;

涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人。

大力实施“政策+扶贫”。

出台《泗阳县创业引导扶持资金申报指南》，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。

全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，兑现专项定额培训补贴237.05万元。

出台《泗阳县贫困家庭子女扶贫助学实施方案》，全年资助家庭经济困难学生44882人次，发放补助资金3747万元。

开展群众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦大学。

出台《泗阳县健康扶贫工程实施方案》，发放健康扶贫卡1.27万张，签约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实“四免两减”政策，11267人次低收入病患享受“先诊疗后付费”政策，累计减免费用95.81万元。

　　（三）注重模式创新，不断探索扶贫新路。

一是开展“阳光扶贫”系统建设。

2017年6月以来，多次召开动员推进会部署落实“阳光扶贫”系统建设。

全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教育、民政等9部门25条资金线，115个扶贫项目，1208个就业岗位全部录入系统，先后组织的三个季度帮扶走访工作全部实现走访率、分析准确率4个100%。

积极探索“阳光扶贫”监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立“阳光扶贫”监管系统建设六个“三到位”工作机制;

对系统内各模块功能与操作流程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，创新编制了《泗阳县“阳光扶贫”监管系统操作指南》，并拟定了“阳光扶贫”监管系统应知应会题库，切实提高乡镇部门“阳光扶贫”系统应用能力。

制订出台《泗阳县精准脱贫监督执纪问责重点问题清单》，累计开展了20余次专项监督检查，下发通报5期，对50余个单位进行了公开曝光，给予28名党员干部警示谈话、通报批评处理，有效督促乡村依法履行低收入人口精准识别和退出法定程序，督促乡村承担到村到户扶贫资金监管责任。

二是健全精准扶贫体制机制。

在58个县直部门“一把手”任58个经济薄弱村“第一书记”的基础上，再从挂钩部门中选派58名“扶贫书记”，出台《“扶贫书记”职责清单》，组织出征宣誓仪式，形成了“第一书记”、“扶贫书记”和支部书记同向发力抓扶贫的强大合力。

19个乡镇（街道）都设立了扶贫办，组织专人从事服务工作。

全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与一般低收入农户结对，开展“一对一”帮扶活动。

三是推进农村金融和土地创新。

开展扶贫小额贷款“提标扩面”试点，加快推动各类产权入市交易，特别是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。

同时开展土地增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点工作，通过省市交易平台成功交易土地增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。

　　（四）注重项目带动，不断增强造血功能。

实施财政奖补资金项目。

引导村集体利用省财政扶持项目资金，采取资源开发利用、提供统一服务、物业管理、混合经营等形式，探索集体经济组织自主经营、自我管理新模式。

围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。

其中省扶持资金1472万元，县配套资金1040万元。

实施“联村共建”项目。

58家县直机关在挂钩县领导的带领下，联系共建企业，与58个经济薄弱村结对，进行“联村共建”，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。

实施“五方挂钩”项目。

积极策应省“五方挂钩”帮扶和“南北共建”帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，在省委帮扶工作队大力协助下，2016-2017年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个;

其中2017年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。

　　二、存在问题

（一）基层重视程度不够。

少数乡镇和部分村居对待脱贫致富奔小康工程，仅限于开会“讲两句”，象征性提要求，具体情况不掌握或掌握不深不透，存在数字脱贫情况。

少数县直单位对帮扶责任人要求不到位，结对走访满足于串串门、定定位、填填表，收入分析错漏，帮扶计划和措施“假、空”，在“阳光扶贫”系统督查中表现较为明显。

（二）扶贫人员力量不足。

调研中我们发现，大多数乡镇（街道）负责扶贫的仅有一名分管领导和一名扶贫专干，甚至有的扶贫专干不能专干扶贫，还要身兼其他业务，无法完全满足艰巨的扶贫任务;

此外，村扶贫力量也相对薄弱，大量的统计汇总、项目实施、资金发放等工作落在年龄普遍偏大、缺乏基本电算能力的村会计身上，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。

　　（三）农户缺乏脱贫意愿与能力。

部分低收入农户脱贫内生动力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他们安于现状，得过且过;

加之缺乏有效宣传引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象，对政府介绍的培训和工作岗位，以各种理由推脱。

还有一定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路，自主脱贫难度很大。

　　（四）村居自我发展能力不足。

部分村居特别是经济薄弱村，受制于区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础非常薄弱。

县乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行“输血”。

　　三、几点建议

　　2018年是打赢攻坚战、建设全面小康社会的“攻坚年”，在今后工作中，要继续围绕重点，下足功夫，实施精准扶贫，确保年内1.5万一般低收入人口脱贫，13个省定经济薄弱村增收达标，两大片区社会事业和经济发展再上新台阶。

（一）提高重视程度，凝聚脱贫攻坚合力。

一是提高认识，强化责任担当。

各乡镇（街道）要切实承担脱贫攻坚的主体责任;

县直各单位要充分发挥部门职能，加大各类要素争取和投入，切实提高帮扶成效;

扶贫办要统筹协调，压实责任，扎实推动各项精准扶贫举措有效落实。

二是建章立制，完善体制机制。

健全用人机制，特别是在基层扶贫力量配备上，调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍，提升工作效率。

进一步加强调度，全面调动乡镇（街道）卫生、教育、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力量，深度摸排低收入农户致贫原因，提高精准扶贫政策覆盖面。

三是强化督查，杜绝形式主义。

加大对扶贫开发工作的督查力度，结合“阳光扶贫”监管系统建设，由纪检监察部门牵头，督查办、扶贫办、阳光办等部门配合，采取督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，坚决杜绝形式主义。

（二）激发内生动力，提高农户自主脱贫能力。

一是强化社会风尚引领。

充分利用各类媒体，加强舆论宣传，通过选树勤劳致富典型，讲述先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量的方式，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广大低收入农户主动参与扶贫开发。

二是加强技能培训。

进一步落实免费技能培训政策，结合实际情况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。

三是整治不良风气。

乡镇（街道）要加大对赌博行为管控力度。

加强镇村文化基础设施建设，组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动，满足广大农民的精神需求。

　　（三）加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。

一是加强农业招商。

加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，创建特色优势品牌，提高精深加工能力，延长农业产业链条，提升产业发展水平。

完善农业补贴机制，将特色种植项目纳入直补范围，做到针对性帮扶，助推产业发展实现增收。

二是加大扶持力度。

进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。

一方面是策应24家省级“五方挂钩”单位帮扶，另一方面是强化社会化“联村共建”帮扶，帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产，增加村集体稳定收益。

三是加强土地股份合作。

扩大村级土地股份合作社试点范围，出台政策鼓励财务、管理、技术等方面人才到村任职，重点充实到村级土地股份合作社，增强村集体自主经营、自我管理能力。

　　（四）加大保障力度，提升困难群体幸福指数。

一是加大财政投入力度。

继续完善财政支持扶贫开发增长机制，重点用于解决因病、因学、因灾、因残“一卡四名录”特殊困难群体的帮扶投入，切实减少支出性贫困发生率。

二是落实精准扶贫政策。

县各牵头单位要强化政策宣传，编印精准扶贫政策汇编，确保每个低收入农户一册，相关部门重点推进大病补充保险、“群”众扶贫助学和残疾人照护体系建设等“三项制度”，确保省脱贫致富奔小康成效考核八个重点指标全部100%。

三是重点攻坚三类人群。

对因病致贫人群，特别针对重病和慢性病群体，进行分类救治，采取免费签约医生服务，通过补充保险提高大病报销比例，将慢性病长期服药纳入补贴范围，确保给予实实在在帮扶;

对因灾和市场行情变化返贫人员，加大产业和就业帮扶力度，增加就近就业岗位，提高脱贫的稳定性;

对贫困老人，统筹推进养老服务体系建设，通过政府投入和购买社会服务的方式，实现托底性的制度安排，用政策兜底实现“一户不少、一个不落”。

　　近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点xx县xx镇xx村进行调研，深入分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。

现将调查情况报告如下：

　　一、xx村发展的现状

　　1、基本村情现状。

xx村位于xx县xx镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。

版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。

xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

　　2、贫困人口现状。

xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。

在贫困人口中五保户20人，低保户86人。

可以说，留在村里的大多是贫困户。

根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

　　3、基础设施现状。

xx村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。

村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。

村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。

村内无卫生室，村民看病去30公里外的xx镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。

村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。

因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。

当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

　　4、产业发展现状。

村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2014年人均收入4242元。

烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。

由于条件所限，招商引资相对困难。

2012年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

　　5、基层组织现状。

xx村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

　　二、市质监局帮扶的情况

　　1.加强领导，组建帮扶工作机构。

市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，迅速召开专题会议，制定结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展提供了组织保障。

　　2、走访调研，摸清村内基本情况。

我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。

工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与xx镇党委政府领导座谈商讨xx村扶贫计划，5次召开村民大会，详细了解xx村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。

通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。

经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。

通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。

在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

　　3、明确职责，全员参与结对帮扶。

按照市委政府干部包户（人）的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。

我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。

任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往xx村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。

其中在2015年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

　　4、结合实际，帮助制定脱贫计划。

授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。

经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。

目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。

该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。

通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地（合作社）+农户的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。

为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国的猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助xx村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。

每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。

力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。

为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约8