乡镇信访工作先进事迹材料文档格式.docx

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根据信访工作"

属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"

和我镇信访工作"

一岗双责"

责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。

结合镇党委、政府领导分工，对信访案件实行领导包案，严格按照五个一方案"

一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底"

的办法开展工作。

2、把信访工作纳入村级工作考核内容，评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。

同时实行镇班子成员每日值班接待制。

镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行轮流值班，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，进行登记并给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。

3、进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。

对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。

今年以来，全镇处理接待群众来访15次，未发生越级访现象，基本实现"

小事不出村，大事不出镇"

为加快发展营造了和谐稳定的社会环境。

二、健全信访各项工作制度，强化制度约束

为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，我镇在信访工作制度的建立方面下了很大功夫。

进一步建立和完善了信访接待制度，信访工作包联责任制度，案件督办制度，矛盾纠纷排查调处制度，重大事项社会稳定风险评估制度，责任追究制度等六项信访稳定工作制度，对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。

此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，建立台账并对处理过程和结果进行记载。

在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾纠纷排查调处中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查

为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出镇，我镇首先在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。

镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，负责日常接待处理工作，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

其次，加强信访值班，各村、各单位主要领导24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。

各村、各单位每天下午3时前将当日情况上报镇政府信访工作办公室，镇维稳办24小时信息畅通、值班到位。

村组一日一排查，敏感节点随时排查，做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。

对排查的案件做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等。

此外，对排查的案件严格按照三级调处制度，做好案件的化解工作。

各村包村干部每天下午3点之前向维稳办报告本村重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。

四、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件查办处理

第一、镇主要领导实行包案制。

结合开展"

三个一"

活动，对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，党委、政府包村领导对所包信访案件实行"

六包"

（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控）责任制。

全镇已形成领导干部有包扶村、重点包扶对象，每名党员干部都有包扶对象的良好格局。

第二、派驻工作组。

对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，镇信访办抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。

对上级交办、来信来访及排查的信访案件由信访维稳办公室统一负责接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包村领导予以办理。

各分管、包村领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。

包案领导必须做到"

三个亲自"

：

亲自谈话、亲自调研、亲自处理。

对案件处理保证"

四个到位"

法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。

凡能立即解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在报案后30-90个工作日内办结。

重大案件要及时提交信访领导小组会议集体研究解决，结案后由具体承办人员向有关部门回复办理结果。

今年以来，领导包案解决问题3件，派驻工作组进村调查4次，使问题得到较好的解决，同时也密切了干群关系，树立了党委政府在人民群众中的形象。

第三、负责做好可能进京上访的重点人员、到省市上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理;

当发现进京上访苗头时，及时向信访维稳领导小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地;

耐心细致做好进京上访和到省市集体上访群众的思想疏导工作。

五、建立应急预案，全力控制局面

对突出信访稳定问题，涉事村支部书记、村主任、镇主要领导和工作人员要求在第一时间赶赴现场，信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。

镇处理信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，并及时向领导小组写出书面工作报告。

六、强化责任意识，严格责任追究

包村领导、主要责任人和承办人员能够认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。

对重点人员要保证24小时盯防不失控。

镇党委政府组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，适时召开包案领导化解积案汇报会。

及时通报信访案件化解情况。

对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，镇党委、政府按照《**县信访维稳工作责任追究办法（试行）》及有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任，并取消评优评模的资格。

总之，我镇虽然在信访工作中取得了一定成绩，但也存在着不足，我们将继续努力工作，在实践中积极探索信访工作新路子，开拓创新、求真务实、与时俱进，努力把信访工作推上一个新的台阶，为全镇经济发展和社会主义新农村建设搞好服务。

为贯彻落实州党委六大措施，切实加强信访工作，##市明确提出了构建大信访格局的工作思路，并围绕大信访格局的创建狠抓落实，创新了领导体制和工作机制，信访工作形成了党委政府高度重视，各部门综合治理，信访部门积极主动，市、乡、村三级信访网络高效运转的大信访工作格局，逐步扭转了##市信访工作“人多、量大、无序”和集体访多、越级访多、重访多的“三多”局面，为##市改革、发展、稳定创造了有利的环境。

一、创新领导体制，加强对信访工作的领导1、调整充实了信访领导小组成员，由市委书记任组长，市长任第一付组长，市委付书记、纪检委书记任常务付组长，市委常委、政法委书记、市人大一名付主任、市政府一名付市长、政协一名付主席任付组长，各有关部门一把手为成员的市信访工作领导小组，形成了党委、人大、政府、政协四套班子齐抓共管信访工作的合力，充分显示了##市“大信访”工作格局的特色。

今年是市人大、政协参与信访工作力度最大的一年。

人大副主任丁汉元同志在312国道改造期间，一直坐阵指挥，避免了大量的因征地拆迁、补偿等问题的集体越级上访事件的发生。

在天泉大道征地拆迁做前期准备工作时，良种场因征地补偿问题大面积上访，人大副主任陈福贵同志带领40多名工作人员，深入良种场上访群众家中展开政治思想攻势，宣传解释政策法规，做通上访群众的思想工作。

2、坚持“一把手”工程。

##市信访工作取得了可喜的成绩，关键在于##市四套班子领导和各部门、各单位领导对做好信访工作认识到位、措施到位。

始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为各级党政领导的主要工作去抓，以积极姿态构建##市大信访工作格局，进一步密切了党群干群关系，及时化解了各种社会矛盾，创造了安定团结的社会政治局面。

特别是将解决广大群众反映的热点、难点信访问题做为##市党政干部改进工作作风，狠抓落实的重要组成部分，作为实践“三个代表”的生动体现。

信访工作说到底是一把手的工作，今年是市委政府主要领导召集信访工作会议最多，下发文件最多，抓信访工作力度最大的一个时期。

市委专门召开常委会议研究信访工作，听取工作汇报，解决重大疑难信访问题，召开全市信访工作现场会，推广信访工作经验。

市委书记闫科培在新年后第一周就针对城郊办事处群众反映的热点、难点问题调查研究，并就解决办法做了具体的指示，到基层视察工作时，每到一处都要询问信访案件办理情况，每逢重大会议都要强调和部署信访工作。

到基层调研不忘过问群众上访情况，对信访局呈报的信息和情况反映明确批示，重大案件亲自督办，如城郊办四个村组70多户种植大棚菜的村民要求和老户享受同等待遇的问题，闫书记亲自安排查处工作，督办落实情况。

市长马巨清亲自阅批群众来信，主动接待集体来访群众，对反映的重大问题，立即召开专题信访案件协调会，安排调查工作，督办查处情况，每周一的市长碰头会上，专门听取信访工作汇报，对发生的重大案件，指定分管副市长限期解决，对一些重大疑难案件，亲自带头处理。

如三工路石油二分公司路段沿路经营门面房的个体户反映拆迁补偿的问题和城郊南五工一村建设商业门面房用地问题，马市长亲临现场专题研究，使群众上访反映的问题迅速得到了解决。

市上制定了严格的信访责任追究制，四套班子各副职领导按分管口子包案处理信访问题，在实际解决信访问题中，亲临现场拍板定案，使全市重大疑难案件得到彻底解决。

市领导从自身做起，为乡镇、办事处和各部门领导抓信访工作树立了典范。

3、赋予信访部门权力，树立信访部门的权威。

市委决定市信访局的局长由市政府副秘书长兼任，代表市委、市政府协调处理信访问题，同时，经市委、市人民政府研究下发了《关于贯彻〈中国共产党##回族自治州委员会##回族自治州人民政府关于进一步加强信访工作的意见〉的实施意见》，决定信访局为党委政府直接领导下的处理来信来访的综合性职能部门，赋予信访部门交办权、查处权、裁决权、干预权、协调权、批评建议权，信访工作实行“一票否决制”，极大地树立了信访部门的权威。

4、实行了市领导信访接待日制度和市领导信访问题包案工作制。

##市进一步加强了市领导接待工作，增加了市领导的接待日次数，在信访高峰期每周安排一名市领导接待，同时实行定领导、定案子、定解决日期的“三定”包案办法，坚持“谁接待、谁负责、谁办理”的原则，责任到人，一包到底。

今年##市委、市人民政府办公室两次联合下发了《关于处理重点信访问题的通知》，由市领导牵头，各乡（镇）、办事处和部门领导紧密配合，认真解决、妥善处理。

之后由市督查室、信访局对案件办理情况进行督查，有效地处理了一批疑难信访案件和信访积案，同时也密切了市领导与人民群众的联系，树立了党和政府在人民群众中的形象。

5、认真落实信访工作责任制。

把信访责任制考核作为各级领导干部政绩考核的重要组成部分，严格按照《##市乡科级领导班子和领导干部信访考核管理制度》（昌市党办[XX]25号）和《##市乡科级领导班子和领导干部信访考核管理制度考核办法》（昌市党办[XX]38号）考核，各级领导干部在年度述职中要把信访工作情况作为一项内容进行述职评议，从而增强了乡科级领导干部做好信访工作的责任心和主动性。

二、快速反应，强化处置，迅速解决集体上访和集体越级上访。

1、建立健全热点问题预警机制、排查机制。

根据以往信访工作的经验，一年中的各个不同时期信访工作都有其热点问题，抓住不同时期的热点问题提前进行排查处置，建立预警机制，对于处理各个不同时期的热点问题，争取工作的主动权十分重要。

今年，##市建立健全了信访信息网络以及预防、处理和监督约束机制，对信访问题进行分析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息。

排查出的不稳定因素，及时上报，超前介入，采取措施，妥善处理，使矛盾化解在萌芽状态。

2、针对##市集体上访和集体越级上访上升的局面，市委、市政府研究建立了信访工作预警机制和快速反应机制，制定下发了《关于贯彻落实州党委、州人民政府办公室〈关于做好当前信访工作维护社会稳定的安排意见〉的实施办法》以及《##市信访工作预警机制》，成立了处置重大群体访旨挥组和现场处置小组、信访机动小组、积案处理小组，市领导任组长，负责对集体上访和集体越级上访的处理工作。

明确要求各乡镇、各部门建立相配套的工作制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体越级上访事件的发生。

对已经发生的重大、疑难信访案伯，成立专门工作小组，由市领导任组长，抽调精兵强奖组成工作组入村开展工作，一包到底，及时处理。

对于已经发生的围攻州党委、政府的重大集体访，##市领导、有关部门领导及公安机动队伍立即赶赴现场，现场处置小组立即进行劝离工作，同时公安机动队伍划出警戒线，根据现场情况当劝离无效时，迅速由劝离变为强制带离，在最短的时间内将上访群众带回，然后督促有关部门组织力量迅速解决群众上访反映的问题。

为使信访预警机制深入人心，市上与10月日在全市范围内进行了现场演练，对有效提高各级领导对信访工作的认识问题，及时解决重特大群体访等问题发挥了积极作用。

3、精心组织，周密安排，积极探索做好重大会议及重大节日期间信访工作的途径和办法。

做好区、州重大会议或是某一重大节日期间的信访工作，确保不发生上访或群体性上访事件，这是##市一级党委、政府经常遇到的一项工作任务。

今年自治区畜牧业工作会议在##寻开，州党委明确要求##市要切实做好信访工作，确保自治区畜牧业工作会议顺利进行，决不能发生越级上访。

这既是一项政治任务，也是对##市各级领导的一次考验。

为切实做好此项工作，##市从早准备、早排查、早处置入手，制定下发了《自治区畜牧业工作会议期间处置紧急突发及重大信访问题预案》，按照预案全市上下统一行动，全面排查确定了59个重点案件，实行市领导和部门领导包案处理，强化处置。

成立了现场处置小组，由市领导担任组长，抽调50人组成了民兵应急分队，实行24小时信访工作值班制度，畅通信访信息渠道。

对在自治区畜牧业工作会议前集体上访的城郊园丰三队进行重点防范，市上抽调精兵强将组在工作组进驻该村开展工作，把上访群众成功地稳定在了当地。

由于全市各级领导的共同努力，在自治区畜牧业工作会议期间，##市没有出现一起越级上访和拦车事件，保证了自治区畜牧业工作会议的顺利进行。

三、抓源治本，综合治理，推动信访程序的根本好转强化信访网络建设，畅通信访渠道。

##市在健全了市、乡、村三级信访网络建设的同时，开通了市长专线电话2337755，并在##市信息网站设立了市长电子信箱，由信访部门及时处理电子信箱中的信访问题并负责回答，形成了来信、来访、来电交叉网络，畅通了信访渠道。

在基层网络建设中，各乡镇、办事处都配备了专职信访员，并有一名领导分管，个别乡镇如：

城郊办事处、六工镇配备了2——3名专职信访员，有的乡还解决了交通工具；

各村组均由党支部书记和村主任兼任信访员；

各委、办、局和城区办事处都有领导分管信访工作，配齐了兼职信访员，负责本单位和本辖区信访工作，负责排查信访苗头，搜集上报信访信息。

在基层信访工作运行机制方面，各乡镇也大胆进行了探索，建立了信访目标责任制考核管理办法，考核乡镇与村组干部工资挂购；

建立了信访风险抵压金制度，乡镇正职、副职及村组干部和市下派了驻村干部一律缴纳信访风险抵押金，年终考核兑现。

还尝试了干部职同群众走访制度等，较好地落实了领导干部信访责任制和责任追究制度，风险在肩，责任到人，收到了很好的效果。

四、加强信访基础建设，积极探索新时期信访工作的新途径1、抓好信访队伍建设，增强信访部门工作力量。

为适应当前信访工作的形势和任务的需要，一是调整了市信访局领导班子，做到强配人，配强人；

二是面向社会公选了信访局工作人员，改善了信访局工作人员的年龄和知识结构。

目前，信访局人员平均年龄33岁，学历均在大专以上，学历结构基本合理；

三是加强了硬件建设，把信访局办公室从政府大楼搬迁到政协大楼，调配了大会议室供接待使用，购置了办公桌，配备了一台微机和打印设备，提高了办公自动化水平；

四是保障了信访经费，落实了信访工作人员岗位津贴，从财政上增列信访专项办案经费2万元，对处置特殊信访问题增列3万元专项经费；

五是选派四名后备干部在信访局挂任局长助理，加强了信访工作力量，并决定从明年开始，挂职干部挂职期限从3个月延长到半年时间；

六是加强政治理论、政策法规和业务学习，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质信访队伍；

七是认真编发《信访信息快报》，及时通报全市信访动态，为市领导决策服务。

八是建立健全了信访局各项工作制度，推动信访工作向规范化、制度化发展。

2、积极探索信访工作的新路子。

一是正在探索建立信访工作听证会制度，对于一些涉及政策和法规处理难度较大群众反复缠纺的信访问题，市信访局在充分准备的基础上，组织实施信访工作听证会，采取摆事实、讲道理、议结果的办法，让上访群众明白政策和法规，从而接受信访局的处理结果，达到信访的目的。

二是尝试建立涉法信访问题归口办理制度，实行“一委三长”工作制。

凡进入法律程序的信访案件，归口由司法机关处理。

由市

政法委牵头组织实施“一委三长”工作制（一委即：

政法委；

三长即：

法院院长、检察院检察长、公安局局长），每两月安排一次，集中处理涉法信访问题。

三是拟由市信访局、市公安局联合下发规范信访秩序的通告，核心内容是信访“八不准”，使群众上访权力与义务对等，教育上访群众依法信访，逐步规范信访秩序。

3、实行“111”承诺服务制和信访工作考核制度。

“111”承诺服务制，即区、州、市领导批示件一周内办结或给予答复，上级交办或自立案件一月内办结，集体上访争取一次性结案，不留遗留问题。

由市督查室和信访部门每半年对各单位执行“111”承诺服务制情况进行重点检查和抽查，对信访工作成绩突出的单位和领导通报表扬，差的通报批评。

对通报批评的单位，由主要领导写出书面检查。

每年被通报批评两次以上的，对照《考核管理制度》的有关规定进行处理。

##市大信访格局已经初步建立，信访工作已步入了健康发展的轨道，全市各级领导抓信访工作的意识和基层化解矛盾的自觉性和主动性在增强，信访部门的权威性得到提升，大量的信访问题迅速得到解决，特别是集体上访得到了有效遏制，信访秩序有了明显好转,##市赴州越级访下降了40%。

xxx，男，岁，中共党员，历任，现任xxxxxxxxx。

xxx同志年开始分管信访工作，他从“保稳定，促发展”的高度，认真贯彻执行《信访条例》，始终把为党和监狱分忧、为群众解难作为自己的工作准则，在信访战线上默默耕耘，他在工作中倾注的热情之高、投入的时间之多、耗费的精力之大，非常人所能比。

真真正正做到身怀民心，执政为民，为确保监狱稳定发展做出了突出贡献。

xxx同志非常重视信访工作，xxxx历史上经过几次转制，遗留下来很多问题，如“事转企”问题、集体职工问题、并轨人员问题等，这些问题因情况复杂，监狱无法解决，上级部门虽然已经给予答复，但结果未能使相关人员满意，这样就形成了不稳定因素。

在这种情况下，xxx同志作为分管领导，主动担起担子，把信访工作当作头等大事来抓，他坚持定期召开信访工作会议，对信访工作提出具体要求，做到部署全局，定期接待，层层落实责任制，对相关人员进行有针对性的个别分析，组织工作人员了解其思想状况和行为，能解决在基层的给予及时处理，坚决控制上访事件的发生。

xxx同志对信访工作满腔热忱，几年来，他带领部门工作人员接待群众来访200多人次，妥善处理信访问题20多次，化解群体性上访10多起。

他认真负责，以真诚化解矛盾，以热情化解坚冰，从未与上访群众发生过口角，为了解

决好来访群众反映的问题，经常顾不上吃饭和休息。

XX年xxxx发生2次因“事转企”问题进京上访事件，xxx同志在身体有病的情况下，坚持带领部门同志到北京劝访，为了能与上访人员及时取得联系，他跑遍了北京的大街小巷，风餐露宿，连续几天吃不好睡不着，在与上访人员见面后，他没有责问为什么越级上访，更没有声色俱厉的让他们承担后果，而是和颜悦色的了解上访人员的吃住情况，并亲自为他们安排住宿。

他的行为感动了所有上访人员，在他的劝说下，上访人员放弃了继续留守北京的想法，他又安排人员为所有上访人员购买了车票，确保他们安安全全返回了单位。

几年来，xxx同志始终坚守在信访工作第一线，他以身作则为群众分忧解难，拉近了党和群众的距离，赢得了各级领导和群众的赞誉。

几年来，随着农村经济社会发展，各类社会矛盾交替出现，给新时期信访工作提出了新的要求。

我们乡党委、政府在市委市政府的正确领导下，在上级信访部门的正确指导下，站在讲政治、顾大局、促发展、保稳定的战略高度，始终以“三个代表”重要思想为指导，时刻把人民群众的根本利益放在首位，抓源头、攻重点，积极主动地化解社会矛盾，消除不稳定因素。

通过大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善工作机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，开展“三无”活动、落实信访“三下乡”等强有力措施，进行综合治理，切实提高了信访工作效率，确保了全乡几年来没出现一例集体访和越级访，没有进京访，进省访一人二次（属地管理），没有到市上访，到市个人咨询不足十人次。

主要是土地、财产、债务纠纷。

从整体上维护了社会稳定，促进了乡域经济社会的快速发展。

我们的做法是：

一、提高认识，加强领导，落实责任

几年来，我们针对个别乡村干部对待信访工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误倾向，通过以会代训、举办培训班、现场以案说法、召开座谈会等形式，反复宣传做好信访工作的重要性和必要性。

多次组织广大乡村干部认真学习《信访工作条例》等相关法律法规，使广大乡村干部的思想和行动都统一到信访工作上来，增强了做好信访工作的光荣感、责任感和使命感。

同时，为了切实加强对信访工作的领导，落实责任，我们坚持做到：

一是实施“一把手”工程。

明确了乡党委政府、各站办所、村党政“一把手”是信访工作的第一责任人，主管副职是直接责任人，相关人员是具体责任人，在全乡成立信访工作领导组织，下设九个工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、其它领导协同抓的工作格局。

各单位“一把手”亲自安排部署工作，亲自检查指导工作，并且亲自接待上访人，亲自批阅重要信件，亲自解决重大问题。

每月定期召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究和帮助解决信访工作中存在的问题。

二是完善信访工作制度。

根据市信访工作要求和我乡实际情况，进一步完善了《信访工作岗位责任制》、《领导接待来访制度》、《回信回访制度》１

及《责任追究制度》，制定并下发了《乡信访工作领导责任制》，对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定，形成了层层落实信访工作的责任体系。

根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，乡与各村、各单位签订了《信访工作目标责任