尾矿库重大险情应急抢险预案与局作风建设年活动计划汇编Word格式.docx
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***~~~***为办公室成员。
指挥部下设四个分指挥部：
①应急行动分指挥部。
②治安保卫及防护救护分指挥部。
③工程抢修及设备保障分指挥部。
④善后处理分指挥部。
（2）应急指挥人员职责①总指挥职责：
负责尾矿库应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作。
②副总指挥职责：
协助总指挥工作，负责指挥、协调各分指挥部和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策，总指挥因故缺席时履行总指挥职责。
③指挥部成员职责：
指挥部办公室主任协助副总指挥负责应急救援预案的演练，组建应急救援队伍，负责指挥、协调各方面力量处理险情，统一指挥事故现场的应急救援工作。
综合办负责应急救援预案的制定、修订，指导、监督应急救援及其他安全措施的制定，负责检查、督促抢险救灾、事故调查、事故处理及信息上报工作。
办公室主任负责后勤工作，组织人员进行抢险救护及后勤保障工作。
公司车队负责抢险的交通管理，按指挥部要求迅速通知公路两边车辆及时转移到安全地带。
选厂厂长负责组织人员进行抢险救援工作，并做好本单位人员的疏散、停产工作。
清南铁矿矿长协助人员组织。
供应科长负责应急救援抢险物资采购、保管、供应工作。
（3）指挥部办公室职责应急救援办公室应与各厂矿（科室）、县防汛办、乡政府及尾矿库周边村保持畅通联系，并负责接、发尾矿库险情警报，及时准确向指挥部汇报险情、抢险、疏散、救援等有关情况，及时准确将指挥部的指令向相关人员和相关部门传达，并负责动态收集汇总各项应急救援信息，并按总指挥授权，对外发布险情及救援工作信息。
（4）各分指挥部职责①应急行动分指挥部指挥长：
由副总经理兼总工程师担任。
具体职责为：
负责尾矿库一般险情处理的指挥，并根据总指挥命令，组织协调相关单位和人员进行重大险情处置预案的现场实施与物资供应、技术指导工作，并及时向总指挥报告处置情况。
应急行动分队长：
***副队长：
**成员：
***等共*人（根据现场实际情况需要，随时组织选厂及各矿青壮年人员参加救灾）***：
根据指挥长命令，具体组织各抢险分队，进行现场抢险和救援工作。
***：
协助组织、指挥抢险救援分队工作，并负责抢险救援安全指导。
根据指挥长命令，负责全公司抢险物资的统一供应、保障工作。
根据指挥长命令，组织、指挥选矿厂抢险分队按指挥部要求进行抢险救援工作。
②治安保卫及防护救护分指挥部指挥：
由主管后勤的总经理助理担任。
负责抢险救援期间的治安保卫、交通指挥、人员疏散引导及伤员救护工作。
成员：
***~~~~~~***：
负责警戒、治安保卫、疏散和对外联系。
负责现场医疗救护指挥、疏散人员的安置及受伤人员抢救、救护和转院的组织工作。
负责车辆调配、道路管制工作。
。
③工程抢修及设备保障分指挥部指挥：
综合办主管设备的负责人担任。
负责抢险设备保障及工程抢险抢修的指挥、协调工作。
**~~~~~~~***：
负责抢险设备维护、保管、检验，确保救援过程中所需设备、装备始终处于完好状态。
杜石芳：
负责抢险过程中的照明、供电、供水工作。
④善后处理分指挥部指挥：
公司党委书记担任。
负责组织、协调各类应急善后事宜。
*****：
协助分指挥长负责组织开展各类善后事宜处理工作。
四、预防与预警1、事故主要预防措施
（1）尾矿坝垮坝预防措施：
严格按照设计进行尾矿库的施工和管理；
做好尾矿库应急预案的编制、培训和演练等工作。
（2）洪水漫顶预防措施：
严格按照尾矿库管理规定进行管理，坚持低水位运行，保障干滩长度及安全超高，及时修整坡面排水沟，经常性检查坝体、排渗系统、排水系统的工况。
发现异常情况及时报告并处理。
（3）水位超警戒线预防措施：
严格按照设计进行尾矿库排水系统的施工和管理；
做好汛期尾矿库安全生产和应急准备。
（4）排洪设施损毁，排洪系统堵塞预防措施：
对排洪设施进行定期检查，对回水、排渗水进行水质、水量观测，观测尾矿坝的浸润线水位。
发现异常，及时查找原因并报告上级部门予以处理。
（5）坝体深层滑坡预防措施：
控制渗润线、按设计筑坝、及时修整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。
同时，做好防震工作，一是尾矿库库内少存水，在满足生产用水条件下尽量降低库内水位；
二是严格控制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求；
三是建立正常的巡坝制度；
四是做好应对地震的物资准备；
五是地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。
2、尾矿库坝体监测布置
（1）监控方式：
坝上照明6盏坝上通讯：
手机3部，对讲机2部坝体位移监测设施（人工）：
设有四个断面7个监测点
（2）库内水位监测内容：
对尾矿库的浸润线、坝体位移、水位标高和干滩长度进行监测。
采用人工监测方法：
对尾矿库的浸润线监测由尾矿库工利用米尺进行测量；
坝体位移由公司综合办测量技术人员利用经纬仪进行测量；
水位标高通过观察尾矿库内的水位标尺获得；
干滩长度采用在干滩上满足《尾矿库安全技术规程》要求位置插放多面小红旗显示要求的干滩长度，使干滩长度不能少于规程的要求。
监测频率根据国家《尾矿库安全技术规程》，浸润线每月观测一次，坝体位移每季度观测一次。
我公司的执行，高于此标准，要求浸润线每周观测一次，位移一个月观测一次，水位、干滩长每日进行观测，并做好观测记录。
职工情况：
4名尾矿库工均持证上岗3、预警信息来源
（1）矿内建立的监测预警系统①尾矿坝岗位人员发现库内水位超过控制水位且继续上涨，或坝体出现严重拉沟等险情时，立即上报应急救援指挥部。
②人工监测数据出现异常情况时，立即上报应急救援指挥部。
（2）相关人员或单位等渠道提供的信息来源气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，上级各主管部门的要求。
4、预警1、预警分级针对警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为一级、二级两个预警级别。
（1）当符合下列条件之一时发布一级预警。
①有关部门发布大雨或地震时；
②人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：
坝体出现较大裂缝、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等。
（2）当符合下列条件之一时发布二级预警：
①汛期到来之前。
②在重大节假日、国家及本市重要活动到来之前。
③尾矿库坡面出现拉沟。
2、预警信息的发布和解除公司尾矿库的预警信息由应急办报总指挥批准后，由应急办以电话或发文形式发布和解除。
3、预警行动①一级预警响应：
有关部门发布大雨或地震时，在汛期二级预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。
各类有线、无线通信设备处于开通状态。
尾矿库管理人员、安全员上岗到位，做好抢险的各项准备工作。
当人工监测数据出现异常情况，行动分指挥部指挥长组织相关管理和技术人员分析原因，采取措施，尽快解决问题，并将措施和结果向总指挥报告。
②二级预警响应：
二级预警后，汛期公司领导带班，昼夜中层干部（两人）值班，各成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通。
尾矿库管理人员、安全员三班都有人值班，每班都对尾矿库进行巡查，同时做好抢险的物资、设备准备工作。
尾矿库坡面出现拉沟，选矿厂立即组织施工力量，用尾沙装带填平。
五、信息报告程序1、信息报告与通知公司办公室值班室设24小时应急报警电话为：
***尾矿库出现险情用电话、对讲机报告和通知，也可用其它一切可能的方式，保证准确快捷。
报告和通知内容包括：
可能发生事故时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。
2、信息上报公司尾矿库发生险情时，经应急总指挥授权后，立即由安全会副主任负责以电话形式报告潘和向政府、卢氏县安全生产应急中心。
报告包括下列内容：
①险情发生的时间、地点以及险情现场情况；
②险情的简要经过；
③险情已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
④已经采取的措施。
⑤其他应当报告的情况。
六、应急响应1、响应分级应急救援指挥部根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布响应命令、组织开展救援行动。
尾矿库应急响应由高到低分为三级：
一级：
连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于20米；
可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情。
二级：
尾矿库发生管涌、流沙等现象；
安全超高小于0.7米，水位连续上涨；
汛期排洪系统严重破坏，人工监测数据出现异常情况，如：
三级：
出现坝面拉沟；
坝面浸润线逸出；
坝面小范围沼泽化等现象。
2、响应行动①总指挥立即命令全公司停产，各抢险队按照应急指挥部的要求奋力抢险，应急指挥部总指挥在应急办进行指挥。
副总指挥及时赶赴现场，具体组织、协调、指挥人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
必要时，总指挥赶赴现场指挥处置。
②根据事态发展，超出公司应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，及时报告卢氏县应急办，以县应急中心名义，组织、协调本县其他专项应急指挥部及有关部门和单位参与处置工作。
③如果可能发生洪水漫坝或尾矿库垮坝等险情，总指挥命令拉响尾矿库垮坝警报器，各副总指挥按照总指挥的命令组织人员疏散、撤离，应急办电话报告卢氏县安全生产应急中心、潘河乡政府。
3、报警方式：
以鸣锣或警报发出七、现场应急处理方法1、裂缝处理发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。
对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；
对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：
（1）对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。
（2）对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。
（3）对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填办法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。
2、渗漏处理处理泄漏的原则是“内截、外排”。
内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。
外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。
3、滑坡处理当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；
一旦发生滑坡，则应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。
抢护中应特别注意安全问题。
滑坡抢护的基本原则是：
上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。
尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。
若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。
因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。
可涌塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。
同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。
4、管涌处理在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；
险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；
如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。
5、尾矿坝的抢险尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。
汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶。
同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。
此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。
（1）防漫顶措施在堤顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子堤。
在铺第一层土袋前，要清理堤坝顶的杂物并耙松表土。
用草袋、编织袋、麻袋或蒲包等装土七成左右，将袋口缝紧，铺于子堤的迎水面。
铺砌时，袋口应向背水侧互相搭接，用脚踩实，上下层袋缝必须错开。
在缺土、浪大、堤顶较窄的情况下，可采用单层木板或埽捆子堤。
当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子堤的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低库水位。
（2）防风浪冲击对尾矿坝坝顶受风浪冲击而决口的抢护，除参照上述办法进行处理外，还可采取防浪措施处理。
用草袋或麻袋装土七成，放置在波浪上下波动的部位，相互叠压成鱼鳞状，当风浪较小时，可采用柴排防浪。
挂树防浪则是利用砍下的枝叶繁茂的灌木，使树梢向下放入水中，并用石块或砂袋压住，其树干用铅丝、麻绳或竹缆连接于堤坝顶的桩上。
6、排水设施堵塞或损坏处理当出现排水设施入口堵塞时，应组织人员对入口处的杂物进行清除，并派人值守，保证排水畅通。
如出现排水井倒塌事故，应立即查明倒塌原因，并组织对排水井入口处进行清理，先保证排水畅通，然后抢修排水井设施。
如出现排水隧道塌方，导致排水不畅，如果上游来水不大，则可以采取停机抢修的办法，减少入库水量，并进入隧洞对塌方部位进行支护。
如果处于雨季，且塌方严重，则应根据情况，预先疏散下游群众，然后采取坝上控制排水的措施。
八、应急经费保障尾矿库应急经费列入公司安全专项费用。
尾矿库应急经费用于应急预案的培训和演练、物资设备采购等，各部门根据实际需求提出经费使用计划报安全部审批，财务部根据安全部的审批，要保证应急经费的及时充足。
九、公司应急抢险物资储备与保障雨衣30件
矿灯20个
雨鞋30双
编织袋3000条安全帽30个白毛巾30条
安全绳300米担架1付铁铲50把
洋镐20把
对讲机4部
救生衣2件沙石：
20m3应急工具车1辆
车号：
豫M53026
驾驶员：
东风大卡车1辆车号：
豫M55029
装载机2辆
挖掘机1辆
附：
应急通讯表北方公司办公室：
*****县人民政府办公室电话：
*****县安监局电话：
***乡人民政府电话：
***乡医院电话：
***企业负责人电话：
***
北方矿业有限公司
2010年3月15日
局作风建设年活动计划
一、采取多种形式广泛征求各方意见
为找准并切实解决我局在机关作风建设中存在的突出问题，我们通过以下方式查找问题、征集意见：
首先自觉查摆问题。
紧紧围绕"
转变工作作风，密切干群关系，为人民群众办实事，创造一个良好的政务环境"
的要求，结合实际，采取个人自查与单位查相结合的方法：
一是个人自查，党员干部联系自已的工作实际和岗位职责，认真分析自身存在的问题及其原因，写出自查小结。
领导干部带头自查，当好表率。
单位自查：
通过召开民主生活会的方式，开展批评和自我批评，认真查摆本局机关在党风、政风、行风、工作作风和生活作风等方面存在的问题。
对照作风建设的要求，认真做好"
四查四看"
：
一查思想作风建设，看能否认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，是否贯彻落实市委市府有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，能否贯彻执行外经贸的各项方针政策。
二查转变职能，依法行政情况。
看政府职能是否得到转变，各项制度、工作程序是否完善。
三查服务工作，看服务意识强不强，服务领域宽不宽，服务手段多不多，服务质量、水平高不高。
四查办事效率，看工作效率高不高。
紧密结合开放型经济工作的特点，重点查找人民群众关心的热点、难点问题。
第三主动上门征求意见。
由局领导分别带领相关科室的同志主动上门征求市机关部门对我局机关作风建设方面的意见和建议，并分别召开了市有关职能部门、社会团体、市相关企业代表参加的征询意见座谈会。
征询内容主要包括五个方面：
一是我局在落实党的“十六届五中、六中全会”精神和市第六次党代会精神中能否做到解放思想、实事求是、与时俱进、实现观念更新；
二是在我市在杭湖宁发展带中，是否将发展作为第一要务，在推动我市开放型经济发展中发挥的职能作用如何；
三是在转变职能，简政放权，完善机制，推动体制创新方面是否能够营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境；
四是在为基层和群众办事实，方便基层和群众办事、办事效率等方面做得怎样，有何建议；
五是在加强廉政建设方面，机关工作人员是否做到廉洁自律、勤政廉政、遵章守法的情况。
第四开展下基层调研活动。
由局领导带领有关业务科室的人员，分三个组，分别深入到基层、群众和服务对象中，围绕我市开放型经济的改革和发展大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地听取他们对外经贸部门的意见和建议。
认真落实“百名部门一把手下基层调研”活动.
第五召开全市外经贸经济形势分析会和机关学习日活动。
对照“台温义乌”三地“敢为人先、奋斗创业”的实例，深切感受到*外贸与上述三地在发展上存在的差距，看清了自已存在的不足和问题以及发展的优势和潜力。
二、深入开展各种形式的学习教育
在第二阶段工作中，为深入推进作风建设年活动，我局采取了民主生活会、中心组学习扩大会、局领导专题讲课、个人自学等多种教育形式，认真组织机关党员干部系统学习《江泽民文选》、科学发展观等重大战略思想以及党的十六届六中全会、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会、“6&
#8226;
25”重要讲话和省市党代会精神，中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织党员干部围绕市第六届四次全会精神及“解放思、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践主题，认真学习讨论，不断提高广大党员干部党员干部的思想素质和执政能力。
组织党员干部收看《诚实守信、互利共赢》主题公益广告，广泛深入地开展向郑万九、卞峰煜同志学习的活动，以英模为榜样，进一步弘扬新风正气。
在纪念建党八十六周年之机，开展“三个一”活动：
一是每个党员干部读一本关于加强作风建设方面的读本，形成读书明理、学以致用的良好风气，进一步坚定理想信念、加强党性修养。
二是围绕胡锦涛总书记提出的强化忧患意识、公仆意识和节俭意识的要求，组织党员干部开展一次专题讨论，进一步增强转变作风、提高能力的自觉性和责任感。
三是局党委书记、局长冯罗宗同志围绕加强作风建设、提高执政能力，为机关党员干部上一次党课，进一步发挥示范表率作用。
同时，在局机关组织开展了学习贯彻市第六次党代会精神、建党八十六周年党的基础知识、作风建设年活动竟赛。
其次通过问卷调查、设立征求意见箱、公布征求意见电话、等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取各方意见。
为此，我局向市直有关单位、服务对象发出了《市外经贸局机关作风建设评议表》共120份，对我局在工作思路、工作质量、办事效率，服务态度、依法行政、队伍形象、廉洁自律等方面进行评议，提出具体的意见和建议。
三、认真对照检查找准问题。
根据征求到的意见、局领导班子和班子成员在民主生活会上的对照检查材料以及党员干部自查自找的情况来看，归纳起来涉及思想作风、学风、工作作风、廉洁自律等四个方面。
1、思想作风方面：
部分同志安于现状，开拓精神不足。
开拓进取、创新意识不强，对工作中的问题缺乏深层次的分析和思考，有的思想不解放，习惯于按老办法、老思路、老经验处理问题；
有的主动服务意识不够，思维方式单一，办事效率不高；
有的纪律意识不强，执行制度不够好。
2、学风方面：
理论与业务学习集中学习次数较少，学习方法不多，学习交流少，学习内容不够丰富，理论联系实际还不够，对马克思主义基本理论的一些基本观点、方法掌握的还不全面、不扎实，运用的还不够自觉、不够灵活，特别是对外向型经济理论学习研究还不够，还不能充分应用这些理论来科学、有效地指导工作。
3、工作作风方面：
对基层企业工作指导得少，没有利用更多的时间下基层倾听群众意见，解决实际困难，对具体工作中出现的问题了解不深、不透，有时显得工作比较被动，这就说明我们的工作不细，力度不到位；
对基层工作指导、督促、检查的方式和内容有待进一步改进；
机关工作规范化、制度化和程序化机制还不完善。
4、廉洁自律方面：
党员干部始终能够坚持党的各项廉政规定，工作生活中严格要求，克已奉公，率先垂范，从不做违规违纪之事。
但廉政建设是一项长期而艰巨的工作，班子在抓干部廉政教育方面运做的不细不深，教育仅局限于会中讲，会后抓，确保不出事。
在以后的工作中，需要进一步加强和提高班子乃至全局干部对廉政建设和反腐纠风工作重要性的认识，真正把廉政建设融入严格内部管理、提高服务质量中去。
四、认真制定整改方案
在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，重点围绕思想作风、学风、工作作风、廉洁自律四个方面存在的问题，制定整改措施，确保作风建设年活动的工作落到实处。
1、进一步完善学习制度。
加强对政治理论和业务知识的学习，不断提高局机关党员干部的整体素质和工作水平。
坚持和完善相关学习制度，改进学习方法，不断更新学习内容，加强对党的新方针政策和外经贸法律法规的学习，对工作中的问题进行深层次的分析和思考，不断提高机关干部适应新形势、解决新问题的能力。
进一步制定和完善个人的学习记录，建立工作笔记、学习记录。
联系实际，学以致用，结合业务工作，加强调查研究，努力把学习的成果转化为工作成果。
2、进一步转变工作作风。
坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。
一是多深入基层，多搞调查研究，认真研究外贸政策，深入调查研究，积极开展“三外”工作各类有针对性的专题调研，为领导决策提供服务，当好参谋。
二是继续转变工作作风，变被动服务为主动服务，变等着服务为主动上门服务，方便服务对象，提高工作效率。
三是督促检查，发现问题，及时解决问题。
以踏实有为的工作风、求真务实的工作举措，做到抓外经贸工作的氛围不淡、力度不减、政策更优，千方百计破难题，矢志不渝求发展，确保全面完成年度工作任务。
3、进一步解放思想，更新观念。
以作风建设年活动为契机，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，结合当前开放型经济发展趋势和本局的工作实际，积极投身于“激发活力、创新创业
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