关于赴胶东五县市学习考察农业产业化的报告与关于赴辽宁省考察学习计划生育工作的报告汇编Word文档下载推荐.docx

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展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿的新技术、新成果。

可以说，寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展的平台，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进。

（三）健全完善畜禽防疫体系，培强做大畜牧业。

潍坊市的临朐县山多、滩多、林多，草地面积大，饲草资源丰富。

该县充分发挥这一得天独厚的资源条件，以健全完善畜禽防疫体系为契入点，围绕龙头企业的发展，大力加强畜牧生产。

现在，畜牧业已经成为该县农村经济的主导产业，占农业总收入的，占农民现金收入的以上。

该县按照“稳定发展猪鸡生产，大力发展食草畜禽，积极发展特种养殖，加快推进标准化生产”的总体发展思路，形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品的专业化生产格局。

全县畜牧小区达到万亩，已建成个畜牧专业乡镇，个专业村，万个专业户。

一是健全完善畜禽防疫体系。

建立了以县畜牧局为主体，以乡镇畜牧兽医站为辅助，以村级畜牧兽医员为补充的县、乡、村三级畜禽防疫网络，配齐配全了人的畜牧执法队伍，实行计划、强制免疫相结合，加强了畜牧信息、科技、示范三大服务，建立了畜产品检测中心，及时做好动物疫病、产品质量监测，全面控制畜禽疫病的发生。

二是围绕龙头企业发展，加快畜禽标准化基地规模膨胀。

该县围绕维维乳业集团临朐分公司的建设，大力实施了奶牛“双百工程”，即建设个奶牛存栏头以上的标准化饲养场，现在全县奶牛存栏已达到万头。

围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多的优势，计划建成存栏头、年出栏头以上的标准化生猪饲养场个，建成全进全出型、一次出栏万只以上的标准化肉鸭饲养场个，实现肉鸭、生猪标准化生产的新突破。

三是强化组织领导，制定优惠政策，严格考核奖惩。

为加强对畜牧工作的领导，该县成立了畜牧生产领导小组，出台实施了《畜禽标准化生产的意见》，对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决，镇村统一解决畜牧小区的水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日。

农行和农联社加大对畜牧生产的资金扶持，每购买一头奶牛给予元的贷款，从而调动起了群众发展畜牧业的积极性。

同时，县政府对畜牧业发展实行百分制考核，半年和年终两次检查验收。

各乡镇都成立了畜牧生产领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，将任务层层分解落实到村、到人，纳入乡镇责任制考核，定期检查兑现。

通过采取一系列行之有效的措施，使该县畜牧业得到了突飞猛进的发展，基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业，郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成为全国优质仔猪生产基地和交易市场，全省奶牛生产大县，全国奶山羊基地县。

（四）加快农村劳动力稳定转移，加快农村经济发展，促进农民增收。

莱州市把农村劳动力开发就业作为解决“三农”问题、加快农村经济发展的主要措施来抓，以“全国农村劳动力开发就业”试点为契机，大力实施规模培训，有效提高了农村剩余劳动力的职业技能，促进了农村劳动力的稳定转移。

现在，已培训农村劳动力多万人，转移培训率达到以上，为农民增收和农村经济社会的健康发展创造了良好条件。

一是构筑网络，落实责任。

按照“实用、实际、实效”的原则，统筹规划，协调运作，组建了劳动就业、农业科技、远程教育和职工教育个培训集团，设立了个培训中心、个培训基地，形成了覆盖全市城乡、服务广大劳动者的职业技能开发体系。

培训集团、培训中心和培训基地之间，层层落实了培训目标管理责任制。

同时，采取“上级支持一点、财政拨付一点，部门自筹一点，培训基地收一点”的办法，落实了培训经费，确保了培训工作的顺利进行。

二是扩大培训规模，丰富培训内容。

该市紧紧依托大培训集团，开展了多种形式的教育培训活动。

全市建立各类实习示范场个，名农民取得了“农民技术资格证书”。

其中，职工教育培训集团组织企业职工有的放矢的学技术、学经营、学管理，使万名职工得到了相关培训。

同时，为保证农村劳动力转得出、留得下，该市坚持对初次转移的农村劳动力进行就业后再培训，推行了职业技能鉴定制度，从而进一步提高了农村劳动力的技能素质，择业领域和工资待遇都有了较大改善。

三是出台配套政策措施，取消农民工的就业限制。

为搞好农村劳动力转移培训工作，先后出台了《劳动用工管理办法》、《城镇自由职业人员社会保险实施办法》、《关于深化户籍制度改革的实施意见》、《农村劳动力转移培训试行办法》等政策，努力实现“四取消四建立”，即：

取消城镇劳动力和农村劳动力就业条件的区别，建立统一的就业制度；

取消城镇劳动力与农村劳动力就业区域的限制，建立公平竞争的市场就业机制；

取消“临时工”、“农民工”身份界限，建立规范的劳动合同制度，在劳动用工、工资分配、社会保障等方面一视同仁；

逐步取消户籍管理制度对就业的限制，建立劳动者凭技能和本领就业的城乡一体化就业机制，使进城务工农民在子女入托、求学等方面与城镇居民享受同等待遇，鼓励有一定技能与投资能力的农村劳动力向市区、园区和中心镇转移。

同时规定，凡参加“两转三学”培训的学员，持《学员卡》进入劳动力市场择业的，实行“三免费”，即：

免费进行职业技能鉴定；

免费接受职业指导和办理就业手续；

外出务工的，免费办理相关手续。

目前，该市农村劳动力转移培训已逐步形成领域多元化、形式多样化、机制市场化的格局。

为实现充分就业、生活富足、社会稳定奠定了坚实基础。

二、经验和体会

考察团一行对胶东五县市立足国际大市场，提升产业化水平，实施农业标准化的经验颇感兴趣，一致认为，这种高起点、高标准的农业产业化经营模式，正是中国农业发展的主攻方向，很值得我们学习借鉴。

（一）解放思想是做好“三农”工作的关键。

认识是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的快慢。

胶东五县市把解放思想作为加快农村经济发展的关键来抓，教育引导广大干部群众“跳出农业看农业，跳出农业抓农业”，立足国内、国际市场，高起点规划，大手笔运作。

坚持全省、全国争位次，国内、国际抢市场，积极跑部进省，抢信息，要项目，争资金，借外力，促内力，占先机，勇做“领头羊”。

莱阳市紧紧围绕做大做强农产品加工出口龙头企业，积极抢占国内市场和日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场的目标，不断加快跑部进省步伐，全方位、多角度、多渠道获取资金、信息资源，先后被列为国家级无公害蔬菜生产示范县、国家级无规定动物疫病区、国家无公害蔬菜出口示范基地县，从而建成了农产品加工出口的绿色通道。

莱州市解放思想，打破地域资源桎梏，延伸信息触角、拓宽信息收集渠道，先人一步争取到了“全国农村劳动力开发就业”试点项目，借助国力，实现了农村劳动力的稳定转移。

寿光市在做大做强蔬菜这一支柱产业的过程中，不断解放思想，在建成了“买全国、卖全国”的寿光蔬菜批发大市场的基础上，又创办了寿光蔬菜博览会，而且由全省走到全国，由国内走向国际，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，成为世界蔬菜产业大集团、大公司争夺中国市场的“桥头堡”。

（二）农业标准化是提升产业化水平的强力支撑。

潍坊和烟台两市农业产业化发展的实践已充分证明，只有建立与国际通行标准接轨的标准化生产体系，实行“公司基地（农场或合作组织）农户”的新型生产经营模式，才能有效地提升产业化水平，提高农产品质量，在国际市场竞争中占据有利地位。

安丘、莱阳两市的农业龙头企业适应国际竞争的需要，按照国际惯例和通用标准，不断加强标准化基地建设，主动组织引导农民从土壤改良、产前的生产资料供应、产中的每个生产环节，到产后的产品分级加工、包装、储运等，都严格按国际标准进行，从而加快了农产品与国际标准接轨的步伐，不断开拓国际市场。

安丘蔬菜被称为日本、韩国的“菜篮子”。

莱阳的个农产品加工企业的产品也已畅通无阻地进入了日本和欧美超级市场。

（三）大力培育龙头企业，实施龙头带动是拉动产业化经营的重要途径。

一个龙头企业就能带动起一个主导产业。

安丘、莱阳、寿光、临朐四市地的发展基本上都是通过依托优势产业建龙头，又以龙头企业的建设带动起相关产业的发展。

安丘市仅一个姜蒜专业批发大市场就带动发展起了万亩大姜。

我县通过金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业也极大地带动起了生猪和奶业的发展。

（四）农村合作经济组织是推进农业产业化经营的必要条件。

随着农业产业化经营的不断推进，农民分散经营、一家一户的小生产与大市场的矛盾显得越来越突出。

而农村合作经济组织的建立，架起了企业与农民、农民与市场之间的桥梁，提高了农民的组织化程度，有效地解决了农民生产中遇到的买难、卖难和技术服务等问题，进一步密切了产业化各环节之间的联系，推动了农业产业化经营的持续、稳定、健康发展。

莱阳市有的农户通过龙头企业和合作组织直接或间接参与到农业产业化经营的各环节中来。

龙头企业根据加工需要与合作经济组织签订产销协议，合作经济组织与农户签订生产协议，企业按协议购进，通过经济合作组织这个纽带，将农户、基地与企业、市场紧密地联接在一起，实现了“双赢”。

（五）加快农村劳动力开发就业是解决“三农”问题、发展农村经济的重要措施。

党的十六大提出了统筹城乡经济、全面建设小康社会的宏伟目标，而全面建设小康社会的重点和难点都在农村，农村劳动力素质的高低又决定了农村经济发展的快慢。

莱州市正是抓住这一关键环节，对农村剩余劳动力进行了“大培训、大开发、大转移”，以培训促转移、以转移带培训，努力实现农村剩余劳动力的有序流动，使其逐渐步入了规范化轨道，既提高了农村剩余劳动力的职业技能，又减少了“农民”，加快了农村经济的快速健康发展，加速了农民增收步伐。

三、几点建议

学习借鉴胶东五县市的经验，最重要的是做好与临邑实际相结合的文章，加快推进我县的农业产业化进程，在思想认识实现大的飞跃，在蔬菜、畜牧、标准化生产及农村劳动力转移等方面实现新突破。

（一）咬定发展不放松，持之以恒地做大做强主导产业。

胶东五县市农业产业化经营发展的实践证明，要想加快农村经济发展，原创：

实现农民快速增收，首先要选择一到几户适合本地实际的主导产业。

对已选准的主导产业要制定好切实可行的实施方案，以咬定发展不放松的精神，一届接一届，持之以恒地抓下去。

同时，借助国家对“三农”工作高度重视，大力扶持的有利时机，积极跑部进省，争取国力，一刻也不放松地把主导产业做大培强，使其真正成为促进农民增收、在全省、全国有位次的大产业。

安丘市既没有交通区位优势，也没有先天自然资源优势，该市立足实际，把培植和发展农产品加工龙头企业作为实施农业国际化战略的关键措施来抓，建管并举，大力兴办农产品加工龙头企业，并选准了大姜、大蒜等农作物种植加工出口这一主导产业，全市上下齐动员，形成了发展合力，数年如一日，发展不放松，围绕这一主导产业发展，建成了全国最大的白芬子姜蒜批发大市场。

围绕市场又建成了多家姜、蒜加工出口龙头企业，龙头企业的发展又辐射带动了种植基地的快速膨胀，从而形成了产业化经营的良性互动，使这一主导产业得以做大培强，成为农民增收的主渠道。

就我县目前而言，对已确定的蔬菜和畜牧这两大主导产业要从现在起，坚持做到加快发展、做大培强不放松，紧握接力棒，下大气力抓好规模膨胀，抓好龙头企业建设，一鼓作气，培植出在全省、全国有较强竞争力的大市场、大企业、大集团。

做到换人不换思路，换人加快发展。

围绕壮大金锣肉制品有限公司和新大新乳业两大“农”字号龙头企业，迅速膨胀奶牛和生猪养殖基地规模。

围绕临南蔬菜批发大市场等个蔬菜市场的建设，加快蔬菜基地的规模膨胀，真正把两大主导产业在最短的时间内做大做强，使其成为促进农民增收的“助推器”。

（二）因势利导，进一步加快蔬菜业的规模膨胀。

寿光蔬菜生产的历程，充分显示出规模膨胀带来的可观效益。

扩大基地规模，形成产业优势，培植壮大龙头市场，龙头市场拉动蔬菜基地进一步膨胀。

借鉴先进地区经验，县政府尽早出台《关于大力发展蔬菜生产的意见》，因地制宜，科学规划，突出特色，形成“一乡一品”或“几乡一品”的种植模式，培植壮大临南等个蔬菜批发市场，拉动全县蔬菜更快更好发展。

同时，建立标准化生产示范园区，搞好示范带动，积极推进蔬菜标准化生产。

制定鼓励蔬菜发展的优惠政策，严格考核奖惩，力促全县蔬菜业健康快速发展，早日成为促进农民增收的主导产业之一。

（三）加快畜禽防疫体系建设，做大做强畜牧业。

临朐的畜牧业生产正是由健全完善的畜禽防疫体系做保障，才有了畜牧业的快速发展。

现在，我县金锣肉制品有限公司已试投产，新大新乳业也即将投产运营，围绕这些“农”字号龙头企业的发展，按照标准化生产的要求，抢抓机遇，加大力度，加快畜牧小区建设步伐。

同时，要抓紧建立健全以县畜牧局为主体、乡镇畜牧兽医为辅助的畜禽防疫体系，进一步理顺管理体制，严密控制畜禽疫病的发生，搞好技术指导服务，确保全县畜牧业的健康发展。

（四）加快农村合作经济组织建设。

农村合作经济组织作为农户、基地与市场联接的桥梁和纽带，在农业产业化的发展中起着不可替代的作用。

因此，本着群众自愿的原则，加快农村合作经济组织建设，加以正确引导和规范，不断提高农民的组织化程序，由一家一户的小农生产逐步转化为规模化、标准化的农场化生产，加速由农民变民工、职工、市民的进程。

关于赴辽宁省考察学习计划生育工作的报告

一、辽宁省的先进经验和主要做法

辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进，营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在以上，取得了令人瞩目的成绩。

但他们一直没有丝毫的松懈，工作始终保持大力度、强势头。

特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下，他们及早转变工作思路和工作方法，坚持以人为本，全面推行计划生育综合改革，探索和创立了许多宝贵经验。

⒈党委、政府高度重视，真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。

各级党委、政府真正把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上，从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。

在财政投入方面，严格按国家关于认真落实“十五”计划生育经费投入的规定，足额编制预算，及时交人大常委会审议通过。

定期组织财政、审计、计生等部门对各级计生经费投入情况进行检查。

通过上述措施，确保了各级计生经费的落实。

沈阳营口市总人口万人，×

×

年按照农村人均元、城市人均元的标准，仅计生事业经费投入就多达万元。

瓦房店市总人口万，按人均元投入标准，共投入计生事业经费万元。

大连市总人口万人，市本级计生事业经费投入达万元，人均元多。

由于领导重视、经费到位，计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等工作设施全、标准高、建设好；

在人口责任目标管理方面，加强对乡村两级的督查力度，严格落实“一票否决”。

对人口和计划生育工作实行“三线考核”，党政线考核的主要内容是，人口出生和实行计划生育情况，召开会议研究计划生育情况，解决计划生育工作实际问题情况，财政投入情况，计生队伍建设情况等；

部门线考核的主要内容是，综合治理出生人口性别比情况，流动人口管理情况，建立和落实有利于人口与计划生育的社会保障制度和利益导向机制情况等；

计生线考核的主要内容是，各级党政领导干部、计生工作者和已婚育龄群众计划生育知识知晓率，已婚育龄群众计划生育工作参与率，育龄群众对计划生育优质服务满意率，各项计生业务工作开展情况。

分线考核使计生工作分工更加明细，责任更加清晰，促使各级党委、政府和有关部门各尽其责，齐抓共管。

⒉基层计生组织健全，工作机制完善。

在人员配备上，强调队伍精简，组织健全，工作高效。

本溪市计生委机关编制有人，大连市机关编制人，大连市西岗区全局干部只有人（含技术服务站人），乡级工作人员平均至人（其中计生办至少名公务员，名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员）。

村级行政村都配有名村计生专干，每－户配备名育龄妇女小组长；

原创：

在报酬落实上，省里直接保证每个村名育龄妇女小组长的工资，且每年不低于元，其余全部纳入县级财政拨付。

理顺了管理机制，充分调动了村级人员的积极性。

村里计划生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；

在工作机制上，普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡（镇）聘、村用制度。

本溪市抓住计划生育综合改革有力时机，进一步加强村级计生队伍建设，把计划生育工作下移至村级。

县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡（镇）聘、村用的办法》，出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。

具体明确了村妇女主任的任职条件，选拔程序、工作职责及待遇，对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。

也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变，使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位，焕发了村级计生队伍的活力。

同时，对村妇女主任实行动态管理，对一些工作不负责，责任心不强的，不能履行计划生育工作职责的及时予以调换，尤其是在换届选举中，优先考虑计生专干人员任村妇女主任，保持村级队伍稳定。

⒊技术服务网络健全，避孕节育措施落实到位。

一是建立和完善了以县站为龙头，乡站为依托，村室为基础，流动服务车为纽带的总体发展格局。

本溪市大力开展创建人口与计划生育优质服务模范乡（镇）、示范村（居）标准；

大连市西岗区对技术服务站进行大规模的升级改造，环境优美、设施齐全、功能完善、效绩显著；

营口市落实避孕节育手术和实行季普查全部实行免费；

二是查环查孕结算方式先进。

我省的查环查孕经费开支实行省、市、县、乡四级分担，乡级承担孕情、环情监测所需经费，不足部分由县财政补助；

其他四项免费技术服务项目所需经费，由省、市、县三级分别按、、的比例承担。

查环查孕的结算标准为每例元，我市农村已婚育龄妇女约万人，如果每人每年至少参加三次普查，乡级在普查工作中的投入每年至少为万，每个乡每年需拿出万多用于最基础的日常性工作普查，就目前我市各乡镇现状来看，对乡镇财政压力非常大。

辽宁是由省财政直接划拨到市人口计生委再下拨到各县、各乡镇，平均每个乡镇每年一万多元，查环查孕结算标准是每例元，而且再加上避孕节育（同样是上级政府结算划拨）、优生检测、生殖健康服务等收入，足够用于阵地建设、宣传教育、器械更新；

三是实行避孕节育知情选择。

大连市坚持从实际出发，以人为本、优质服务、方便群众、管理有效的原则，贯彻落实《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，在已婚育龄妇女中积极推行避孕节育措施知情选择，采取电话咨询、入户走访、发放宣传资料等形式，帮助他们在掌握科学地避孕节育方法的基础上，自主的选择适合自己的避孕节育措施，最大限度地满足育龄群众需求，使避孕节育知情选择育率达到了以上。

⒋加强内外宣传环境建设，在建设新型生育文化上搞突破。

辽宁省自上而下都十分重视宣传教育工作，每年在做计划生育经费预算时，都把宣传教育经费纳入其中，约占人口与计划生育经费的左右。

保证宣教工作的基础设施配套，宣传活动有声有色。

他们坚持创造自己的品牌，构建优势。

突出个特色、构造种精品、实现个转变、开展种宣传、建立支队伍。

个特色即是男性对计划生育工作的广泛参与，不断拓宽工作领域。

种精品即宣传品和宣传环境都要上精品。

在宣传品的制作上进行改革，改单纯的计划生育宣传品为凡是涉及群众利益的政策法规、科技致富知识、提高群众生活质量、计划生育、优生优育、生殖健康知识的综合宣传品，提高宣传品的实用性、艺术性、观赏性。

在宣传环境建设上实行“三个转移”，即：

由过去宣传制品主要局限于政府门前、企事业单位院内向群众集中的社区转移；

由过去面向领导、应付检查向服务群众、把群众作为宣传主体转移；

由过去政策口号居多向主要传播知识、信息方面转移。

内环境建设着眼于整洁性、知识性、温馨性的和谐统一；

外环境建设坚持醒目、高雅、艺术、温馨。

个转变即一是在工作思路上，从满足育龄群众的需求入手，由过去就计划生育宣传向多层次、全方位、立体化更加贴近群众和实际转变；

二是在工作方式方法上，从强化宣传教育载体建设入手，由过去说教式宣传向结合、渗透、融入、服务转变；

三是在运作机制上，从强化质量和效益入手，由过去任务观点、部门行为向社会行为转变。

种宣传形式即一是利用“三查”现场宣传；

二是针对关联人群普遍宣传；

三是多种手段并用立体宣传；

四是依靠信息引导宣传。

建立支队伍就是利用演讲队伍、演唱队伍、书画队伍、对话队伍、马寅初宣传小分队，通过行之有效的活动和群众喜闻乐见的方式，抓紧对群众进行文化训练，训练群众的过程也是宣传教育过程，点多成线，线多成片，开展丰富多彩的文化活动。

⒌坚持文明执法，强化依法行政。

一是社会抚养费征收到位率高。

各级在征收社会抚养费的工作领导、工作用车、工作经费、人员安排等方面都给予大力的倾斜和支持，保障了征收工作的顺利进行。

各级法院和计生部门能够密切配合，相互合作，对社会抚养费案件快立案、快结案，做到发生一起、征收一起、到位一起，综合征费到位率达到以上，真正起到了用法律、经济手段制约政策外生育的作用；

二是认真落实奖励政策。

无论城市还是农村，全部兑现独生子女父母奖金，每人每月在元以上。

同时对符合再生育条件而主动放弃生育的人员特别是农民实行重奖，促使更多农民自觉实行计划生育；

三是综合治理出生人口性别比成效显著。

本溪市连续年出生人口性别比在正常范围内，主要做法是领导重视、部门配合、宣传到位、措施得力、责任明确、实行重奖重罚。

四是加强流动人口管理。

公安、工商、计生等部门相互配合，相互协调，信息互通，资源共享。

流动人口管理经费专款专用，聘用社区协管民警做好流动人口计生工作。

成分发挥信息交换平台作用，做好跨省际间流动人口信息交流工作。

⒍加强整建，做好新形势下的协会工作。

一是加强基层协会组织建设。

大连市近几年狠抓了基层协会队伍建设，在强化协会组织建设时，坚持了民主与自愿相结合的办法，选好配好协会的领导机构，同时也注重体现出协会先进性、代表性、群众性的特点，在发挥五老作用的同时，注重广纳贤才，积极发展有知识、有专长、能致富的人加入协会。

全市行政村有的计生协选举了年富力强，能够带领群众致富的人员担任专职副会长或秘书长。

二是围绕中心工作开展活动，搞好优质服务。

协