核桃产业发展调研报告 牛产业发展调研报告Word文档格式.docx

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同时，围绕建立现代畜牧业产业体系，**黄牛产业逐步向规模化、标准化方向发展。

目前，我州有规模户8399户（年出栏3头以上户），其中建有289个养牛场、13个合作社、31个养牛小区，500头以上的大户14个，**黄牛产业不仅成为全州农村经济的支柱产业，而且也成为农民增收致富的有效途径。

（二）工作机制不断创新，龙头企业发展壮大。

经过多年探索，**黄牛产业“整合、合作、提升”的发展模式得到完善，组织化、专业化程度不断提升。

围绕科学整合“资源”，坚持依法治牧方针，积极开展了“林牧合作”、“民牧合作”、“科牧合作”，实现了多角度引领和支撑**黄牛产业发展。

围绕组织创新，结合全州发展专业农场的经验做法，因地制宜地发展专业牧场、专业合作社和专业协会，大力培育养殖大户，并进一步探索养殖户与经纪机构等各类产业组织的联合经营模式，使养殖企业和养殖户降低了经营风险，提高了经济效益。

围绕壮大龙头企业，坚持从源头抓起，逐步形成了“以基地促加工，以加工带基地”的格局，使加工企业与基地联系更加紧密，合作更加顺畅，为加工企业走向精深加工、系列开发之路提供了强有力的保障。

工作机制的不断探索和创新，不仅调动了各方面的积极性，而且保障了参与各方的利益，有效推动了我州**黄牛产业的快速发展。

（三）实施质量兴牧战略，品牌效应明显提升。

立足高端化发展**黄牛产业的定位，坚持从良种选育扩繁、品种资源保护、品系开发、短期育肥、兽药饲料供应、屠宰加工等环节加大监管力度，确保防疫监督高效化，从而使标准化规模化育肥牛场不断增加，**黄牛肉用产品质量不断提升，品种开发向冷鲜、餐饮和熟食、保健等多元化、精细化方向拓展。

特别是州畜牧开发集团、天一、吉兴等龙头企业在高档生产技术上进行了大胆的尝试：

xx年8月，州畜牧局和**畜牧开发集团有限公司联合举办了**黄牛品牌推介会，宣传了**黄牛，打造了**黄牛品牌，提升了**黄牛品牌的影响力；

xx年7月，犇福肉业与国际万豪酒店集团联手合作，使**黄牛肉用产品打入国际顶级酒店。

目前，**黄牛的犇福、蓝之苑、**弘三大品牌，以其优良的品质良好的信誉相继进入北京、上海、广东、**等高端市场，标志着**黄牛高端化产业项目平台和基地基本建成，逐步成为中国具有影响力的高档肉牛品牌。

（四）合理开发利用资源，林牧合作初见成效。

全州现有11个森工企业，林下和林间有100万公顷草原，从事林区畜牧业的劳动力资源达22万人之多。

林区发展畜牧业，**黄牛产业无疑是最佳选择。

鉴于此，州政府出台了《关于促进林牧合作大力发展林区畜牧业经济___》，并成立林牧合作工作领导小组，各县（市）政府也成立了相应机构，强力推动“林牧合作”。

按照“求同存异、整合资源、合作开发、互利双赢”的原则，林牧合作逐步朝着健康、快捷、高效的方向发展，基本上实现了服务、技术、政策的全覆盖。

为切实推进“林牧合作”，州畜牧局和州林管局在国有森工企业进行了试点。

其中，以**林业局和八家子林业局为主平台，取得了初步成果。

同时，**林业集团从发展大局出发，注册资金3000万元在全省率先成立了**林合畜牧业担保公司，融资规模达3亿元，以此作为破解畜牧业发展融资瓶颈的突破口，为畜牧业龙头企业和养殖大户步入发展快速路、推动全州**黄牛产业健康发展奠定了坚实基础。

（五）坚持保护开发并重，高端发展前景广阔。

围绕**黄牛品种资源保护和开发，促进**黄牛产业健康发展，从xx年开始，我州组织了**黄牛的地方立法工作，xx年5月18日正式颁布实施了《**朝鲜族自治州**黄牛管理条例》。

州畜牧部门在全州划分了三个区，实施划区保护、分区开发、区域管理。

州种公牛站和**黄牛种质资源场为一级保护区；

**市白金、三合等8个乡镇为二级保护区；

其他为改良开发区。

xx年1月14日，**黄牛通过提纯复壮与利木赞牛杂交培育出的“延黄牛”，经国家畜禽品种遗传资源委员会审定通过，同“夏南牛”一道被确定为我国两大肉用新品种之一，并于xx年获得了**省人民政府科技进步一等奖。

**黄牛种质资源场升级为国家级资源场；

州种公牛站通过国家验收。

“延黄牛”的培育成功，是我国肉用牛育种历史上的重大成果，对于提高我国肉牛产业的国际竞争力具有重大意义。

二、当前制约**黄牛产业发展的主要因素

（一）资金的匮乏。

一是个体户养殖牛起步难、门槛高。

先期投入成本高、饲料价格上涨快、饲养周期长、资金回笼慢等影响因素，使很多有养殖意愿的人望而却步；

二是部分养殖企业在饲养过程中因资金链断裂，不惜将母牛和未出栏的牛犊变卖转现，导致企业发展速度放缓；

三是银行对养殖业贷款要求比较苛刻，而普通养殖户很难提供符合要求的抵押物，致使融资困难；

四是养殖企业申请贷款在500万元以上才能享受到国家免息政策，而担保公司贷款的最高额度仅为300万元，致使国家的优惠政策企业享受不到。

（二）土地的局限。

一是受国家退耕还林政策影响，现有的放牧用地总量有限，制约了产业发展；

二是农地综合利用率低，部分农民为了节省人力，把秋收的秸秆就地焚烧，造成了资源浪费；

三是缺少林下用地使用标准，林地资源并未合理开发，林下资源没有完全得到有效利用，放牧与禁牧的矛盾一直没有得到很好解决。

（三）政策的待完善。

一是省里对**黄牛品系保护的重视程度不高，扶持力度不够。

长此以往，如果**黄牛品系消失了，省内其它依靠**黄牛繁育的特色品系如**牛、长**黑牦牛等也将不复存在。

二是**州现有的扶持政策，如财政专项资金对**黄牛的补贴和奖补金额杯水车薪，且没有完全落实到位，导致**黄牛母本大量流失；

三是畜牧养殖缺少相关的行业保险，而保险公司又不愿意承保畜牧养殖险种，因而降低了部分养殖户的积极性。

四是林业职工在林区建立专业合作社不能享受《中华人民___农民专用合作社法》的法律地位和相关政策扶持。

该法第十五条规定，农民专业合作社的成员，农民至少应当占百分之八十，而林业职工属于城市户口享受不到这项政策，同样是集体生产，待遇却不同，林区职工组建专业合作社规范化养殖受到阻碍。

（四）技术的缺失。

一是缺少养殖技术。

除现有规模企业以外，大部分个体养殖户缺乏防灾、防疫、科学养殖等相关技术的系统学习和培训，而养殖技术和方法的不科学又导致**黄牛数量减少、品质不高；

二是缺少技术信息交流。

如xx年受到“布拉万”台风影响，很多玉米大幅减收或绝收，部分企业因饲料不足而被迫出售母牛和牛犊，减少养殖数量。

而采用先进养殖方法的企业会通过建立储青窖的方式，最大限度地减轻因缺少饲料而带来的影响。

另外，饲养**黄牛的收益要高于普通牛，而且**州畜牧总公司还为养殖户**黄牛冷冻精子，但由于缺少交流，很多养殖户对于这类信息一无所知。

此外，部分林区在发展畜牧业的过程中，缺少动物防疫人员，存在一定养殖风险。

（五）发展的盲目。

一是部分企业缺乏长远规划，发展方向不明确，只满足于眼前市场较好的现状，不愿改良品种、扩大生产规模。

而有些企业看好市场前景，却忽略了自身能力，短期内通过银行大额贷款方式盲目发展，给自身发展带来较大风险；

二是真正按市场经济运行的产业化组织体系还未形成，养殖农户自我服务能力弱，龙头企业带动效应不明显，“龙头企业+基地+农户”的产业发展模式没有根本形成，产业链条宽度不够；

三是品系鉴定标准出现空白。

目前**黄牛只有地方品系鉴定标准，缺少国家级的鉴定标准，导致域外地区用本地牛冒充**牛，影响了**黄牛品牌的对外推广。

三、对策与建议

（一）从战略上提升对发展**黄牛产业重要性的认识1.发展**黄牛产业是建设现代农业的客观要求。

**属于中温带湿润季风气候，夏季积温明显低于全省的平均水平，受其影响**粮食单产只有产粮大县的一半，但发展现代畜牧业自然条件得天独厚，养牛的条件更优良，尤其是**林下草地有一百多万公顷，且草质极富营养。

正因如此，**州委、州政府对发展**黄牛产业非常重视，相继出台实施现代畜牧业相关对策意见。

事实上，发展**黄牛产业在建设**现代农业中具有的重要意义，主要体现在：

一是以**黄牛产业为主的现代畜牧业是现代农业的重要标志。

种植业发展到一定阶段之后，优先发展产业关联度高、比较效益好的养殖业是普遍规律。

欧美发达国家畜牧业占农业的比重一般都高达70%～80%。

二是发展**黄牛产业是现阶段实现农民持续增收的重要抉择。

**黄牛产业是典型的劳动密集型产业，对土地的依存度低，能够有效缓解突出的人地矛盾，可以大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，而且与种植业相比，单位土地面积产出率高，是农民持续增收的一个重要渠道。

2.**黄牛产业是促进生态环境和谐发展的有效载体。

天然草原建设是生态安全的重要内容，秸秆养牛和牛的粪便再利用等技术可以实现生物资源的循环利用，“以草换肉”能够有效缓解粮食压力。

尤其是当前**水资源保有量呈逐年下降的趋势，“水路不通走旱路，种植业损失养殖业补”，已经逐步成为农村经济的现实选择。

以**黄牛为代表的现代畜牧业的作用是否充分体现，将直接影响我州传统农业向现代农业跨越的进程。

3.**黄牛产业是朝鲜族民族文化的重要组成部分。

据“朝鲜族文化在本源上，体现出狩猎文化与农耕文化的双重性。

”朝鲜族自古以来就与牛有着极深的渊源，**黄牛的饲养有着超过150多年的历史。

为继承和发扬这种传统，**州定期或不定期地举办**黄牛选美赛、**黄牛斗牛赛。

通过举办类似活动，既展现**江流域朝鲜族群众生产生活风情，又继承和弘扬朝鲜族的民俗文化。

目前，随着农村生产力的快速提高，虽然**黄牛即便在农业生产上已不是主要的生产工具，但在**人民心目中仍然占有重要的地位，很多农民饲养**黄牛，甚至是把它作为“宠物”来饲养，更多是缘于多年的生产、生活习惯生发的一种民族文化的使然。

（二）要持续加大对**黄牛产业发展的政策扶持1.建立政府主导的扶持体系。

必须争取国家、省相关部门的支持，努力将国家、省、州三级政府涉农资金向**黄牛产业倾斜。

要将**黄牛产业列入现代农业中优先发展的产业，从保护国家、民族品牌的角度给予重视，发展改革、财政、科技、林业、农业、畜牧兽医等有关部门应研究出台**黄牛产业扶持政策，在品种繁育、保护、开发等方面尽快形成扶持体系。

2.不断加大财政投入。

**州是国家新一轮优势农产品区域布局规划中西部优质牛肉的主产区之一。

**黄牛是继夏南牛之后我国第二个肉用型牛品种，并且为xx年农业部在东北肉牛区首推品种之一，这为**黄牛产业提供了良好的发展基础。

在此条件下，应尽快制定科学、合理的能繁母牛的补贴政策，加快良种繁育体系建设。

不断加大投入力度，重点用于草食畜牧业基础设施建设；

标准化适度规模养殖基地和优质饲草基地建设；

支持发展畜牧业龙头企业，努力打造高效特色畜牧业品牌。

各县（市）也要结合实际，进一步加大支持力度，形成上下配套联动的资金投入机制。

同时，应借鉴我州专业化农场的发展模式，加大对专业化的畜牧农场建设的补贴力度，促进其不断发展壮大。

3.探索多元化的投融资方式。

各级政府应运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对**黄牛产业的信贷支持，解决规模养殖场融资贷款难的问题。

探索建立联户担保贷款、土地承包经营权贷款等多种贷款方式，加大对**黄牛产业的信贷支持。

**民间闲散资本丰厚，应广泛吸收社会资金投向**牛产业，为推动**黄牛产业的发展提供资金保障。

同时针对畜牧业风险大、效益不稳定等问题，应积极探索畜牧业发展的保险体系建设。

（三）拓展**黄牛产业发展空间，实现林牧发展和谐共赢。

各级政府应从经济、社会发展的全局出发，进一步统筹协调林牧关系，拓展**黄牛产业发展的空间，科学规划，合理布局，努力走出一条林牧和谐共赢的发展之路。

1.促进林牧和谐发展。

**林区面积占全州总面积的80％以上，草地面积超过100万公顷，水丰草茂，草质优良，为**黄牛产业发展提供了充足的饲料。

但如此优良的天然牧场，却远没有得到充分的利用。

据省、州草原管理站调查，全州林间、林下草地利用率不足15％，大量的草地资源处于闲置浪费状态。

为此，应按照《关于促进林牧合作大力发展林区畜牧业经济___》明确提出“充分利用林业可再生资源，提倡林区发展生态畜牧业，推行农林牧渔业种、养结合循环经济发展模式，实现降成本、增效益和可持续发展”的发展思路，积极采取措施实现林牧和谐发展。

2.实现农村经济和林区经济融合发展的新突破。

**林区职工属于城市户口，所从事的农业生产既不能享受各项强农惠农补贴，也不能组建畜牧业合作社。

因此，在林区发展**黄牛产业更需要相关的政策性性扶持，应该让强农惠农的政策覆盖到**林区，让林区职工享受到发展养殖业带来的各项政策性扶持。

此外，林业部门应结合实际制定加快林区畜牧业发展的各项优惠政策，设立畜牧业专项扶持资金，为林区发展畜牧业打造宽松的环境。

大力推进新农村建设和**区建设相结合、现代农业和现代畜牧业发展相结合、农业产业结构调整和林区全民创业相结合，探索林牧和谐发展、互利双赢的新思路。

（四）加快推进**黄牛产业化经营水平。

加快**黄牛产业发展，应以建立标准化生产基地为基础，以龙头企业为依托，以市场为导向，以抓好产品质量安全为保障，逐步实现生产发展的区域化、特色化、规模化、标准化。

一是积极发展各类合作经济组织，提高组织化程度。

充分发挥合作经济组织的服务功能和桥梁纽带作用，发展“龙头企业+合作经济组织（合作社）+农户”等生产模式，密切龙头企业、合作经济组织（合作社）与农户的联系，建立健全利益共享、风险共担的利益联结机制。

努力抓好新型农村黄牛合作经济组织建设试点，加快推进专业合作经济组织的管理体制、经营机制、运行方式创新，大力发展农村中介组织和经纪人队伍，积极鼓励龙头企业、牧业科技人员和农村能人以及社会化服务组织，创办或领办农民黄牛合作组织，培育和扶持专业大户和经纪人队伍。

二是以项目建设为契机，加快发展龙头企业。

按照国家、省提出的“扶优、扶大、扶强”的原则，重点建设和完善**畜牧开发集团有限公司、犇福、吉兴等一批颇具规模的**黄牛养殖、加工龙头企业，进一步推进优势**黄牛品牌建设，不断增强龙头带动能力和市场竞争力。

着力构建种牛资源场、保种区、生产区、改良区建设，积极推进标准化生产基地和高端产品生产基地建设。

三是探索建立现代农牧业发展投资公司，搭建高效特色畜牧业发展的投融资平台。

吸纳并高效利用社会上的闲置资金，建立现代农牧业发展投资公司，既解决养牛农户、企业的资金问题，又给投资者带来丰厚的回报。

四是加大担保公司的担保力度。

贷款500万元以上，企业可以享受国家的免息政策，而目前担保公司的担保上限只有300万元，为此，应加大担保公司的担保力度，提高担保额度，让企业和养殖大户享受到国家免息政策的优惠。

（五）加快科技创新，不断提升**黄牛产业发展竞争力。

着眼于发展现代畜牧业新任务、新目标，以品质的优质化、管理的规范化促进**黄牛产业发展实现高端化。

1.加强良种繁育体系建设与推广。

良种是**黄牛产业发展的基础，加强良种繁育体系建设与推广是保障**黄牛产业发展的关键。

目前，**种公牛站完成了“良种基因保存与应用”、“牛精子库建立与应用”、“**省地方良种保存与应用”等高科技项目，为**黄牛的保护做出了突出的贡献。

但在今后一个时期仍须加大**黄牛良种繁育的推广工作，加大宣传推介力度，让普通养殖户能够及时了解各类信息，实现资源共享。

2.加快品牌化建设。

面向高端消费群体，建设**黄牛的高端消费市场，提升**黄牛在国内、国际两个市场的竞争能力。

加强**高档育肥牛项目建设，发挥其产业和品牌优势，加快同类龙头企业和产品的联合与重组，加大对“犇福”、“蓝之苑”和“**弘”牌牛肉的品牌塑造力度。

努力和国内外大型企业强强联合，认真研究并力争早日建立牛肉出口认证标准，大力开拓国外牛肉市场。

加大宣传力度，引导牛肉加工企业主动参加各类大型宣传推介活动，进一步树立**黄牛的品牌形象，提高**牛产品的市场认知度。

3.大力实施“科牧合作”。

以科技为动力，牧业为载体，推动**黄牛产业的发展。

积极同**大学农学院、**大学、东北师大草地研究所、省农科院、州科技局等科研院校及科技部门开展多方面的合作，建立互动交流、联合攻关、人才培养、资源共享、共同发展的机制，提升科技对**黄牛产业的引领和支撑作用。

4.推进**黄牛养殖标准化。

以“阳光工程培训”、“送科技下乡”为载体，聘请**大学农学院的专家为养殖户在畜禽品种改良、疫病防治、无公害畜产品生产等方面提供技术指导；

以农业部“中国——___动物健康推广服务项目”为契机，聘请中外养殖业专家，培训业务精、素质高的畜牧科技服务队伍；

组织专业人员进村入户指导，培训畜禽养殖和防疫专职人员，推广标准化圈舍建设，品种引进、饲料供给、动物防疫和科学管理等一系列标准化健康养殖技术。

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