0504 中国准备第二次国家信息通报能力建设项目年度进展研讨会会议纪要Word文件下载.docx
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第二，建议活动水平数据尽量采用国家统计局公布的官方数据，如采用部门数据要加以说明。
如调研所得数据与统计局数据不符，要仔细研究差异产生原因，并在报告中加以说明。
第三，排放因子计算过程中要注意区分生产过程和使用过程。
如空调、冰箱等很多家电生产是用于出口的，其使用过程的排放并不在中国。
此外，要注意大部分家电使用过程的排放周期为5至10年而并非当年。
硝酸生产过程等有关行业的排放因子可参考相关CDM项目对基准线监测的数据。
第四，建议进一步做好质量保证和质量控制工作。
在报告中说明不确定性，给出数据选择范围。
同时请注意中英文报告中单位的规范使用。
孙翠华副司长对该分包子项目进展汇报与讨论情况进行了总结。
孙司长肯定了该课题组工作态度严谨、思路清晰、进展明显，并对下一步工作提出意见和要求。
孙翠华副司长指出，清单编制工作一定要实事求是，注意科学合理，要给决策者提供科学决策的合理范围以及决策建议。
工业生产过程清单编制要特别注意水泥和石灰行业的排放情况，在下一步的工作中要注意报告的规范表述和说明。
二、畜牧业温室气体清单编制
“畜牧业温室气体清单编制”分包子项目负责人中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所董红敏研究员介绍了该分包课题的进展情况。
2009年该课题组对畜牧业活动水平数据进行了收集，研究并确定排放因子，建立了畜牧业温室气体排放数据库，并举办了国内培训班和研讨会，进行了国际培训和交流。
各部门相关同志与来自中国农业大学、中科院大气物理所的专家对该分包子项目开展的活动和取得的进展表示充分肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，畜牧业温室气体清单编制工作非常复杂，如饲料资源复杂且不同饲料种类排放量差异大，动物种类多且畜禽结构不同，以及饲养管理方式不同。
要充分考虑各项内容，注意清单编制的完整性，既要避免重复计算也要避免缺项漏项。
第二，清单编制过程中要注意有所取舍，但要说明选择和排除的具体理由。
要说明如何将历年数据核算处理到2005年数据的方法。
第三，当前统计局的尚无分省统计数据。
统计局参会同志表示愿意进一步加强合作研究与调查，督促省市提供相关数据，为项目提供支持。
第四，建议对关键排放源数据进行校核，将我国的排放因子与新西兰等国数据进行比较，提高清单质量，做好质量保证和质量控制工作。
此外，建议课题组对畜牧业未来发展趋势进行预测，对判断我国未来总体排放趋势提供重要依据。
孙翠华同志肯定了课题组工作扎实并取得良好进展，并指出温室气体清单编制工作时间紧、任务重，希望课题组充分考虑和吸收与会有关部门的同志和专家意见，提高清单质量。
建议着手报告编写，注意行文逻辑与规范。
建议开展不确定性分析工作，增加质量保证和质量控制部分，下次加入报告讨论。
三、废弃物处置温室气体清单编制
“废弃物处置温室气体清单编制”分包子项目负责人中国环境科学研究院高庆先研究员介绍了该分包课题的进展情况。
2009年该课题已基本完成固体废弃物、生活污水和工业废水处理的活动水平数据收集和分析，并初步确定相应的排放因子。
各部门有关负责同志与来自中科院大气物理所、北京市市政工程设计研究总院、北京建筑工程学院、中国环境监测总站的专家对该分包子项目取得的进展表示肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，建议清单编制过程中要注意透明性原则。
标明数据来源，确保数据可靠性。
对所选取的参数和方法要说明原因和数据范围，为决策部门提供决策依据。
第二，建议清单编制过程中要注意完整性原则。
计算过程中要充分考虑固体废弃物、工业废水、生活污水处理等各项活动排放，不要缺项漏项。
同时也要注意废弃物焚烧活动与能源活动清单存在交叉，建议与能源清单课题组做好沟通协调，不要重复计算。
此外，污泥焚烧只影响活动水平，IPCC指南中规定该排放量不在总量中进行报告。
第三，要注意考虑政策和技术对排放趋势的影响。
废水处理量存在连续性，但固体废弃物尤其是危险废弃物的年处理量和区域分布特点存在特殊性，要从全国范围长时间尺度进行研究，分析趋势。
孙翠华副司长肯定了课题组的所取得的进展，工作较为细致，并对汇报与讨论情况进行了总结。
孙翠华同志指出课题研究中一定要思路清晰，不要缺项漏项。
要继续加强扩大课题组研究力量，要进一步开展工作加强排放因子确定工作，多做研究与调研，尽可能采用自己的排放因子。
如采用IPCC缺省值要要说明范围与选取依据。
在科学研究的基础上，为决策部门提供决策依据。
四、评估中国气候变化影响与脆弱性
“评估中国气候变化影响与脆弱性”分包子项目承担单位中国农业科学院农科环境与可持续发展研究所李玉娥研究员介绍了该分包课题的进展情况。
2009年该课题组主要开展的工作包括综述气候变化对农业、水资源、自然生态系统、海岸带和人体健康的影响最新研究进展，初步完成各领域的研究综述报告，并开展了相关领域的脆弱性研究。
各部门的相关同志与来自水利部、中科院地理所、国家海洋信息中心、北京疾病防控中心的专家对该分包子项目取得的进展表示肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，该分包子项目研究内容是国家信息通报中不可缺少的一部分，要求课题组在项目下完成如下两项任务：
其一为气候变化对经济社会的影响与脆弱性综述报告，其二为气候变化对其产生重大影响的重点领域要做专题报告，分析其影响与脆弱性并提出适应措施。
第二，气候变化对经济社会和人体健康的影响是综合全面的，对各个领域产生了巨大的影响与挑战，我国是气候变化的受害者。
在进行影响和脆弱性研究时要注意客观全面，分析研究哪些是气候变化造成的影响，仔细研究其关联性，并注意区分自然和人为影响因素。
第三，建议课题组一定要认真推敲研究方法和结论，进一步提炼现有材料，进行不确定性研究。
第四，建议采用更加准确权威及更新的资料和数据，确保可靠性与权威性。
报告要全面具体，对所采用的数据资料要解释说明。
此外，注意区分大气污染与气候变化的区别。
孙翠华副司长肯定了课题组所取得的进展，并对会议汇报与讨论情况进行了总结。
孙翠华同志建议要交代研究分析的方法，并对资料进行分析、研究与归纳总结，而不是简单罗列与堆砌，可进行典型性调研。
各专题之间要沟通讨论，理清研究思路与框架，统一报告编写格式。
既要有定性的结论也要有定量的分析。
孙翠华同志最后督促课题组进一步理清思路，抓紧工作，定期召开研讨会，确保按时完成任务。
五、提高公众气候变化意识，传播气候变化相关信息
分包子项目负责人中经网数据有限公司王克俭高级工程师介绍了“提高公众气候变化意识，传播气候变化相关信息”分包子项目的进展情况。
2009年该课题组主要开展的工作包括加强信息窗口服务体系建设，开展中国气候变化网更新维护工作；
宣传中国准备第二次国家信息通报能力建设项目进展与成果；
开展调研，收集资料为编制“教育、宣传与公众意识”报告做准备。
各部门有关同志与专家对该分包子项目开展卓有成效的工作表示积极肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，建议分包单位在积极开展网站维护与建设的同时，注意围绕SNC项目合同要求开展工作，尽快着手撰写《教育、宣传与公众意识综述报告》。
第二，建议补充调研国家发改委、外交部、商务部等部委在气候变化宣传教育方面开展的大量工作。
第三，根据UNFCCC和IPCC指南内容，完善报告框架与结构。
第四，综述报告应包括政府层面的决议与开展的能力建设活动等，体现出中国政府在能力建设方面的工作成效。
孙翠华副司长建议课题组充分吸收采纳与会领导和专家意见，找好课题定位，根据指南与合同要求尽快着手编写综述报告，继续开展气候变化信息网日常更新与维护工作，并对SNC项目进行适当宣传。
最后，孙翠华副司长对会议进行了总结，肯定了各分包子项目课题组所取得的进展，再次强调了温室气体清单和信息通报编制工作的重要性，希望各分包课题组加快进度、抓紧工作，确保按时完成任务。
“中国准备第二次国家信息通报能力建设”（SNC）项目“能源活动温室气体清单编制”、“农田温室气体清单编制”、“土地利用变化与林业温室气体清单编制”、“建立中国温室气体排放清单数据库”、“提出中国温室气体排放预测方法”等五个分包子项目2009年度进展研讨会于2010年3月18日至19日于北京唐拉雅秀酒店召开。
参加会议的还有来自外交部条法司、科技部社发司、国家气象局科技司、环境保护部科技司、国家统计局能源司、国家林业局规资司的官员，SNC项目协调员及助理，以及来自各单位的行业专家。
SNC项目是中国政府应对气候变化重要的履约活动之一。
一、能源活动温室气体清单编制
“能源活动温室气体清单编制”子项目承担单位能源研究所崔成副研究员介绍了化石燃料燃烧温室气体清单编制的进展情况，朱松丽副研究员介绍了非二氧化碳温室气体排放清单编制的进展情况。
该分包子项目负责人徐华清研究员对相关情况进行了补充说明。
该分包已基本完成化石燃料燃烧、生物质燃料燃烧、煤矿开采和矿后活动及废弃矿井活动水平数据的收集工作，初步确定了相应各类活动的排放因子，并对部分能源活动的温室气体排放量进行了初步计算。
各部门相关同志与来自国家发改委能源研究所、中电联、煤炭信息研究院、清华大学、中国汽车技术研究中心、全国节能监测管理中心、中国煤炭运销协会、复旦大学、中国水泥协会的专家对该分包子项目取得的进展表示肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，清单编制工作关系到国际履约和谈判事宜，将来要接受国际磋商与分析。
注意方法学和数据的准确性和权威性，有关事项可参考国际惯例，提高国际可信度。
第二，要仔细研究清单编制方法学，注意清单编制的科学性，所选择的计算方法要经得起推敲，要努力提高清单编制的准确性，降低不确定性。
第三，一定要注意数据收集的科学性与准确性。
活动水平数据的来源复杂，准确性差异很大，建议以国家统计局公布的数据为准。
对存在争议或相互矛盾的数据，建议仔细分析并提出修改意见。
收集活动水平数据时要注意泄露问题。
第四，排放因子确定工作要细化，尤其是对排放总量有重大影响的过程一定要准确计算。
第五，能源活动温室气体清单编制过程中要注意避免与其他部门以及行业之间重复计算，同时也要注意不要少算漏算。
孙翠华副司长对该课题组邀请能源各领域专家广泛参与课题研究表示肯定，并指出能源部门的温室气体排放量约占我国温室气体排放总量的80%，一定要充分重视能源清单的编制工作。
清单编制过程中要注意实事求是，进行科学探讨和研究。
在工作汇报过程中要注意方式方法。
在年底前要求基本完成清单编制工作，请课题组充分吸收与会领导和专家的意见和建议，充分组织和调动专家和团队的力量，加大投入加快进度扎实工作。
二、农田温室气体清单编制
分包子项目承担单位中国科学院大气物理研究所韩圣慧副研究员介绍了农田温室气体清单编制的进展情况。
2009年该课题组开展了农田温室气体（稻田甲烷和农田氧化亚氮）排放清单的活动水平数据收集与数据库建立工作，研究和确定排放因子，并初步计算了2005年我国农田温室气体排放清单。
各部门的相关同志与来自中国农业科学院和中国农业大学的专家对该分包子项目取得的进展表示充分肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，该课题组采用的是方法二和方法三相结合的清单编制方法。
稻田甲烷采用了过程模型CH4MOD模型计算并用观测数据进行校核，农田氧化亚氮采用了统计模型IAP-N模型进行计算。
该两个模型都是课题单位自主开发的，其中CH4MOD模型是IPCC指南中推荐的两个模型之一，在国际上属于先进水平，值得肯定与推广。
建议模型采用的排放因子要和IPCC缺省值进行比较，为决策部门提供决策依据。
建议进一步采用国外模型对我国模型运行结果进行校核对比，提高计算结果的可信度。
第二，课题组通过文献调研和野外观测收集数据，要注意数据的可信度，对关键数据进行解释说明。
对文献数据要进行校核，对野外观测要加强操作人员的培训，确保数据质量。
第三，要注意报告和汇报过程的整体性、条理性和透明性。
注意温室气体清单报告范围的完整性。
第四，要结合SNC项目契机支撑研究的延续性，做长远安排，进行长期能力建设和发展。
孙翠华副司长肯定了课题所取得的进展，并指出课题组在报告内容和汇报形式上都取得了明显的进步，值得肯定并期待继续改善。
下一步要在报告的文字表述方面下功夫，改善报告的清晰度和逻辑性。
采用文献数据时一定要进行评估，把工作做细，为今后开展更多的工作打好基础。
三、土地利用变化与林业温室气体清单编制
分包子项目承担单位中国林科院森环森保所朱建华副研究员、中科院大气所于永强副研究员、农科院环发所高清竹副研究员分别介绍了土地利用变化与林业温室气体清单编制进展情况。
2009年该课题主要进展为初步估算了森林及其他木质生物质碳贮量变化、森林转化碳排放、以及农田土壤有机碳贮量变化，初步完成了2005年土地利用变化与林业温室气体清单的编制工作。
各部门的相关同志与来自中国科学院资源环境局、中科院地理与资源研究所、中国林科院林业研究所的专家对该分包子项目取得的进展表示充分肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，土地利用变化和林业温室气体清单存在着较大的不确定性。
我国国土面积大，森林种类复杂丰富，统计资料有限，数据收集难度大。
IPCC指南中对方法学的界定也有多种解释。
因此，建议课题组在编制清单过程中要重视数据的可靠性和方法学的适用性，对数据要说明来源、计算方法、选择范围和取舍原因，对采用的方法学要与国内外研究进行对比，说明优缺点、存在问题和取舍原因。
第二，清单编制要注意完整性，要注意人为因素对土地利用变化和林业温室气体源与汇的正面和负面影响，要同时考虑地上和地下的生物量。
对林火等非人为因素的影响可参考国际惯例做法。
第三，工作要注意科学性，要严把质量关，做好质量保证和质量控制工作。
孙翠华副司长充分肯定了课题组的工作与进展，并指出土地利用变化和林业温室气体清单编制工作非常复杂，将来经国务院批准公布的我国温室气体清单还将接受国际磋商与分析，因此在清单编制过程中要特别注意透明性，采用数据说明来源并分析可靠性。
孙翠华同志还强调，清单编制要注意科学性，要有长效机制，做好做实基础性研究工作，尽早建立系统科学的研究体系。
孙翠华同志建议课题组要充分整合和调动各方力量，在有限的时间里扎实工作，并在今后的汇报和报告编写过程中注意条理性，确保在年底顺利完成任务。
四、建立中国温室气体排放清单数据库
分包子项目承担单位国家发改委能源研究所郭元研究员介绍了建立中国温室气体清单数据库进展情况。
2009年该课题组主要开展的工作包括搭建完成国家温室气体清单数据库管理系统结构，设计数据库数据查询功能，设计清单编制工作数据库结构与功能，并进行了数据库管理系统安全管理。
各部门相关同志与来自清华大学低碳能源实验室、中科院大气物理所、农科院环发所、中国环境科学研究院、北京紫江技术有限公司的专家对该分包子项目取得的进展表示肯定并展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，该分包子项目的工作重点是中国温室气体清单数据库。
将来我国的温室气体清单数据库要对外开放，要确保工作合理到位。
第二，清单数据库课题组在工作过程中要与SNC项目其他分包子项目课题组保持充分沟通与联系，了解各分包部门清单对数据库结构和功能的要求，保证数据库设计的系统化、整体性与扩展性，要开展常态化和集成化工作，为将来与五个部门数据库接口留存技术空间。
第三，要保证数据库设计的安全性与可视性。
数据库建成后要面向各类型用户，要加强数据库设计系统的规范化与系统化工作，所有数据要说明来源，要注意页面打开速率等硬件技术标准，建议制作数据库“快速入门手册”，方便各类型用户查询使用。
孙翠华副司长肯定了课题组的所取得的进展，并指出该分包课题组已经开展了大量工作，下一步工作要继续抓紧，要围绕中国温室气体清单开展工作。
当前的工作要点是设计数据库结构与功能，年底前要完成数据库总体设计工作等待数据录入。
要与五个清单部门子数据库做好衔接工作，注意数据传输通道、软件编程等各方面事项，要方便数据上传。
要建立长效机制，要有专人对数据库进行日常维护。
此外也要逐步进行硬件配套工作。
五、提出中国温室气体排放预测方法
分包子项目负责人国家发改委能源研究所姜克隽研究员介绍了中国温室气体排放预测分包子项目进展情况。
2009年该课题组主要开展的工作包括综述国内外有关温室气体排放预测模型方法和和中国温室气体预测方法，对中国温室气体排放预测方法进行了框架设计，并提出了模型初步分析结果。
各部门有关同志与来自国家发改委能源研究所、中国社会科学院、中国科学院的专家对该分包子项目取得的进展表示肯定，并就模型预测基准情景与政策情景的界定方法展开讨论，提出如下意见与建议：
第一，基准年为2005年，建议基准情景考虑2005及以前所颁布实施的政策条件下温室气体排放情况及趋势分析。
第二，要综合考虑经济结构调整、能源结构调整、节能减排、森林碳汇等各方面政策产生的综合效果。
2006年中国政府颁布了到2010年能耗降低20%的强制性指标，2009年再次颁布了到2020年碳排放强度降低40-45%的指标，纳入国民经济总体考核指标中。
这些政策措施都是在2005年之后颁布的，应纳入政策情景中加以考虑。
此外，实现这些指标都是有条件的，要说明采取相应政策措施和技术的代价，包括直接成本和间接成本。
第三，模型预测研究应围绕国家信息通报要求进行，立足于科学研究的基础，研究尽量客观全面。
可以研究参考国际惯例做法，研究分析国内外对中国温室气体排放开展的模型预测，给出科学合理的预测范围与研究结果。
同时专家提醒，模型研究结果也要考虑对国内将可能产生的影响。
孙翠华副司长肯定了课题组所取得的进展，并建议要综合评述国内外的预测模型，比较分析各模型基准情景和政策情景的假设条件与预测结果。
基准情景要考虑2005年及之前的政策措施和一定的技术进步，而2005年之后所颁布实施的政策则纳入政策情景考虑。
要综合考虑经济结构、能源结构调整等各项政策措施与情况，可尝试做中高低三个不同政策情景供下一步讨论。
模型预测要基于科学研究，为决策部门提供决策范围与依据。
最后，孙翠华副司长对会议进行了总结。
孙翠华副司长肯定了各分包子项目课题组所取得的进展，并再次强调了温室气体清单和信息通报编制工作的重要性。
为保证课题组顺利按时完成任务，孙翠华副司长建议在年底前至少再召开三次进展研讨会，时间暂定为五月、九月和年底。
希望各分包课题组广泛吸收各领域专家，加快进度、抓紧工作，保质保量按时完成任务。
中国准备第二次国家信息通报能力建设项目2010年度三方讨论会
会议纪要
2010年3月25日，中国准备第二次国家信息通报能力建设（SNC）项目2010年度三方讨论会在国宏大厦B座1401会议室召开。
国家发展和改革委员会应对气候变化司孙翠华副司长及项目办成员、联合国开发计划署能源与环境处、以及中国国际经济技术交流中心的相关负责同志出席了此次会议。
首先由联合国开发计划署能源与环境处项目经理张卫东博士介绍了会议的主要内容。
本次会议围绕SNC项目2009年年度进展报告（APR）和2010年工作计划（AWP）两份报告及其内容进行讨论与磋商。
项目协调员杨宏伟研究员介绍了SNC项目2009年的主要项目活动及其进展情况、财务执行情况、以及2010年工作计划。
SNC项目2009年各项活动均按计划执行，项目总体进展顺利。
09年主要活动为收集能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处置等各领域温室气体排放活动水平数据并确定相应的排放因子，研究建立中国温室气体排放清单数据库，研究综述中国温室气体排放预测模型，综述气候变化影响与适应最新进展，完善和维护中国气候变化信息网等。
此外，香港和澳门特别行政区也都开展了特区温室气体清单编制与气候变化相关情况的信息通报编写工作。
09年预算花费1,690,500美元，实际花费1,475,546美元，执行率为88%，符合UNDP项目执行要求。
结转214,954美元纳入2010年工作预算。
2010年SNC项目2010年的主要活动为编制能源活动、工业生产过程、农业部门、土地利用变化与林业、废弃物处置等部门温室气体清单，并编写清单编制方法报告；
建立并逐步完善中国温室气体排放清单
数据库；
提出中国温室气体排放预测方法；
评估气候变化影响与脆弱性并编制适应气候变化政策措施报告；
完成教育、培训与提高公众气候变化意识的综述报告；
香港和澳门特区完成温室气体清单编制报告及信息通报相关内容报告。
此外，项目办还将组织进展研讨会定期检查与研讨各分包课题清单及信息通报编制进展情况。
联合国开发计划署张卫东博士表示充分理解和认可SNC项目作为一项国家履约活动的重要意义，对SNC项目2009年进展情况
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