珠海财政均衡性转移支付办法Word文档下载推荐.docx

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公开透明是指转移支付办法向各区公开，各区可根据办法测算转移支付金额。

第三条各区均衡性转移支付资金根据各区财政收支、基本公共服务均等化支出、债务负担、常住人口、财政供养人口、学生数等指标综合计算。

指标数据原则上来源于统计年鉴、财政总决算报表、财政供养系统，确有需要的可采用相关部门提供的权威数据。

第四条均衡性转移支付资金不规定具体用途，由接受补助的区（经济功能区，以下简称区）根据本区实际情况统筹安排。

第五条均衡性转移支付资金由市本级财政从本次财政体制改革增收财力中安排，并实行总量控制。

同时随着以后年度市级财力的增长而逐步扩大转移支付总额。

第二章转移支付金额的确定

第六条均衡性转移支付金额根据各区支出保障情况、财政收支情况、债务负担情况综合确定，由支出保障转移支付、标准财政收支转移支付、债务负担转移支付、西部地区及海岛附加转移支付4部分组成。

某区均衡性转移支付金额=某区支出保障转移支付+某区标准财政收支转移支付+某区债务负担转移支付+西部地区及海岛附加转移支付（仅限西部地区及海岛）

第七条支出保障转移支付总额占均衡性转移支付总额的60%、标准财政收支转移支付总额占均衡性转移支付总额的15%、债务负担转移支付总额占均衡性转移支付总额的15%、西部地区及海岛附加转移支付总额占均衡性转移支付总额的10%。

第八条支出保障转移支付根据各区常住人口支出保障差异情况确定。

计算公式为：

某区支出保障转移支付=该区支出保障系数/各区支出保障系数之和*支出保障转移支付总额

某区支出保障系数=该区支出保障力/区级支出保障力

某区支出保障力=该区常住人口/该区公共财政预算支出

第九条债务负担转移支付根据各区债务率差异情况确定。

某区债务负担转移支付=该区债务负担系数/各区债务负担系数之和*债务负担转移支付总额

某区债务负担系数=该区债务率/区级债务率

某区债务率=该区债务余额/该区综合财力

各区综合财力根据公共财政预算收入、基金预算收入、专户收入以及转移性收入等核定。

第十条标准财政收支转移支付根据各区标准财政收支差额差异情况确定。

某区标准财政收支转移支付=该区标准财政收支差额系数/各区标准财政收支差额系数之和*标准财政收支转移支付总额

某区标准财政收支差额系数=该区标准财政收支差额占该区标准财政收入的比重/区级标准财政收支差额占区级标准财政收入的比重

某区标准财政收支差额=该区标准财政支出-该区标准财政收入

标准财政支出小于等于标准财政收入的区，标准财政收支差额系数取0值。

第十一条西部地区附加转移支付根据西部地区（具体指斗门区、金湾区、高栏港区）常住人口分布情况确定，东部地区（具体指香洲区、万山区、横琴新区、高新区）不参与计算。

某区西部地区及海岛附加转移支付=该区附加系数/西部地区及海岛附加系数之和*西部地区及海岛附加转移支付总额

某区附加系数=该区公共财政预算支出/西部地区及海岛公共财政预算支出之和*40%+该区常住人口/西部地区及海岛常住人口之和*60%

第三章标准财政收入的核定

第十二条标准财政收入由地方标准财政收入、标准转移性收入组成。

各区公共财政预算收入按统一口径折算为标准财政收入。

标准财政收入=地方标准财政收入+标准转移性收入

第十三条地方标准财政收入由地方标准税收收入、地方标准非税收入构成。

地方标准财政收入=地方标准税收收入+地方标准非税收入

第十四条地方标准税收收入根据近三年税收收入平均收入以及近三年平均增幅核定。

某区地方标准税收收入=该区近三年税收收入平均数×

（1+区级近三年税收收入平均增幅）

第十五条地方标准非税收入根据近三年非税收入平均收入以及近三年平均增幅核定。

某区地方标准非税收入=该区近三年非税收入平均数×

（1+区级近三年非税收入平均增幅）

第十六条标准转移性收入由返还性收入、一般性转移支付收入、上解支出等三部分组成。

某区标准转移性收入=该区返还性收入+该区一般性转移支付收入-该区上解支出

第四章标准财政支出的核定

第十七条标准财政支出原则上根据政府收支分类科目中公共财政预算“类级科目”分项核定，根据各区公共财政预算支出按统一口径折算。

第十八条标准财政支出的计算，选取常住人口、学生数等与该项支出直接相关的指标为主要因素，按照客观因素乘以单位因素平均支出计算，并根据影响财政支出的其他因素确定成本差异系数。

（一）一般公共服务标准财政支出。

某区一般公共服务标准财政支出=该区常住人口×

该区支出成本差异系数

某区支出成本差异系数=该区人均支出系数×

90%+该区财政供养率系数×

10%

某区人均支出系数=该区人均一般公共服务支出/全市人均一般公共服务支出

人均一般公共服务支出=一般公共服务支出/常住人口

某区财政供养率系数=该区财政供养率/全市财政供养率

财政供养率=财政供养人口/常住人口

某区财政供养人口根据该区财政供养人口、市垂直管理单位设在该区分局（分中心）的人员分布情况核定。

（二）公共安全标准财政支出。

某区公共安全标准财政支出=该区常住人口×

人均支出系数比照一般公共服务支出人均支出系数计算办法确定。

（三）教育标准财政支出。

某区教育标准财政支出=该区学生数×

某区支出成本差异系数=该区生均支出系数×

某区生均支出系数=该区生均教育支出/全市生均教育支出

某区生均教育支出=该区教育支出/该区学生数

（四）文化体育与传媒标准财政支出。

某区文化体育与传媒标准财政支出=该区常住人口×

（五）社会保障与就业标准支出。

某区社会保障与就业标准财政支出=该区常住人口×

（六）医疗卫生标准支出。

某区医疗卫生标准财政支出=该区常住人口×

（七）城乡社区事务标准支出。

某区城乡社区事务标准财政支出=该区常住人口×

（八）农林水标准支出。

某区农林水标准财政支出=该区常住人口×

（九）交通运输标准支出。

某区交通运输标准财政支出=该区常住人口×

（十）住房保障标准支出。

某区住房保障标准财政支出=该区常住人口×

（十一）据实核定的支出。

对难以选取客观因素、各地政策差异较大的科学技术、节能环保、金融、国土资源气象、粮油物资储备、其他支出等其他类级科目的支出根据财政总决算支出数据核定。

第五章转移支付资金的拨付与监管

第十九条各区均衡性转移支付资金根据上一预算年度数据计算，列入下一年度预算安排。

第二十条市财政在年底提前告知各区均衡性转移支付金额。

各区应将提前告知的均衡性转移支付收入编入预算，提高预算的完整性。

第二十一条市财政按季均衡拨付均衡性转移支付资金。

第二十二条各区财政部门应将市财政下达的均衡性转移支付资金重点用于基本公共服务领域，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐。

第二十三条各区财政部门应根据支出责任，严格按照国库集中支付的有关规定办理资金划拨，并接受同级人民代表大会、审计以及上级有关部门的监督检查。

第六章附则

第二十四条本办法自2015年1月1日起实施。

第二十五条本办法实施期间，若遇重大财政体制调整，将根据需要适时调整本办法的相关内容。

第二十六条本办法由市财政局负责解释。