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血书证明不了清白。
1996年5月30日，曾锦成因涉嫌收受贿赂被河南省人民检察院立案侦查，7月15日被依法逮捕，12月25日被河南省漯河市人民检察院起诉至漯河市中级人民法院。
经调查，1989年至1996年4月，曾锦成在任周口地区行署专员和河南省交通厅厅长期间，利用主管提拔、调动干部、工程项目等职务便利，先后41次收受27人贿赂，共计人民币十五万余元，美元一万余元和高档照相机、电视机、磁疗床垫、手表、空调、音响、录像机等共十余件物品，折合人民币八万余元。
曾锦成为了给人造成错觉，达到掩盖犯罪事实的目的，在实施受贿行为时颇动了一番脑子。
王某原是某市客运公司四队队长，曾锦成在任省交通厅厅长时，把其提拔为市客运公司副总经理，后又当上了总经理。
当然，这位置可不是白送的。
1994年四五月份，有一次曾见到王某后装着漫不经意的样子说，准备买一台进口大彩电，但又怕买着假货。
王某正愁没有机会报答，见曾提出来，心中暗喜，急忙满口答应有办法从南方买到进口大彩电，保证不是水货。
曾见王已领会其意，便顺手推舟，让其给买一台。
厅长发话，王某哪敢怠慢，很快便从南方买回一台价值人民币18600元的松下29英寸彩电。
王把彩电的事告诉了曾后，曾却让他先找个地方放起来。
王弄不清曾的葫芦里到底卖的什么药，也没敢多问，只好把彩电先放到亲戚家，直到1995年秋季，曾锦成当上周口地区行署专员半年之后，曾才从周口安排其司机开着面包车到郑州把彩电拉回家中。
在河南省纪委调查其问题期间，曾锦成、席景华、王某和其妻子屈某又在一起商量对策，订立攻守同盟，并由屈某给曾出具一个假收条，以应付调查。
真是机关算尽，到头来还是自缚手脚。
曾锦成从一名领导干部变成一个阶下囚，不是一朝一夕的事，经历了一个从量变到质变的过程。
在这个过程中，思想滑坡，为人民服务的意识淡化，金钱占有欲望的强烈膨胀是最重要因素。
曾锦成因公出过几次国，到过几个国家。
当他看到西方世界的物质文明后，思想上造成震动的不是奋起直追的紧迫感，而是一个正厅级干部收入太低的失落感，共产党的干部太辛苦的不平衡感。
思想观念的动摇，使其逐渐产生了利用职权捞取不义之财的恶念。
从开始的土特产、衣物等小物品，到后来的家用电器、高档物品，再到后来是人民币、美元，最后一步一步走向了犯罪深渊。
最终，曾锦成落了个15年的有期徒刑，其后半生将伴随铁窗度过的结局。
张昆桐：
让廉政在全省高速公路上延伸！
张昆桐走马上任伊始，也向省委领导立誓，表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训，努力工作，并提出一个响亮而富有感染力的口号：
但张昆桐涉嫌挪用公款10万元人民币，收受、索要他人贿赂款物68.48万元人民币、4万美元的犯罪事实，最终使他的誓言成为了一纸谎言。
1999年8月，纪律检查部门对时任河南省交通厅党组书记、厅长的张昆桐采取了“双规”措施。
此时，距张昆桐的前任即原河南省交通厅厅长曾锦成因犯受贿罪被判处15年有期徒刑还不足两年。
1999年11月9日，河南省纪委将对张昆桐涉嫌经济问题的调查情况提交省委常委会研究，省委常委会决定将此案移交检察机关查处。
2000年1月28日，河南省人民检察院以涉嫌挪用公款罪、受贿罪对张昆桐立案侦查。
2月14日，河南省人大常委会第14次会议经表决决定，罢免了张昆桐全国人大代表的资格。
同日，省检察院随即对张昆桐依法刑事拘留，2月28日执行逮捕。
由于案情重大，经依法批准，两次延长羁押期，于2000年11月28日将案件侦查终结。
河南省人民检察院反贪局的十多名反贪干警经过10个月的缜密侦查，先后对三十多个单位、一千多人次调查取证，获取了大量的证人证言及物证、书证，共查明张昆桐涉嫌挪用公款10万元人民币，收受、索要他人贿赂款物共计68.48万元人民币、4万美元和一台价值六千多元的空调、一部价值3500元的摄像机、一条价值两千多元的金项链。
有资料表明，张昆桐走马上任伊始，就向省委领导立下铮铮誓言，表示一定要吸取前任厅长的沉痛教训，下大力气狠抓党风廉政建设。
同时提出一个响亮而富有感染力的口号：
要让廉政在全省高速公路上延伸，且拍成电视片大加渲染。
那么，张昆桐本人究竟是如何身体力行去实践自己那铮铮誓言的呢?
有人查了一下，从1995年到1999年，张昆桐在位的5年间，每年初省交通厅必开的全省交通工作会议都是由张昆桐作工作报告的。
而他在报告中除了部署业务工作外，都有大段大段的文字强调党风廉政建设。
据说，他逢会必讲廉政，张口不离党风。
但从检察机关的办案卷宗中又证实了另一个不争的事实：
张昆桐涉嫌犯罪的事实共39起，其中，任交通厅长时就有23起，钱物共计四十多万元人民币。
石发亮：
一个“廉”字值千金！
一些熟悉石发亮的人用“三大”概括石发亮，即“胆子大，本事大，关系网大”。
在如愿登上交通厅长的宝座后，石发亮不惜一切代价打造自己的廉正形象，提出“一个‘廉’字值千金”的口号迷惑各级领导和社会公众。
与此同时，却运用各种手段大肆攫取钱财。
从副厅长到港商，再到厅长，石发亮的升迁道路充满了解不开的谜。
石发亮不仅未从前任的落马中吸取教训，反而是变本加厉，有过之而无不及，实在是让人为之咋舌。
据河南省交通厅一位不愿透露姓名的知情人讲，石发亮之所以能够当上河南省交通厅长，和他自己曾经在暗处的“反腐败”经历不无关系，因为他的两个“倒霉”的前任就是在他的一次次的策划下被断送前程的。
应该说，是他把前任送进了监狱。
熟悉石发亮的人都知道，在1999年以前，他很是“怀才不遇”。
在曾锦成离任交通厅长的位置，被调往河南省下面的一个行署任专员之后，石发亮认为，自己作为副厅长，肯定是曾锦成的继任者，但是他没想到张昆桐抢了先，石发亮依旧留在了副厅长的位置上。
在副厅长的位置上，石发亮做出了超乎常人想象的事情。
1997年，石发亮到香港转了一周之后，回到交通厅就挂了官，成了香港一家公司的董事长，而这家公司就是以投资公路建设为主要业务的，摇身一变，石发亮从一个政府部门的官员变成了财大气粗的港商。
在第二年的河南媒体的新闻报道中，石发亮以港商身份得到了河南省主要领导的接见。
了解内情的人都知道，其实，所谓的香港公司其实是石发亮自己家的店，真正的大陆业务是在石的老家修了一条二级公路。
在石发亮当上厅长之后，这家公司为石的大肆敛财扮演了重要的角色，是后来几年中河南省高速公路的重要承包商。
以当年石发亮的表现，平常人包括他曾经在一起工作多年的同事，都以为他会安心地做自己的生意，谁也不会想到他如此做法，其实是“暗渡陈仓”的游戏。
张昆桐被举报信搞倒之后，石发亮又重新回到交通厅，而且成了一把手，这又是无人能够料到的，因为按照常理，在一般情况下，前任厅长因故退位后，大多是由排在前边的副厅长走马上任，或者从外边调来一个。
但不知石发亮怎么“鼓捣”的，他竟然又从港商身份变回了政府官员，将比他条件更好的接任者挤掉了。
在河南省交通厅大院里，石发亮拥有一套自己的豪华“府邸”，但这里并不是石发亮真正的家，而是供他个人享用的“欢乐场所”。
石发亮的这个“府邸”在所在楼房的顶层，有直接到达的电梯，石发亮自己拿着一套电梯的钥匙，一般人是很难进入的。
其实，按照楼房的设计，每层楼房是3套180平方米左右的高档公寓，而石个人占有的就是540平方米。
在河南省交通厅一些有正义感的人看来，石发亮把交通厅搞成了“夫妻店”。
最近几年，河南省的高速公路建设走在了全国的前列，每年都有超过百亿元人民币的资金投在了高速公路上，在2002年7月，全省的高速公路通车里程一千多公里，而新开工的高速公路项目更是在全国名列前茅。
石发亮的妻子在他敛财的过程中，扮演了不可或缺的角色，在河南省交通厅下属的河南省高速公路管理局，石妻是该局的党委书记。
有人说，石发亮是管工程审批的一支笔，而石妻则是花钱的一支笔，投资高速公路的资金在石家的掌控之下。
交通厅俨然成了“夫妻店”。
在石发亮出任河南省交通厅长之后，他的公司仍然在做着公路投资建设的生意。
当然，河南省的高速公路更少不了石家人自己公司的参与。
“他们有时连高速公路护栏都要做。
”一位前交通厅工作人士说。
单单是高速公路建设一项，让石家人赚了多少钱财，恐怕不是任何一个贪官所贪数目可以比及的。
2002年10月，省纪委专案组对石发亮“双规”之后，便立即对其住宅进行搜查。
真是“不搜不知道，一搜吓一跳”。
专案组在其家中搜出巨额现金及其他贵重物品，还有几本护照。
河南省交通厅办有一份公开发行的机关刊物，在石发亮出事之前，他是该刊物长期的封面人物。
2001年7月，国内颇有影响的一份报纸刊登了石发亮的“学习三个代表”感受的文章。
文章深入浅出地谈了他对“三个代表”的学习体会，并大讲特讲了是如何结合实际在工作中运用的，“一定要做‘三个代表’的实践者。
”如果该文确实出自于石之手，实在是对他所作所为的一个极大讽刺。
一边疯狂地收敛不义之财，而另一方面努力把自己打扮成一个廉洁、勤政的典型，是贪官的共性，石发亮亦不能脱俗，就在石发亮被“双规”前一天的上午，他还受到表彰，披红戴花好不风光。
天才的“作秀”人物，这是河南省媒体记者对石发亮下的一个不带有明显贬义的评语。
他总是在别人意想不到之时，充分发挥他的才能。
安惠元：
请大家信任我！
3任厅长的接连“落马”使河南省交通厅成了一个众人眼里的“雷区”，谁将是下一任厅长成了众人关注的焦点。
2003年2月20日，河南省全体厅（局）长向全省人民亮相，这次，省政府采取了国际惯例，进行电视直播，全省数千万人都在盯着电视机等待着官员们的就职演说。
几乎每一个新任官员都对即将开始的新岗位充满了希望，他们的发言无一不充满激情。
轮到了交通厅长安惠元时，这位被称为学者型的官员在镜头前只是简单地说了一句：
“请大家信任我。
”便匆忙退回到了人群当中。
此前，安惠元是河南省计划发展委员会的副主任，熟悉他的人说他更是一位学者，选择这样一位气质内秀的官员出任一个敏感的职位，可见河南省委、省政府也是颇费了一番苦心。
但是，争取大家的信任是需要时间的，在当今如此情况之下，摆在这位学者面前的绝非是一泓容易趟得过去的“清水”。
记者近日通过采访发现，河南省交通系统的现状依然令人担忧。
许（昌）――南（阳）高速公路是由河南省筹措资金三十多个亿并报国家计委审批的地方重点工程，是河南省连接湖北、陕西及312国道的重要道路。
然而，自该工程开工建设以来，即有不少富有正义感的人士纷纷向有关部门举报，称该工程建设中中标施工单位违反国家招投标法，大肆非法转包、分包，甚至连一些没有资质的施工企业利用其他单位的资质也承揽到了工程。
在许南高速路施工中，大部分中标单位为了避免所谓的“麻烦”，将沙石、土方供应转包给当地有一定家族势力的农民，有的干脆将施工难度大、土质结构复杂的桥涵、地段分包其他工程队，致使弄虚作假、偷工减料的情况频频发生。
然而不知何故，这些举报至今一直没有得到查处。
针对这种情况，记者于近日对该工程现场进行了暗访。
发现在全长为7.6公里的许南高速公路第5标段，中标企业为黑龙江省伊哈建设工程公司，然而，实际上在该路段施工的却是来自许昌县水利局、安徽省、南阳市等地的6个施工队。
记者来到第5号标段中紧靠襄城县的一个施工现场暗访时，发现正在施工的是名为许昌市工程队，据正在施工的民工介绍，该工程队系个体性质，根本就没有建筑资质，而是利用其他单位的资质就从伊哈建设工程公司得到了工程。
记者又来到第5号标段中紧靠许昌县的一个施工现场，施工的民工介绍说他们是江苏省桥涵工程队雇来的，其中的沙石供应又分包给了襄城县双庙乡楼张村农民张某等人。
不但他们是这样，其他工程队也大多如此，而且在此施工的人员大多没有经过任何上岗培训，就直接参加了工程施工。
为了赶工期，施工中各工程队弄虚作假、偷工减料，随意改变工程结构层、压实度，而工程监理往往是睁一只眼闭一只眼。
郑少高速公路是郑州市自筹资金修建的第一条高速公路，该工程自2001年9月16日开工建设以来，反映郑少高速公路工程建设中存在非法转包、分包现象的举报如同雪片似地飞往有关部门，结果仍然是泥牛入海、无影无踪。
针对这种情况，2002年12月20日，再次接到举报的记者决定调查此事。
在郑少高速公路第9标段，中标企业为中港工程局，然而当记者来到这个标段暗访时，却发现在此施工的企业不但有河南省孟州市工程队、济源工程队和开封工程队，而且有来自“天府之国”四川的工程队。
在此施工的人员没有经过任何上岗培训，就直接参加了工程施工，每天的报酬在15～20元不等。
据一位正在施工的工人介绍，郑少高速公路各标段建设工程中非法转包、分包现象比比皆是，甚至连三包、四包早已是见怪不怪的事了。
一些“有能力”的人中标后，就低价转包、分包出去，而转包、分包的人再次转包、分包，层层从中渔利。
正是由于“中奸人”的层层盘剥，造成发了个人、害了国家的损公肥私局面，最终施工的企业只能用偷工减料的办法来降低成本，从而给工程埋下了质量和安全的隐患。
5月初，记者将在暗访中所发现的情况写成草稿传真至有关部门，希望调查核实，但没想到结果却是：
5月14日中午13时44分，记者在家中突然接到一个自称小华的陌生男人打来的电话，声称“要于当晚给记者送一个蛋糕，把记者家所在的楼给毁了”。
由于此事涉嫌恐怖行为，且记者所住的是郑州市某国家机关的家属楼，楼上住着近二百人，一旦发生不测后果不堪设想，所以此事迅即引起了郑州警方的高度重视，郑州市二七分局刑警队以及记者所在辖区派出所当天下午即对此案进行立案侦查，该局领导还同时做出指示：
要采取各种有效保护措施，一定要确保记者的人身安全。
目前此案正在进一步侦查中。
第二天上午10时，河南省交通厅办公室徐磊就此事约见了记者，称该厅已对记者反映的情况有了高度重视，目前已经派员前往施工现场调查，不久后将给记者一个交待。
《中华人民共和国招标投标法》第四十八条规定：
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五十八条规定：
“中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让他人的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；
有违法所得的，并处没收违法所得；
可以责令停业整顿；
情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
”但如此神圣的法律条文，不知因何在上述地方竟成了一纸空文。
由此可见，安惠元厅长面前挑战与凶险并存，未来任重而道远。
交通行业究竟怎么啦？
我国招标投标法明确规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开进行招标。
但是，据有关部门调查，去年全国工程招标率仅为六成；
在对78个国家投资项目的稽查中发现，大量的招投标走了过场。
法律虽然有明文规定，项目法人、行政主管部门和评标委员会的专家都应彼此独立。
然而，目前一些地方的招投标评标委员会大都由在行政隶属关系下的专家人员组成，这些专家不少是隶属同一个上级部门管理，不是真正意义上的“独立”正是一些人利用国家权力寻求自己或部门利益的“寻租”行为，使招投标法未能得到有效贯彻，一些不够资质等级的企业也能承担工程，甚至参与工程的设计、监理。
交通行业可能是一个容易滋生腐败的部门，如四川省交通厅原厅长刘中山、副厅长郑道访，因巨额贪污受贿分别被判处无期徒刑和死刑，交通厅的10名处级干部也因同类问题先后栽进了法网，法院认定郑道访受贿以及来源不明的巨额财产多达一千二百余万元。
又如湖南省交通厅原副厅长马其伟、“三湘女巨贪”蒋艳萍的倒台，也无不与建设工程招投标中的腐败密切相关。
这些腐败案中的犯罪分子，手中掌握着工程项目的发包、分包、招标、投标、评标的巨大权力，大肆收受贿赂，使建设工程招投标近几年几乎成了腐败陷阱。
招投标决策权何以不受制约？
原因就在于现行的交通投资体制，是在交通系统内部封闭运行。
一些建设、交通部门的负责人，同时又兼任工程建设公司的董事长，有的还顶着“评标委员会”主任的桂冠。
这种集“运动员”和“裁判员”于一体的特殊身份，怎能不为他们随心所欲地滥用权力提供方便！
目前我国工程监理机构已有三千多家，但人员素质参差不齐，不少人素质不高，专业人员奇缺，如公路建设市场中持证上岗监理的仅占20～30%。
市场经济条件下，项目业主（发包商）、监理单位、建设单位（承包商）是一种商业合同关系，也是法律关系。
在三者之间，责、权、利是清晰的，就质量而言，监理单位责任重大。
问题的关键在于，一些工程监理公司资质资信不符，不管有没有监理能力，只要有关系就可以承揽工程业务，这样的监理如何能保证质量事故不发生。
同时，还要加强对于行政审批和财政资金分配使用过程的监督，用制度保证行政过程的合法性、公正性和透明度。
投融资体制改革，就是对政府经济行为的根本调整。
从这个意义上讲，要加强对项目特别是重要工程建设的监督和管理，引进和运用国际上科学的项目管理办法进行运作，实行严格的全过程监控，才能从制度上堵塞漏洞，从源头上治理腐败。
责任编辑：
崔勃
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