近两年天津市经济发展情况以及十二五规划中有关经济发展概述Word格式.docx

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综合配套改革取得重大进展。

（4）统筹城乡发展成效显著，区县经济实力进一步增强

加快实施城乡一体化发展战略，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，区县经济实力不断壮大。

“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：

生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上。

经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。

今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民人均收入分别增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。

经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。

　经济发展方面。

从滨海新区、工业发展重点、加快实施十大重点节能工程、服务业发展、10个重点特色旅游项目投入运营、区县经济发展重点、科技创新重点，农村经济等方面重点发展。

二、近两年天津市河西区经济发展情况概述

三、近两年天津市和平区经济发展情况概述

四、附录：

（一）各位代表：

　　现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去一年工作回顾

　　2009年，是天津发展进程中非同寻常的一年，是积极应对国际金融危机严峻挑战，攻坚克难，奋力拼搏，取得显著成绩的一年。

在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。

　　过去的一年，面对异常复杂和困难的发展环境，我们坚定危中有机、事在人为的信念，敢于逆势而上，奋力拼搏闯关，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，努力转变经济发展方式，不断加大经济结构调整力度，做出了一系列决策部署，赢得了时间，争取了主动，全市经济社会发展在克服困难中又向前迈进一大步，全面实现了主要经济指标增幅相当于或好于上年的奋斗目标。

万元生产总值能耗下降6%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%，节能降耗保持全国领先水平。

生产总值、财政收入、固定资产投资、综合能耗等主要经济指标，提前一年实现“十一五”规划目标。

　　2009年，我们主要做了以下工作。

（一）积极应对国际金融危机，全市经济持续快速增长

　　我们坚决贯彻中央应对国际金融危机的一揽子计划，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，提高发展水平，经济增长一季好于一季，全年主要经济指标增幅继续位居全国前列。

　　我市应对国际金融危机有三个突出特点。

第一，在全市广泛深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，为经济发展营造了良好环境。

在突如其来的困难面前，政府与企业心连心，同舟共济，共渡难关，组织4000多名干部，深入企业开展服务，帮助解决实际困难。

制定了促进经济发展的30条措施，实施政府服务大提速，行政审批效率明显提高，受到企业普遍欢迎，提振了发展信心。

第二，始终坚持抓大项目好项目不放手，为经济增长提供了有力支撑。

在前几年不断推出重大项目的基础上，又推出368项，累计达到770项，总投资超过1.6万亿元。

全市固定资产投资突破5000亿元，相当于“九五”时期的两倍、“十五”时期的总和。

大项目好项目建设，带动了投资总量的快速增长，优化了产业结构，增强了抵御风险能力，积蓄了发展后劲。

第三，积极推进重点领域、关键环节改革，激发了经济社会发展活力。

投融资体制改革迈出较大步伐，组建了一批投融资平台，融资总额超过3000亿元，为基础设施和重大项目建设提供了资金支持。

坚持金融改革创新与金融风险防范并重，全市投融资平台由155家整合为86家，“借用管还”良性机制逐步建立。

国有企业改革取得新突破，力神电池公司、铁路集团公司重组整合顺利完成。

完善了区县中小企业贷款担保体系。

民营经济占全市经济比重达到40%。

土地、科技、行政等管理体制改革取得新进展。

　　大力调整工业结构，发展高端高质高新产业，工业增加值增长22%，拉动全市经济增长10个百分点。

航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业初步形成，占工业比重超过90%。

空客A320系列飞机交付11架，百万吨乙烯、新皇冠轿车、北疆电厂一期等项目竣工投产。

重大项目建设，促进了产业结构的优化升级。

　　自主创新能力进一步提高，55项重大产业化项目全面启动，开发出一批具有自主知识产权、国际国内领先水平的新产品，促进了生物医药、新能源等新兴产业集群发展。

国际生物医药联合研究院等12个国家级科技创新平台基本建成，国家级企业技术中心达到24个。

人才引进和人才队伍建设取得新成绩。

专利申请量和授权量分别达到1.9万件、7200件。

全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.4%。

综合科技进步水平继续位居全国前列。

　　服务业加快发展，增加值增长15%，为近年来最好水平。

金融业增势强劲，新增贷款相当于前三年的总和。

农村金融为支持“三农”发展发挥重要作用。

消费市场活跃，家电下乡、以旧换新等措施受到群众欢迎。

旅游业快速发展，津湾广场、意式风情街等特色街区投入运营，海河风光游等特色精品旅游线路持续火爆。

成功举办了PECC博览会、“津洽会”、首届中国旅游产业节。

现代物流、服务外包、中介咨询等发展迅速。

中心城区的总部经济、楼宇经济、创意产业等现代服务业取得新进展。

（二）加快实施国家发展战略，滨海新区进入全面开发建设新阶段

　　我们全力推进滨海新区开发开放，加快实施综合配套改革，新区各项工作取得重要进展。

生产总值增长23%以上，占全市的比重超过50%，龙头带动作用更加突出。

　　综合配套改革取得实质性进展。

经国务院批准，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，组建了滨海新区行政区。

管理体制改革的重大突破，为新区发展注入了新的活力。

金融改革创新20项重点工作全面完成。

第三届“融洽会”成功举办。

船舶产业投资基金、飞机租赁基金设立，各类股权投资基金和创业风险投资基金达到355家，天津成为私募股权基金相对集中的城市。

外汇改革试点逐步展开。

融资租赁业务规模占全国20%以上。

金融创新专项方案获国家批复。

天津股权交易所、渤海商品交易所揭牌运营。

船舶特别登记等创新政策开始试行。

天津港口岸扩大对外开放范围获得国家批复。

电子口岸建设取得新进展，新建内陆“无水港”6个。

其他专项改革扎实推进。

　　功能区建设全面推进。

中新天津生态城起步区建设进展顺利，国家动漫产业综合示范园、科技园、生态居住区等项目开工。

东疆保税港区一期4平方公里基础设施全部建成。

于家堡金融商务区加快建设，响螺湾商务区在建商务楼宇达到39座。

滨海高新区渤龙湖总部园区启动。

南港工业区建港造陆10平方公里，中石化原油储备库等一批重大项目落地建设。

开发区连续12年在国家综合投资环境评价中名列第一。

滨海旅游区、临港工业区、临空产业区加快开发。

　　基础设施建设取得重大进展。

93个重点工程加快建设，载体功能进一步增强。

天津港货物吞吐量达到3.8亿吨，集装箱吞吐量870万标准箱。

天津航空公司挂牌运营，滨海国际机场第二跑道投入使用，旅客吞吐量达到578万人次，跨入国内大型机场行列。

津滨高速公路拓宽改造、中央大道、天津大道、于家堡铁路中心站等项目加快实施。

生态环境和市容面貌明显改观。

　　对外交流合作广泛开展。

成功举办了首届全球绿色经济峰会、国际生物经济大会、中国国际矿业大会、第八届中欧工商论坛、第二届津台投资合作洽谈会等重要展会。

与兄弟省市的经济合作进一步扩大，与东北亚地区的交流合作更加密切。

我市承担建设的埃及苏伊士经贸合作区获得国家授牌。

国际交流与区域合作达到新水平。

（三）大力推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶

　　我们积极实施城乡一体化发展战略，落实各项强农惠农政策，不断完善以工促农、以城带乡的长效机制，各区县经济发展势头强劲，综合实力进一步增强。

　　农业现代化水平不断提升。

建成设施农业10万亩，新建一批现代养殖示范园区，经济效益成倍增加。

粮食生产为近十年最好水平，肉蛋菜奶等主要农副产品产量稳定增长。

农业标准化体系逐步完善，新增无公害种植面积60万亩。

推广了一批科技成果，农业科技进步贡献率达到60%。

进入产业化体系的农户比重达到82%。

农村工业、服务业加速发展。

优化资源配置，推进集约发展，整合设立了31个区县示范工业园区，基础设施建设全面启动，一批大项目签约落地。

区县重大项目全部开工，成为支撑区县经济发展新的增长点。

　　农村城市化进程进一步加快。

以宅基地换房建设示范小城镇试点范围扩大，已开工建设农民还迁住宅1400万平方米，累计完成投资300亿元，14万农民迁入新居。

全市农村城市化率达到58%。

基础设施不断完善，新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施，农村环境得到改善。

　　（四）不断加强规划建设管理，城乡面貌发生显著变化

　　我们确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略，进一步明确了天津发展的空间布局，并将规划成果向社会公示，大大激发了全市人民热爱家乡、发展天津的热情。

编制了区县总体规划、一批专项规划和重点地区城市设计。

市规划馆成为展示天津形象和广大群众参与决策的重要平台。

　　城市基础设施建设全面推进。

津汕高速公路天津段建成通车，京沪高速铁路天津段、京津城际铁路延长线、津秦客运专线加快建设，112国道等4条高速公路、天津站地下交通枢纽、地铁2、3、9号线等工程进展顺利，西站综合交通枢纽工程启动实施。

永定新河治理一期工程竣工，顺利实施引黄济津，南水北调干线和配套工程抓紧建设。

在全国率先建立了工程质量安全监督管理总队，施工监管全面加强，一批工程荣获国家级奖项。

　　生态城市建设取得重大进展。

三年行动计划确定的重点工程全面开工。

实施了水环境专项治理工程，完成大沽排污河等21条河道治理，新建改造一批污水处理厂。

新增绿化面积2800万平方米，植树造林26万亩，农村林木覆盖率达到20%。

一批垃圾处理设施投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到90%。

完成中心城区112座小锅炉拆除并网，环境空气质量继续改善。

　　新一轮市容环境综合整治成效显著。

奋战150天，综合整修市区建筑、道路和铁路沿线，改造提升公园和重点地区，开展违法广告、城乡结合部等专项治理，中心城区基本实现管理全覆盖。

建成了城市数字化管理平台，加大了考评力度，市民生活环境明显改善。

（五）着力改善民计民生，各项社会事业取得新进步

　　我们始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要任务，作为政府工作的重中之重，不断加大工作力度。

20项民心工程全面完成。

制定出台了保企业稳就业、创业带动就业、促进高校毕业生就业等一系列政策，妥善安置困难群体，全年新增就业40万人。

继续实施18项增加居民收入的政策措施，连续5年提高企业退休人员养老金。

建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度，65万老年人按月领取生活补贴。

　　社会保障范围不断扩大。

建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度，在全国率先做到城乡居民社会保险一体化，实现了社会保险制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。

城镇职工参保人数明显增加。

全市900万人享有医疗保障，覆盖率居全国前列。

实施了困难家庭帮扶和重症患者救助制度。

提高了优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助标准，29万人受益。

　　群众生活质量明显改善。

扩大了廉租房、限价商品房保障范围，建设保障性住房770万平方米，向5万户低收入家庭发放租房补贴。

加快对旧楼区的综合整修，12.3万居民受益。

完成10万平方米老住宅供热补建，为11万户居民更换户内自来水和燃气旧管道。

继续实施农村居民饮水安全工程，100万农民受益。

建成一批菜市场、社区服务中心、停车场、人行天桥，更新公交客车1000辆。

注重源头治理，开展了安全生产隐患、车辆超载、商品房质量、装修材料安全、夏季食品卫生等专项整治行动。

深入推进平安天津建设，社会治安保持全国最好地区之一。

重点整治后的8个公园免费向市民开放，群众休闲健身的场所更多了，条件更好了，环境更美了。

　　教育水平不断提高。

集中力量为教育办了四件实事。

一是完成了118所农村中小学校舍安全加固工程；

二是义务教育学校教师绩效工资落实到位；

三是海河教育园区开工建设，成功举办了全国职业院校技能大赛；

四是采取多项措施，减轻市属高等院校债务负担，使高校集中精力抓教学、抓人才、抓发展，高等教育综合实力和社会服务能力进一步增强。

　　卫生改革不断深入。

实行全市药品集中采购，在9个城区推行社区卫生服务机构药品零差率改革，药品价格平均下降25%。

实施了大医院和社区卫生机构医疗服务双向互动。

为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务，110万人受益。

建立了医患矛盾调处机制，医疗纠纷大幅度下降。

中心妇产科医院、总医院、南开医院等工程进展顺利。

突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎实开展。

人口与计划生育工作取得新成绩。

　　文化体育事业蓬勃发展。

全市人民瞩目的天津文化中心开始建设。

组织了一系列庆祝新中国成立60周年群众文化活动，创作出电视剧《解放》等一批影视精品。

成功举办了中国（天津）演艺交易博览会、天津国际少儿艺术节。

文化惠民工程顺利推进，建成32个乡镇文体中心、1000个农家书屋。

文化体制改革迈出新步伐，文化产业加快发展，成立了出版传媒集团和北方电影集团。

新闻出版、广播影视、社会科学、图书、档案、文物等事业长足发展。

竞技体育实现新跨越，天津体育代表团在第十一届全国运动会上，创造历史最好成绩。

成功举办了第25届亚洲男子篮球锦标赛等国际体育赛事。

全民健身蓬勃开展。

社区建设得到加强，提高了居委会工作经费和工作人员生活补助标准，一批社区获得全国示范荣誉称号。

精神文明创建活动深入开展，市民文明素质进一步提高。

　　（六）努力提高行政效能，民主法制建设不断加强

　　我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部办复。

提请市人大常委会审议的地方性法规草案6项，制定政府规章10项。

全面完成市级政府机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。

行政审批制度改革取得新突破，通过下放权限、减少事项、联合审批，效率提高30%。

顺利完成第二次经济普查工作。

强化了应急管理体制，应对突发公共安全事件的能力进一步提高。

积极推行政务公开，坚持重大事项公示和听证制度，健全了政府新闻发言人制度。

加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。

发挥信访接待和行政复议中心的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。

廉政建设、行政监察工作扎实有效。

法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法顺利推进。

支持工会、共青团和妇联等群众组织更好地开展工作。

民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。

对口支援陕西省震后重建重点项目全部建成，服务参与西部开发工作进展顺利。

双拥共建活动深入开展，国防教育、国防后备力量建设不断加强，天津军政军民团结的局面更加巩固。

　　各位代表，在报告工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。

主要是：

发展方式、综合实力与天津的地位作用还不适应，服务业比重偏低，区县经济实力不强，民营经济发展不快；

自主创新能力不强不大，创新创业环境不够完善，高素质人才聚集能力弱，自主品牌不够多；

企业经济效益下滑，外贸出口下降幅度较大；

经济和社会发展活力不够，重点领域和关键环节的改革需要进一步加快；

群众生活水平还不够高，部分群众生活比较困难，就业形势依然严峻，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；

有些社会矛盾还比较突出，各项管理工作存在薄弱环节；

政府自身建设仍有差距，形式主义、官僚主义、一些领域的腐败现象依然存在。

对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

　　各位代表，过去的一年，我们面对国际金融危机的严重冲击，实现了经济社会又好又快发展，是非常不容易的。

这是在市委领导下，万众一心，拼搏奋斗的结果，凝结了全市人民的智慧、汗水和力量，体现了天津精神、天津速度、天津效益。

在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！

二、2010年工作目标和主要任务

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。

总体上看，今年的经济发展环境将好于去年，但面临的形势仍然十分严峻复杂。

世界经济出现了复苏迹象，但还存在许多不稳定不确定因素。

国内经济呈现向好趋势，但回升的基础还不牢固，发展的内在动力明显不足，外需不振状况短期内难以改变，结构性矛盾突出，就业形势严峻。

当前，天津发展正处在一个非常关键的时期，今年的发展至关重要。

我们必须居安思危，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，始终保持进取精神和拼搏勇气，一刻也不懈怠，一天也不耽误，牢牢把握滨海新区开发开放的难得机遇，全力推进三个层面联动协调发展，坚持把调结构、促转变、增实力、上水平作为着力点，坚定不移地加快经济发展方式转变，大力调整优化经济结构，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力使天津的综合实力再上一个新台阶，城乡面貌发生新的更大变化，各项社会事业更加繁荣进步，广大群众共享改革发展成果，决不辜负全市人民对我们的重托和期望！

　　2010年政府工作总的要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施，按照胡锦涛总书记对天津工作“当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和市委九届七次全会提出的各项任务，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。

　　2010年全市经济和社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长13%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际直接利用外资增长15%，利用内资增长25%，外贸出口增长8%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村居民人均纯收入增长10%，城市居民人均可支配收入实际增长10%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。

万元生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量消化当年新增排放量，节能降耗继续保持全国领先水平。

　　2010年，重点抓好十个方面工作。

（一）进一步加快滨海新区开发开放

　　围绕实现国家战略定位，实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”发展布局，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，集中力量推进开发建设，显著增强综合实力、创新能力、服务能力、国际竞争力，发挥引领作用，当好科学发展的排头兵。

　　着力推进管理体制创新。

按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则，健全政府职能，创新管理方式，提高行政效率。

充分发挥新体制新机制的优势，做到新区的事新区办，进一步统筹规划布局，整合区域资源，增强发展活力。

　　着力推进功能区开发建设。

加快中新天津生态城起步区建设进度，完成东疆保税港区二期基础设施工程，滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件，响螺湾商务区、于家堡金融商务区17栋商务楼宇完成主体工程。

加快南港工业区建港造陆和基础设施建设，积极推动项目落地开工，尽快形成开发建设热潮。

继续推进临港工业区、空港物流加工区、开发区西区、滨海旅游区开发建设。

　　着力推进重大项目建设。

组织实施320个重大产业项目，完成投资1500亿元。

建成新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目，推进造修船基地、太原重工等项目建设。

加快千万亿次高性能计算机、高端通用芯片、新型动力电池等自主创新重大项目进度，推动官港生态游乐园、117大厦等现代服务业项目建设。

促进中俄大炼油、机车维修制造等项目开工。

　　着力推进基础设施建设。

完成天津港主航道拓宽工程，港口货物吞吐量突破4亿吨。

建设滨海国际机场二期工程，旅客吞吐量达到700万人次，货邮吞吐量达到20万吨。

推进京津城际铁路延长线、津秦客运专线、于家堡铁路中心站、海滨大道等工程建设，建成天津大道、港城大道、津港高速公路等项目。

搞好生态城区建设，提高宜居水平。

　　着力推进服务功能提升。

加快服务业与制造业的融合发展，优化产业结构。

推进国际贸易与航运服务区建设，完善大通关体系，提高“无水港”运营效益，推动亚欧大陆桥口岸功能建设，加强跨区域口岸直通与合作。

落实与兄弟省市、中央大企业的合作协议，扩大与东北亚国家的经济交往，以更加积极的姿态融入区域发展、服务区域发展。

（二）进