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二是金融危机期间的56户停减产规模企业（占规模企业总量的35.4%）悉数实现投产增产，规模工业企业经济效益持续回升。

至2010年末，全州模工业企业累计实现利润总额19.8亿元（盈利面达74.6%），比上年末增长39.2%，分别是2008年、2005年的1.5倍和3.3倍。

“三增长”——一是轻、重工业分别以22%和23%的速度实现协调增长，全州轻、重工业的比重达31.4：

68.6；

二是六大骨干工业产业均实现了18%以上的速度增长；

三是全州非电力投资实现26.1%的高速增长。

“四突破”——一是全州工业产值首次突破400亿元大关，达464.2亿元；

二是全州规模工业增加值首次突破100亿元大关，达119.9亿元；

三是南涧、永平、云龙、弥渡四县工业产值同时突破10亿元大关，12县市工业经济总量均在10亿元以上；

四是全规模工业企业总户数首次突破200户，达201户（年内新增23户），规模工业占全州工业经济总量的比重达66.8%。

“五实现”——一是实现省下达工业发展四项责任目标；

二是实现省下达非电力工业固定资产投资责任目标；

三是实现州定工业发展年度目标；

四是12县市均实现州政府年初签订的产值责任目标；

五是全州工业经济发展实现“十一五”规划目标。

附表1：

工业经济发展主要责任目标完成情况表（单位：

亿元）

责任目标

主要责任指标

目标或要求

2010年完成数

完成率（%）

省下达大理州责任目标（规模企业四项指标）

增加值

101.0

119.9

118.7

主营业务收入

250.0

289.7

115.9

利税总额

48.0

51.9

108.1

利润总客

14.8

19.8

133.8

省下达非电力工业投资

非电投资

43.2

43.5

州定责任目标

工业总产值

增长18%

增长23.1%

快5.1个百分点

工业“倍增计划”目标

450.0

464.2

103.2

“十一五”规划目标

400.0

116.1

12县市年度责任目标

平均增幅20.8%

各县市都已完成具体责任目标

（二）年度相关重点工作完成情况

在全州工业经济实现快速增长的同时，我州工业经济发展相关工作也得到了强力推进，成效显著。

一是非公经济发展活力不断增强。

2010年，全州非公经济预计完成增加值208亿元，占全州GDP的比重比“十五”末提高了6个百分点；

二是乡镇企业稳步发展。

全年累计实现增加值83.6亿元，为我州实现以工哺农、促进农民增收致富发挥了积极作用；

三是节能降耗成效显著。

在实现单位GDP能耗下降3.4%的年度责任目标的同时，顺利完成了省下达大理州“十一五”期间累计下降15%的降耗目标任务；

四是陶汰落后产能全面完成。

通过州、县各级各部门的协作配合和对有关措施的强力推进，我州于2010年9月末提前完成了省下达我州的“十一五”期间的淘汰落后产能目标任务；

五是煤炭资源整合顺利完成。

年内累计整合关闭矿井31对，全面完成省下达大理州的煤炭资源整合矿井关闭任务，煤炭资源整合工作成效明显。

附表2：

2010年大理州有关责任目标完成情况表（单位:

考核指标

2010年责任目标

2010年完成

非公经济发展

207.9

208.0

100.0

上缴税金

17.6

从业人员（万人）

20.7

21.2

102.4

乡镇企业发展

83.0

83.6

100.7

农产品加工产值

86.0

86.2

100.2

农产品出口额（万美元）

7000.0

7100.0

101.4

规模以上农业产业化龙头企业（个）

55.0

57.0

103.6

节能降耗

单位GDP能耗（%）

-3.4

淘汰落后产能

水泥熟料91万吨

炼铁16万吨

炼钢15万吨

铁合金4800KVA

煤炭资源整合和煤矿整顿关闭

关闭煤矿矿井（对）

18

31

172.2

二、六大支柱产业运行情况

2010年，全州六大骨干工业产业共实现产值327.45亿元，同比增长23.4%，占全部工业总产值的比重为70.5%。

全州重点监测的28种工业品中，有22种工业品产量实现增长，其中，增速超过20%的品种有7种。

机械产业：

实现产值70.9亿元，增长19.6%。

生产载货汽车64961辆（其中：

改装汽车46921辆、低速载货汽车18040辆），增长9.15%；

生产中型拖拉机46699台，下降8.45%；

生产小型拖拉机206台，增长5.1%。

矿冶产业：

实现产值77.57亿元，增长29.6%。

除生铁（9.9万吨，下降16.64%）和黄金（3237公斤，下降3.57%）下降外，其余产品都实现了不同程度的增长。

全年共生产铁矿石93.12万吨，增长25.29%；

锰矿石品8.2吨，增长6.86%。

铅1.08万吨，增长16.96%；

锌14.1万吨，增长3.2%；

成品钢11.66吨，增长17.03%；

锑1.39万吨，增长21.13%。

烟草产业：

实现产值53.57亿元，增长23.7%。

全年共生产卷烟42.9万箱，增长3.13%；

复烤烟叶4.98万吨，增长28.07%。

生物资源加工业：

实现产值52亿元，增长18.8%。

全年共生精制茶9214吨，增长39.2%；

饮料酒27.9万吨，增长68.17%；

生产乳制品18.92万吨，增长13.49%。

能源产业：

实现产值38.63亿元，增长24.3%。

上半年，持续旱情造成我州水电发电量大幅下降，全州累计发电26.5亿千瓦时，下降9.5%；

原煤产量331.5万吨，同比增长25.28%。

建材产业：

实现产值34.78亿元，增长24%。

生产水泥熟料632.77万吨，下降1.9%；

水泥837.2万吨，增长9.42%。

图1：

2010年六大产业产值和比重情况

三、所做重点工作

（一）提高认识，加强领导

强化发展第一要务，深入贯彻“工业强州”发展战略相关举措，科学制定责任目标，层层分解，加强经济运行调控及责任目标进度监测，适时通报督导，狠抓落实。

（二）出台政策，强力推进

2010年3月，我州制定出台了《中共大理州委大理州人民政府关于加快全州工业暨非公有制经济发展的若干意见》（大发[2010]10号），通过加大财政投入，并从十个方面以更新的理念、更有力的措施来加快工业及非公有制经济发展，加速推进新型工业化进程。

（三）抓实项目，培育增量

建立并落实全州重大经济发展项目协调推进机制、领导挂钩联系和督查制度，狠抓工业重点项目建设，积极发展增量工业。

全年累计完成非电力工业投资43.5亿元，年内续建、新建重大工业项目66个，有12个项目实现投产运行。

（四）改善融资，破解瓶劲

通过出台积极鼓励发展的优惠政策和做好各项服务工作，顺利引入富滇银行、交通银行、兴业银行、中信银行分支机构落户大理，顺利设立海东村镇银行，共批准设立15户信用担保公司、14户小额贷款公司（9户已开业），全州中小企业及非公经济融资难的问题在较大程度上得到改善。

（五）办好培训，提升素质

成功举办中国企业家论坛2010年夏季高峰会、职业经理人培训、企业家活动日活动，组织企业参加国家“银河工程”培训等方式，积极促进企业交流合作，提高企业经营管理者的整体素质，增强经营管理水平和应对市场变化能力。

（六）多措并举，有效降耗

一是切实加强组织领导，强力推进节能降耗各项具体工作；

二是出台《大理州加强节能减排工作的实施意见》和《大理州节能减排综合性工作方案》突出重点，强化服务，依法监管；

三是加强进度预警、督办工作；

四是优化我州能源产业结构，大力发展水电、风电、太阳能等清洁能源；

五是大力促进节能降耗技术进步和节能技术产品的推广应用；

六是淘汰落后产能，改善能源消费结构。

全年累计淘汰水泥熟料91万吨、炼铁16万吨、炼钢15万吨、铁合金4800KVA，全面完成省定目标任务。

通过努力，2010年，大理州单位GDP能耗下降3.4%,顺利完成省定年度责任目标及“十一五”期间下降15%的总目标。

（七）落实责任，推进整合，安全生产

通过签责、落实煤炭资源整合和安全生产责任主体；

通过制定煤炭资源整合方案、筹措资金（17055万元），确保整合工作顺利推进；

通过加强煤矿安全生产培训、监管，确保安全生产。

通过努力，2010年，全州累计整合关闭矿井31对，全面完成省下达大理州煤炭资源整合目标任务；

全年煤矿死亡2人，仅为省下达控制人数8人的25%，全年无重、特大煤矿安全事故发生，全州煤炭生产百万吨死亡率控制在1人以下，煤炭安全控制水平达历年最优。

（八）加强研究，促进发展

在做好调研研究的基础上，根据全州工业经济发展需要，及时对全州工业经济发展及13个重点工业行业发展情况进行了深入研究，并认真做好全州“十二五”工业经济发展规划的编制论证工作。

通过研究课题、编制规划，进一步理清产业发展思路，明晰发展目标，明确发展重点，推动发展。

四、存在主要问题

一是增量工业发展步伐相对较慢。

受金融危机后续影响，世界经济不稳定因素不断出现，市场、业主投资信心不足，导致有效的工业增量投资不足,全州工业经济扩容增量、快速发展的发展局面尚未全面形成。

二是节能降耗形势严峻。

一是工业经济总量小（仅为全省的5.4%，昆明的17.7%，红河的45.3%），现有能耗水平相对较低，人均能耗仅为全国的1/3，降耗空间小；

二是以“资源型、重化工”为基础的工业化尚处于起步阶段，经济增长必然导致能源消耗的较快增长；

三是金融危机导致的能源消耗“低基数”，必然导致未来几年的“高增长”，“保经济增长”与“保能耗下降”矛盾十分突出。

三是资金、资源、土地要素制约持续存在。

土地是工业项目发展的基础，资金是企业运行的血液，原材料资源是工业生产的食粮。

伴随全州新型工业化进程的推进，工业发展对三要素的需求将更为迫切。

四是工业结构有待升级优化。

现有工业企业总体数量少、规模普遍较小，科技装备水平及技术研发能力不高，粗级加工业比重较大，精深加工不足，对工业经济起支撑作用的大企业和骨干企业不多，工业持续发展能力不强，产业结构有待优化。

五是规模企业培植难度加大。

2011年起，国家统计局将规模工业企业认定标准从原来的“年主营业务收入500万元以上”提升至“2000万元”以上，全州规模工业企业统计基数将会有所回落，近50户现有规模企业（户数总量1/5，经济总量近1/10）将被淘汰出局。

由于统计认定标准的提高，导致全州、尤其是工业经济总量较小的县培植规模企业难度加大。

五、2011年工作思路

一是坚持以科学发展观为统领，以加速推进全州新型工业化进程，实现工业富民强州为主要目标，全面落实省、州、县（市）加快工业经济发展和鼓励企业做大做强的各项举措和激励措施，全力推进各项责任目标的完成，努力实现“十二五”良好开局。

二是抓住国家实施云南“桥头堡”建设、新一轮西部大开发，以及滇西中心城市建设“三大历史机遇”，立足烟草、矿冶、建材、机械、能源、生物资源六大骨干工业企业，突出大理、祥云、鹤庆、洱源、剑川五大工业发展重点县市，调动、聚集资源、资金、政策、人力资源等方面的优势，切实推动全州工业实现持续、快速发展。

三是始终把项目建设作为加快发展的重要抓手，切实加大投入，制定有效措施，狠抓项目建设。

要认真做好帮助指导服务，协助项目业主加强前期基础工作，切实提高项目质量，做到成熟一批，上报一批，发展一批，积极培植新的经济增长点。

四是要持续推进工业园区建设发展及标准厂房建设工作，充分发挥工业园区的功能作用，实现企业集中、产业集聚，集群发展。

其中，在统筹12县市工业发展的基础上，将突出抓好大理创新、祥云财富、鹤庆兴鹤等重点工业园区的建设发展。

五是高度重视招商引资工作，实现借力发展。

尤其是要在水电、风电等新能源开发、矿冶采选及精深加工、精细化工、机械装配、生物资源开发，以及矿电结合等方面实现大突破，大发展。

六是高度重视节能减排工作，全面贯彻落实各项措施，积极发展循环经济，建设绿色家园，促进经济社会持续发展。

七是立足转方式、调结构、扩总量这一目标，认真贯彻国家和省关加促进工业发展的一系列政策措施，以实际行动，认真实践和落实《大理州工业发展“十二五”规划》，推动全州工业经济在新的基点上实现更好、更快地发展。

二0一一年一月二十五日