公共事务管理类部门文档格式.docx

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2.确保督查实效。

联合有关部门对民生和《政府工作报告》涉及工作进行督查，着重对存在问题进行通报，以督查保进度、获实效。

二、针对“重视人大代表、政协委员所提出的议案、提案办理工作”问题

1.提高办理效率。

利用政务网对提案、议案进行交办，缩短交办时间、提高办理效率。

截至今年9月底，人大代表建议已全部答复。

2.加强沟通联系。

要求各承办单位积极与代表、委员进行沟通交流，确保提案、议案办理质量。

3.开展人员培训。

对各单位办理人员进行短期培训，并督促各单位配齐配足专职人员，健全工作制度。

4.加大督办力度。

对不按时答复的单位，进行电话催报、发催报单，对代表、委员不满意的答复，督促承办单位重新办理。

市政务办

一、行政审批制度改革取得了新成效。

一是开展审批事项清理、审批权限下放和优化审批流程工作。

目前市本级有行政审批职能单位减至45个，共调整、下放和不再实施审批事项201项，保留行政审批事项共570项，所有审批事项的审批流程全部控制在3个审批层级内。

二是着力推进审批“三集中”，45个单位全部进驻市政务服务中心，住建委、工商局等四个单位成建制进驻。

三是组织各单位向窗口充分授权开展现场审批工作。

市本级窗口被授予审批权的事项达到182项，比例从原来的23%提高到36%；

即办件增加到65项，即办事项比例从原来占全部审批事项11%提高到了14.8%。

因为需要勘查等原因尚未充分授权的单位，每周二、周四派出负责行政审批的副职领导到窗口开展现场审批工作。

据统计，今年以来实际办理提速达88%以上。

四是着力抓好“一服务两公开”向基层延伸，2014年在全市90%以上的乡镇（街道）、50%以上的行政村（社区）建立了政务服务中心。

二、创新审批方式，延伸服务机制。

一是今年以来组织召开全市项目联合审批会5次，受理项目审批110项，涉及总投资约306.66亿元，加快了全市项目的落地速度。

二是继续做好项目代办工作，今年1-9月累计为企业代办项目45个，涉及投资约259.2亿元。

三、加强政务服务中心窗口管理，确保行政审批高位运行。

强化窗口日常管理工作，坚持每月开展“优秀窗口”、每季开展“服务之星”评比活动；

窗口共收到企业、群众送来表扬的锦旗份7面，表扬信12封；

1-9月市本级办理行政审批事项42036件，评议率达99.45%，满意率达99.98%。

四、政务公开和政府信息公开工作成效显著。

一是今年起把与群众生活密切相关的医疗、卫生、公共交通、供水及通信等15个公共企事业单位全部纳入政府信息公开责任单位，全面推进政务公开向纵深方向发展。

二是1-9月组织全市各级各部门通过各种载体，编制、发布及更新各类政府公开信息29159条。

三是举办全市第二届政务公开日活动，市直单位、驻港和港口区的98个行政、公共企事业单位380人与群众进行了零距离沟通，接受政策咨询7758人次，解答各类提问6808件，有效提高了行政机关行政管理透明度。

一、自治区2013年绩效考评指标考评存在问题

（一）公共资源交易监管体制改革未安装自治区统一开发的交易监管系统；

已安装广西电子政务外网专线，但未实现与自治区交易监管平台互联互通。

交易监管平台所需的硬件设备未到位，未实现链接。

落实整改情况：

2014年10月份完成了公共资源交易监管电子平台设备采购、安装和调试工作，预计在11月份可以安装自治区统一开发的交易监管系统，并实现和自治区交易监管平台互联互通和信息链接。

（二）有关部门2013年未及时、规范、准确、完整通过自治区政府信息公开统一平台发布信息。

未按要求向自治区门户网站提供旅游和投资信息。

6月份组织市直机关、驻港及公共企事业90个单位共计90人，开展后台操作录入工作培训，督促各单位完成了在政府门户网站和自治区政府信息公开统一平台发布信息工作。

督促和指导市旅游局、市招商局按要求向自治区门户网站提供旅游和投资信息。

（三）未完全按自治区要求在街道、乡镇政务服务中心使用基层信息化应用平台办理业务。

督促各县（市、区）加大投入力度，确保乡镇（街道）基层信息化应用平台日常使用及管理维护正常运行。

督促指导各县（市、区）政务办组织各乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员及政务办管理人员按照培训计划进行培训，提高业务能力。

加强对使用基层应用化平台进行办事的专项督查，效果良好。

二、公众评议反映的问题

政务公开不够，应进一步规范政府办事流程，提高办事效率，简政放权，政务公开。

落实整改情况:

配合市审改办清理审批事项、优化流程、缩短时限，每一个审批事项流程控制在三个环节之内。

所有审批事项的名称、依据、收费、材料等八方面信息在政府门户网站和窗口纸质材料公开。

按照自治区政务平台电脑显示的行政审批事项，将权利清单公示上墙。

制作工作人员信息公示表、窗口行政效能排位表在公示栏公开等。

市打私办

今年1-9月，全市共查获各类走私、贩私、非法经营案件2180多起，案值约6.3亿元，查扣走私运输工具2380辆，抓获走私嫌疑人2090人。

一、一线设点强化封堵。

抽调120多名警力，在北仑河沿线实行海关、边防、地方执法部门三方联合值班的工作机制，共设12个值班点，全天24小时值班。

二、开展打私联合行动。

开展4次打击走私专项整治和联合行动。

一是开展了打击北仑河沿线走私活动，启动中越双方合作打私的工作机制；

二是开展打击食糖走私专项联合行动，打击非设关地偷运走私食糖，强化食糖市场监管；

三是开展打击走私“绿风”联合行动。

重点打击农产品走私、冻品走私，时间从3月份到年底。

四是从7月份起开展了打击大米走私专项行动。

通过开展各类整治，始终保持高压态势。

三、组织开展反走私综合整治。

抓获望风族人员146人，缴获通讯工具对讲机152台，捣毁望风棚17处。

查处非法改装车辆等违法车辆86辆，销毁参与走私“三无”船舶39艘、车辆136辆。

封堵私开走私便道21条，拆除切割走私木梯近120多架。

开展市场整治，检查各类市场经营户2200户次；

开展2次集中销毁行动，销毁冻品1200多吨，卷烟10万多条。

开展宣传走访活动，印发了宣传册10000份，编发手机短信20万余条，营造了良好的社会氛围。

四、狠打走私后台老板。

全市共立案刑事立案46起，一批走私分子受到了法律的严惩，收到了打击和震慑的效果。

五、开展打私工作督查和情报调研。

对全市打击走私联合行动进行督查，确保市委、市政府工作要求落实到位。

开展反走私情报调研，及时向市委、市政府报告工作情况，为决策提供参与。

六、协调处理走私贩私案件。

海关、边防等部门需要移交处理的案件得到100%的处理落实。

七、建设反走私物理隔离设施。

积极向上争取资金，年内新建北仑河物理隔离设施2200米，提升边境防控能力。

我办根据《防城港市2013年度绩效考评存在问题整改工作方案》提出的“进一步加大打私工作力度”整改意见，大力开展整改：

一、加强一线封堵。

抽调120多名警力，在北仑河沿线设12个值班点，全天24小时值班。

开展4次打击走私专项整治和联合行动，保持高压态势。

三、开展反走私综合整治。

封堵走私便道，开展车辆船舶整治和市场整治。

市法制办

一、加强法律顾问服务促进政府依法决策。

一是研究起草《防城港市重大行政决策程序规定》，进一步规范政府决策程序。

二是为市政府及部门涉法事务提供顾问服务。

从年初至今，为市政府及部门拟签订的经济合同、招商引资协议等出具法律意见书54件次，为市政府处置土地历史遗留问题、土地征收、国有企业改制、工商登记制度改革、东兴试验区先行先试政策等重大行政决策出具法律意见书31件次，为市政府及部门其他涉法事务出具法律意见书102件次，累计提出法律意见800余条，基本被采纳，为市政府及部门依法、科学决策提供了重要法制保障。

二、加强规范性文件审查确保制度建设合法合规。

严格对我市拟出台的规范性文件予以前置合法性审查，1至9月共审查市政府拟出台的规范性文件53件次，审查部门征求意见的规范性文件19件次，出具72份法律意见书，共提出近400条法律意见，确保符合相关法律法规规规定。

三、加强事前监督与事后监督提高行政执法水平。

一是加强事前监督，规范行政执法行为。

分别组织开展了对全市食品药品监管、质量技术监管行政执法专项监督检查，对检查中发现的执法文书不规范、部分执法人员运用法律依据说理能力不足等问题予以通报。

二是加强事后监督，保障行政管理相对人权益。

1至9月共受理行政复议申请32件，已全部审结。

经审理，其中2件因行政机关所作出的行政处理决定存在适用法律错误问题，予以撤销处理。

四、清理规范行政审批助力审批效能再提升。

按照“执行力建设年”方案要求，承接行政审批项目清理、优化行政审批流程等工作审核工作。

一是清理行政审批项目，经依法审核，2014年我市承接自治区下放行政审批事项120项，调整2项，下放218项，不再实施81项；

二是优化审批流程，共审核市本级行政审批事项680项，各事项法定办结时限为16296天，承诺时限压缩到5894天，提速63.8%；

实际办结时限压缩到2878.5天，提速率达到82.3%。

核减申请人需提供的材料78项，将37个事项由承诺件改为即办件，压缩审批环节472个。

针对2013年绩效考核中存在的规范性文件逾期报备、法制信息统计工作不到位等问题认真分析原因，吸取教训，提高责任意识和服务意识，全面整改。

其中，对1至9月市政府出台的16件规范性文件全部按时向自治区政府和市人大进行报备，法制信息统计不再作为依法行政考核指标。

市科技局

一、提升企业创新主体地位，增强创新发展能力。

组织企业积极承担科技项目，全市列入国家、自治区科技项目35项，获补助经费1146万元，首次承担国家高技术研究发展计划（863计划）子课题。

评审立项市本级项目74个，择优下达项目28个，补助经费350万元。

组织2家企业申报高新技术企业。

共开发新产品15项，引进开发、推广应用先进技术20项，1－9月高新技术企业总产值预计达150亿元。

二、加强创新服务平台建设，提高科技服务发展能力。

加强明华自治区级科技企业孵化基地建设，筹建孵化器4家，1-9月完成投资708万元，完成年度总任务的142%。

承担高新区筹建日常协调工作，规划编制、产业布局等工作有序开展。

三、加强知识产权保护，发明创造工作再创新高。

扩大宣传，强化服务，新增引进知识产权代理公司，深入企业服务指导。

1-9月全市发明专利申请量268件，完成自治区下达270件任务的99.3%，发明专利拥有量62件，每万人口发明专利拥有量0.70件,同比增长127.43%。

发明创造工作再创佳绩。

四、深化科技交流与合作，加速集聚区内外创新资源。

共组织50多家企业500多种产品或技术参加全国、全区科技会展等活动，成功实施2014年百名博士防城港行科技服务活动，与高校院所合作新建产学研合作基地3个。

五、深入开展科普宣传工作，努力提高干部群众科技素质。

成功举办全市处级干部创新驱动发展战略专题讲座，举办科技培训班9期次。

继续办好《农村科技新视界》电视栏目，新增15个农村科技书屋，组织农村科技特派员常驻农村一线以多种方式帮助群众解决技术难题。

六、深入开展党的群众路线教育实践活动，加强自身建设。

在不折不扣落实规定学习实践任务的同时，以实施“提效能转作风，惠民生求实效，正风纪树形象”三大行动扎实开展学习教育活动，全体干部职工的精神面貌和工作作风有了明显转变，有力推动各项工作迈上新台阶。

一、加强领导，精心部署。

局领导班子多次召开会议对绩效工作进行研究，年初就将本年度需要完成的职能绩效工作列出详细工作计划，制定全年工作责任一览表，明确责任人、任务和完成时间，实行每月进度一汇报工作制度。

二、加大督查和检查力度。

由办公室和监察室牵头，对各科室和各区县市的工作进行不定期的检查和督查，作出督查通报，确保各项指标工作按要求推进。

三、切实加强执行力建设，加快推进项目建设。

加快完成2014年市本级项目的评审立项和资金下达工作，强化项目跟踪服务，已完成项目验收21项，成果鉴定11项。

四、多渠道加大科技投入，稳步推进高新区规划建设。

多方争取国家和自治区对我市科技项目的扶持，至9月底获国家、自治区科技项目35项，获科技经费1146万元。

积极协调做好防城港高新区筹备各项工作，已完成高新区控制性详细规划修改、高新区投融资基金设立方案等工作，目前正征求有关单位意见，首个入驻项目已完成立项工作，起步区征地大部分工作已完成。

市教育局（含市电大分校）

一、高考质量实现新突破。

今年高考总分600分以上人数比去年增长1.67倍，创建市以来新高，全市大专以上上线率达95.84%。

考生韦吉隆荣登广西文科第三名，并被北京大学法学院录取。

二、学校布局有新举措。

计划投资2亿元的市理工职业学校新校区已开工建设；

计划投资4.7亿元的市实验高级中学新校区已完成立项选址，前期工作有序开展；

市第四中学、市苗壮幼儿园等一批新学校建成投入使用；

市五中、六中、文昌和珍珠小学开工建设，75%乡镇建立公办幼儿园；

学前教育入园率达到74%，位居广西前列。

三、教育管理改革稳步推进。

防城中学高中部上收市本级管理；

全市3所中等职业学校开展教学资源整合，实现集约化办学；

建立合格民办幼儿园公示制，建成防城区幼儿园、防城港务局幼儿园两个幼儿园集团，开创幼儿园集团化办学新局面。

义务教育就近入学进一步规范，美丽校园创建和特色学校创建扎实开展。

四、师资培训深入开展。

与清华大学附中、北京海淀区教育进修站、上海铭师培训中心等区内外名校合作举办培训5期，培训教师500多人次。

此外，还通过国培、区培等项目培训教师3500多人次。

五、建立教师激励新机制。

从今年起，对全市教学点的公办教师给予每人每月300元的生活费补助。

研究制定在义务教育学校奖励性绩效工资中增设校长和中层管理岗位奖励性绩效工资、班主任津补贴制度新政策。

六、加大教育扶贫惠民工程落实。

制定教育精准扶贫新政策，全市全年共落实发放贫困学生资助资金7575.6万元，受益学生达10万人次。

七、建成数字化教育资源试点校园。

投入450万元的市直义务教育学校数字化校园建设项目建成并投入使用。

投资303万元的全市307个教学点数字化教育资源项目全面完成，并通过自治区评估验收。

八、完善学校德育管理新机制。

党的群众路线教育实践活动扎实开展，中小学教师师德师风管理规范全面落实，禁止中小学在职教师从事有偿家教行为取得初步成效。

感恩教育、诚信教育、学生艺术展演等主题活动实现常态化，“美丽校园”示范学校创建活动深入开展。

问题一：

2013年，自治区下达我市中等职业学校送生任务数6000人，其中市内中等职业学校招生任务3000人（全日制1500人，非全日制1500人）。

根据自治区教育厅公布的数据，我市全日制招送生862人，完成率57%；

非全日制招送生1713人，完成率114%，全日制招送生任务未能完成。

一、存在困难的主要原因：

1.基础设施落后难以满足扩招要求。

2.中职学校特色专业少，师资力量不足，办学吸引力不够强。

二、整改措施：

一是加快推进市理工职业学校新校区项目建设工作。

为满足扩招对学校基础设施的要求，着力培育和打造具有市场竞争力的职业名校，重点推进市理工职业学校新校区的项目建设。

（整改时限：

2014年底前确保新校区项目开工建设）二是加大宣传，提高社会对大力发展职业教育重要性的认识。

2014年秋季学期开学前）三是加强职校师资队伍建设。

2014年底）

三、工作进展和整改成效：

一是2014年8月，市理工职业学校新校区项目开工建设。

二是合作办学，统筹招生。

从2014年秋季学期开始，全市启动了中职学校集约化办学工程，开展中职教育城乡合作办学。

由市理工职业学校牵头，与东兴市、上思县中等职业学校开展联合办学，县级职业学校增挂“防城港市理工职业学校东兴分校”和“防城港市理工职业学校上思分校”牌子，全市中职学校统一招生，统一教学管理；

统筹专业设置，统筹资源调配。

学生学习采取1+1+1模式（即1年在县级职校上课，1年到市级学校上课，1年顶岗实习）培养技能型人才，全力构建以市理工职业学校为龙头，东兴市、上思县中等职业学校为支点的职业教育办学集团。

三是加大“双师型”教师队伍建设力度。

通过“白鹭型”人才计划引进2名技能型教师；

开展校企合作培训教师项目，定期分批次选派年青教师到市内外大型企业跟班实践锻炼；

鼓励学校通过自聘方式，聘请学科急需的12名专任教师，满足学科教学、实训的需求。

选派60多名教师参加国家级、自治区级中职教师培训项目。

同时，积极组织计算机、汽修、学前教育、会计、电子等专业的学科教师分批到区内国家重点示范职业学校考察学习，有针对性地开展对口学科教师经验交流。

2014年5月，全市开展中职教师业务技能大比武，组织开展了首届全市中职教师优质课比赛，搭建了全市中职学校教师展示自我和相互学习的平台。

问题二：

在2013年度绩效考评抽查中，防城中学存在有以下问题：

无国防教育计划、内容。

针对这一问题，领导高度重视，成立督察小组，落实对防城中学国防教育的工作，加强领导，落实责任，提高效率。

一、存在问题

防城中学在国防教育活动内容方面缺少国防教育实施计划和课程教案。

二、主要原因

绩效考核检查中，学校办公室没有通知教务处人员参加，故缺失国防教育实施计划和课程教案。

主要原因一是业务科室与防城中学沟通交流不够；

二是防城中学领导重视不够。

三、整改措施

（一）领导高度重视，由基础教育科负责督促防城中学整改，把国防教育实施计划、课程教案及复核申请表相关内容填写好，及时报送给相关部门。

（二）责成基础教育科认真总结问题产生的原因，避免工作传达、沟通、督查不到位而出现直接影响年度绩效考评成绩的现象，同时要求各县（市、区）、各学校进一步加强组织领导，务必重视年度绩效考评所有工作，注重细节，加强督促检查，避免工作人员出现重大疏漏。

其次，就绩效考评项目本身，全市各级各类学校要提高全体师生加强和接受国防教育的认识和自觉性，积极开展形式多样的活动，利用主题班会等形式，坚持开展宣传教育，及时宣传和普及国防教育。

从而让学生掌握必备的国防知识，有助于培养国防后备人才，并提高学生的综合素质，树立正确的情感态度价值观。

四、整改成效与下一步工作

（一）要认真做好重点工作的上传下达工作，并认真落实、督查、检查，避免只传达，不督促，重检查、轻落实的现象。

特别是对有关涉及到单位、部门年度绩效考评的重点事项。

（二）防城中学积极整改，把开展的相关活动材料收集完整，并向上级部门递交了申请复评材料。

（三）以科学发展观为指导，提高对国防教育工作的认识。

从国家长治久安、民族兴旺发达的高度，充分认识加强国防教育和军政军民团结的重大政治意义，树立强烈的忧患意识、政治意识和大局意识。

（四）保证课程开设落实国防教育，坚定守护国防教育主阵地。

立足我市学校实际，积极推行国防教育的渗透，大力推进学校国防教育的改革创新，不断充实和完善教育内容，以普及国防基本知识、加强基本技能训练为目标，综合运用各种形式和手段，全方位、多角度地进行国防宣传教育。

开展丰富多彩的学生综合实践活动，让国防教育寓教于乐。

市民委

一、认真抓好民族项目和民生改善工程项目。

根据国家兴边富民行动“十二五”规划和扶持人口较少民族发展“十二五”规划的总体部署和目标要求，我委及时组织有关人员深入边境地区和人口较少民族聚居村进行调查研究，走访群众，了解情况，争取国家和自治区在政策上资金上对我市边境地区和人口较少民族更多的支持照顾。

通过努力争取，今年投入资金1314万元，新建项目52个，其中：

人饮项目16个，投入332万元，新建水池15个，拦水坝3座，打井18口，铺设水管63870米，排水沟766米。

村道硬化项目36个，投入982万元，总长22673米。

到目前止，52个项目已基本完工，目前正在组织验收。

这些项目通过验收交付使用，将极大地改善边境地区和少数民族地区群众的生产生活条件，解决了群众出行难、饮水难的问题。

二、践行为民办实事。

一是我委组织人员于8月份深入上思县公正乡东安村、那琴乡、那通村进行调研，与村委会领导及村民进行研究如何解决当地村民饮水困难、经济发展遇到的困难和改善村委会办公条件。

经过委领导研究讨论，决定拨款8万元，用于那琴乡、那通村、公正乡东安村委会办公室维修，2万元用于饮水困难。

二是为保护好我市优秀传统文化，我委出资0.8万元帮助东兴市京族字喃文化传承研究中心出版字喃刊物。

进一步推进民生工作，促进社会和谐发展，切实解决群众生活困难问题，营造了良好的社会氛围。

三是扶持两名少数民族特困优秀大学生入学补助0.6万元，帮助他们顺利迈进大学校园。

三、积极开展民族团结创建活动。

7月，我委会同武警防城港市边防支队共同研究开展“爱民固边、和谐社会”民族团结进步活动方案。

并深入防城那良镇滩散边防派出所、滩散小学、东兴市马路镇吊应村开展警民联合活动，并向上争取到活动经费22万元。

9月，根据自治区民委的文件要求，于9月15日-10月15日开展为期一个月的"

以民族团结·

美好家园"

为主题的民族团结宣传月活动。

活动期间，开展贴标语、拉横幅、出动宣传车、唱山歌会、座谈会、发公益短信、文艺晚会、电子屏幕滚动播放出版报、举办干部培训班等内容的创建民族团结活动。

在2013年的绩效考评中，我委严格按照机关绩效考评指标报审表开展工作，并及时做好项目材料的收集工作。

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