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前言）南沙群岛概述
一）主权问题
1.1）主权争议
1.2）中国的基本立场
二）军事问题
2.1军事力量簡介
2.2“中国威胁论”簡介
三）经济问题
3.1）美国经济上的意图
四）美国介入
4.1）美国早期的南中国海政策（第一階段）
4.2）美国遏制共产主义的角度来看待南中国海问题（第二階段）
4.3）美国政策由“不介入”转为“介入但不陷入”（第三階段）
4.4）小布什到奥巴马時期（第四階段）
五）结语:
中国应小心处理南沙群岛问题,力求保我国威严又不损坏各国关系。
六）主要文獻资料
前言）南沙群岛
南沙争端涉及6国7方，具体而言包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文
莱和中国台湾。
南沙海域共由230余个岛、礁、滩、沙，中国地名委员会（1988年1月）已公布名称的有189个，海域面积达82万平方公里。
其中中国军队进驻了7个岛礁、台湾占据太平岛，越南侵占并进驻了29个（将南海100多万平方公里划入其版图），菲律宾侵占和进驻了9个岛礁（其要求的范围包括54个岛、礁、滩、沙，及41万多平方公里的海域），马来西亚侵占和进驻了5个（其要求的范围包括12个岛、礁、滩、沙，及27万多平方公里的海域）。
此外，印度尼西亚、文莱虽然未占领岛礁，但印度尼西亚侵入我传统海疆线5万多平方公里，文莱对我南通礁提出领土要求，企图划分我3万平方公里的海域。
越南基本上控制了南沙西部海域；
菲律宾基本上控制了南沙东北部海域；
马来西亚基本上控制了南沙西南部海域。
从20世纪70年代开始，由于发现了南海海域蕴藏着丰富的石油、天然气资源，一些国家或派驻军队，或与外国签订开采石油合同，或通过单方面立法侵犯我对南海诸岛及其海域的主权。
近年来，尽管南海周边邻国虽一再表示“不采取使问题复杂化”的行动，但从未停止对我南海诸岛领土主权和南沙海洋权益的侵犯。
截至1995年，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚四国，共在南海打油气井500多口，其中在我南沙群岛及其附近海域已打油气井124口。
南沙群岛主权历代以来都属于中国，并一直为中国渔民所使用，一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。
1933年法国的入侵才开始引起主权争议。
中国（包括中国台湾）与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且派军队进占相关岛礁，文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分区域。
从60年代开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺,目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。
到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。
而越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争瑞最大的既得利益者。
越南
越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。
越南与中国双方在南沙群岛的归属问题上本来并不存在争议，在1974年以前，越南方面无论在政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。
从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。
它声称拥有南沙全部海域。
迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；
加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。
菲律宾
早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。
在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了8个岛礁。
目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。
菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。
马来西亚
1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。
1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。
198O年马政府单方面宣布200海里专属经济区。
从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。
1999年，马来西亚又侵占了榆亚暗沙和簸箕礁。
马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上,但大陆架延伸不应损害他国领土主权。
文莱
文莱对南沙问题主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。
1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。
文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。
文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。
文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎（即我南通礁）拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。
文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大。
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。
中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。
这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。
中国政府还提出"
搁置争议、共同开发"
的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。
近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。
中国高度重视南海国际航道的安全畅通。
中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。
南海问题是中国与有关国家间的问题。
中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。
任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。
目前，南海地区根本不存在什么危机。
渲染南海局势紧张，是与事实相违的。
甚至是别有用心的。
二）南沙群岛的军事问题
军事力量簡介
冷战后，东盟国家在南沙群岛的军事活动不断扩大，他们在加强与美国、日本军事合作的同时，频繁地在南沙群岛举行军事演习。
此外，南沙群岛周边某些东盟国家为了维护其在南沙群岛侵占的岛礁的安全，纷纷制定了军事现代化计划，扩大军费开支，大搞军事竞赛。
据东盟有关杂志报道，东盟国家在1993年的军费开支平均增加了13.5%，1994年东盟七国的军费开支为136.5亿美元。
2000年夏天，美国与泰国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国举行大型的军事演习，东盟国家都积极扩张自己的军事行动。
与此同时，近年来中国的军事费用也有所增加，在南海进行了军事演习，致力于南沙群岛的安全。
1、中国南沙群岛驻守岛礁军备条件不足
中国在中国南沙群岛驻守的岛礁，几经改造，也修的礁堡，面积仅有几百平方米，最大的永暑礁8000平方米。
这样的陆地面积，生活条件很差，没有淡水，绿化，文化和医疗設施，至于武备簡單。
这些岛礁距离中国海南岛达1000公里远的遥远距离，补给困难，补给时间长。
2、越南、马来西亚、菲律宾的投资、驻守情况
越南侵占的中国南沙群岛岛礁29个，其中陆地面积超过10000平方米的就达11个以上。
而且，越南人还在2个岛礁上修有两个简易机场，越南侵占的岛礁上能自给自足。
菲律宾侵占着中国南沙群岛7个岛礁，全部是岛和沙洲，陆地面积宽大，陆地面积都达几万至几十万平方米。
菲律宾还在中业岛修有简易机场，这些岛礁上基本上都有自给自足条件。
马来西亚驻守的弹丸礁等5个岛礁，人工建设弹丸礁，修有机场，旅馆等，各项生活设施俱全，已经成为世界潜水圣地。
3,“中国威胁论”簡介
目前，中国拥有世界上规模最大的现役部队，现役军人多达225万人，与此相比，美国仅有145.2万人，印度有132.5万人，俄罗斯有124.5万人。
中国正在大力打造战略优势,尤其是在亚太地区：
目前，台湾地区、日本、老挝、马来西亚、菲律宾、韩国、泰国及越南等亚太国家和地区共拥仅有226万兵力。
换言之，中国兵力与亚太其他国家总兵力不相上下。
而且，受宪法限制，日本军队仅仅是防御性部队。
这样一来，中国便拥有了胁迫任何——或者说所有——亚太国家的力量。
中国和东南亚国家南沙群岛的第一个因素就是自然资源。
随着陆地开发的饱和性，人们的眼光逐渐走向海洋。
然而由于主权问题的停滞，南沙群岛自然资源的开发自然陷入困境。
2002年，据中国科学院南海海洋研究所所提供的信息表明，初步查明南沙海域为全球少有的海上油气富集区之一。
南沙群岛还拥有丰富的渔业资源。
掠夺岛加剧了该地区的资源消耗，同时也增加了该地区各渔民之间的冲突，一些沿岸国经常对在该地区海上捕鱼的异国渔民突然袭击，升级了地区国家之间的矛盾。
3.1）美国经济上的意图
美国企业在地区内有着重要的商业利益。
这主要集中在南海石油开发、勘探及其他贸易方面。
中国地质矿产资源部评估南中国海石油蕴藏量高达177亿桶,据称比科威特（13亿桶）石油储量还要高。
上个世纪90年代以来,多家美国石油公司与中国、越南、菲律宾等国签订协议,单独投资或者与来自中国、越南等国的石油公司联合投资对南海地区的石油资源进行勘探、开采。
此外,还有大批的美国公司参与了南海地区的电力、石化等诸多方面的投资。
因此,无论是缓和的局面抑或是紧张的态势,美国都反对任何一方对美国公司采取胁迫行动,认为向不是争端方的美国公司施加压力不可能解决国家间的主权争端。
另外.美国的海外贸易利益安全与南海航线安全有着密切的联系。
近年来,随着东亚地区经济的蒸蒸日上,美国与这一地区的贸易额也随之迅速攀升。
美国在该地区石油贸易利益也非常重大,仅美国经由印度洋穿越马六甲海峡进入南海和太平洋的石油贸易量就有100万吨之多。
4.1）美国的南中国海政策（第一階段）
由于拥有突出的战略地位和富足的战略资源，南中国海地区曾被西方战略家称为“亚洲的地中海”和“第二个波斯湾”，而“边缘地带理论”的鼓噪者们更是作出了“谁控制了南海，谁就控制了各周边重要海峡，谁就控制了整个东亚与太平洋地区”的大胆论断。
日本先后于1938年11月和1939年3月侵占了西沙群岛和南沙群岛的部分岛屿，以此作为推进其“南进战略”的重要基地。
尽管美国先前曾经拒绝支持菲律宾对于南沙群岛的请求，但日本的举动不仅刺激了菲律宾当局，也促使美国对于南中国海的战略价值进行重新认识。
不过直到这一时期，美国的南中国海政策仍然远非明朗。
《开罗宣言》规定：
三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所得或占领之一切岛屿，使日本所窃取中国之领土，如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国。
该宣言只是以“suchas”（“如”）的措辞列举了部分应予归还的中国领土，其中并未将南海诸岛作为列举项之一。
1950年1月12日，美国国务卿艾奇逊曾就亚洲政策发表演讲，明确指出美国的西太平洋防线是从阿留中群岛开始到日本列岛，然后通过琉球群岛（冲绳）延至菲律宾。
1951年1月，美国强调在太平洋地区的防务范围应该是日本——琉球群岛——台湾——菲律宾——澳大利亚这条“近海岛屿链”，这条防线显然超出了艾奇逊1950年1月提出的美国防务范围。
八九月间，《美菲共同防御条约》《澳新美太平洋安全保障条约》以及《日美安全保障条约》相继签订，美国藉此初步确立了对亚洲大陆新月型的包围态势。
4.2）美国遏制共产主义的角度来看待南中国南海问题（第二階段）
美国更多是从遏制共产主义的角度来看待南中国海问题，为此它一直反对中国在南中国海的任何行动，并想尽一切办法阻止中国对西沙群岛和南沙群岛的控制，而对于台湾当局、菲律宾、南越政权等盟友的行动，则实际上采取了听之任之的态度。
1956年，美国认为中国在甘泉岛建立立足点是不能接受的，之后在1957年5月吴庭艳访美期间，美国、南越以及台湾当局还曾就西沙群岛“属谁的问题”达成一项协议，认为“假如”承认西沙群岛属于中国，就可能应用美台间的“共同防御条约”来“保卫”这些岛屿。
整个越南战争期间，美国军舰航行于南中国海地区，将该海域强行变成了“国际公海”。
从1972年尼克松访华到1979年中美建交，两国关系得以逐步改善。
与此同时，美国退出越南战争，也极大地影响了美国在南中国海问题上的政策。
这一时期，与在全球各个地区的战略态势一样，美国也把南中国海地区当成了与苏联争霸的一个重要舞台。
特别是在70年代末越南与苏联签署同盟条约并将金兰湾提供给苏联作为军事基地之后，美国与菲律宾之间也于1979年重申和加强了双边条约中的有关内容，美苏海军由此形成隔南中国海对峙的局面。
由于在全力抑制苏联扩张这一总体战略上有求于中国，这一时期美国尽可能避免在一些敏感问题上过多地刺激中国，对于南中国海的主权归属问题也相应采取了较为“内敛”的政策，既不激烈反对南中国海主权属于中国，也不明确支持其他任何争端一方的要求。
需要指出的是，这并不意味着美国愿意看到南中国海主权完全归属中国。
实际上，有关南中国海主权问题的纷争之所以自上世纪70年代开始频发迭起，很大程度上是与美国方面对于菲律宾及南越当局侵犯南中国海岛屿的行动予以私下鼓励和暗中支持分不开的。
因为若无美国政府撑腰和怂恿，它的这些相对弱小的盟友是绝对不敢恣意妄为的。
更何况美国从来也没停止过在南中国海地区进行针对中国的间谍活动。
4.3）美国政策由“不介入”转为“介入但不陷入”（第三階段）
东欧剧变和苏联解体后，美国开始认为它在东南亚的南中国海的军事存在已不再具有过去那样的重要性，
1991年最终决定放弃美国在菲律宾的军事基地。
与此同时，第一次关于南沙群岛问题的六方非正式会谈于1990年举行，东盟各国外长进而于1992年就南沙群岛问题发表了第一份正式宣言。
对此，美国表现出明确的支持态度，表示美国不支持南中国海主权争端中的任何一方。
不过，这一时期美国官方及学术界针对南中国海海域对于美国亚太安全战略的重要性及其程度判断上，却存在着明显不同的看法。
学界一般认为，1994年11月16日《联合国海洋法公约》的生效是美国对南中国海政策的一个“拐点”，而其后发生的美济礁事件则在事实上对美国政策由“不介入”转为“介入但不陷入”起到了一种“催化剂”的作用。
这一时期，美国开始倾向于认为有关南中国海问题的挑战或威胁是中国引起的，并表现出明显的干涉意图。
但声明第一次较为系统地阐明了美国在该地区的主要政策意图：
对主权争端各方观点不持任何观点；
南沙群岛问题应该以和平手段解决，反对以武力手段解决这一争端；
不管最后以何种方案解决，南中国海上的航行自由不应受到影响。
差不多与此同时，众议院通过的“美国海外利益法案”也明确宣称，南中国海的航行自由对美国及其盟国的国家安全“至关重要”，任何用武力夺取该区域岛屿的行为，将引起美国的“严重关注”。
4.4）小布什到奥巴马時期（第四階段）
2001年4月1日发生的南海撞机事件曾在中美关系中引起一场轩然大波，而美国方面针对此次事件的态度也在很大程度上折射出刚上任的小布什政府在南中国海问题上的主要政策基调。
这一时期，美国在南中国海问题上的政策目标具体表现为：
确保和强化在该地区的军事存在；
加强对中国的侦察和监视；
推动构建多边安全机制；
争取对该地区安全事务的主导权；
以南中国海问题牵制中国的发展。
这一时期美国与东南亚国家在军事互访、后勤支援、军事培训及军火贸易等领域的合作不断增多，联合军事演习的目的也越来越直接针对所谓南中国海争端。
在这其中，2004年1月举行的美菲“肩并肩”联合军事演习开始呈现出两个特点：
一是演习地点首次选择在南中国海有争议的海域；
二是演习目的首次界定为“抵御外来侵略”。
奥巴马就任美国总统以来，在中国周边海域，两国船只已经几度“狭路相逢”。
特别是2009年3月8日发生的中美舰艇南海对峙事件，被认为是自2001年中美军机相撞事件之后，两国之间发生的最为严重的军事态势。
至此，整个事件的脉络给人的感觉是一些小的国家抓紧实施其对南中国海岛屿的武装窃据和非法占领，而美国方面则“适时地”以各种可能的方式显示其对上述国家的支持。
实际上，由于担心自己在亚太地区影响力式微，美国长期以来一直对中国海上力量的增强抱有强烈戒心，特别是对中国试图通过发展蓝水海军，实现从守土防御到近海防御的转变保持着高度警觉。
这种心态是美国固有的战略观所决定的，不可能随着政府的换届就能轻易改变。
中国应小心处理南沙群岛问题,力保我国威严又不损坏各国关系。
緃使南沙群岛是我国固有领土,但更要找出有力证明去支持。
另一方面,我国要保持高速增长,软硬兼施,用最快,最和平的方法收回南沙群岛,达至祖国统一。
东盟国家一直是中国的友好邻国,但却被外界作为一个军事,经济的战略平台,损害中国与东盟国家的良好关系,所以小心想从中取得利益的国家。
（《环球视野》2010年9月13日第310期，摘自2010年第1期《世界经济与政治论坛》
“南沙群岛”XX百科
金鹰网新闻背<
南沙问题的由来>
2009年03月18日
椰城2006年第10期<
南沙群岛军事态势>
XX文库<
南沙群岛主要岛礁的面积>
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中国南沙群岛网
大公报南沙群岛就是中国的马腹
金鹰网综合南沙群岛2009年02月28日编辑：
陈新明
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