人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证实施细则条例Word文档格式.docx
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邮政编码：
510610
联系人：
杨林
2.5各省、自治区、直辖市质量技术监督管理部门（以下简称省、市质量技术监督部门）负责受理人民币伪钞鉴别仪生产企业的申请以及查处生产和销售无证产品工作。
2.6人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证的检验工作由以下单位负责：
国家广播电视产品质量监督检验中心
北京市朝阳区酒仙桥北路9号
100015
1
岳天心陈静马效愚
中国电子产品可靠性与环境试验研究所质检中心
陈立辉
中国家用电器研究所
北京市宣武区下斜街29号
100053
吴尚杰
上海市产品质量监督检验所
上海市仓梧路381号
200233
郭卫军
2.7申证企业可将所抽样品送上述任一检验单位进行检验。
3企业取得人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证的必备条件
3.1企业必须有工商行政管理部门核发的营业执照。
申证企业的名称、生产场地与所持营
业执照必须一致，执照的经营范围必须包括人民币伪钞鉴别仪的生产；
3.2产品质量必须达到GB16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》规定标准；
3.3企业无违法经营问题，无因侵权等问题纠纷；
3.4企业必须具有按规定程序批准的正确、完整的图纸和技术文件；
3.5企业必须有足以保证产品质量的生产场地、设备、工艺装备和计量检测与自测手段；
3.6企业必须有足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检测人员，并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
3.7企业已建立且能够保持有效运行的质量体系（包括质量手册和程序文件）。
4生产企业的申请
4.1申证企业需要准备的申请文件：
4.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；
4.1.2由工商行政管理部门核发的企业营业执照复印件一份；
4.1.3企业质量手册一份。
4.2申证企业受理程序：
4.2.1申证企业按规定填写好统一的《全国工业产品生产许可证申请书》，连同所有的申请文件报送所在省、市质量技术监督部门；
4.2.2省、市质量技术监督部门对上报的申请文件进行审查，对不符合要求的申请文件应立即退回企业重新填写。
因退回申请文件而贻误申报生产许可证的责任由企业自负。
符合要求的，在申请书上签署意见，将所有申请文件寄（送）全国工业产品生产许可证办公室人民币伪钞鉴别仪审查部；
4.2.3无论其经济性质和隶属关系如何，凡企业有独立的营业执照，都可以单独申请生产许可证；
4.2.4经济联合体有关企业的申请：
对于独立依法承担法律责任的集团公司或其子公司，应当单独申请生产许可证，其产品应标注各自的生产许可证编号。
对于不能独立承担法律责任的集团公司中的子公司或集团公司的生产厂、点，可由集团公司或各个分公司（生产厂、点）申请生产许可证。
也可由集团公司申请生产许可证，但是所有的生产厂、点必须在申请时注明，并且都进行审查，所有生产厂、点全部合格后方可取证。
5企业生产条件审查
5.1审查组的组成应符合的原则
5.1.1审查组应由具有相关专业能力的生产许可证审查员和所在省、市质量技术监督部门、中国人民银行主管部门的代表组成；
5.1.2审查组实行组长负责制，组长由生产行可证审查员担任；
5.1.3审查组成员一般为2～3人；
5.1.4审查组成员必须严格遵守《发放生产许可证工作人员守则》，所有审查组成员的身份应具有公正性，与申证企业的利益有关系者应予回避。
5.2文件审查
5.2.1由审查组长或其指定的审查员对申证企业的有关文件进行审查，记录审查结果，并将文件审查结论通知企业；
5.2.2对文件审查中发现的问题，要求企业在规定时间内改正。
5.3现场审查
5.3.1审查组长依据《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核办法》（见附件1）编制现场审查计划，提前通知企业及其所在省、市质量技术监督部门和中国人民银行分支行货币金银部门；
5.3.2现场实际审查时间一般为1～3天
5.3.3审查组的现场审查活动应覆盖企业生产条件有关申证产品的全部要素，按《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核办法》进行审查，并做好记录，审查组长有责任确保审查活动符合审查计划要求；
5.3.4对于生产条件审查合格的企业，审查组应按《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量检验及评定办法》（见附件2）的要求抽取样品并封样；
审查组应对抽、封样的可靠性负责；
5.3.5被抽样企业应在规定期限内，将样品送达检验单位；
5.3.6审查组在现场审查结束后向申证企业报告审查结论，并提交正式的书面审查报告。
对现场审查中发现的问题，应要求申证企业在规定时间内采取纠正措施，由审查组长或其指定的审查员对纠正措施的实施效果进行验证，以确认符合规定要求。
6产品检验
6.1检验单位收到企业送达的封签完整的样品后，应在15天内，按《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量检验及评定办法》（附件2）和由审查部提供的质量检验工艺流程进行产品检验。
6.2检验单位有责任确保产品检验活动符合《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量检验及评定办法》要求。
6.3根据标准及银发（1995）21号文的要求，所有申请发证的企业在产品检验前，必须提供在12个月内按照国家标准、经法定的检验机构出具的开箱检查报告和可靠性试验报告。
6.4检验工作结束后，检验单位应向全国工业产品生产许可证办公定人民币伪钞鉴别仪审查部提交检验报告及检验结果，检验单位应对检验工作的真实性负责。
7审定与发证
7.1全国工业产品生产许可证办公室人民币伪钞鉴别仪审查部汇总并审核申证企业的申请文件、企业生产条件审查报告和产品检验报告。
7.2全国工业产品生产许可证办公室人民币伪钞鉴别仪审查部将符合发证条件的企业名单及其相关材料报全国工业产品生产许可证办公室和中国人民银行。
7.3中国人民银行配合国家质量技术监督局审定获证企业名单，由国家质量技术监督局审批发证并统一公告。
8证书管理
8.1人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证有效期四年，自证书批准之日算起。
8.2获得人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证的企业，必须在该产品包装上标明生产许可证标记和编号。
XKOO——001****
其中，XK：
许可证标记
OO：
行业编号
001：
产品编号
****：
证书编号
8.3获证企业由于发展或其他原因，经地方政府或主管部门批准，企业更改注册名称，应按规定及时更换生产许可证证书，否则由此产生的一切后果由企业负责。
更换证书时要求企业提供更改证书申请报告，同时提供新旧营业执照复印件、工商行政管理部门出具的更名证明、省级质量技术监督部门的意见连同原发生产许可证证书。
如企业生产条件发生重大变更，应实施必要的企业生产条件审查或产品检验。
报全国工业产品生产许可证办公室人民币伪钞鉴别仪审查部审批更换证书。
9对获证企业的监督管理
9.1获证企业必须按生产许可证要求组织生产，加强质量管理，确保生产合格产品。
国家和省市质量技术监督部门将按文件规定在证书有效期内对获证企业实施监督检查。
9.2凡发现下列情况之一者，国家质量技术监督局吊销并收回其生产许可证：
9.2.1产品出现质量问题，用户反映强烈并产生不良社会影响，限期整改及达不到规定要求者；
9.2.2经查实获证企业生产条件及其质量体系发生重大变更，达不到规定要求者；
9.2.3将生产许可证转让给其他企业者；
9.2.4仍生产国家已决定淘汰或停止生产的产品者；
9.2.5获证企业经国家（行业）或省（市）产品质量监督抽查不合格，限期整改仍达不到规定要求者；
9.2.6申请取证时隐匿生产场地，获证后转移或增设场地未经审查批准而擅自投产；
9.2.7人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证发证后的监督管理和无证产品查处工作由全国生产许可证办公室组织实施。
10申诉
申证企业对生产许可证的企业生产条件审查及产品检验结果有异议时可向全国生产许可证办公证提出申诉，对证书的发放与注销决定有异议时，可向国家质量技术监督局提出复审申请或仲裁。
11收费办法
11.1根据《工业产品生产许可证试行条例》第十一条、《工业产品生产许可证管理办法》第二十二条规定申请生产许可证的企业，应向有关部门缴纳费用。
11.2根据原国家物价局、财政部《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》（价费字[1992]127号）和《国家计委、财政部关于锅炉压力容器等产品生产许可证收费标准的规定》（计价格[1995]339号）规定，人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证收费包括审查费（证书费、差旅费和资料费）、产品检验费和公告费。
11.3根据国家发展计划委员会、财政部文件计价格[1999]1707号《国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知》，生产许可证审查费每个申证企业应缴2200元，同一次审查每增加一种产品加收审查费440元。
11.4公告费：
每张证书收取400元。
11.5产品检验费按表1检验项目收费标准及其实际检验项目收费，由企业向检验单位交付。
表1人民币伪钞鉴别仪检验项目及收费标准
收费标准
检验项目
动态人民币伪钞鉴别仪
静态人民币伪钞鉴别仪
常温电性能
400元
300元
环境试验
3000元
1500元
安全性能
2500元
1000元
干扰特性
冲击试验
500元
200元
11.6国务院物价管理部门出台新的收费办法或调整收费标准，自物价管理部门的文件下发之日起，按新规定执行。
12附则
12.1本实施细则由全国生产许可证办公室负责解释。
12.2本实施细则自发行之日起实施。
人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核办法
总则
根据国条颁布的《工业产品生产许可证试行条例》[国发（1984）54号]，为贯彻实施GB16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》强制性标准，做好对生产“人民币伪钞鉴别仪”类产品的企业发放生产许可证工作，特制定《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核办法》，《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量检验及评定办法》，简称“两个办法”。
申请“人民币伪钞鉴别仪”类产品生产许可证的企业必须具备以下条件：
1企业必须持有工商行政管理部门换发的营业执照；
2遵守商标法；
3产品必须达到GB16999-1997的规定要求，产品经指定检测部门检验合格。
说明
1制定依据和适用范围
《人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核办法》（简称质保条件考核办法）是参照GB/T19002-ISO9002的质量保证模式，并结合伪钞鉴别仪生产企业的实际情况而制定的，它适用于人民币伪钞鉴别仪系列产品申领生产许可证的企业产品质量保证条件的现场考核和企业自查。
2评定要求和办法
“质保条件考核办法”包括四大类十八个项目共四十三条内容，考核审查采用评分办法，满分为355分，考核合格分为295分。
企业具备取得生产许可证的条件需达到：
2.1合格总分≥295分
2.2各单项合格分数：
企业状况≥60分；
技术管理≥80分；
质量管理≥105分；
售后服务≥50分。
3在人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核评分记录表的序号中第1、2、15项为“考核否决项”，即此三项只要其中一项不合格，对企业就不再进行考核；
第5页为“本类否决项”，即此项不合格，扣除这一类的全部得分，在考核中，还有两项考核内容：
“有全面质量管理组织，有专或兼职人员并坚持开展活动”、“有负责计量工作的人员和计量工作管理制度”，为“本类否决项”，作用同第5项。
4质保条件考核办法中，分数计算公式为：
4.1类别分=各考核项目分数之和=各考核内容标准分之和；
4.2实得分=标准分-扣分（扣分不能超过标准分）。
人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核评分记录表
类别
序号
考核项目
分数
合格分数
实际得分
细目
小计
一、企业状况
2
3
4
企业法人营业执照
守法经营
领导职责
职工素质
30
40
70
考核否决项
60
二、技术管理
5
6
7
8
9
产品技术管理
产品设计
产品工艺
现场技术工作制度
工艺装备
20
10
100
本类否决项
80
三、质量管理
11
12
13
14
15
16
全面质量管理
质量检查机构及制度
原材料及自制件质量管理
外购件、外协件的管理及老化筛选制度
计量工作
主要生产设备及试验设备
文明生产与安全生产
125
105
四、售后服务
17
18
售后服务组织及职责
适应售后服务的相关工作
50
总计分数
355
295
审查结论
审查组成员
（签名）
人民币伪钞鉴别仪生产许可证产品质量保证条件考核评分记录表（明细）
考核内容
标准分
扣分
实得分
考核方法与扣分标准
备注
一、
企
业
状
况
分
1.企业法人营业执照
具有企业法人营业执照
考核
否决项
无执照不予考核
2.守法经营
（否决项）
如果存在产品侵权纠纷，给予缓检
缓检
3.领导职责
（30分）
企业法人了解和执行产品安全质量的国家法律、法规。
企业领导（包括中层干部）熟悉本企业设备、人员、固定资产、能耗等情况
企业领导了解产品主要技术参数、特点、售后服务状况
10分
与企业法人交谈，抽厂级干部2人，中层干部3人，座谈考核评分
4.职工素质
（40分）
技术人员熟悉并掌握产品的国家标准,较深了解产品特性（结构原理、技术参数、国内外发展水平）
检验人员熟悉产品的检验标准,并能按检验规程正确操作,检验记录填写完整、准确
技术工人达到本岗位的应知应会（特别是机加、装配、调校工）要求
职工培训考核制度健全（包括新员工上岗前的必要的技术和操作培训）
6.抽设计、工艺人员各2名座谈,考核评分
7.抽工序检验、总校检验各2名,实际考核评分
8.各工种抽1人,座谈考核评分
9.没有制度扣10分,执行不力扣5分
（含培训计划、教材）
二、
技
术
管
理
有GB16999-1997《人民币伪钞鉴别仪》标准或有根据该标准制定的高于国家标准的企业标准
有技术管理制度
本类
10.没有标准扣本类考核分
11.无制度扣本类考核分,企业自己开发出适应市场和投放市场的产品,获国家专利注册产品或国家科技部（原国家科委）推荐产品或评定的国家级新产品,总的加5分
续表
考核方法和扣分标准
6.产品设计
产品设计、技术评审、鉴定手续齐备
主要图纸设计标准、规范,图样签署手续完善（产品档案:
含型号规格、技术指标、生产厂家、验收标准、适用机型）
产品技术文件齐备（使用说明书、试验报告、鉴定证书、出厂合格证、零部件明细表、标准件汇总表、外购件汇总表、包装运输、储存技术条件、装箱清单等）
12.每缺1项扣1分
13.抽查10份图纸,每错1处扣1分,技术要求不合理,每1项扣2分
14.每缺1项文件扣2分
7.产品工艺
（20分）
有产品工世管理制度
（1）产品零部件及整机工艺文件齐全,工艺能满足产品要求,能正确指导生产
（2）工艺文件编制、审核、更改更有署名和日期
（3）工艺生产及检验部门工艺文件必须一致
15.无制度或不执行扣10分,执行不力扣5分
16.查4处内容,每缺1套或不能生产出合格品扣1分;
查3份工艺设计文件,每缺1处扣1分
查三部门同图号工艺文件3份,每有1份不统一扣1分
8.现场技术工作制度
（10分）
生产现场工艺制度的执行
17.查生产现场,如有一处不按技术文件生产扣5分
9.工艺装备
19
21
器材代用及其他现场技术问题处理手续是否齐备
有无工艺装备管理制度（工装申请、设计审定、修理、报废、借用、保养等制度）
工装必须满足图样或工艺要求
工装图样与实物一致
关键零部件工装齐备,在用工装完好率100%（保证图样及工艺要求,有验证原始记录）
18.现场技术问题处理无手续扣8分,手续不全扣2分
19.无制度或不执行扣8分,执行不力扣4分
20.查5套工装,每有1套不能生产出合格品扣1分,每错1处扣1分
21.抽2种关键零件,每缺1套必须的工装扣3分
三、
质
量
理120分
10.全面质
量管理
22
23
24
25
有全面质量管理组织,有专职或兼职人员并坚持开展活动
全面质量管理列入企业主要议事日程,每季度至少一次质量会（有全面质量管理年度工作计划和目标,有全面质量管理年度总结,有全面质量管理教育及培训制度和计划）
奖惩制度体现“质量第一”的方针
有产品质量信息反馈制度,生产、质检、售后服务、信息员等环节每季度有信息反馈报告。
对于反馈信息在一月内必须有处理结果
15分
5分
22.无机构或无专、兼职人员扣本项全部分
23.查会议记录和领导岗位责任制,没有扣5分,无制度、计划扣5分;
查考卷或合格证,判断是否执行,没有扣4分
24.没有体现“质量第一”扣5分
25.无制度扣10分
11.质量检
查机构及
制度
26
27
有质量检查机构,质检人员不低于生产车间职工总数10%
有质量检查工作制度
有质量检查记录和必要的质检报表
26.无机构扣8分,人员不足扣2分
27.无制度扣4分,不执行或执行不力扣3分,无记录、报表扣3分
12.原材料
及自制件
质量管理
28
29
原材料（含加工件、外购件和外协件）成品、半成品、废品管理制度健全,质检手续齐备,有进出厂手续
有主要件与关键工序质量控制文件;
零、部件加工周转及入库必须附有各工序检验记录;
不合格品管理制度;
原材料库、半成品库、成品库的质量控制制度
28.每缺1项制度扣1分,手续不齐备,每缺1项扣1分
29.无控制文件扣5分,无制度扣5分,文件不全扣3分,制度不合扣3分
13.外购件、
外协件的
管理及老
化筛选制度
31
外购件、外协件出入库手续齐全（应有台账、出入库清单、产品检验合格证、签署手续等）
有电子元器件及主机老化筛选制度
30.手续不全,每缺1项扣1分
31.无制度扣3分,执行不力扣2分
14.计量工
作
32
33
34
有负责计量工作的人员和计量工作管理制度（入库鉴定、周期鉴定、保管、保养、人员培训、保证量具传递精度）
通用量检具保持良好状态,不得超差、超期使用,有定期检验合格证
必须的专用量检具与测量仪器齐备,状态良好
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