我国服务贸易的发展及存在的问题 2Word格式文档下载.docx

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Keywords:

economicstatusservicetradeshortcomingssuggestions

目录

摘要1

Abstract2

第一章前言3

1.1研究背景和意义3

1.2文献综述3

1.2.1国际服务贸易发展趋势对中国服务贸易发展的影响及建议4

1.2.2我国国际服务贸易现状及存在问题分析4

1.2.3中国服务贸易问题的实证研究4

第二章我国服务贸易的发展概况5

2.1出口服务贸易5

2.2进口服务贸易5

2.3我国进出口服务贸易的特点6

2.3.1服务贸易结构合理化趋势6

2.3.2进口量直线上升6

2.3.3新兴产业的进出口贸易额增长较快6

2.3.4民营企业异军突起7

第三章我国服务贸易中存在的问题7

3.1发展速度缓慢，相对滞后于其他产业7

3.2国际竞争力不足，市场占有率低8

3.3管理水平不足9

3.4相关市场开放程度低9

3.5服务贸易内部结构不合理，大都集中在劳动密集型产业9

3.6相关法律法规不完备，在一定程度上阻碍了我国服务贸易的发展10

3.6.1法律规范调整涉及面不足10

3.6.2法律规范不确定，具有一定的模糊性10

3.6.3保障制度不完备10

第四章我国服务贸易发展对策分析11

4.1优化产业结构，加快推进我国服务业的结构性调整11

4.2大力培养服务贸易型人才，增强国际竞争力11

4.3贯彻落实相关政策，加强政府调控力度，强化服务贸易业发展12

4.4加强立法，建立健全我国社会主义服务贸易法律体系12

4.5提高服务质量，增强品牌意识，提升服务贸易的国际市场竞争力13

4.6逐步放开服务业，提高我国服务贸易的自由化水平14

结论14

参考文献16

致谢17

第一章前言

1.1研究背景和意义

自1993年12月15日签订《服务贸易总协定》以来，国际服务贸易业发展迅速，并逐渐超过传统的货物贸易，随着国际服务贸易行业的不断深化，结构的不断调整，服务标的的不断变化，服务贸易业对世界各国国民经济发展起着越来越重要的作用，已然成为世界经济发展的一个“神经中枢”。

这在发达国家中显得尤其明显，大部分发达国家的服务贸易额在其国内生产总值中的比重超过了70%，经济重心大部分从传统的手工业、制造业等向服务业转移，国际竞争力的强弱也主要通过服务贸易来体现，服务贸易成为衡量一个国家综合经济实力的重要指标之一，因而世界各国开始掀起了一股对服务贸易的“研究热”。

随着国际服务贸易的发展，自由化趋势的深入，我国自加入世界贸易组织以来，不断加大对服务业等相关行业的投入并取得了巨大成果，但由于我国服务业起步晚且基础差，服务业对我国国内生产总值的贡献虽逐年上升趋势但也是曲折不断，远远低于发达国家的水平，甚至于比一些欠发达国家水平还低，我国目前的贸易总额虽然在世界前列，但其中服务贸易在所占比例只有不到10%，还远未达到世界平均的比例，随着国家政策的逐渐放开，服务业开放程度的逐渐增加，各国对我国市场的投资逐渐向服务业转移，外方投资商也开始了一场对中国服务贸易业的“投资热”。

由此可以看出，服务贸易行业对我国乃至世界各国的经济发展发挥的作用越来越大，不仅代表了一个国家的经济实力，也象征着一个国家的综合实力，可以想象，未来国际市场上的竞争将会是一场以服务贸易为核心的竞争，因此，对我国的服务贸易进行研究是一件具有极大意义的事。

1.2文献综述

我国对服务贸易的研究较晚，从20世纪80年代才开始起步，随着我国签署了《服务贸易总协定》，才有了对服务贸易的研究。

1.2.1国际服务贸易发展趋势对中国服务贸易发展的影响及建议

王佳晨（2006）主要从国际竞争力的角度来对我国服务贸易的发展进行分析，得出虽然近些年我国服务贸易发展迅速，贸易总额不断攀高，但是一旦同其他发达国家相比较还是可以看到很大的差距，无论是出口数额还是在世界出口额所占比例上都只能望其项背。

同时还指出，我国作为最大的发展中国家，服务贸易的结构极其不合理，劳动力密集型的服务项目在其中占很大比例，而在技术密集型的服务项目上，我国的竞争力极为低下，这是我国当前服务贸易的最大弱点，仅仅依靠一些廉价劳动力的服务项目难以在国际服务贸易市场上占据一个有利的位置，王佳晨最后指出我国服务贸易的缺陷主要是由于服务业发展的滞后性，制度的不完备以及相关人员素质水平不足造成。

1.2.2我国国际服务贸易现状及存在问题分析

施菁（2013）主要从行业结构、划分标准等方面来对我国服务贸易进行分析，指出我国服务业的内部结构发展极不合理，由于受科学技术水平的制约，加上相关人才的匮乏以及国家的不重视，我国目前只能依靠一些劳动密集型项目在国际服务贸易市场上进行竞争，同时还指出由于我国对服务行业的划分标准的不规范，导致对服务行业的统计、管理也极不规范，很大程度上阻碍了我国服务贸易的发展，并在最后指出，我国服务贸易现存的问题，归根结底是由于受到计划经济体系的影响，一方面打击了企业的能动积极性，使得企业难以全力于服务全力于生产，影响了生产效率的提高，另一方面违背了贸易自由化的趋势，增加了企事业单位的社会负担，从根本上压制了企业在服务行业的健康成长。

1.2.3中国服务贸易问题的实证研究

傅文昭（2007）主要通过大量的数据分析、实证分析等方法来对我国服务贸易进行分析，指出我国服务贸易结构、方式水平不足，主要以劳动密集型项目为主，并主要集中于旅游和运输项目上，对其他一些例如电信、网络等技术型项目则鲜有涉猎，因此虽然我国的进出口贸易额有了极大的增长，但是我国的国际市场竞争力仍没有多大起色。

傅文昭由此提出我国服务业开放政策的5大原则即积极稳妥原则、适度保护原则、内外并重原则、部门不平衡原则以及地区均衡发展原则，通过对5项原则的贯彻实施，逐步实现我国服务贸易的自由化，增强我国服务贸易在国际中的市场竞争力。

从以上国内学者对服务贸易的相关分析可以看出，我国当前服务贸易还是存在着很多的问题，对相关问题的解决也是迫在眉睫。

第二章我国服务贸易的发展概况

2.1出口服务贸易

在十一届三中全会改革开放之后，我国服务贸易的出口量大幅提升，服务行业也种类繁多，其中主要以运输业、劳务合作和旅游业等劳动密集型项目为主导产业。

就拿劳务合作来说，我国的对外劳务合作最初是通过无偿的方式来进行，直至1979年才开始了劳务合作的贸易，发展速度极其迅速，在1993年短短的十几年内就同国际一百五十多个国家签订了超过四万项的劳务合作协议，营业额更是达到近200亿美元，至2013年止，我国已经同国际上180多个国家和地区有了劳务合作协议，拥有近六百家有着对外劳务合作资格的公司，业务范围也逐渐地向一些技术密集型项目扩展，国际市场的竞争力有了极大的提升。

我国自开展服务贸易的出口以来取得了巨大的成果，一方面为国家获得了大量的外汇收入，为国家的建设提供了大量资金，另一方面为广大劳动人民提供了大量的就业机会，拓展了就业渠道，缓解了国内市场的就业压力，最为重要的是，通过服务贸易的出口我国对外学习经验知识的机会大大增多，大量社会有识之士在通过在海外的劳务合作学习到外国先进的管理知识和技术知识，有效提高了我国服务业的业务水平和职业素养，更是一方面增强了我国服务贸易的国际竞争力，另一方面也带动了国内旅游、运输、金融、通讯以及保险等相关产业的发展，成为带动国家经济发展的一个强有力助手。

2.2进口服务贸易

同出口一样，我国服务贸易的进口自改革开放之后开始起步，并在起步阶段就表现出强力的后劲，在1993年的进口额高达100多亿美元，从世界进口额排名100多名跃居第22名。

在加入世界贸易组织之后进口服务贸易进入全面发展阶段，进口规模逐渐增大，业务范围多方面扩展，这在一方面对国内相关产业有着很好的促进作用，另一方面也为相关产业带来了巨大压力，来自于国外先进管理理念和技术的冲击，国内一些薄弱行业很容易经受不住打击走向衰弱而导致严重的贸易逆差，但是从长远目标来看，大力引进外资服务从而开放市场，将会打破我国服务业一直以来的封闭落后状态，为我国服务贸易的发展提供一个新的发展契机。

2.3我国进出口服务贸易的特点

从前面我国服务贸易进出口的发展不难看出，我国的进出口贸易有以下几个特点：

2.3.1服务贸易结构合理化趋势

在产业结构调整政策的号召下，我国对服务贸易采取了既鼓励又适当限制的产业政策，一方面鼓励服务行业“走出去”,另一方面对相对薄弱产业的进口进行一定限制，积极推动服务贸易结构的合理化调整，以提高服务贸易进出口的质量和效率并取得一定的成果。

至2013年我国的高新技术产业同比增长28%，在出口总值中的比重达到了36%，而纺织业和农业的出口虽然也有所增长，但在总体上趋于平稳状态，生铁、皮革等一些加工贸易业出口量大幅下降，煤、炭、铁等一些化石原料的出口得到有效控制，出口量降幅明显，我国的服务贸易正在向着合理化结构前进。

2.3.2进口量直线上升

为了有效保障国内资源的供给，合理改善服务贸易结构，我国对进口采取鼓励政策，积极扩大贸易进口规模，推动建立一个由政府、行业、企业三方组成的统分结合的有效调节机制体系，对相关贸易的进口进行帮助和指导，也取得了一定的成果。

至2013年我国的进口同比增长26%，进口内部结构也得到一定的调整，棉花、原油等一些国内稀缺商品的进口比例有所提高，同时对一些技术密集型项目，高兴技术产业进口的增幅明显，同比增长达到32%，总体而言，我国对外服务贸易的进口正在大踏步的前进。

2.3.3新兴产业的进出口贸易额增长较快

随着综合经济实力的不断增强，我国同世界各国联系密切尤其是发展中国家的联系更为密切，一方面传统行业的实力得到了极大的加强和巩固，另一方面大大拓展了国际市场，推动了我国在国际市场上的多元化，新兴产业不断出现在国际市场上崭露头角，其进出口贸易额增长迅速，同比增长达到40%以上，比整个进出口贸易的增长还高出10多个百分点。

根据最新数据统计，我国今年的国际收支各个项目均呈现“顺差”现象，储备量持续增长，进出口贸易状况良好。

2.3.4民营企业异军突起

以往我国的对外服务贸易中都是以国企等大型企业为主，其造成的行业垄断一直的阻碍着我国服务贸易的发展，而在一系列国家政策的调整下，民营企业在服务贸易中发挥的作用越来越大，对带动进出口贸易的贡献也是越来越大。

在20006年上半年，民营企业出口总额达到900多亿美元，同比增长34%，并超过了当时国企的出口总额。

从以上分析可以看出，我国服务贸易的发展速度在世界经济中当属佼佼者之列，虽然不免会受到一些国际上不利因素的影响，但是在国内广阔的市场环境和有效的规范调节下，我国服务贸易的进出口将会达到更高的层次和水准，在国际市场上将会更具有竞争力。

第三章我国服务贸易中存在的问题

3.1发展速度缓慢，相对滞后于其他产业

自新中国建立以来，我国将建设重心一直放在农业和工业上，对服务业一直鲜有关注，导致我国服务业不仅起步晚而且基础薄弱，横向看发展水平远远低于农业、手工业，纵向看和其他发达国家相差甚远。

以服务贸易的增加值为例，在1998年到2006年的8年之间，增长率在国内生产总值中的比重一直维持在30%左右，没有多大波动，而如果仅仅按照1998年的价格水平来计算增加值的话，2006年的增加值比重甚至要比1998年还要低。

同其他发达国家相比，我国的服务贸易处于明显的弱势地位，当前我国服务贸易占国内生产总值的比重只有30%左右，不及美国的半数，同其他一些非发达国家相比较而言，虽不至于排在倒数第一，但数据上看不及平均数甚至于低于有些欠发达国家1970年的水平。

由此不难看出，我国的服务贸易在国内不及其他产业，在国际环境上发展形势严峻。

3.2国际竞争力不足，市场占有率低

对一国服务贸易的竞争力通常可以通过TC指数（TradeCompetitivePowerIndex）来表现，该指数通过一国进出口贸易差额同进出口贸易总额之比而计算出，其值在-1到1之间徘徊，0是平均水平，数值越大则代表国际竞争力越强，相反地越小则国际竞争力越小，作为一个相对值，它通过排除通货膨胀等一些因素的干扰而常常被当作判断一国国际竞争力大小的标准之一。

在这张表中可以很清楚的看到，我国的TC指数一直是负数，国际竞争力一直处于弱势地位，服务贸易的竞争力十分薄弱。

当一项产业在国际上丧失竞争力时，该项产业则处于十分危险的地位，对我国而言也一样，服务贸易的国际竞争力不足，这不仅对国内服务贸易有着巨大影响，甚至对国家经济的发展也有着巨大的影响，因而提高我国服务贸易的国际市场竞争力在当前显得十分重要。

通过市场占有率也能够将一国服务贸易的国际竞争力直观地表现出来，它指的是一国的产品或者服务在国际市场中所占的份额，该数值越大则表示国际竞争力越大，相反数值越小则表示国际竞争力越小，作为一个最直接的数值，国际市场的占有率也常常被当作判断一国国际竞争力大小的标准之一。

这张表中的数值代表着一国的服务贸易在国际市场中的占有率（以%为单位），该表清晰的表示出中国同美国、英国、德国几个发达国家的比较，可以看出我国的国际市场占有率虽然上升幅度很小，但是总体而言是呈逐年上升趋势。

但同其他几个发达国家相比，尤其是美国，我国的市场占有率还是非常的低，只有3%左右，这与我国作为一个进出口贸易的大国很不相符。

3.3管理水平不足

服务业是一个相对于第一产业和第二产业而言比较特殊的产业，其特殊性质决定了服务业涉及的范围和部门必然非常广泛，这对服务业的管理部门而言，是一个极大的挑战。

而目前我国服务业相关规章制度的制定水平略显不足，存在着诸多的问题，比如地方和中央规定的冲突，政策透明度的缺失，各部门分工不明等方面，而正是由于这些问题的存在导致了我国服务业出现了大量的垄断现象，极大地阻碍了我国服务贸易的健康发展，规范、系统的管理制度亟待制定与执行。

3.4相关市场开放程度低

我国对服务贸易市场的开放开始于20世纪90年代，开放程度远低于第一产业和第二产业，虽然目前开放程度有所提升，但是就整个贸易产业总体而言开放程度比较低。

市场开放程度最高的行业主要集中在旅游、运输和教育等一些相关行业，而对建筑、金融等技术型行业则很少开放，从整体上看我国市场开放程度低主要表现在对外国投资商的资格审核市场准入上。

由于相关政策规定存在着大量缺乏规范性和标准性，我国的相关政策中对市场准入的条件规定不仅多而且滥，使得很多优秀的投资都被拦在了国门之外。

3.5服务贸易内部结构不合理，大都集中在劳动密集型产业

在当前的国际环境下，一国的服务贸易水平很大程度上代表了一国的国际市场竞争力水平，而一国服务贸易的内部结构则是服务贸易水平的关键之处，因而世界各国均致力于对自身服务贸易结构的改善，将重心放在技术密集型产业身上，提高技术密集型项目在服务贸易中的比重。

而反观我国的服务贸易，在行业结构中处于主要位置的还是运输业和旅游业等一些传统的劳动密集产业，尤其是旅游业，占到了50%以上的比重，对高新技术产业的涉及还处于刚刚起步阶段。

从我国服务贸易的整体上来看，我国服务贸易的出口以劳动密集型项目为主，而技术密集型项目则是以进口为主，虽然目前我国技术密集型产业发展速度不慢，在相应进出口额中的比重有所上升，但是同传统项目相比较下的比例还是很低，当前我国这种纯粹依靠廉价劳动力的服务贸易结构弱点十分明显，难以同当今科技飞速发展的时代相匹配，对服务贸易内部结构的调整在时间上十分的紧迫。

3.6相关法律法规不完备，在一定程度上阻碍了我国服务贸易的发展

“无规矩不能成方圆”，任何行业的发展都需要一套完善的法律规范来指引，而在我国的服务贸易行业中，相关法律法规的缺失，法律漏洞不断，对我国服务贸易的发展产生了极大的影响。

3.6.1法律规范调整涉及面不足

在我国服务贸易相关规范中对来国内投资的外国投资商的相关规定不足，导致在产生问题时无法及时有效的对问题进行妥善解决，严重影响了服务贸易的效率水平。

就法律方面服务贸易而言，在加入世界贸易组织之时我国承诺：

所有有关国外律师事务所在华所受例如业务范围、律师资格要求方面的限制将会在入世后一年之内取消。

但这些承诺并没有在国内法《律师法》中体现和说明，导致法律服务贸易在国内很难充分发挥其应有的作用。

同样的还有证券，我国在入世时的承诺也未在《证券法》中体现出来。

3.6.2法律规范不确定，具有一定的模糊性

就法律方面服务贸易而言，我国承诺对外国律师事务所的代表处数量的限制将会在一年之后取消，但是在相关法律《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》中我国规定外方在中国境内开设的代表机构必须要有实际需要，否则不予批准设立。

在《关于执行<

外国律师事务所驻华代表机构管理条例>

的规定》中对实际需要进行了进一步的说明，指出应当根据拟设代表机构当地的经济发展水平，当地实际的法律需求以及申请人的发展水平、职业水平等方面来判断，因此当时有些WTO成员国对我国的“实际需要”提出抗议，指出这表面上是兼顾中国的实际国情，实际上却是变相的对入世承诺的背弃。

就前面提到的《证券法》而言，虽然颁布至今经过几次修改，但每次修改都是那么不尽人意，修改的过于简单导致《证券法》很难有效率的在实践中进行操作，操作性较低。

3.6.3保障制度不完备

在任何行业任何社会中都会存在这弱势群体，服务贸易业也一样，其中也存在着大量的弱势产业，例如我国的电子、信息处理、技术服务等一些技术密集型产业，这些产业由于起步晚基础差发展慢，倘若没有国家相应政策的保护与支持，很难在当前激烈的国际市场竞争中生存下来甚至很容易就在摇篮中被“扼杀”，因而相关保障制度的制定也是任重而道远。

而对于已经制定保障制度的电信行业、教育业来说，虽然相应的保护政策趋于完善，但是在另一方面又对贸易自由化造成了一定的冲击，所以对相关行业保障制度的制定要充分考虑对各方面因素的影响，考虑需要全面。

第四章我国服务贸易发展对策分析

4.1优化产业结构，加快推进我国服务业的结构性调整

在加强和巩固传统优势产业的同时，寻求新的服务贸易突破点，探索服务贸易的未知区域。

基于我国人口众多的现实情况，我国的传统优势服务产业主要集中在旅游业和运输业等技术要求较低的劳动密集型行业中，虽然看起来没有技术含量但是对我国服务贸易的发展而言具有极大的意义，因为在当前的经济形势下，我国的技术型产业尚未成型，还不足以在国际市场的激烈竞争中站稳脚跟，而我国在旅游和运输上的可持续资源非常丰富，相对的投入较少，成本较低，比如在2000年，我国旅游业的收益为近300亿美元，而在2007年的收益则有2000年的5倍之多，高达1400多亿，可见我国的旅游业等相关行业在国际服务贸易市场中有着很强的竞争力。

只有在一方面先将优势产业发展好，才能够更好为我国服务贸易打下坚实的基础，从而很好的带动其技术密集型相关服务产业的发展。

而在强化优势产业的同时，也要注意在技术密集型产业上有所突破，充分利用当今先进的科学技术，提高服务贸易的技术含金量，大力发展高新技术产业和技术密集型产业，提高技术服务在整个服务贸易中的比重，使得传统优势产业和高新技术产业相互补充相互促进，共同推动我国服务贸易的健康长久发展。

4.2大力培养服务贸易型人才，增强国际竞争力

在当今人才最为关键的时代环境下，我国的服务贸易型人才十分稀缺，而从事服务贸易的人才往往能够直接反映出一国服务贸易的水平，因此要想提高我国服务贸易的国际市场竞争力和国际地位，增加服务贸易的收益水平，更多的为国家创造外汇，对服务贸易型人才的培养很关键。

可以一方面加大对高校的投入，在高校中更多的开设服务贸易的课程，建立服务贸易的相关专业，培养高校复合型人才并为之更多的提供进入我国服务贸易业的机会和条件，保证人才的积极性；

在另一方面加强对现有服务贸易型人才的培训工作，为现有人才提供良好的学习环境和锻炼机会，使之熟悉当前相关服务贸易法律法规如《服务贸易总协定》等一系列涉及其切身利益的规定，帮助他们在做出贸易决定时做出正确的选择，同时还可以大力引进海外高素质服务贸易型人才，提升我国服务贸易型人才的综合素质水平，采取一系列优惠措施鼓励企业培养人才，提高企业在增强产品科技含量上投资的积极性，使企业成为改善技术水平的主体，使产品科技含量的提高真正落到实处。

4.3贯彻落实相关政策，加强政府调控力度，强化服务贸易业发展

服务贸易在国家国民经济的发展中的关键地位及其范围广泛的特性决定了政府在推动服务贸易的发展过程中的重要作用。

第二次世界大战之后发展中国家的发展历程表明，在经济全球化的趋势下，国家相关行业的发展一方面取决于行业从业人员的努力程度，另一方面取决于政府在这之中所制定和执行的发展政策，因此在当前国际服务贸易的发展大环境下，相关行业的前途取决于从业人员和政府的决策。

政府作为在服务贸易之中的重要角色，要有针对性的制定符合当前经济情况的政策，完善服务贸易法规，比如税收政策，可以适当降低新兴行业的税收水平以降低相关企业的经济压力，强化相关政策措施的执行力度以提高我国服务贸易行业的国际竞争力，比如加强对服务贸易型人才的投入，加大对服务科学技术的研发