谈如何当好乡镇领导干部Word文档格式.docx

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“群众生活无小事。

水可以载舟，也可以覆舟”。

要正确处理改革和发展中的各种重大关系，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，确保政令畅通。

我们作为基层第一线的领导者、组织者和指挥者，要改进工作方法，深入实际，深入群众，调查研究，体察民情，保持同人民群众的血肉联系。

对群众反映的问题，决不能漠不关心。

要在国家政策允许的前提下，积极动脑筋，想办法，出主意，争取多为群众多办实事，办好事。

切实减轻农民负担，维护农民的利益，维护农村的稳定。

四、以身作则，做出表率，充分发挥模范作用。

乡镇领导干部是农村经济社会发展的带头人，工作中必须坚持抓大事，识大体，顾大局，时时处处以身作则，做团结的模范，做廉洁奉公的模范，做克服困难勇挑重担的模范，坚持做好以下“四大”表率作用：

一要深入调查，实事求是，不弄虚作假。

工作中要坚持原则，顾全大局，深入调查，实事求是。

作为乡镇基层工作的决策者，要加强调查研究，实事求是地汇报工作，上报数据，反映问题，而不能夸大其词。

二要勤于政务，乐于奉献，不谋取私利。

领导干部手中都有一定的权力，但我们必须时时牢记：

权力是人民给的，应该为人民办实事，为人民谋利益，绝不允许利用人民赋予的权力去追求享乐，谋取一己之利。

乡镇领导干部是党和政府的形象在群众中的一个非常具体的缩影。

要清正廉洁，克己奉公，过好执政关、人情关、权力关、金钱关，经得起各方面的考验，做到自重、自省、自警、自励。

凡是要求别人做到的，自己要带头做到：

要求别人不做的，自己首先不要做，保持“人民公仆”的政治本色。

三要熟知上情，深谙下情，不摆花架子。

下功夫吃透“两头”，一方面要全面、正确、深刻地理解党的路线、方针、政策和上级的工作部署，正确把握和处理总政策和具体政策的关系，政策的阶段性和连续性的关系，工作的全局性和局部性的关系；

另一方面要经常深入基层调查研究，熟悉本乡镇的实际情况，经常到群众中去访贫问苦，通过各种形式和渠道，广开言路，掌握第一手资料，在研究问题、作出决策时能胸有成竹，游刃有余，使工作有所创新，富有成效。

四要依法行政，互相监督，不“违章操作”。

乡镇工作就是群众工作，乡镇领导和老百姓近在咫尺，一举一动都在群众眼里。

因此，作为乡镇的领导干部必须增强法制观念，依法治乡，依法行政，依法办一切事。

乡镇领导要带头学法、懂法，正确地运用法律武器组织生产，搞好工作，要向群众宣传法律知识，教育群众遵纪守法。

当前要认真贯彻落实《村民委员会组织法（试行）》，加强农村民主法制建设，切实抓好基层组织的配套建设工作。

五、切实成为农民朋友热盼的六类“干部”。

乡镇领导干部为适应新形势要求，为推进社会主义新农村建设进程，必须成为群众热盼的六类“干部，”即：

“领头干部”、“科技干部”、“正派干部”、“精明干部”、“流通干部”和“求实干部”。

要建设好社会主义新农村，乡镇领导干部作为新农村建设的基层组织和实施者，就必须做到：

勤思考、懂科学、重教育，善管理、会经营，坚持原则，办事公道，遵纪守法，能够带领农民开拓创新，实现村增积累、户增收入的目标。

六、振奋精神，艰苦奋斗，努力把经济工作搞上去。

乡镇领导干部既是经济建设第一线的直接指挥者，又是经济工作的组织实施者，是实现“十一五”规划各项指标的具体落实者，担负着脱贫致富奔小康的历史重任。

因此，必须增强紧迫感和使命感，树立信心，振奋精神，努力实现任期目标，千方百计把经济工作搞上去，为官一任，造福一方。

在改革发展的路上，在新农村建设进程中，会遇到许多的实际困难和问题，但要正视困难和问题，知难而上，带领群众战胜困难。

同时，面临千载难逢的发展大好机遇，作为隆昌县城所在镇——金鹅镇的领导干部，我们要充分利用我们所处的地理和区位优势，紧紧围绕“打造川东第一县”，抓住隆昌“旅游兴县”战略，全力实施“四个打造”，充分开发和利用好各种资源，带领人民群众吃苦耐劳，振奋精神，真抓实干，共同努力，早日实现脱贫致富奔小康的目标。

（转发）如何当好乡镇领导干部

在引导乡镇经济社会协调快速发展的过程中，乡镇领导干部如何占位，发挥自身积极作用就显得要尤其重要。

笔者认为，起码要做到“四清”：

即清民情、清民声、清民风、清民行。

清民情，就是要清楚地知道农村有什么。

对于农村的基本情况，包括农民文化状况、生活状况、产业结构状况等都要做到心中有数，从而积累制定农村发展规划的第一手材料。

特别是关系到农户生活生产发展的一些东西更要留心：

上回来时的牛怎么不见了，房子怎么易了主，这些都是体现农户喜怒忧乐的晴雨表。

清民声，就是要清楚地知道农民正在想什么。

可以通过田间地头了解、定期调研走访、农民初信初访等方式了解农民心中所思所想，对于既定乡规民约不适合实际的，或村民有很大意见的就可以及时调整，要切实体现农民的主体作用，避免因工作开展后收效不大或出力不讨好的现象发生。

清民风，就是要清楚地知道农村的风俗人情是什么。

对于农村婚丧嫁娶、人情事故要有一个大致的脉络。

特别是近来农村一些大操大办、互相攀比奢侈之风的抬头，以及索要大额彩礼等“商品”婚姻的风行，很大程度上造成了一些家庭和农户的二次返贫，一些老人不得不在还债中度过余生。

还有诸如农闲时的赌博、酗酒及不健康生活行为，都是致其返贫和影响农村治安状况的重要因由，乡镇领导干部一定要清楚的认识到民风的重要性，它也是检验新农村建设成果的一个重要的软性指标。

因此如何因地制宜得建设农村固有文化阵地，特别是探索农闲时健康的娱乐体闲方式和活动就显得较为迫切。

此外，在探索农村文化机制建设的同时，也可以在发展农户经济上做一些大胆尝试。

如在经济人队伍培训、建设、指导等下功夫，利用农闲时进行一些土特产品收购、粮食加工等项目，让农闲时节不再闲，既可增收，也可减少不安全隐患。

清民行。

就是要知道农民想干什么。

应该说农民的生活宽裕，集体经济的增长是新农村建设的有效体现和良好保障。

农民的腰包鼓了，才有心情和心思享受一些文化或其它精神上的东西，因此乡镇领导一定要对村或户的未来发展规划有足够的了解。

比如在发展特色产业上，有很多农户都走了弯路。

有的村山地多，有的村平地多，如果把平地特色作物引入山地往往就会不成功或收效不大，也就影响了农户的积极性，致使一朝被蛇咬，十年怕井绳。

在项目选择和帮扶上，乡镇要充分发挥已建立的信息网络和技术站所的指导作用，积极为农民上项目、上好项目服好务。

这里有一些建议，在帮扶和包保农户时，不一定要求全部包保贫困户，因为贫困户底子薄、文化程度限制等因素，很难及时显现扶助效果。

而适时的选择帮扶一些具有一定的经济实力、有一定的创业欲望、有一定代表性的农户进行帮扶，往往效果和影响力就会更大一些。

同时还可以探索帮扶“连锁”的形式，通过成功户的影响带动、帮助和无息贷款成功后有序流转或项目的成功推广和加盟，在扶持个体经济的同时也促进链条化、产业化、规模化经济结构形成，从而滋生长远的集体经济和农户经济新增点。

有的地方已经开始探索组建农村合作社，以便增强抵御市场风险的能力，也不失为一个新路子。

如何做好新形势下的乡镇工作

结合在乡镇工作的经验，就如何做好新形势下的乡镇工作这个课题和大家共同学习探讨,主要讲四个方面的问题。

首先我谈一下第一个问题：

摆正位置，正视现实是履好职尽好责的基础

近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面完成，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，基层干部从“要钱、要粮、要款”的三要干部中解脱出来。

如何适应这种新的形势和任务，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇政府和干部面前的一大任务。

因此，我们有必要先了解一下关于乡镇工作职能、运行方式和主要职责。

（一）目前乡镇的职能定位。

党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，也就是需要尽快建立与此相适应的上层建筑和基层关系，其中乡镇政府的职能转变是重要的环节和保证。

大的方向看，我认为应该从三个方面进行界定：

一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。

要搞好政策服务。

把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务，通过多种方式，把群众的意志统一到党的意志上来。

要搞好信息服务。

乡镇干部要把捕捉、传输各类经济信息当作经济管理的大事来抓，通过多种途径，为农民提供准确快捷的信息，特别是一些项目信息，新农村建设方面的信息等，有效地组织和引导群众从事生产经营活动。

要搞好技术服务。

科技知识是广大农民致富的“金钥匙”。

乡镇干部要充分利用各种载体，广泛传播科普知识和实用技术，帮助他们运用先进技术实现效益最大化，让农业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。

要搞好法律服务。

乡镇干部要注重加强法律的宣传教育，提高农民的法制意识和合法经营观念，最大限度地为农民群众提供周到细致的法律服务。

二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。

乡镇干部应把引导农民走向市场作为一项重要工作，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。

产前服务主要是给农民提供先进技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件；

产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行技术指导，深入田间地头帮助农民解决生产难题；

产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。

要坚定不移地把中央关于农村工作的一系列方针政策与本乡镇的实际相结合，制定出切合实际的发展规划，引导农民突出区域特色，形成合理的种植、养殖、加工基地，实现规模型的专业化生产和产业化经营，促进农村经济的良性运行和健康发展。

三是定位在为农民排忧解难以及构建和谐发展环境上来。

当前一些干部服务人民的宗旨意识不强，为民排忧解难的群众观念淡薄，存在着门难进、脸难看、话难听的“三难”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解决实际问题中存在“压、拖、掩、踢、绕、交”思想，“压”即是解决问题自己不露面，压下属出马，问题解决得不好，好有“替身”；

问题解决得好了，自己“幕后指挥”有功。

“拖”是指实在“压”不出去，就采取缓兵之计，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把对方拖得精疲力尽、甘拜下风为止。

“掩”是为了减少麻烦，掩盖主要矛盾和事实，大事化小、小事化了。

“踢”是遇到了问题象踢皮球似的，你踢给我、我踢给他，踢来踢去，直至把“球”踢出“场”外。

“绕”是一看势头不对，绕道就走，设法躲到“安全”地带。

“交”是遇到了问题困难没能做到尽心尽力去解决，简单处理一下应付差事，把矛盾上交给上级领导和机关。

以上情况，都是直接导致一些地方遗留问题较多，干群关系较紧张，环境不和谐的很重要原因。

所以，乡镇干部都要真正做到急群众所急，忧群众所忧，办群众所需，为群众排忧解难。

（二）乡镇工作的运行方式

过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，忽略了市场对资源的基础性配置作用，单靠行政命令，结果许多工作事与愿违。

要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。

一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市场”转变；

二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府；

三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务；

四是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调的轨道上；

五是把工作重点从直接催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导上来，转到抓招商引资、上项目上来。

（三）乡镇主要职责任务

1、执行政策，把握前进方向。

长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。

在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。

一是重点落实党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益；

二是正确诠释政策的针对性和时效性。

充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民意，有效解决盲干和蛮干的不良行为；

三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性；

四是把政策法规作为规范执政的经纬，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。

2、强村富民，壮大农村经济。

自十一届三中全会以后，党中央、国务院从中国的国情出发，对改变农村一穷二白的面貌，缩小城乡差距采取了一系列重大举措。

但当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。

新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。

一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济的职能交给社会、交给群众、交给市场经济中的经营主体，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；

二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产。

合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，确定重点，培育试点，推广普及实用性科学技术，由过去的行政命令变为引导服务；

三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果。

3、循优起势，拓展服务领域。

按照树立和落实科学发展观，努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。

牵涉到农村的社会公共事务非常繁多，如农田水利基本建设、农村道路建设、小城镇建设以及公益方面的教育、卫生、科技、文化、养老、医疗、救济和社会保障等等。

因此，在履行服务职责方面应坚持五点：

一是进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共责任意识；

二是积极探索、推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、事务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其它中介组织承担；

三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展；

四是及时推行与农民对话沟通制度，通过介绍和通报相关情况，全面听取老百姓的意见和建议，不断改进服务方式，从而有效提高公共服务水平；

五是为农民和属地企业提供便利服务，通过不同形式的服务窗口，直接提供咨询、代办、指导、督办及投诉受理等全方位服务，用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。

4、构建和谐，维护社会稳定。

在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的共类矛盾。

具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两级分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

全面建设小康社会的最终目标在于提高人民群众的生活水平，而提高人民群众的生活水平离不开乡镇经济的快速发展。

因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，它是发展农村经济的可靠保证，对于保持农村稳定，巩固基层政权，广大农民群众安居乐业都具有重要的意义。

而加快发展，必须建设一支高素质的乡镇干部队伍，加快发展乡镇经济是保持农村稳定的基石，是全面建设小康社会的必备条件。

我谈的第二个问题是：

提高素质，完善自我，是做好乡镇工作的前提

干部素质和能力是开展工作，完成任务不可缺少的基本条件。

我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等五种基本素质外，要努力使自己成为“四型”干部。

一是成为“学习型”干部。

坚持学习党在农村的路线方针政策，掌握市场经济知识、现代农业科技知识和涉农法律法规知识，虚心向群众学习，通过学习，提高工作能力，树立勤学好学的新形象。

二是成为“服务型”干部。

增强全心全意为人民服务的宗旨意识，真心实意做好农民的“服务员”和“勤务员”，努力为基层和群众办好事、办实事，为农村社会的改革、发展和稳定做出力所能及的贡献。

三是成为“创新型”干部。

基层工作艰巨繁重，乡镇干部要以高度的政治责任感和干事创业的饱满热情积极工作，善于以新观念和新思路积极协助村党组织建好班子、发展经济、维护稳定，为化解各种社会矛盾提出好办法、好建议，创造性地开展工作。

四是成为“务实型”干部。

发扬求真务实、注重实效的工作作风，本着“为民、便民、利民”的目的，深入基层、深入群众，深切体会农民群众眉梢之喜、眼前之急和心头之忧，解决农民群众的最急、最需、最盼。

完成工作还要具有八种基本能力

1、较高的政治鉴别能力。

政治方向是每一名乡镇干部特别是领导干部时刻都要认真对待的重要问题。

特别是作为我们在座的年轻领导干部，在任何时候、任何场合都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。

要提高看问题的角度，把工作放到大局中思考、审视、谋划和落实，时刻想着大局、关心大局、胸怀大局，服从和服务于全乡镇、全县乃至全市工作大局。

比如：

举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。

2、科学发展的能力。

贯彻落实科学发展观，要求乡镇干部要有促进经济社会又好又快发展的能力。

因此，乡镇干部要走出“唯财是举”、“速度第一”的思想误区，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，树立正确的政绩观，做科学发展观的忠实执行者。

要科学判断，在统筹协调中提高领导科学发展的能力。

当前的农村既有发展不快的问题，更有发展不好的问题，所以，乡镇干部必须审时度势，科学判断，抢抓又好又快的发展机遇。

每个乡镇领导干部都要通过熟悉乡情，体察民意，整合资源，集思广益，进一步理清和完善发展思路，认真解决好思想素质、工作方法、工作能力不适应的问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

全身心投入到抓好各项工作的落实上，才能提高领导群众发展经济的能力，只有这样，加快富民兴镇的步伐才能落到实处。

3、开拓创新能力。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

没有创新，就没有时代的进步。

同样，没有创新，就不可能实现工作的跨越式发展。

乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。

如果我们因循守旧，以旧的思维和方法去分析和解决面临的新问题，工作是不可能取得新的突破。

因此，开拓创新能力是干部应该具备的一项重要素质，特别是是衡量科级干部素质水平的一个重要标志。

要保持不断开拓创新的意识，就是要充分发挥个人主观能动性和创造性，敢于打破旧的传统观念，不断研究探索新的制度、新的办法。

要敢于创新观念，用新的思想和改革的办法解决工作中遇到的新问题；

要敢于创新制度，探索建立适应市场经济体制的工作管理制度和制度模式；

要敢于创新工作方式方法，研究探索适合社会主义市场经济条件下经济发展需要的管理方式和方法。

4、掌握科学技术的能力。

现代社会是一个正处于知识经济时代的社会，在这个关键时候我国提出了建设社会主义新农村、加快农村新发展的重要决策。

作为领导农村发展的直接责任人——乡镇干部只有不断提升自我素质，努力学习各种科学技术知识才有可能在建设新农村的过程中大有作为。

目前有些地方一些农户长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。

同样是喂猪、养羊、种菜，为什么有的地方就养出了规模，种出了效益，而有的地方就很难呢？

当然和农户本身的素质和能力有很大关系，但是作为指导农村发展的乡镇干部也负有不可推卸的责任。

通过调查了解到，当前乡镇干部的知识结构普遍存在着“两多两少”现象：

一是懂文学的多，懂技术的少；

二是懂社会管理的多，懂经济发展的少。

有些到乡镇来的大学毕业生也大多专业不对口，本身的才能难以得到有效的发挥。

而农村科技水平的提高关键又在于乡镇干部向群众传授、普及和推广的方法和程度。

因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。

5、贯彻执行党的方针政策的能力。

乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。

要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，把党的政策落实到千家万户，使之成为群众的行动指南，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。

由于各个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和主导产业也各具特点，特别是农民的思想观念、生产习惯和致富的能力更是千差万别，因此，乡镇领导干部执行党的方针政策，贯彻上级指示精神，必须既吃透上情，又摸清下情，在政策和原则的大框架下，依据实际情况，确定符合乡情、镇情、村情、民情的工作思路和措施，并扎扎实实地组织实施。

6、依法办事的能力。

乡镇干部必须学会运用民主的方法处理同农民的关系。

农民最讲现实，最尊重实事，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即使是办实事、办好事，也要摆事实，讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，并且要通过一定的形式征求群众的不同意见，充分发扬群众民主，使所做的工作、所讲的道理得到群众的理解和认