市长在全市县区长座谈会议上的讲话.docx

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市长在全市县区长座谈会议上的讲话

市长在全市县区长座谈会议上的讲话

今天是2016年的第一个工作日，市人民政府就召开近年来的第一个全市县区长座谈会。

这次会议主要目的是，以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省一系列会议精神，简要回顾2016年经济社会发展情况，认真分析当前经济形势，对2016年重点工作进行初步安排，努力实现今年第一季度开门红，为推进2016年经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。

各县区人民政府和市财政局、发改委、经委、农业局四个部门的主要领导分别作了发言，纪华常务副市长、何刚副市长、文纲副巡视员分别就固定资产投资、工业经济发展、农业农村工作作了讲话。

结合大家的发言和讲话，我讲四个方面的意见。

一、对2016年全市经济社会发展的基本估价刚刚过去的2016年，大事多、急事多、难事多，是我们历经严峻考验的大灾之年，也是我市发展历程中很不寻常、很不平凡、取得重要成效的一年。

在省委、省政府的正确领导下，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，围绕既定目标，努力克服严重雪凌、特大地震等自然灾害和国际金融危机带来的困难，全力推进各项工作，取得了令人鼓舞的成绩。

受雪凌灾害影响，全市经济第一季度陷入多年来的低谷，4月份开始逐步好转，增速逐月回升，尽管第四季度又受到金融危机波及，依然保持平稳较快增长势头，经济社会发展取得明显成效。

根据初步测算，预计全市地方生产总值达271亿元，比上年增长11%，其中第一产业增加值64亿元，比上年增长%；第二产业增加值116亿元，比上年增长%；第三产业增加值91亿元，比上年增长%。

全市经济社会发展主要呈现以下7个方面的特点：

一是农村经济发展加快，农民收入快速增长。

在遭受严重雪凌、地震、洪涝等自然灾害的情况下，预计全年完成农业总产值97亿元，比上年增长%；农民人均纯收入突破2000元大关，达到2116元，比上年增长%；粮食总产量150万吨左右，比上年增长7%，创历史新高；肉蛋奶总产量万吨，比上年增长%。

移栽烤烟万亩，98万担收购任务圆满完成，均价比上年提高元/斤。

马铃薯、林果、蔬菜、蚕桑等优势农产业发展稳步推进。

累计转移农村劳动力万人，实现务工工资收入亿元、务工净收入亿元。

扶贫开发成效明显，万绝对贫困人口解决温饱，万低收入人口稳定解决温饱。

新启动建设各类新农村示范点400个，涌现出了一批各具特色、农民受益的新农村亮点。

二是重点产业培育加快，工业经济实力增强。

制定实施工业“三年倍增行动计划”和“十二五翻两番规划”，新型工业化推进力度进一步加大。

烟草方面，红塔集团与昭通烟厂成功重组，协调新增卷烟计划，现代烟草农业示范区建设稳步推进。

能源方面，溪洛渡、向家坝电站建设进展顺利，镇雄、威信煤电项目取得突破性成效，中小水电项目建设有序进行。

煤化工方面，云天化水富煤化工一期工程开工，彝良煤化工项目建设加快，昭阳新型煤化工实验基地前期工作加快。

矿冶加工方面，云冶集团日处理2000吨铅锌、盐津云宏电石、绥江水泥厂等项目建设加紧进行。

生物资源开发方面，以苹果、马铃薯、魔芋等为重点的农特产品加工业稳步发展。

工业园区建设步伐加快，一批工业项目建成投产。

在第一季度负增长、第四季度受金融危机影响的情况下，预计全年完成工业总产值180亿元、增加值87亿元，均比上年增长11%。

三是基础设施建设加快，重点工程顺利推进。

坚持向上争取支持与领导干部挂钩推进重大项目并举，组建市投资开发有限公司和交通投资有限公司，着力推进基础设施建设。

预计全年完成固定资产投资190亿元，比上年增长23%。

水富港扩建加紧进行，镇雄凤翥至大塘、威信县城至大落脚、沿金沙江等重点公路建设进度加快。

长海、永丰中型水库和19件小一型水库除险加固工程有序开展，重点水源工程抓紧推进，新增灌溉面积万亩。

中心城市规划建设管理体制得到理顺，一批新区基础设施和旧城改造工程快速推进，县城建设扎实进行，绥江新县城建设加快，豆沙古镇重建基本完成。

坚持投资与消费并重，消费市场比较活跃，预计全年完成社会消费品零售总额73亿元以上，比上年增长23%以上。

四是财政收支增速加快，金融运行保持平稳。

坚持财政增收节支和向上争取支持相结合，完成财政总收入亿元、地方财政一般预算收入亿元，分别比上年增长%和%；地方财政一般预算支出亿元，比上年增长40%。

通过积极向上争取，前三季度从财政预算渠道下达我市专项资金亿元，是上年同期的倍。

抓住扩大内需的机遇，大力争取上级的支持和投入，截至去年底，争取到扩大内需中央预算内和国债补助资金亿元。

到去年11月末，金融机构存款余额亿元，同比增长%，其中城乡居民储蓄存款余额亿元，同比增长%；贷款余额亿元，同比增长%。

五是开放环境改善加快，招商引资成效明显。

深入实施行政问责、首问负责、限时办结、服务承诺四项制度，明确提出和着力打造“今日昭通效率”，市直41个部门作出公开承诺，力求做到“服务受理零推托、服务事项零积压、服务质量零瑕疵、服务对象零投诉，审批环节最少、交易成本最低、社会环境最优、办事效率最高”，投资发展环境进一步改善。

组团参加云南·香港深化服务贸易合作洽谈会和昆交会，成功承办重庆经济协作区第十四次市长联席会，规模空前的招商引资项目洽谈会和“三百浙商进昭通”活动成效显著，一批大商、强商走进昭通、投资昭通，香港侨威、中国华电、广东碧桂园、云南煤化工等大型企业集团的项目落户昭通。

据统计，全年新签订招商引资项目82个，是上年的倍；协议投资450亿元，是上年的倍；实际到位资金亿元，比上年增长%。

六是改善民生进程加快，抗灾救灾有序有效。

预计全年城镇居民人均可支配收入突破万元大关，增速超过10%；城镇登记失业率%；居民消费价格总水平涨幅%。

万平方米廉租房建设和租赁补贴发放顺利进行，完成农村民居地震安全工程万户。

年初向市人大代表承诺的10件惠民实事基本完成。

“七彩云南·昭通保护行动”全面开展，节能减排、生态建设、环境保护和土地、矿产等重要资源管理力度加大，预计全年单位生产总值能耗降低%。

面对严重雪凌、特大地震等历史罕见的自然灾害，全市上下启动预案及时，抢险应急迅速，在最短的时间内实现了灾区群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有伤病能医治、学生有学上。

在积极向上汇报困难的同时，坚持不等不靠，及时开展恢复重建工作，12770户雪凌灾害和12568户地震灾害民房恢复重建任务全部按要求完成。

七是社会事业发展加快，社会更加安定团结。

争取特岗教师指标，从昭通师专派出1000名学生实习支教，认真落实“两免一补”政策，大力改善办学条件，“普九”攻坚积极有效。

昭通师专“专升本”积极推进。

新型农村合作医疗全面推开，参合率提高个百分点。

科技示范力度加大，实用技术覆盖面扩大。

龙氏家祠维修结束，市博物馆和广电中心抓紧筹建，文化艺术剧院组建完成。

实行计划生育“一杆子工作法”，完成“五术”万例，农村人口独生子女办证超目标44%。

经计生部门考核测算，全年人口自然增长率‰。

强化安全生产责任制，实行市、县、乡领导带头下井制度，深入开展隐患排查治理和督查专项行动，安全生产形势总体平稳。

扎实开展矛盾纠纷排查调处和领导接访工作，强化对社会面的管控，严厉打击违法犯罪行为，治安秩序明显好转，社会持续稳定。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于历史和自然等多种原因，基础条件差，贫困程度深，人均水平低，横向差距大，困扰发展的一些长期性、结构性矛盾依然存在，产业的外溢效应差、集群效应差、稳定性差，发展不足、发展不快、发展质量不高仍然是我市面临的主要矛盾，全力扭住经济建设这个中心、加快科学和谐发展仍然是全市上下的第一要务。

在工作推进过程中，还面临着一些不容忽视的具体困难和问题：

一是严重的冰凌雪灾和地震、洪涝灾害叠加，再加之受电油运及原材料价格上涨的影响，对经济发展影响较大，致使经济增速不够快；二是受世界金融危机波及，有色金属、电石、煤炭等工业产品价格下跌、市场需求萎缩，严重制约工业经济健康发展；三是农业生产资料价格持续偏高，外出务工返乡人数不断增多，在一定程度上影响农业增效和农民增收；四是固定资产投资制约因素依然存在，开工及建设进度还有潜力；五是县区之间发展不平衡，差距比较大；六是招商引资项目存在为签而签、签得多动得少、签得快动得慢的情况，项目履约率不高；七是社会事业发展相对滞后，影响平安和谐的因素仍然较多；八是在少数地方和部门不同程度地存在工作落实不力、办事效率不高、发展环境不优的问题，甚至出现以权谋私、违纪违法的现象。

这些困难和问题，我们一定要高度重视、认真对待，积极创造条件，在推进发展中认真加以解决。

二、充分认清当前所面临的经济形势去年以来，国际国内形势发生了重大变化，特别是受美国次贷危机的影响，进入去年9月份以后，国际金融和经济形势风云突变、急剧恶化，遭遇了全球性金融危机。

当前，我们所面临的经济形势突出表现在以下三点：

（一）世界金融危机负面影响日益显现。

从近期情况来看，全球金融危机正在加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延、从我国东部向西部扩大，波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快、对实体经济影响之大，超出人们的预料。

国际货币基金组织去年11月6日预测显示，今年全球经济增长率将下降到%，发达国家经济将出现负增长%，新兴经济体和发展中国家经济增速将下降到%。

（二）中国经济发展的基本面没有改变。

尽管我国经济下行风险比预想的可能要严重，经济增长速度下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中面临的主要问题，但我们也要看到，国内巨大的市场需求使中国经济拥有较大的回旋余地，国民储蓄率较高，劳动力相对充裕，金融体系运行稳健，加上党中央、国务院审时度势，及时调整宏观调控的方向和重点，增强调控的预见性、针对性和时效性，果断采取了一系列积极有效的政策措施，保持了国民经济平稳增长和社会和谐稳定。

总的来看，国际不利因素和国内特大自然灾害没有改变全国经济发展的基本面，我国经济发展具有较强的抵御风险能力和强劲活力。

（三）金融危机让我们“危”中有“机”。

金融危机对昭通经济有影响，而且还会逐步加深，但影响也是有限的。

面对复杂的国际国内经济环境，我们既要全面估计到金融风暴给我市经济增长带来的冲击，又要充分认识到宏观环境变化及宏观政策调整给我们带来的潜在发展机遇。

我们要进一步增强机遇意识和发展意识，在“危”中寻“机”，把握大势，利用优势，抢抓机遇，推动昭通经济又好又快发展。

从目前来看，我认为至少有4个方面的机遇：

第一，增加投资。

国家宏观调控政策的重大调整就是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力点就是通过增加投资扩大内需。

这对于发展相对滞后的昭通来说，无疑是一个难得的机遇。

我们要充分利用好这次机遇，努力争取国家和省的支持，加快建设一批关系国计民生和长远发展的大项目、好项目，改善各方面的基础条件。

第二，优化结构。

扩大内需的要求就是既促进经济增长，又推动结构调整。

我们要利用这一有利时机，推进我市产业结构加快调整步伐，力求在推动工业集约化、规模化发展上见到实效，在推动农业产业化上实现重大突破，在加快城镇化发展进程上取得新进步，在提高服务业发展整体水平上有积极进展。

第三，强化基础。

国家和省关于扩大内需的政策，更多地向基础设施、农业农村倾斜，全面推进能源、原材料、水、土地、粮食等方面的节约和综合利用，有利于我们推进重要基础设施建设，促进农业发展、农民增收和资源开发利用。

第四，改善民生。

国家宏观调控着力点之一是扩大消费需求，加上改善民生的政策支持和增加对中西部地区的支持，将为我们发展旅游、商贸等服务业及科技、教育、文化、卫生等社会事业提供新的发展机遇。

机遇永远只属于有准备的人。

在去年11月15日召开的全市扩大内需促进经济平稳较快发展工作会议上，我就抓住中央和省扩大内需、增加投资的机遇，全力抓紧抓好投资项目建设，专门作了安排和强调，这里就不再一一重复。

我们要深刻汲取以往的经验和教训，决不能见事迟、行动缓，比别人慢半拍，错失重大发展机遇。

全市上下一定要进一步提高认识，强化机遇意识，敏锐地把握发展动态，调动一切积极因素，争取在新一轮扩大内需的政策周期内取得更大的发展成效，努力保持我市经济平稳较快增长、社会事业全面进步的良好势头。

三、对2016年全市经济社会发展的基本考虑2016年，是抢抓扩大内需机遇的关键之年，也是推进昭通赶超式发展的重要一年。

如果今年都完不成前期工作，这一轮机遇就丧失了。

做好2016年的工作，必须以学习实践科学发展观为主线，准确把握经济形势和发展机遇，进一步解放思想，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，坚定不移遵循发展规律，千方百计破解发展难题，凝心聚力加快发展速度，全面协调提高发展质量，确保全市经济社会在金融危机的大背景下实现平稳较快发展。

根据党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委八届六次全会精神，初步考虑2016年全市经济社会发展的总体要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，更加自觉坚定地扭住经济建设这个中心不动摇，更加自觉坚定地推动又好又快发展不放松，积极应对发展形势变化，准确把握国家宏观政策走向，突出增投资、稳工业、促消费、保民生，夯实基础增后劲，扩大内需保增长，抓住机遇调结构，集中精力抓落实，确保农村经济稳中有增、工业经济稳健发展、第三产业提质增效、社会事业协调推进、民生问题有效改善，确保全市经济平稳较快增长和社会和谐稳定，为实现更长时间、更高水平、更好质量的发展打下坚实基础。

这个总体要求只是一个粗线条的轮廓，还需要在广泛征求意见的基础上，进一步讨论、修改和完善。

根据全市经济社会的发展态势和当前面临的形势，综合考虑各方面因素，初步打算2016年经济社会发展主要预期目标为：

全市生产总值增长10%以上，工作目标为11%以上，其中第一、二、三产业分别增长4%、%、%；固定资产投资增长20%以上；地方财政一般预算收入增长%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；农民人均纯收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上；单位生产总值能耗降低%；居民消费价格总水平涨幅控制在%以内；城镇登记失业率控制在%以内；人口自然增长率控制在‰以内。

确定全年经济社会发展预期目标，事关全市的发展大局。

还要各级各有关部门高度重视，根据经济形势、发展要求和工作实际，按照积极进取、留有余地的原则，进一步深入分析研究，广泛听取各方意见，力求主要预期目标更加符合昭通的实际，更能促进全市经济社会科学和谐发展。

为确保今年工作取得实效，初步考虑重点抓好10个方面：

（一）围绕强化农业基础地位，推进农村经较快发展。

“三农”工作是全市工作的重中之重。

要深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，用现代农业理念抓好农业农村工作，促进农业增效、农民增收。

重点要突出“六抓”：

一抓政策落实。

要不折不扣地兑现中央和省的支农、强农、惠农政策，进一步加大对“三农”的扶持力度，保护和发挥好农民的生产积极性。

二抓基础建设。

要按照建设现代农业的要求，积极争取各方支持，整合各方资金，以重点水源工程和病险水库除险加固为重点，加强农村水、电、路等基础设施建设，改善农村生产生活条件。

三抓产业发展。

要大力改造提升粮、烟、畜等传统产业，加快优势农业基地建设，积极扶持壮大涉农龙头企业，发展农产品精深加工和专业农产品市场，加强基地规模化、生产标准化、产品品牌化建设，推进农业产业化经营。

四抓劳务输出。

要继续加强农民工夜校培训试点工作。

要在加强技能培训、开展订单劳务、维护务工人员合法权益上狠下功夫，加强劳务信息建设。

永善、绥江、水富三县要结合移民工作切实抓好劳务输出，同时要积极与三峡公司协调争取就业岗位。

要抓紧召开一次农民工回乡创业动员大会，鼓励务工能人回乡创业，做大做强劳务经济，带动农民增收。

五抓扶贫开发。

要坚持解决温饱、巩固温饱和增强贫困群众自我发展能力相结合，认真实施各类扶贫项目，加大产业扶贫力度，继续改造破烂茅草房，着力增强扶贫开发实效。

六抓新农村建设。

要始终把产业培育、农民增收作为首要任务，以示范点建设为重点，集中项目和资金，进一步加大社会主义新农村建设力度，力求取得更大的实效。

（二）围绕抢抓扩大内需的机遇，推进基础设施建设。

抓住扩大内需的重大机遇，是扩大固定资产投资规模、拉动经济增长、改善发展条件的有效措施。

今年，重点要加大4个方面的力度：

一是加大向上协调争取力度。

要立足昭通实际，准确把握扩大内需的政策要求，继续采取强有力措施，明确具体任务，做到行动快、措施硬、方向准、工作实，以最大努力和最快速度，争取中央、省扩大内需增加的投资和项目多安排在昭通，落实到昭通的各项建设中。

二是加大项目前期工作力度。

要增加项目前期投入，做深、做实项目前期工作，积极做好国家提倡的循环经济、节能、节材、节水、节地和资源综合利用等方面的项目储备工作。

尤其要着力加快推进云天化煤化工、天原煤电一体化、昭阳褐煤液化三大项目的前期工作，力促一批重大筹建项目尽快核准并开工建设。

三是加大在建项目推进力度。

要继续落实市级领导挂钩重大项目推进制度，突出抓好盐津柿子至凤翥、绥江至水富、彝良至岔河、彝良红石岩至吴家桥、威信大落脚至柏香、镇雄凤翥至大塘公路等重点交通项目建设；推进铜锣坝、罗汉坪、翠屏山水库等重点水源工程建设；加快建设一批输变电工程，完善西部农村电网、无电人口通电等项目建设；以中心城市为重点，抓紧新区建设和旧城改造，抓好县城和重点集镇建设，推进城镇化发展。

四是加大金沙江水电开发支援力度。

要进一步加强与三峡总公司、设计单位和施工企业的沟通协调，认真编制实施库区经济社会发展规划，着力推进移民搬迁安置，做好移民维稳工作，加快迁复建工程和搬迁城镇基础设施建设，确保金沙江水电开发顺利进行。

（三）围绕工业生产和项目建设，推进新型工业化进程。

保持工业经济平稳较快增长，是我市在金融危机影响下确保实现今年经济增长目标的重中之重。

要以实施工业“三年倍增行动计划”和“十二五翻两番规划”为重点，采取过硬措施，加快工业经济发展步伐。

一是加速重大工业项目建设。

要以中小水电开发、煤电联营、煤化工、矿冶加工、建材、生物资源开发等领域为主，及时解决重点工业项目审批和建设中的关键问题，督促具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快竣工见效，形成新的工业增量。

新上的工业项目，必须具有较高的技术含量、较长的产业链条、较大的投资规模、较好的预期效益。

二是力促工业生产稳健运行。

要加强对重点企业和重点行业的运行监测，密切关注卷烟、包装印刷、化工、水电、煤炭、冶金等重点行业和骨干企业的运行走势，跟踪分析宏观政策和市场环境变化，及时解决工业经济发展中的困难，在保证安全的前提也尽量满负荷生产，千方百计扩大工业产销。

三是支持企业增强竞争能力。

要加快工业园区建设，这一点务必引起高度重视，抓紧完善道路、供电、用水、电信等基础设施，为工业聚集式发展提供载体。

要突出改造提升传统产业、发展新兴产业和淘汰落后生产能力三个环节，降低工业能耗和污染排放。

要利用增值税转型的有利时机，引导和鼓励企业加快技术创新步伐，进一步提高科技含量，增强工业的市场竞争力。

四是推进工业资源科学整合。

要牢固树立“大项目配优势资源”的意识，强化政府对资源的控制，加大对资源的勘探和整合力度，集中力量扶优扶强，推动优势资源流向优势产业和优势企业。

（四）围绕深入激发社会创造活力，推进改革开放。

深化改革、扩大开放，是推动全市经济社会又好又快发展的重要力量。

要着力在“三个创新”上下功夫、求实效：

一是创新机制，继续深化各项改革。

要按照中央和省的要求，做好政府机构改革的有关工作。

要加大投融资体制改革力度，充分发挥市投资开发有限公司和交通投资有限公司的重要作用。

要继续深化农村综合改革，推进集体林权配套、农村公路养护、小型水利产权等改革。

要做好昭交集团改制的相关工作，加强对改制企业的指导和服务，妥善处置遗留问题。

要加大行政审批改革力度，争取创建全国审批事项最少的地级市，逐步完善审批监督和责任追究制度。

要加快社会事业改革步伐，增强发展活力。

二是创新观念，加强对外交流合作。

要牢固树立开放就是形象、合作就是生产力的观念，坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过优惠政策、优质服务、优良环境，吸引市外资金、人才、技术等生产要素聚集昭通。

要畅通企业和社会投诉渠道，严肃查处执法不公、办事拖拉、吃拿卡要等问题。

要加强市场监管，规范经济秩序，着力保护合法生产经营。

三是创新服务，增强招商引资实效。

要完善招商引资机制，坚决落实投资优惠政策，不拖延、不走样、不变味，促进诚信招商。

要加大已签约项目跟踪推进力度，提高项目落地率、投产率。

要加强投资服务机构建设，坚持全程代理服务，创造亲商、和商、安商、扶商的良好环境，力争市外资金到位率取得重大突破。

（五）围绕消费结构转型升级，推进消费环境持续改善。

扩大消费是扩大内需的重要方面。

今年，要重点抓好以下四个方面的工作：

一是提高城乡消费水平。

要着力消除制约消费的制度和政策障碍，深化市场秩序整顿，改善消费环境，引导和促进城乡扩大消费需求。

要落实积极的消费政策，完成市级商业网点规划，培育和拓展消费热点，促进消费增长与升级。

要大力发展农村商业连锁经营、农资物流配送和专业批发市场，鼓励农用机械、村民住房、家用电器等大宗消费，进一步繁荣农村消费市场。

二是加快旅游产业发展。

要坚持把旅游产业作为新的经济增长点来抓，坚持全面推介与重点打造相结合，围绕建设一批万里香钻石景点和千里香翡翠景点，采取有力措施，挖掘特色资源，着力打牢基础、突破重点、整体推进。

要大力发展红色旅游、生态观光旅游、休闲度假旅游，把水麻高速公路沿线建设成为“中国西部百里大峡谷”，举行自驾车旅游启动仪式，开展豆沙关旅游大策划，积极促进上档次、上星级的宾馆酒店建设，打造昭通旅游品牌，力争取得重大实效。

三是促进房地产业发展。

要认真分析和研究房地产市场形势，正确引导和调控房地产走势，落实促进合理住房消费的政策措施，规范房产交易秩序，推进房地产市场快速健康发展。

四是推进现代服务业发展。

要积极扶持壮大物流产业，提升住宿、餐饮、娱乐等传统服务业，发展咨询、证券、保险等新兴服务业，培育会计、评估、法律等中介服务业。

（六）围绕促进财政增收节支，推进财税金融工作。

做好财税金融工作，是保障全市各项事业资金供给的重要途径。

一是要努力争取上级支持。

坚持各级主要领导带头抓项目、抓投资，全力争取中央和省给予昭通最大的支持。

实行争取资金项目责任制，对市直部门向上争取资金进行考核，确保向上争取力度不断加大、争取数量逐步增长，为全市各项事业发展提供有力支撑。

二是要加强财政收支管理。

强化税收征管，巩固重点税源，充分挖掘潜力，提高征管水平，促进依法征收、应收尽收。

认真落实财政目标责任制，激励各级增收节支。

严格预算约束和审计监督，完善财政资金全过程监管机制，堵塞各种漏洞，提高财政资金使用效益。

三是要支持重点领域建设。

坚持统筹兼顾，杜绝不合理支出，牢固树立过紧日子的思想，把财政资金安排到改革发展和群众最急需的地方，集中力量办大事，着力支持重点产业、重点工程等经济建设的关键环节，支持以农村基础设施、扶贫开发、公益事业为主的农业农村发展，支持教育、科技、卫生、计生、文体、社保等社会发展的重点环节。

四是要协调做好金融工作。

帮助解决金融发展中的困难，支持金融业健康发展。

加大对重点企业上市融资的指导扶持力度，提高我市直接融资水平。

着力搞好产业政策与货币信贷政策的有效衔接，积极搭建银政、银企合作平台，促进金融贷款与资金需求有机结合，充分发挥金融支持地方发展的优势和作用。

（七）围绕促进统筹协调发展，推进社会事业建设。

要突出“四个着力抓好”：

一是着力抓好科技教育。

要以引进、推广、消化、再创新为主线，以科技示范、科技创新园区为依托，以科技人才为支撑，认真抓好科技项目、科研合作、技术应用和人才培养，逐步提高科技对经济增长的贡献率。

要加强中小学基础建设，进一步改善办学条件，全面落实“两免一补”政策，加大“两基”攻坚和巩固提高力度。

要继续加强师专新校区建设，推进“专升本”工作。

二是着力抓好文体卫生。

要加强公共文化服务体系建设，做好市广电中心和博物馆建设有关工作。

要深入开展全民健身活动，做好省第14届运动会申办工作。

要扎实推进公共卫生、农村卫生和社区卫生事业发展，不断提高医疗卫生水平。

三是着力抓好人