国家教育考试标准化考点暂行规范 龙湾教育网.docx

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国家教育考试标准化考点暂行规范龙湾教育网

国家教育考试标准化考点建设规划

及实施方案编制培训会资料之一

国家教育考试标准化考点管理规范

教育部考试中心

二〇一一年四月

国家教育考试标准化考点暂行规范

总则

第一条为提高国家教育考试考点管理标准化、规范化工作水平，维护国家教育考试的严肃性、权威性和广大考生、考试工作人员的合法权益，根据有关法律、法规及国家教育考试工作规定，特制定本规范。

第二条　本规范适用于普通高等学校招生全国统一考试、成人高等学校招生全国统一考试、全国招收攻读硕士学位研究生统一入学考试、高等教育自学考试等国家教育考试。

第三条标准化考点建设的基本原则是科学、安全、规范、统筹。

第四条各级各类学校有承担国家教育考试工作和按要求做好考试组织工作的义务。

考点设置

第五条设置程序

标准化考点原则上由学校向所在地考区委员会提出申请，由考区委员会根据工作需要和考生分布情况，在统筹兼顾各项考试安排的基础上，依据本规范进行评估，合格后报省级教育考试机构审核、备案。

省级教育考试机构统一制作、授予“国家教育考试标准化考点”标示牌。

第六条基本条件

1、设在县级及以上人民政府所在地，具备独立法人资格和办学许可证。

因特殊情况要增设考点的，须报经省级教育考试机构批准。

2、学校管理严谨、规范，教职工整体素质良好。

3、建筑、安全、照明、消防等设施须符合国家有关标准、规定和考试组织安排需要。

4、考场数量和其他考试用房能够满足考试需要，且有一定数量的备用考场。

5、考试场所能与非考试场所分开，考试期间能够实行封闭管理。

6、具有符合《国家教育考试网上视频巡查标准技术规范》、可进行监控图像实时传送的网上视频巡查监控系统。

7、具备指挥室、监控室、考务室、试卷分发回收室、保卫处、医务室、咨询服务处等考试组织机构和服务机构场所。

8、具有符合试（答）卷安全保密管理要求的试（答）卷保管室（见本规范《试（答）卷安全保密》部分规定）。

9、具有完善的广播系统、铃声信号系统和多媒体播放、复印、打印等设备。

10、具有互联网、电话、传真、计算机系统等接收上级考试机构考务指挥指令的设备。

11、具有符合国家相关标准的考生身份验证和防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及有害信号防范设备。

12、具有工作所需考试业务系统。

13、具备应急安全疏散条件，设立安全区域，考场至安全区域之间具有畅通、安全的应急疏散通道。

14、具有其他用于考试组织管理的专用设备、设施。

对于承担听力、计算机化、实践环节等考试的考场，根据考试需要，按相关规定配备必要的设备。

第七条　组织机构

1、设主考1人，副主考2人及以上，均由考区委员会聘任。

其中至少1名副主考应来自非考点学校。

2、设立考务组、监控组、医疗卫生组、保卫组、后勤服务组等工作组。

每个考点至少配备一名系统管理员，负责技术保障工作。

3、设立由当地教育、公安、卫生、防疫等部门参加的考试管理工作协调组，负责考试期间的安全保卫、卫生防疫及考试环境综合治理等工作。

第八条环境布置

1、考点入口：

设置含考试项目、考点名称的标示和“国家教育考试标准化考点”标示牌。

2、考点入口处醒目位置：

设置公告通知栏、宣传教育栏。

主要内容：

考点布局示意图和考场分布示意图、《考试科目及时间表》、《考生守则》、《国家教育考试违规处理办法（摘录）》、应急疏散示意图等，并公布举报电话，设置举报箱。

3、在非涉密考试工作室（处）明显位置张贴标志、设置引导指示标牌。

4、划定考试封闭管理区域，设置出入口警戒线，考试时由公安及保卫人员值守。

考场设置

第九条考场是考试组织实施和考生进行考试的场所。

考场设置应相对集中，并符合国家建筑、安全、照明、消防等有关标准、规定和考试组织安排需要。

第十条　考场座位数按25人或30人两种规格编排，每个考点座位安排必须统一规格。

考生座位须单人、单桌、单列排列，间距80厘米以上。

根据教室面积，课桌可排成四列或五列。

考生座位采用随机编排方式确定，课桌左上角贴考生座位号。

第十一条考场入口处明显位置张贴考试科目、考场编号等标志。

第十二条考场内除考试所需桌椅外，其它物品须清理出场。

做到地面、桌斗、墙壁干净，板报、墙报等必须遮挡或摘除。

前面黑板上按考试规定书写统一文字。

第十三条　考场内正前方设监考工作台，供监考人员施考时摆放试卷、答题卡、草稿纸及必备的工作用具。

考场前方或门外设非考试物品暂放处，供考生存放非考试物品。

第十四条　考场安装网上巡查系统终端和有害信号防范设备，监控室能全面监控整个考场、监考员、考生情况。

第十五条　每个考场至少配备2名监考员，同时根据考场设置情况配备若干流动监考员和备用监考员。

所有工作人员必须佩戴工作证上岗。

第十六条首场考试前一天及每场考试结束后，须做好各考场的清理工作，并实行封闭管理，考试全部结束前严禁他用。

试（答）卷安全保密

第十七条考点试（答）卷（含备用卷，下同）安全保密工作严格按《国家教育考试安全保密工作规定》执行。

第十八条临时存放当次考试科目试（答）卷的考点保管室须符合下列要求：

单独房间，专用于临时存放试（答）卷，考试期间不得他用；房间配备铁窗、铁门、铁柜、应急电话、消防设施、视频监控设备等；值守人员可直观看到试（答）卷存放铁柜，考点监控室能全面监视试卷保管室内全部情况。

存放过夜试（答）卷的保密室，须符合《国家教育考试安全保密工作规定》要求。

第十九条　每场考试前，考点从考区领取试卷或考区向考点运送试卷，须使用专用密封车辆，并由公安（武警）在内的3名以上工作人员随车押运，并直达考点保管室。

试卷到达考点，须再次清点，无误后放入铁柜并上锁，钥匙由考点主考掌管。

同时，应立即向考区报告安全到达信息。

保管室存放试（答）卷期间，室内至少由公安（武警）在内的3名以上工作人员值守，并保证任何时候不少于2人，严禁无关人员入内。

网上巡查系统须全程监控并实时录像。

考点保管室不得过夜存放试（答）卷。

第二十条开考前，主考及2名以上工作人员从试卷保管室领取试卷，同行护送，直达试卷分发（回收）室并向监考员发放试卷。

第二十一条试（答）卷分发、回收清点工作须在试卷分发（回收）室内进行，分发、回收期间，至少有3人值班，并保证任何时候不少于2人。

视频监控须全程监控分发、回收情况，并实时录像。

第二十二条试卷在考点内领取、护送、启封、答卷回收、清点、封装过程中，任何情况下不得少于2人。

各环节必须履行经手人签字交接手续。

第二十三条　考场试卷由同场两名监考员共同签字领取，并全程同行护送直达考场，严禁途中办理其他事项、停留或离开规定路线。

开考前，监考员应按规定向全场考生展示试卷袋密封完好，并当众启封。

考试结束后，同场两名监考员应立即清点回收答卷，无误后共同直达试卷分发（回收）室，按考务规定履行清点、验收手续，无误后按要求封装并办理签字、交接手续。

第二十四条　当科全部答卷回收后，考点主考指定专人再次清点所有答卷及备用试卷等材料，由主考签字确认后封装，送当地教育考试机构。

第二十五条　因试卷不完整、字迹模糊、错装等原因，经考区委员会批准，并由主考签字确认，启封备用试卷。

同时报省级教育考试机构备案。

备用卷的领取、护送、使用管理要求同试（答）卷。

人员选聘与培训

第二十六条监考员及其他考试工作人员由考点主考选聘。

选聘时应兼顾整体年龄结构、身体状况及男女比例，并考虑有关岗位的某些特殊要求。

第二十七条监考员及其他考试工作人员的选聘条件：

1、遵纪守法，思想品德良好，作风正派。

2、熟悉考试业务，工作认真负责，遵守保密工作规定。

3、身体健康，能胜任所担负的工作。

4、经考前培训、考核合格。

5、无直系亲属参加当次考试。

6、未发生过严重的监考工作事故或过失行为。

第二十八条监考员及其他工作人员的培训和考核由考点主考负责。

培训、考核应围绕考试组织管理业务、职业道德教育和考风考纪监管等方面内容进行。

主要有：

政策规定、职业操守、纪律要求、安全保密规定、《国家教育考试违规处理办法》、考试实施程序及操作规范、高科技作弊识别与防范、应急处置办法等。

专业性或技术性强的培训应当在相关部门的指导下进行。

第二十九条被选聘的考试工作人员要按要求填写登记表，并签订工作责任书。

工作人员履行岗位职责情况列入其晋职晋级的参考依据。

考试组织实施

第三十条　考前准备

1、根据考试组织实施要求和规定，结合本地实际编制考点组考实施方案和应急响应措施，落实考点各项考务工作。

2、落实各工作组人员，明确主考、副主考、各工作组岗位职责。

3、落实考务工作所需的各种设施、物品，完成考点、考场的清理、布置和相关设备、系统的测试、调试，校验时钟和视频监控图像采集区域。

4、与公安、交通、卫生、工信、无线电管理、供电等部门沟通、协调，安排有关人员参与考试组织实施工作，明确值守场所和岗位。

5、组织监考员和其他工作人员培训、考核、发证。

6、按要求向当地教育考试机构报送考前准备工作材料及通讯联络方式、应急通讯录。

7、安排考生熟悉考点、考场环境以及应急疏散通道和安全区域。

8、检查考试用车的安全,确定运送行车路线。

9、做好其他相关事项。

第三十一条考试实施

1、考点须严格按照考务管理规定、考试实施程序和指令组织考试实施。

2、考生进入考点后，考点应通过广播等方式，在规定时间敦促、提醒考生直接进入考场。

3、考生入场时，一名监考员在考场门口内侧，对考生进行违规物品拦截检查和检测，除考试用品外的其他物品由考生自行放置于非考试物品暂放处。

4、监控组在监控室通过网上巡查系统监控各考场情况，并从考生进场检查开始，直至考试结束离场时段进行全程录像。

发现问题，应立即向主考汇报。

5、考点主考、副主考、工作人员及监考员应校准时钟。

开考、结束等考试组织环节的重要时间点，主考须先核实时间，无误后方可下达指令信号。

第三十二条　考试指挥

考点在考试准备、实施等阶段均接受上级考试机构的指挥。

主考全面负责对本考点考试工作指挥和突发（偶发）事件处置、协调；并按上级指令及时组织协调各工作组和有关单位值守人员做好相应工作。

第三十三条报告制度

严格按要求第一时间上报有关考试情况。

所报信息须真实、准确、及时。

报告的内容须经考点主考确认。

第三十四条材料保管

考场记录、暂扣违规物品等材料，严格按照有关规定指定专人妥善保管，以备查询和取证。

每天考试结束后，系统管理员应及时对监控录像进行备份，由主考、副主考、系统管理员签字后封存，并妥善保存至考试成绩公布后半年备查。

第三十五条突发（偶发）事件处置

考试中出现的突发（偶发）事件，依据有关教育考试突发（偶发）事件应急处置预案和本地制定的实施细则，进行决策和处置。

评估与奖惩

第三十六条上级考试机构按照标准化考点评估要求对考点进行定期评估，对优秀的单位和先进个人给予表彰和奖励。

对于不合格的考点，应予以警告、限期整改、暂停组织考试资格直至撤销考点等处理。

第三十七条对考生或考试工作人员在考试中出现的违规行为，依据《国家教育考试违规处理办法》处理。

　附则

第三十八条　本规范自公布之日起施行。

第三十九条　各省（区、市）教育考试机构可根据本规范，结合本地实际制定实施细则。

第四十条　其他教育考试可参照本规范执行。

附1：

主考、副主考职责

一、主考负责本考点的全面工作，主持本考点的考试，副主考协助主考工作。

二、负责选聘和培训监考员及其他工作人员。

三、负责组织布置考点及考场，做好考前准备工作。

四、负责本考点试（答）卷和备用试卷的管理。

如因试卷不完整、字迹模糊、错装等原因须启封备用试卷，应报告考区主任批准，并须由主考、副主考2人签字。

五、负责本考点终止违规考生或违规考试工作人员继续参加考试或工作的处理，其他偶发事件的处理。

六、负责本考点答卷回收和运送工作。

每科考试结束后，组织和验收各考场的答卷装订与密封，并派专人保管与保卫，按时送到考区指定地点。

七、负责本考点的安全保卫、卫生防疫及后勤保障工作。

切实组织好安全保卫工作，发现问题及时处理，重大问题要立即报告考区主任。

八、负责本考点的考试情况报告工作。

考试结束后，向考区委员会报告本次考试情况。

九、负责有关考试项目规定的其他工作。

附2：

监考员守则

　　一、在主考领导下，主持本考场的考试，维护考场秩序，严格执行考试实施程序，如实记录考试情况，保证考试正常进行。

　　二、按要求参加考前相关培训，认真学习考试政策规定，熟悉监考业务，具有识别常见通讯工具作弊的能力，未经培训合格不得担任监考工作。

三、佩带监考工作证件参加监考，严格遵守考点作息制度，不迟到、不早退，不擅离职守。

四、加强对考生的考试纪律教育，按规定宣读考试指令、《考生须知》，宣布考试注意事项。

五、认真检查考生《准考证》及规定的其他证件、查核考生身份，督促考生填写姓名、准考证号等，并进行核对，发现填涂错误，应要求其改正。

六、监督考生按规定答卷，制止违规行为，并按《国家教育考试违规处理办法》等规定做好相关工作。

七、考试中发现异常情况立即通过流动监考报告主考。

八、制止非本考场考生和除主考、副主考、督考员、巡视员外任何人进入考场。

九、考前领取、分发试卷严格按规定履行交接手续，认真核对考试科目及密封情况，发现异常情况应立即向主考报告。

　　十、管理考生既严格执行纪律，又要耐心热情，不因执行纪律而影响考场正常秩序。

十一、自觉遵守监考纪律，不擅离职守，不吸烟，不打瞌睡，不阅读书报，不聊天，不抄题、做题、念题，不检查、不暗示考生答题，不擅自提前或拖延考试时间，不做与监考工作无关的事情。

　　十二、不将手机等通讯工具带入考场，不得擅自将试卷、草稿纸带出或传出考场。

十三、认真负责本考场答卷（卡）的回收、清点、整理、封装、上交，并做好考场记录。

十四、考前、考后按要求检查、清理考场。

十五、负责有关考试项目规定和主考布置的其他工作。

附3：

系统管理员职责

　　一、在主考领导下，负责管理、维护考试有关的系统和设备，解决系统出现的技术问题，保证其在考试期间处于正常工作状态，保障考试顺利实施。

二、接受上级考试机构的技术培训和考核，熟练掌握网上巡查（视频监控）系统、金属检测设备、无线信号屏蔽设备、校园广播系统、铃声信号系统等的使用方法及故障排除方法，持证上岗。

三、做好设备的日常维护、数据备份等工作。

四、考前按要求做好网上巡查系统的初始化工作，保证监控系统运行正常和监控范围清晰，并能通过网络将图像传至上级考试机构。

五、考前按要求做好金属检测设备、无线电信号屏蔽等设备的检查、调试和安装工作，保障设备工作正常。

六、考试期间实时监控各系统运行状态，发现问题在第一时间向主考报告，在不影响正常考试的情况下做相应处理。

七、遵守保密工作纪律和规定，不擅自将考点的系统设置情况和考场监控图像、画面等资料外传。

八、负责有关考试项目规定和主考布置的其他工作。

附4：

监控员职责

一、监控员负责考试期间在考点网上巡查监控室内观看考场传来的考试图像，发现异常情况立即向考点主考报告并做好相关记录。

二、考前监控员应接受相关技术培训，掌握监控系统的使用方法。

三、考试期间监控员必须严格按照规定时间、范围，集中精力严密观察，发现考场异常情况时做好记录并及时报告主考。

四、考试进行中监控员不准做与工作无关的事，严守工作纪律，监控室禁止无关人员入内。

五、监控员应爱护使用的设备，不得擅自拆装设备，严禁在监控室吸烟。

六、监控员应注意保密，不得私自将考场监控图像、画面等资料外传。

七、严格遵守监控设备操作规程，未经允许严禁擅自调整监控系统。

八、负责有关考试项目规定和主考布置的其他工作。

附件5：

国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范

（单独装订）

附件6：

国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范

国家教育考试标准化考点建设

视频会议系统技术暂行规范

教育部考试中心

二〇一一年四月

概述

国家教育考试考务管理和服务平台（以下简称“平台”）建设是保证考试公平、公正，确保考试安全的重要手段，该平台利用网络技术和视频监控技术实现覆盖全国的教育考试监控、指挥和应急处理，提高教育考试的管理水平。

“平台”综合了网络技术、视频传输、语音通讯、3S技术（全球定位系统GPS、地理信息系统GIS和遥感RS）、工作流等信息处理技术，实现全国考务管理的应急指挥、考务综合管理、网上巡查、视频会议及考生服务等功能。

视频会议系统是“平台”的重要组成部分，考试期间作为应急指挥的通讯手段之一，平时可用于日常性全国会议、培训等。

整个视频会议系统采用基于H.323或SIP标准的视频会议设备，系统运行在IP网络上。

可由中心会场统一集中管理，能够实现理想的视频会议效果，方便进行远程行政会议、远程调度会和远程技术培训等功能。

各省建设的二级视频会议系统能够与国家教育考试指挥中心互联互通，形成一套全国整体视频会议系统。

国家教育考试考务管理和服务平台视频会议系统建设是一个对设备兼容性要求比较高的系统工程，为了保证各省视频会议系统与教育部考试中心的互联互通，特提出国家教育考试考务管理和服务平台视频会议系统建设要求。

本技术要求适用于教育部考试中心和省级考试机构的视频会议系统建设，考虑到我国地域辽阔，经济发展很不均衡，为此提供了不同要求的系统建设方案建议，给出了视频MCU和视频终端的设备选型基本技术指标，各省考试机构可以根据本省的实际情况，制订适合本省的视频会议系统建设方案，各省考试机构在制订视频会议系统方案时考虑和网上巡查系统、考试管理系统建成统一平台。

视频会议系统设计要求

术语解释

MCU：

多点控制单元——MCU（MultipointControlUnit）是一个数字处理单元。

当有3个或3个以上的会议终端设备进行通讯时，需要一个或多个的信号汇接处理，使多个终端能通过该端口设备在一个会议中进行通信，实现音频的混合和音频的切换，保证音频及视频的连续性。

视频终端：

集成视频和语音处理芯片，完成音视频的编解码，配合MCU完成视频会议的召开，提供音频、视频、网络等接口。

遵循原则

经济性与实用性

在满足功能与性能要求的前提下，系统建设应结合视频电话系统的技术水平，结合实际网络环境，避免技术和产品过于超前造成投资浪费。

可靠性和稳定性

选择成熟、可靠、稳定的产品，运用可靠的监控维护手段，保证系统的持续可用。

安全性

采用有效的安全控制策略，从网络、设备和运行维护等层面保证系统的整体安全。

先进性

系统建设应具有一定的前瞻性，使用先进且成熟实用的技术，在一段时期内保持技术的先进，并具有良好的扩展潜力，以适应未来应用的发展和技术升级的需要。

功能标准

⏹支持H.323和H.320或SIP标准。

⏹系统的带宽速率在128K-8192K之间可调。

在整个网络中，本系统具有带宽占有优先权，低速率终端的接入不影响高速率终端的接入速率，避免全网降速，系统应允许不同速率的终端同时召开会议，以确保视频会议的正常召开。

⏹系统具有灵活可靠的会议控制方式：

导演控制方式：

即能定义会议和会场、增加或删除会场、选择广播者、搜寻会场场景、结束会议等。

⏹MCU可任意指定某个分会场发言。

系统具有会场轮循功能。

系统进行会场轮循（浏览）时，只允许主会场浏览各分会场，各分会场不得随主会场浏览，即分会场始终收看的是主会场的画面。

在MCU批准后，任意会场都可以浏览轮循画面。

⏹支持画中画分屏模式，可实现多种位置、多种尺寸、多幅画面的画中画（1，2，3，4，9，16等）。

⏹在开会过程中，支持动态分屏切换，会议不中断，不掉点。

⏹支持组播功能，以方便会议内容在局域网内的组播。

⏹系统有QoS质量保证。

⏹系统具有良好的升级功能和可靠的安全保密性能，具有良好的用户操作/管理界面和中文操作菜单。

⏹支持视频终端设备动态双视频流功能。

⏹配合视频终端，支持汉字会标。

MCU技术要求

在教育部考试中心和各省考试机构组建覆盖全国考试机构的视频会议系统中，采用分布式的MCU系统架构，能够有效的节约带宽资源，支撑各种功能实现。

省考试机构作为本省的视频会议系统中心，实现与本省各地市考试机构视频系统的连接，同时与教育部考试中心MCU级联时，需要遵循以下要求。

基本要求

（1）MCU采用嵌入式实时操作系统。

（2）MCU应具备良好的可扩展性，具有冗余电源，可通过增加板卡或其它方式对系统进行扩容。

（3）MCU和其控制系统要采用全中文化界面。

（4）MCU需要支持H.264或MPEG4协议，至少支持到768KH.264或MPEG4会议码流。

（5）MCU必须支持ITU-TH.323V4和H.320或SIP标准，具有完成H.323或SIP视频终端的接入、视频交换、音频混合的能力。

支持标准的H.225、H.245、RTP、RTCP、SIP等协议。

（6）MCU必须支持H.239双视频流传递功能或其他方式的双流功能，可以满足用户会场图像和会议内容胶片同步传送的需求。

（7）各地终端均可以成为发言人，看分屏画面，其他会场看该会场的单屏画面。

（8）可兼容所有的硬件和软件终端。

（9）支持H.239双流/DuoVideo或其他方式的双流功能。

（10）控制界面为英文或中文。

（11）双电源冗余。

（12）能和网上巡查系统、考试管理系统建立统一平台。

音频要求

（1）系统必须支持ITU-T的G.728、G.711、G.722、G.729、MPEG4-AAC等音频协议，支持同一会议中不同音频协议的转换。

（2）同一个会议中，支持各种音频协议之间的适配，并可具有多路语音混音功能。

能够实现远端闭音、远端静音，并能够在MCU控制远端会场终端发送和接收电平大小调节。

（3）具有自动唇音同步，误差应不可察觉，音频视频相对延迟小于40ms。

（4）多个会议同时召开时，各个会议的声音互不影响。

视频要求

（1）系统必须支持的图像编解码方式：

H.261、H.263、H.263+、H.264或MPEG4；必须支持的活动图像视频格式：

QCIF、CIF、4CIF或720P、1080P。

（2）可支持召开从128K～8192kbps（必须支持384kbps、768kbps、1536kbps、1920kbps）不同速率的各级会议；在384Kb/s以及以上速率时，能够达到25帧/秒，在768Kbps以上速率时，必须达到30帧/秒。

（3）必须具备不同帧频自适应调整功能，支持范围：

15-30帧/秒。

（4）支持视频协议适配功能，允许不同视频协议（H.261、H.263、H.263+、H.264）的终端参加同一个会议。

支持多个协议适配会议同时召开。

（5）视频处理实现视频信号的混合和速率/协议适配。

H.239双流要求

（1）系统支持基于ITU-H.239标准的双路图像（双流）功能或其他方式的双流功能。

同一个会议呼叫中，在传输会场图像的同时能清晰传输另一路静态或动态PC画面；PC画面的分辨率不低于1024×768；考虑多媒体应用，在传输PC画面的同时应能够同步传输PC机的声音,且支持所有的视频终端。

（2）考虑到向下一级的扩展，MCU级联后支持双流会议。

安全性要求

（1）MCU具备独立的物理管理端口，MCU的管理端口和视音频通信端口物理分离。

（2）系统和终端配合支持AES加密会议。

（3）MCU可以创建会议模板，包括：

终