聂晓光同志在全县经济运行分析会上的讲话Word文件下载.docx

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（一）项目建设扎实推进。

上半年，全县共洽谈引进2000万元以上项目48个，项目计划投资总额30.78亿元，实际到位资金9.1亿元，其中省外资金7.5亿元，实际利用外资150万美元。

2012年我县纳入省市重点项目共12个，总投资41.5亿元，上半年累计完成投资8.145亿元，完成年度投资计划的61%。

（二）工业经济提速增效。

上半年，全县实现工业增加值26.9亿元，同比增长14.8%，其中规模以上工业增加值15.4亿元，同比增长21.7%；

主营业务收入58.5亿元，同比增长15.9%；

实现利润5.2亿元，同比增长2.6%；

工业用电量3亿千瓦时，同比增长24.8%。

全县有5个行业增速超过50%，其中，纺织业增长67.5%，服装服饰业增长51.4%，木材加工业增长70%，印刷业增长74.4%，橡胶和塑料制品业增长50.9%。

（三）产业集聚区加速发展。

上半年我县产业集聚区累计完成固定资产投资16.63亿元，同比增长38.6%；

限上工业增加值同比增长31%，对全县工业增长的贡献率达到58.1%，拉动全县工业增长12.6个百分点。

限上工业实现营业收入27.2亿元，同比增长28.7%；

实现税收3845万元，同比增长43.4%；

就业人员达1.4万人。

目前，县产业集聚区已入驻农副产品加工企业33家，上半年实现主营业务收入15亿元，同比增长22%；

装备制造企业11家，主营业务收入6.5亿元，同比增长20%。

（四）城镇建设步伐加快。

基础设施建设进一步加强。

城西新区规划8条道路总投资2.2亿元，已完成投资1.6亿元；

投资7365万元日处理2万吨污水的第二污水处理厂项目已获批复，8月份可开工建设。

旧城改造步伐进一步加快。

在建的旧城改造项目有华港水城、金水湾、新天利商业金融中心、锦秀花苑、中央公园小区，总投资14.8亿元，已完成投资4.3亿元。

实施了鼎力和谐家园等4个棚户区改造项目，总投资3.96亿元，已完成投资2.27亿元。

新型农村社区建设初具规模。

目前，已开工建设13个新型农村社区，总投资34.3亿元，已累计完成投资1.9亿元。

（五）农业经济平稳增长。

夏粮生产再获丰收。

总产量达到48.4万吨，较上年增长0.8％。

畜牧业加快发展。

新建或改扩建标准化规模养殖场18个，肉类总产达6.83万吨，同比增长11.3%。

继续实施农业综合开发和万亩方高产田建设。

计划改造中低产田2万亩，目前，已新打机井220眼，完成打井任务的60%。

新增和恢复有效灌溉2.6万亩，新增旱涝保收田2.5万亩。

完成农村饮水安全项目12处，解决5.95万人安全饮水问题。

巩固林业生态县成果。

栽植各类树木246万株，新建和完善农田林网18.6万亩，种植优质杂果等经济林1300亩。

上半年共发放农机购置补贴资金900万元。

（六）现代服务业快速发展。

市场体系日臻完善。

万村千乡市场工程爱家好日子物流配送已建成并投入使用；

喜盈门购物广场、东关地下商城顺利开业；

总投资8亿元的西平国际商贸城一期工程即将竣工，近期准备开业；

新华商城项目土地已征，正在拆迁；

食用菌批发市场和塑胶批发市场正在筹建中。

城乡消费市场活跃。

上半年全县实现社会消费品零售总额29.1亿元，同比增长15.6%。

（七）民生保障日益加强。

以“十件实事”为重点，全面发展各项社会事业。

新增发放小额担保贷款1100万元，城镇新增就业3516人，失业人员再就业1574人，帮助困难人员就业489人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率为2.9%。

免费培训农村劳动力技能培训3087人，下岗失业人员再就业培训1135人，失业人员创业培训120人。

全面启动城乡居民社会养老保险工作，8月底前全县60周岁以上人员养老金可发放到个人。

城乡居民收入稳步提升，上半年城镇居民人均可支配收入7831元，同比增长12.7%。

农民人均现金收入达4703元，同比增长9.3%。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济运行中面临着一些突出矛盾和问题。

一是经济增长动力不足。

经济增长处于减速状态，整体经济隐现下行趋势，主要表现在：

消费不旺，上半年，全县社会消费品零售总额增速低于去年同期的17.4%，低于年初预期近2个百分点；

投资回落，上半年全县固定资产投资较上年同期和今年一季度分别回落了5.3、3.5个百分点。

社会消费品零售总额、固定资产投资、公共财政预算收入3项经济指标的增速均位于全市倒数位次。

二是财税增速减缓。

受国家结构性减税政策影响，上半年全县公共财政预算收入较去年同期回落43.6个百分点。

全县税收收入占公共财政预算收入的比重为62%，低于去年同期9.8个百分点。

三是要素保障和节能降耗压力增大。

土地、资金供需矛盾突出，远远不能满足项目建设需求。

我县产业结构落后，化工、建材、造纸等高耗能行业比重大，完成全年节能降耗目标压力较大。

四是部分企业生产经营困难。

受市场供求影响，我县的淀粉糖、水泥、塑胶等产品销量减少，部分产品价格“倒挂”，实体企业生产困难。

尽管上半年我县工业增速保持在年初的预期目标区间内，但下滑趋势已经显现。

二、积极应对，全力抓好下半年各项重点工作

下半年是全年工作的攻坚阶段，时间紧，任务重，各项工作必须紧扣年度目标，攻坚克难，狠抓落实，确保全年计划目标圆满完成。

重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好运行调节，确保经济平稳运行。

加强对经济运行的监测分析，及时把握经济运行、企业发展中出现的倾向性、苗头性问题，采取针对性措施，确保经济平稳运行。

一要保障生产要素供给。

认真搞好煤、电、油、运、气等主要生产要素的供给保障，处理好节能降耗和电力供应的关系，最大限度地保障企业用电。

要创新土地集约节约利用机制，积极争取新增建设用地计划指标，保障重点项目、民生工程建设用地。

要实施好全民技能振兴工程，有针对性的开展定向、定岗和订单式培训，保障企业正常用工需求。

要继续组织好银企对接，争取银行增加对企业的信贷规模。

二要强化对企业的服务。

对经营困难企业，要逐个排查企业发展中存在的问题，逐一对接、逐个解决，特别要组织好产销对接活动，积极搭建产销对接平台，支持企业开拓市场、扩大产品销售，维持企业正常生产经营；

对有竞争力、有销路的企业，要采取应收账款抵押、订单抵押、封闭贷款等措施，搞好流动资金保障，支持其开足马力生产；

对已建成企业要督促抓紧组织生产，尽快形成新的生产能力。

要围绕发展壮大高成长性产业，加快推进重大结构调整项目建设，新增一批优势产能，培育一批新的增长点。

三要加大对中小企业的支持力度。

深入推进“小巨人”企业信贷培育工作，争取各商业银行增加对企业的信贷规模，加大对重点企业和小微企业的信贷扶持力度，突出解决好中小企业融资难、融资贵问题，切实降低融资成本；

同时，要落实好国家税费减免政策，切实减轻企业负担。

（二）突出抓好招商引资，确保项目建设势头不减。

以“迎盛会、大招商”活动为载体，继续加大招商引资力度，大力承接产业转移，拓宽招商领域，突出招商重点，瞄准国内500强企业、大型跨国公司以及央企开展有针对性的招商，主动出击，力争在招大引强上实现新突破。

一要积极参加各类招商活动。

继续坚持“二分之一”工作法，紧紧抓住当前珠三角、长三角及环渤海经济发达地区产业转移和2012年“农洽会”即将召开的机遇，积极参加省、市组织的各类招商引资经贸活动，组织各种形式的小分队外出招商，挖掘招商潜力，再掀招商引资工作新高潮。

二要精心筛选招商引资项目。

围绕我县的农产品精深加工、机械装备制造等优势产业，研究、储备、包装并推出一批对接性强、发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资需求的优质项目，充实项目库，搞好项目的推介和对接。

三要抓好重点项目建设。

将我县今年纳入省市重点项目库的12个项目建设作为重点，对虽然已举行了开工仪式，但还没有实质性进展的项目，要确保近日全面开工建设，已开工的项目抓进度，正在建设的项目抓竣工，让项目早日投产，尽快形成生产力。

同时，要简化审批手续，加快项目前期手续办理，切实解决项目落地过程中遇到的土地、资金等问题，争取在9月份在开工一批重点项目。

四要坚持求实求效。

要按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，进一步建立完善签约项目台帐，健全招商考核评价体系，把项目履约率、开工率和资金到位率作为监督考核、效果评价的基本依据，对已签约的重点招商项目，继续实行领导分包督导责任制，加强督查通报，搞好跟踪问效，确保尽快落实。

（三）突出抓好城乡统筹，加快推进新型城镇化进程。

以“一线三区”建设为重点，统筹县城、中心镇、新型农村社区建设，加快产业集聚、人口集中、土地集约，激发内需增长潜力。

一要加快县城建设。

围绕建设豫南次中心城市的目标，坚持高标准规划，高起点建设，高效能管理。

加快推进供排水、垃圾污水处理、供电、供气、生态等基础设施建设，合理布局建设教育、医疗、文化等公共服务设施和环保、商业服务设施，不断提高城市综合承载力和竞争力，确保今年县城建成区面积增加2平方公里，人口增加2万人。

二要加快小城镇建设。

因地制宜发展小城镇，加快城镇路、水、电、网以及公园、绿地、小游园建设，加强环境综合整治，重点抓好具有资源、农产品加工和文化旅游服务特色的小城镇建设，逐步扩大城镇规模，提升层次；

加快符合条件乡改办（办事处）、改镇步伐，提高城镇化率；

引导不具备产业集聚条件的小城镇，逐步发展成为周边农村提供生产生活服务的社区中心。

三要加快新型农村社区建设。

要按照“产业为基、就业为本、生计为先”的要求，突出产业集聚、人口集聚，把解决好群众就业、维护群众利益、创新体制机制作为统筹推进新型农村社区建设的重要方面，整合各类涉农资金，综合运用以奖代补、建设用地增减挂钩等手段，支持新型农村社区建设。

要按照“五通六有两集中”的标准完善社区配套服务设施，突出抓好已开工的省市新农村示范村建设，确保农民进得来、稳得住、能发展、可致富。

（四）突出抓好产业培育，不断提升产业集聚水平。

大力实施投资计划和大招商行动计划，加快推进集聚区建设，努力使产业集聚区成为拉动经济增长、引导转型升级、增强竞争优势的主要载体。

一要加大投入力度。

鼓励集聚区采取BT、BOT等多种途径融资，加快完善产业集聚区水、电、路、管网、通讯等配套基础设施。

瞄准国内外大型企业集团，努力引进一批关联度高、辐射带动能力强的龙头型、基地型项目，带动区内企业完善产业链条，提高产业集聚度。

二要做大做强主导产业。

进一步明确产业集聚区发展的主攻方向，做大做强农产品精深加工和机械电子制造两大主要产业，对区内重点企业重点扶持，扩大优势产品规模，增强企业核心竞争力。

三要积极创新体制机制。

全面贯彻支持产业集果区发展的各类政策，落实产业集聚区编制、人员，理顺管理机制。

要加强督查落实，年底进行考核，加压驱动，兑现奖惩，促进产业集聚区健康发展。

四要加大投融资平台建设。

鼓励引导社会资本参股，壮大平台实力，对政府出资的集聚区担保平台，财政要加大投入，提高担保能力，力争年底前县级担保公司资本金规模达到5000万元以上，投融资公司有效资产达到亿元以上。

（五）突出抓好“三农工作”，加快推进新型农业化进程。

继续把“三农”作为工作的重中之重，不断加大投入，提升水平，促进农业增效、农民增收。

一要抓好农业基础设施建设。

抓住国家加大水利投资的机遇，跑省进京，积极争取一批重点水利项目，加快大型水利、农田水利工程建设，提高防灾减灾能力。

要加快实施高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程建设，提高农业比较效益，增加农民收入，同时为农业现代化创造条件。

在工作推进中，要特别注重聚拢资金、整合政策，抓好基础设施和公共服务体系建设，培育龙头，打好基础。

二要切实抓好粮食生产。

搞好夏粮收购，确保农民增产增收；

认真做好田间管理、重大病虫害防治和抗旱防汛工作，力争秋粮再夺丰收，确保全年粮食实现九连丰。

三要突出我县优势农业。

要围绕我县的小麦、生猪、食用菌等优势农业，延长产业链条，增强深加工能力，提升产品附加值和市场竞争力。

四要加强农业科技服务体系建设。

不断加大对农业科技创新和科技推广、农机具推广的支持力度，努力提高农业科技水平和劳动生产率。

（六）突出抓好第三产业，

一要加快市场体系建设。

三要推进房地产业健康发展。

要按照国家房地产调控政策，积极引导和支持房地产企业调整供给结构，增加普通商品房供给，满足合理的自住性需求；

要加快推进保障性安居工程建设，确保完成年度建设任务；

要加快推进城中村、旧城区、棚户区和旧商业区、旧住宅小区改造，高起点规划建设一批住宅小区、园区、街区，推动房地产业与其他现代服务业互动发展。

四要加快金融业发展。

积极引进股份制银行来我县设立分支机构，推进村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构组建工作，继续抓好农村信用社改革，确保10月底前完成达标升级任务。

推动投融资平台发展，多渠道增加有效资产，切实提高融资能力。

五要加强服务业统计工作。

统计部门要发挥好牵头、协调作用，加强和完善服务业统计的方式、方法，会同涉及服务业发展的相关部门共同把服务业统计工作做好，力求全面、准确、及时反映全市服务业发展的具体情况，为党委、政府制定发展服务业政策提供依据。

（七）突出抓好民生保障，提升人民群众幸福指数。

坚持以人为本，更加注重社会建设，把各项惠民利民举措不折不扣地落实到位，让群众得到更多实惠。

一要积极推进农村饮水、农村沼气、农村危房改造、保障性住房等各项惠民工程，及时足额落实资金投入，加强督查督办，确保全面完成。

特别是要加强就业再就业工作，密切关注经济增速下行对就业的影响，严防大面积失业引发社会风险。

要加快完善社会保障体系，按照省里要求，实现城乡居民养老保险全覆盖。

要继续稳定物价水平，高度关注困难群体，切实保障其基本生活。

二要搞好财政增收节支工作。

一方面要不折不扣落实国家和省出台的一些支持企业渡过难关的财税政策，另一方面要对财政困难有充分的准备，打紧各项支出，严格压缩一般性支出，优先保障民生支出，确保法定支出，严格控制“三公”经费支出，不断创新财政资金运作机制，努力提高使用效益。

三要抓紧整顿规范信用担保行业。

依法分类处置非法集资、融资案件，严密防范和化解可能出现的金融风险。

四要抓好安全度汛、安全生产、食品安全等工作。

特别是今年旱涝急转特征明显，各级各部门一定要高度重视，扎实做好防汛工作，确保群众生命财产安全，确保重要设施及工程安全，确保粮食生产安全。

五要加强和创新社会管理，注重从源头上化解矛盾、从制度上解决矛盾，着力提高应对突发事件能力，切实维护社会稳定

三、务实重干，确保各项工作落到实处

做好下半年的经济工作，关键在于开拓创新、务实重干。

各级各部门要针对当前经济发展中出现的各类矛盾和问题，积极研究对策，强化保障措施，确保各项工作落到实处，圆满完成全年目标任务。

主持政府全面工作，对我来说还是一个全新的尝试。

借此机会，就做好下步工作谈几点个人想法，也是给各级各部门提几点希望和要求，和大家共勉。

（一）务实工作。

务实是一种作风，一种责任，也是一种品质，一种境界，也就是大家常讲的在其位，谋其政。

政府工作任务繁重，非常具体，这就要求既要勤奋，又要务实，要弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，真正做到亲民、务实、进取、廉洁。

始终保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，集中时间和精力，多做一些事关全局、谋划长远、夯实基础的工作，多开展一些深入实际的调查研究，多解决一些影响发展稳定的突出问题，多办一些为人民群众排忧解难的实事。

要有时不我待的紧迫感，有寝食难安的责任心，对县委形成的决策和确定的目标要紧盯不放，雷厉风行，不打折扣。

一件一件的落实好，一项一项的完成好，把市委市政府对西平县的要求和全县的决策部署，切实落到实处。

使谋发展、抓发展、促发展成为政府工作的主旋律。

（二）讲究方法。

良好的方法能使我们更好地发挥自己的才能，否则，可能妨碍工作的进展。

首先要依法行政。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，不做违背政策的事，一切工作按程序做，规定动作不能少。

特别是在土地征用、房屋拆迁、环境整

（五）严格要求。

一是加强学习。

树立终身学习思想，做到主动学习、自觉学习、积极学习，向同志们学习，向实践学习。

不断更新知识，保持与时俱进。

勤于学习党的基本理论，以养正气；

勤于学习法律法规政策，以养才气；

勤于学习科技文化知识，以养灵气。

通过不断学习，提高自己发展经济、依法行政和科学管理的能力，提高工作水平和工作效率。

二是加强廉政建设。

堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白为官。

做到克己奉公，保持领导干部的政治本色。

做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

严于律己，自省自励，不做违背原则和纪律的事情。

要求别人做到的，自己首先做到。

抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律，加强对重点领域的监管，严肃查处各类违纪违法案件。

三是坚定工作信念。

始终牢固树立执政为民理念，恪守为民之责，力谋富民之策，多办利民之事。

建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。

倾听社情民意，全面推行办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力建设勤政、廉洁、务实、高效、为民政府。

同志们，常言道，百年修得同船渡，能和大家合作共事，是缘分，我一定倍加珍惜。

在今后的工作中，我会迅速转变角色，尽快适应新的岗位。

也诚恳地希望同志们能对我的工作给予支持与帮助，多提宝贵的批评、意见和建议，我将认真听取并虚心接受。

我也相信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全县人民群众的共同努力，政府工作一定会健康发展，西平的各项工作也一定会迈上新的台阶，西平的人民群众也一定会幸福安康，西平的明天一定会更加灿烂美好。

让我们共同在市委、市政府和县委的正确领导下，团结一致，扎实工作，为西平的经济社会又好又快发展做出贡献。