森林资源清查工作方案Word文件下载.docx
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（二）技术标准和精度要求
地类、森林类别、林种、树种组、龄组等划分和森林覆盖率的计算等技术标准和精度要求均按《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》执行。
（三）工作步骤
一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；
二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；
三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；
四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；
五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；
六是绘制森林分布图；
七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。
（四）调查方法
1、片林、带状林以地面调查为主，采用gps技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划、调查。
2、片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算；
带状林蓄积量采用设置段带样方方法调查，查一元材积表进行计算。
3、四旁树采用机械抽样调查推算，以县（市、区）域所有四旁树为抽样总体，按2×
1公里网布设样点，机械布设半径17.84m、面积o.1hm2的样圆进行调查；
农田林网现状在1：
1万地形图上勾绘求得。
4、古树名木调查以20XX年徐州市绿委办古树名木调查结果为基础开展调查；
5、其它因子调查参照当地政府有关文件及规划等。
三、调查成果
（一）调查表
包括：
1、小班调查记录；
2、四旁树与城镇零星树木样地调查记录；
3、农田林网控制面积调查记录；
4、类型中心抽样样地调查记录；
5、古树名木调查表。
（二）专业表
1、立地条件类型表；
2、造林类型表；
3、森林经营类型表一；
4、森林经营类型表二。
（三）统计表
1、各类土地面积统计表；
2、各类森林、林木面积蓄积统计表；
3、林种统计表；
4、乔木林面积蓄积按龄组统计表；
5、生态公益林（地）面积统计表一；
6、生态公益林（地）面积统计表二；
7、用材林面积蓄积按龄级统计表；
8、用材林近成过熟林各树种面积蓄积按出材等级统计表；
9、用材林近成过熟林各树种株数、材积按径级组、林木质量统计表；
10、用材林与一般公益林中异龄林面积蓄积按大径木比等级统计表；
11、经济林统计表；
12、竹林统计表；
13、灌木林统计表；
14、分林种按林地使用权划分土地面积统计表；
15、四旁树按径阶统计表；
16、四旁树按径级组统计表；
17、农田林网统计表；
18、森林灾害面积统计表；
19、森林树冠脱叶、树叶褪色面积统计表；
20、其他统计表。
（四）图面成果材料
以乡（镇）为单位编制l：
1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制1：
5万-1：
lo万比例尺森林分布图，编制其它专题图。
（五）文字材料
1、森林资源二类调查成果报告；
2、专项调查报告；
3、质量检查验收报告等。
（六）电子文档
调查小班数据库，以及上述表格、图面、文字材料的电子文档。
（七）市、县级森林资源档案和森林资源数据库。
四、工作计划
（一）总体要求
20XX年1月-20XX年3月完成前期准备工作；
20XX年3月至20XX年10月底前完成全市森林资源二类调查外业和内业工作，建立全市二类调查小班数据库，上报有关数据及成果报告；
20XX年12月份召开总结大会。
（二）具体时间安排
分四个阶段：
1、准备工作阶段。
时间为20XX年1-3月，做好二类调查各项准备工作。
具体为：
20XX年1月，做好调查前有关资料收集，筹措调查专项经费，编制调查《工作方案》；
召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求；
成立工作领导小组。
20XX年2月中、下旬，组建调查队伍并对调查人员进行技术培训；
购置仪器设备及有关图纸；
2、外业调查阶段。
时间为20XX年3-7月，各县（市、区）开展外业调查。
20XX年3-7月，开展外业调查，市县同步开展技术指导和质量检查工作；
20XX年5月上旬，召开调查中期交流会议，汇报交流工作进展和质量检查情况，及时纠正检查中发现的问题。
3、内业整理和成果汇总阶段。
时间为20XX年8月～20XX年10月，进行内业资料整理和调查成果汇总。
20XX年8月，对外业调查资料进行整理，开展“三查”（自查、互查、核查）工作；
20XX年9月，将检查验收合格的小班、农田林网、古树名木等调查内容输入数据库；
20XX年10月，进行数据汇总分析，编写调查成果报告并上报有关数据及成果。
4、总结表彰阶段。
时间为20XX年11月-20XX年12月。
提交森林资源调查成果数据；
对本次森林资源二类调查完成情况较好的单位和个人进行表彰。
五、质量管理
（一）检查验收工作和质量标准严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》及省有关规定执行。
（二）森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，按照质量管理要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。
（三）调查工作人员必须由专业技术人员承担，参加人员必须全员培训并持证上岗。
（四）遵守职业道德，尽职尽责。
调查组长由考核成绩优良、责任心强的技术人员担任。
组建质量指导检查验收小组，检查人员必须由工作经验丰富且具有助理工程师以上职称的专业技术人员担任。
（五）实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。
在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；
对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。
工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。
（六）内业数据录入要坚持背靠背方法，进行数据对比，防止出现录入错误。
（七）按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。
六、保障措施
（一）强化组织领导
森林资源二类调查是一项时间紧，任务重，要求高，涉及面广的工作，需要财政、城建（园林）、水利、交通等多个部门和驻徐部队的配合和支持，各地林业部门要积极争取相关部门的配合和支持，要定期进行检查，掌握工作进度，切实解决工作中出现的困难和问题。
为加强对全市森林资源二类调查工作的领导，市政府成立由分管市长为组长的市森林资源二类调查工作领导小组，负责统一组织和协调全市森林资源二类调查工作。
各县（市、区）也要成立相应的工作领导
小组，负责组织、协调本行政区域内的森林资源二类调查工作。
（二）落实调查资金
森林资源二类调查是全市森林监测体系的重要组成部分，是各地建设林业三大体系、实现林业可持续发展的基础性工作，调查成果是制定林业中长期发展规划和林业发展方针政策、促进科学决策的重要依据。
本次调查因子广，工作量大，使用新技术多，需要大量的人力、物力和财力，各地政府是本次调查的主体，林业部门要积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位。
调查经费按事权划分原则实行分级负担，各县（市、区）、森林公园管理处辖区内的调查经费由各自本级财政承担。
同时对调查经费严格管理，做到专款专用。
（三）组织专业调查队伍
为保证二类调查工作质量，本次调查专业队伍的组织在市林牧渔业局指导下，以县（市、区）、森林公园管理处为单位组织。
根据各地森林资源总量，为保证调查任务如期完成，森林资源总量较大的丰县、铜山县、睢宁县和邳州市调查工组原则上不少于6个；
沛县、新沂市不少于5个；
贾汪区不少于3个；
云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区、徐州经济开发区和环城国家森林公园管理处不少于1个。
各地组织调查人员时，务必选派思想作风过硬、业务能力和责任心强、工作认真踏实、能吃苦耐劳的同志参加调查工作，特别要注意把参加过上次二类调查和历次一类调查、熟悉情况的人员充实到本次调查队伍中去，保证调查进度和质量。
由于云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区和徐州经济开发区的林业技术力量较为薄弱，市林牧渔业局组织力量加强技术指导，确保5个城区二类调查任务同期圆满完成。
（四）严肃工作纪律
在开展森林资源二类调查工作过程中，各地要明确责任，严格实施以制度管人、管事、管质量，层层建立检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度等。
市在对各地检查验收过程中，对因工作不力，造成不能按时、保质完成任务者，视情况给予通报批评和相应处理；
对在调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理；
对在调查中出现重大责任事故者，除责令外业全部返工外，对调查方案进行重新调整，重新调整后的调查费用全部由责任者承担，切实保障森林资源调查工作进度和质量。
同时，各地调查成果要严格按照规定程序进行审核、汇总，并经市林牧渔业局审核上报由省林业局认可后，方可对外发布使用。
（五）抓好安全管理
森林资源二类调查工作野外作业是大头，调查难度大、工作条件差，有一定的风险，各地在组织调查时，要坚持以人为本，加强安全教育，落实安全措施，为调查人员配备防暑降温药品和
篇二：
美国森林资源清查的基本做法和启示
美国森林资源清查的基本做法和启示?
肖兴威1，姚昌恬2，陈雪峰1，宋常青3，曾伟生4，张铁平4
（1.国家林业局森林资源管理司，北京100714；
2.国家林业局计划资金管理司，北京100714；
3.国家发展与改革委员会农经司，北京100714；
4.国家林业局中南调查规划设计院，湖南长沙410014）
摘要：
在简要回顾美国森林资源清查历史的基础上，重点阐述了美国森林资源清查的现状及特点，并针对我国森林资源清查的实际情况提出了有关建议。
关键词：
美国；
森林资源清查；
森林健康监测
mainpointsofForestResourceInventoryinusandguidingsuggestions
xIAoxingwei，YAochangtian，chenxuefengsongchangqing3，Zengweisheng4，ZhAngTieping4
（1DepartmentofForestResourcemanagementofsFA，beijing100714，china；
2DepartmentofDevelopmentplanningandFinanceofsFA，beijing100714，china；
3DepartmentofRuraleconomyofnationalDevelopmentandReformcommission，beijing10082，china；
4south-centralForestInventoryandplanningInstituteofsFA，changsha410014，huna，china）
1
2
Abstract:
basedontheoverviewofForestInventoryandAnalysis（FIA）inus,thestatusandmainpropertiesofus’ForestInventoryandmonitoringareexpounded.Inconnectionwiththesituationofforestresourceinventoryinchina,somesuggestionsarepresented.Keywords:
us,forestresourceinventory,foresthealthmonitoring
美国既是世界经济强国，也是世界上的林业发达国家之一。
美国国土总面积为916万km2，森林资源十分丰富。
根据20XX年的统计数据，美国森林总面积为3.03亿hm2，其中用材林面积占67%，保护林面积占10%，其它森林面积占23%。
美国森林面积占全世界的8%，森林覆盖率为33.1%；
森林总蓄积量为242亿m3，其中针叶林蓄积占57.4%，阔叶林蓄积占42.6%。
美国的森林清查与分析（ForestInventoryandAnalysis，FIA）已有70多年的历史。
自1928年以来，已分别于1953、1963、1970、1977、1987、1992、1997、20XX年公布过8次全国的森林资源数据[2]。
目前，美国正在建立综合FIA和森林健康监测（Foresthealthmonitoring,Fhm）的森林资源清查与监测（ForestInventoryandmonitoring,FIm）体系[3,4]。
了解美国森林资源清查的主要做法，对加强我国森林资源监测[1]
体系建设无疑具有重要的借鉴作用。
1美国森林资源清查的简要回顾1.1美国森林资源清查史概述
严格地说，美国的森林资源清查历史应从20世纪20年代后期，即1928年美国颁布《麦克斯威尼—麦克纳瑞森林研究条例》后开始[5,6]。
该条例委托国会授权农业部开展森林资源调查，其目的是不断提供最新的木材蓄积和其它林产品信息，以及森林当前和潜在的生产力信息等。
为此，美国林务局在各区域设立了森林调查机构。
最初的调查于1930年从美国西部开始，各区域的调查多数以州为总体依次进行，并以州为单位提交调查分析报告。
到20世纪60年代，美国大陆上的所有48个州都已经完成了森林资源清查，许多森林资源丰富的州还完成了至少一次复查。
这一期间森林资源调查的重点是木材，多
收稿日期：
20XX-03-11；
修回日期：
20XX-03-21
作者简介：
肖兴威（1958-），男，黑龙江省巴彦人，东北林业大学在读博士，高级工程师，长期从事森林公安及森林资源保护方面的工作。
数州和区域的清查成果主要是提供森林面积和木材蓄积数据。
20世纪60年代和70年代，森林资源清查的对象发生了较大的变化。
1974年颁布的《森林与草地可更新资源规划条例》强调，FIA项目应该提供森林与草地上的各种资源信息，包括牧草、木材、水、野生动物栖息地、游憩等。
1978年颁布的《森林与草地可更新资源研究条例》要求开展更大范围的资源清查。
随着1988年《森林生态系统与大气污染研究条例》的颁布实施，各种灾害对森林健康的影响日益成为公众关注的焦点。
美国林务局于1990年从新英格兰州试点开始，逐步建立了一个覆盖全国的Fhm体系。
它包括三个层次：
1）监测：
由FIA通过年度调查，描述森林生态系统的变化情况；
2）评价：
由州有与私有林管理司所属的森林昆虫管理项目组负责寻找变化原因；
3）研究：
结合其它定位观测资料，对森林生态系统的过程和机理进行长期研究。
与此同时，美国环保局也在实施一项“环境监测与评价项目”（environmentalmonitoringandAssessmentprogram，emAp）。
该项目对以下6个系统进行监测：
森林、湿地、水体、沿海生态系统、农业生态系统、干旱生态系统。
由于存在明显的重叠，林务局与环保局建立了密切的合作关系，尤其是对于森林的监测。
其合作范围涉及计划，预算，质量控制与质量保障，调查因子开发，试点，野外调查、数据收集、处理和编
[6]
辑，分析，成果发布等各个方面。
1998年美国通过了《农业研究推广与教育改革条例》，要求设计一个综合FIA与Fhm的FIm体系，全国采用统一的核心调查因子、标准、定义，每5年提交一次清查报告，实施年度森林资源清查。
按实施方案要求，经过5年时间的调整和过渡，从20XX年开始，美国的森林资源清查要全面采用新的设计，共同完成对森林资源与森林健康的清查与监测[3,4]。
1.2以往森林资源清查的基本做法
在调查方法上，美国最初是采用地面样地为主的调查方法。
调查时在总体内布设一定数量的样线，在样线上再设置圆形样地进行调查。
第二次世界大战以后，由样线改为固定面积的群团（cluster）圆形样地，一般是一个主样地附带3个子样地，并采用航片和地面调查相结合的方
法。
20世纪50年代末，美国引进了角规抽样技术，此后大多数的森林调查都采用了角规抽样方法。
在抽样设计上，也开始普遍采用两相抽样或双重抽样技术，第一重样本用遥感资料抽取，第二重样本为系统布设的地面样地。
多数情况下，第一重遥感样本按统一的框架覆盖全部土地类型，全国大约有650万个遥感样地。
第二重地面样地的密度因各州遥感的应用程度不同而有所差异，每个样地所代表的面积在3000到10000英亩（约12～40km2）之间。
全国有近41万个地面样地，其中13万个为有林地，另外近28万个为非有林地。
地面样地一般为包括5～10个子样地的群团，这些子样地以一定的布设方式覆盖1英亩的范围（0.4hm2）。
样木的抽取规则区域与区域之间有所不同，标准的样地是采用角规抽取胸径5英吋（12.7cm）以上的样木，而小于5英吋的树木则设置一个1/300英亩（13.5m2）的固定面积圆形样地进行调查。
清查周期各州并不一致，少则5年，多则近20年。
至90年代初，美国绝大多数地区已完成了3次清查，而有些地方的清查次数达6次之多，全国每年清查的森林面积约6000万英亩（24.3
万km）。
90年代以后，全国的清查周期基本上确定为10年。
从调查因子来看，70年代以前以森林面积和蓄积为主，在每个样地中仅调查涉及木材蓄积的60多个变量。
70年代中期以后，由单一的木材资源调查向多资源调查发展，增加了植物、野生动物生境、游憩、土壤、水文等方面的调查因子。
90年代以后，每个样地中的调查因子达到150多项，其中半数以上是反映土地利用、植被结构及其它有关立地描述的因子[5]。
全国的森林资源清查工作由美国林务局所属6个森林实验站（现在已改为研究站，且东南站与南方站合并）的FIA项目办负责承担。
尽管FIA的主要工作是数据收集和成果产出，但该项目还拥有一批具有奉献精神的精明强干的科学家，从事森林资源分析与评价，以及开发和应用新技术。
正是因为有他们的存在，FIA才能成为国际上极具影响力的清查机构。
除上述6个实验站外，在落基山森林与草地实验站（位于科罗拉多州柯林斯堡）还有第7个机构，专门开展多资
源清查技术的研究。
2美国森林资源清查与监测现状2.1森林资源清查与监测新方案
美国新近提出的森林资源清查与监测新方案是一个综合FIA与Fhm的年度清查系统。
新系统的设计目标是：
全国采用统一的三阶抽样设计，地面样地统一由4个样圆组成，每个州每年调查1/5的固定样地取代原来每年调查若干个州的固定样地，FIA与Fhm的野外调查综合进行，每年和每5年产出一次资源清查报告。
按照联邦的财政预算目标（75%），西部地区每年至少完成10%（按10年周期）的FIA样地调查，东部地区每年至少完成15%（按7年周期）的FIA样地调查，全国每年至少完成20%（按5年周期）的Fhm样地调查；
每5年提供州级和国家级的分析报告，每年为各州提供简要年度报告，并完成网站在线数据的年度更新。
各州可以按每年完成全部样地20%所需要的条件来提供人力和物力资源，或采取其他途径如提供资金另行收集辅助样本资料或其他新的测量资料2.1.1抽样设计
[7,8]
第三阶样地的调查因子，包括：
臭氧生物指标、土壤调查、土壤侵蚀调查、树冠调查、地衣调查、植被调查、落叶调查（样线）、小样地可燃物调查、粗木质物调查（样线）、细木质物调查（样线）和采伐剩余堆积物调查。
2.1.3质量管理与精度
在美国的调查手册中非常强调质量保障（QualityAssurance）和质量控制（Qualitycontrol），对每个调查因子都给出了调查误差限，在野外对调查数据的质量要进行检查；
野外调查的数据录入计算机后,可以对数据误差进行实时检查。
另外，各阶样本都要进行质量检查，抽查比例一般在5％左右。
按照现行的标准，在67%的可靠性下，美国森林面积的误差大约为±
1%～±
2%，活立木蓄积的误差大约为±
3%～±
4%。
2.1.4成果数据的产出方法
按照新的清查方案，第1到第5年每年调查完成各州的1/5样地，至第5年全部完成，此时可利用5组样本对资源现状进行联合估计。
第t年的联合估计值采用以下移动平均数：
?
YmA,t?
wY?
t?
T?
ht?
h
Th?
1
。
采用三阶抽样。
第一阶为航空相片或卫星图
像样地，主要用于获取辅助信息进行分层，一般按1km的网格布点。
判读样地一般为1/5英亩（假设为50英尺半径的样点），数量为地面调查样地数量的25倍左右。
判读样地至少分为2层，即有林地和非有林地。
第二阶为地面调查样地，抽样强度为大约每
6000英亩（24.3hm）抽一个样地（接近5km的网格密度），全国约37.7万个样地，其中约12.5万个为有林地样地。
每个样地的土地利用类型都在现地确定，只有定为森林的样地才设置固定样地进行调查。
为了保证新旧样地的衔接，对原有的样地进行重复调查，同时建立新的样地。
第三阶样地为第二阶样地的一部分，每16个二阶样地中选取1个为第三阶样地，全国约2.4万个。
二阶、三阶样地的具体设计及地面设置情况详见参考文献[3]和[4]。
2.1.2主要调查因子
第二阶样地的调查因子，包括：
样地标示因子、状态级调查因子、子样地调查因
子、样木调查因子、立地调查因子和更新调查因子，共计约300项。
式中，Yt?
h是T组样本的
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