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我国的基层党建工作目前已取得了很大的成就，构建了覆盖广泛、严密完善的基层组织体系，为党的事业发展奠定了坚实的基层基础。
90年来，党的基层组织不断发展和巩固，2010年底全国有党的基层组织389万个，覆盖经济社会各个领域。
党组织设置不断调整创新，从过去主要按单位设置发展到现在按地域、按行业、按产业链设置，基本实现了哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党的活动，成为中国共产党在中国执政的坚实基础。
无论是在革命战争年代还是在社会主义建设和改革开放时期，无论是在平时工作中还是在完成重大任务、应对突发事件、战胜自然灾害等关键时刻，党的基层组织都始终战斗在第一线，充分发挥战斗堡垒作用，成为人民群众的主心骨。
浙江省农村基层党建
同时，浙江是非公有制企业大省，也是全国非公有制企业党建工作起步最早的地区之一。
据统计，浙江省非公有制经济创造了全省经济总量的75%、出口总额的76%、税收总额的60%和90%以上的新增就业岗位，是浙江经济社会发展走在全国前列的一个最主要因素。
随着非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强的发展，非公有制企业党建工作也经历了从探索起步到拓展深化，再到创新发展的阶段。
经过20多年的探索实践，浙江非公有制企业党建工作取得了明显成效。
特别是近几年来，省委认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持把加强非公有制企业党建工作摆在突出的位置来抓，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，大力推进党的组织覆盖和工作覆盖，积极探索党组织发挥作用的有效方法和途径，推动了非公有制企业党建工作整体水平进一步提升。
建立党的组织是加强党建工作的重要基础。
省委始终把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强非公有制企业党建工作的首要问题，提出了80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖的工作要求，在全省深入实施全覆盖网络建设。
到2010年底，全省非公有制企业共有党员38.2万人，建立了32337个党组织，覆盖企业66154家。
目前，浙江省规模以上和从业人员80人以上企业全部建立了党组织。
2011年以来，全省又有10271家非公有制企业新建了党组织，总体组建率由去年底的17.57%提高到目前的20.41%。
目前，全省已建立非公有制企业党建工作联系点18393个，各级党员领导干部按照“带头抓落实、带头创特色、带头解难题、带头做示范、带头转作风”的要求，经常深入企业开展调研指导，努力把联系点建成示范点，有效推动了非公有制企业党建工作。
全省共派出非公有制企业党建工作指导员近3万名。
近年来，浙江省坚持立足实际、提升能力、解决问题、促进发展的工作要求，全面推行党建工作指导员制度，积极选派机关、国有企业、事业单位和村（社区）的党员干部以及退居二线的党员领导干部，到非公有制企业担任党建工作指导员。
同时，在非公有制企业积极探索网络党建工作。
非公有制企业不少是高新技术企业和高知人才的集聚地。
各地各单位积极拓展信息化条件下加强非公有制企业党建工作的方法和途径，开设网上党校、开展网络支部学习、建立党建QQ群、探索开展网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系等做法；
组织党员干部学网用网，帮助企业应对网络舆情和突发事件，牢牢掌握网络主动权；
依托党员远程教育系统，把“直播课堂”办到企业，探索企业党员和员工教育新路。
在浙江省开展基层党建工作的大背景下，我们对社会主义新农村建设下萧山区的农村党建工作及非公企业党建工作进行了调研，了解了萧山区基层党建工作的现状及出现的问题，并对此提出了我们的一些建议和解决措施。
一．萧山区农村党建工作
（一）萧山区农村党建工作现状及问题
为充分发挥基层组织这个“神经末梢”的作用，浙江省萧山区连续出台了全面推进农村基层组织建设，完善村干部报酬、养老保险和医疗保险制度，构建了一张基础夯实、执行力强的基层组织网络。
通过村级党组织调整，全区411个行政村建党委115个、总支280个、支部16个，建下属支部1292个。
此外，46个社区进行组织升格，进一步划小支部，123个非公企业党组织理顺了设置和隶属关系。
据区委组织部统计数据显示，截至目前，萧山区共产党党员总数为8.4万多名，比上年增加了3800多人，党的基层组织已逾4700多个，基层党组织和党员队伍不断壮大，在萧山经济社会发展中发挥着重要作用。
在深入学习实践科学发展观活动中，萧山区实施农村“领头雁”工程，全区555名连任的村党组织书记和村委会主任分四期进行集中培训，进一步提高了领导水平和处事能力。
萧山区还落实了村干部“一定三有”政策（即定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），实行村（社）干部问责惩戒和辞职制度等。
2009年11月起，萧山区以村、社区片组户民情联系制度为基础，在全区构建起“网格化管理、组团式服务”的新型民情联系服务网络。
通过在村、社区开展“六个一”活动，即开通一条民情联系热线、设立一张民情联系服务网、发放一张民情联系服务卡、建一本民情联系服务台账、召开一次民情分析会、发一本民情联系交办手册，开辟了一条“民情速递、爱心直达”的无障碍通道。
萧山区的基层党建工作取得了很大的成果，但是也存在很多问题：
1.农村基层党组织党员干部质量难以保证。
从群众对党组织的期盼看：
农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，农村党员与农民群众的关系最为密切。
随着萧山区改革发展的不断推进，农民群众对村党支部和党员干部的要求越来越高，迫切希望在党员的带领下，进一步发展农村经济，加强农村公共事业和基础设施建设，完善农村社会保障体系，促进农村社会和谐稳定。
但是有的组织中农村党员平均年龄偏大，党员队伍整体素质偏低，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领；
部分农村基层党组织的书记带领群众发展经济的能力不强，做群众工作的本领不高，开展党建工作的经验不足，影响着党建工作的顺利开展。
在我们调研的村子中，处于领导层的党员年龄普遍偏大，有些党员也并未受过系统的教育，在当今经济形势迅速变化的今天，这些老党员很有可能跟不上时代的步伐，无法带领村民获得更好的发展。
2.党员流动性大，组织困难。
随着社会主义新农村的发展，农村的经济发展水平逐步提高，农民的生活方式也由简单的耕种变得多样化。
受经济成分、组织形式、就业形式和生活方式多样化的影响，党员的从业类型多、外出和流动的多，与此同时，有些村子由于工业经济的发展也吸引了很多外来务工人员，这其中也有一些流动党员，这些流动党员在行政和经济上与组织的联系比较松散，这些情况导致了农村先进性教育活动覆盖难，集中难，自我教育难，党组织有些混乱。
在调研中，有一些村子由于工业经济发展较快，发展程度较高，有很多农民放弃耕种外出打工，同时也有很多外来务工人员涌入，这其中都有一些党员，他们有的由于各种原因并未转移自己的党组织关系，给党员管理造成了极大的不便。
3.农村基层党组织党员队伍不协调。
有的组织中缺少妇女党员且党员年龄普遍偏大，这严重地影响了基层党组织的队伍建设。
4.部分农村发展优秀青年入党的工作滞后，发展党员“无对象”。
由于受经济利益的驱使，有一定文化水平的农村青年人，大多打工、经商、办企业，远走他乡的多，在家务农的极少，无法入党，再加上现在的年青人对组织的认识不够全面，入党的政治热情又不高，对入党抱着无所谓的态度，这就使党组织在发展党员时感觉后备不足，这直接造成了村干部队伍的不稳定和后继乏人。
在社会转型的过程中，随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，农村大量青壮年劳动力外出打工，留下的多是妇女、小孩和老人。
这样的人口结构不利于农村基层党组织更好地发展新党员。
在我们的调研中，农村新发展的年轻党员从数量上来说并不乐观，农村青年人对入党缺乏科学的认识。
5.农村党组织生活流于形式，缺乏活力，实际效果较差。
在农村，党组织生活形式单一，且多停留在口头上、制度上，致使许多党员对党的路线、方针、政策缺乏了解，宗旨意识和纪律观念淡化。
农村党组织的活动方式通常也是上传下达学习文件，形式和内容老套，脱离实际，枯燥单调，无法解决村党建存在的突出问题，达到组织生活的要求。
部分农村基层党组织开展党员教育形式呆板，内容单调，方法陈旧，存在“一锅煮”的现象，缺乏针对性和实效性，很多内容与农村党员的思想和需要不搭架。
党内活动组织不起来，党员行为上的先进性在逐渐钝化，党员的荣誉感受到打击，为党工作的动力不足。
（二）萧山区农村党建工作问题的解决措施
1.提高干部队伍素质提高。
做好党员干部教育培训工作，大规模开展党务工作者和党员素质培训，有效提升党员素质。
2.建立健全农村党建工作机制。
加强对流动党员的管理，确定其党组织关系，从而确保党员对党组织的归属感。
3.优化党员结构，增强党组织活力。
逐步提高年轻党员、女党员、高学历党员的比重，优化党员发展结构，为萧山区经济转型升级、建设“生活品质之区”提供坚实的组织保障。
可适当增加大学生村官的比重，为农村党组织的发展贡献新鲜血液。
4.加强对农村青年的入党教育。
通过讲座等形式强化农村青年对党的认识，增强其对党的忠诚，以吸纳他们入党，为社会主义新农村建设培养后备军。
5.丰富党组织生活。
改变单一的上传下达学习文件的方式，创新党组织生活方式，提高党员先进性。
二．萧山区非公企业党建工作
（一）萧山区非公企业党建工作现状及出现的问题
面对严峻的经济形势，萧山区坚持把非公党建工作放在全区工作大局中来谋划和推进，切实发挥非公企业党组织在推进萧山科学跨越发展中的先锋作用。
2009年，萧山区开展了非公企业10个“经济和党建双强企业”、10名“支持党建工作优秀业主”、十佳“党务工作者”、十佳“来萧创业共产党员”等“410”评选活动，确定万向、传化、华东3家企业为非公企业党务干部实践培训基地，同时实行奖励制度，激励全区非公企业党组织和党员进一步加强党建。
在非公企业内部，萧山区通过组织党员民主听证，实施党员示范岗、责任区等一系列举措，发挥党员的先锋模范作用，助推全区非公企业经济企稳回升。
2009年9月28日，中央电视台《新闻联播》播出了《浙江非公企业党组织帮助企业逆境中求发展》，重点报道了浙江传化集团积极发挥党组织和全体党员的先锋模范作用，通过党群结对，团结全体员工齐心协力，帮助企业在危机中求发展的先进事迹。
萧山非公企业为数众多，在非公企业党建工作中，广大党员争当表率，带头开拓市场、研发新产品、攻克节能减排新技术难关，针对国内外产业发展方向提出相关合理化建议，帮助企业转型升级。
他们善于学习、刻苦钻研，推动企业技术、产品、工艺、服务等创新，积极推进节能减排，环境保护，创造清洁生产型企业和环境友好型社会，为低碳经济做出自己的贡献。
他们在参加各类技术比武中取得优异成绩，积极发挥传帮带作用，提高企业市场竞争力，为企业发展做出重大贡献；
立足本职，努力工作、任劳任怨、甘于奉献、善于思考、勇于创新，在平凡岗位上取得不平凡的业绩。
不过，在非公企业的党建工作取得成绩的同时，也出现了一些问题：
1.部分非公企业业主不重视党建工作。
从企业主看，非公有制企业资产所有性质和运作方式决定着业主的态度在党建工作中起着决定作用，但是现实情况是，不少非公有制企业主对党建工作存在认识上的误区。
对于在本企业中开展党建工作，业主往往存在以下几种顾虑和认识上的不清：
有些业主对党的方针政策缺乏深入了解，对在其企业中开展党建工作心存顾虑，担心在企业中建立党组织会削弱自己的领导地位，害怕党组织的存在会影响自己的权利，甚至影响企业的决策，从而本能的排斥党建工作；
而有些业主认为自己创办企业的目的在于谋求利润，因此只关注企业的生产活动和经营状态，他们担心在企业中开展党的活动会增加企业开支、影响企业生产经营活动，对企业的党建工作冷淡。
在社会主义市场经济飞速发展的今天，非公有制企业的最大目的就是盈利，因而在实际调研中，我们发现很多非公企业业主为了企业的利润而或多或少的忽视了党建工作的开展，而并没有认识到其实企业盈利和党建工作的开展是和谐共存的。
2.部分非公企业党组织形同虚设，活动开展困难。
一些非公企业业主具有投机心理，他们从自身利益出发，同意在企业中建立党组织，但往往只做表面文章，没有让党组织在企业充分发挥作用，把党组织当作“政治花瓶”，仅仅用来装点门面，获得政治资本。
这些思想都给非公有制企业党建工作造成了不利影响，在一定程度上限制了非公有制企业党建工作的开展。
缺少了具体活动作为支撑的党组织就形同虚设。
在调研中我们发现有些企业虽然建立党组织，但是党组织几乎没有活动，只是作为装饰企业门面的道具，失去了其实际作用。
3.部分把非公企业党组织负责人选择不当。
有的非公有制经济组织党组织负责人则是企业主兼任或是由中层以上干部兼任，这部分人总体上依附于“老板”，缺少从事党务工作的独立性，因而在具体的活动中往往不能很好的发挥党组织的作用；
而有的非公有制经济组织党组织负责人，存在从属意识，对开展党的活动，发挥党组织的作用信心不足，没有将党组织摆正位置，一味迎合企业主的需要，如党的主张与非公有制经济组织眼前利益出现不一致时，往往将党的主张让位于企业主的个人意志，缺乏党组织的独立性，甚至成为完全按企业主意愿行事的陪衬与附庸。
党组织的设立也就失去了其实际意义。
在我们进行调研的企业中，有些企业的党务工作负责人就是由副总等高级领导人坚兼任的，他们往往会根据企业的实际情况开展党建工作，让党建工作服务于其企业的发展。
这说明了当前很多业主对党建工作存在误区，极大的曲解了党建工作的作用，也难以充分发挥党组织的作用，调动员工积极性。
4.非公企业内部党员先进性没有的到充分发挥。
部分党员认为，在企业生产中，自己处处发挥党员的先锋模范作用，所得收益却与普通职工相差无几，党员身份并不能给自己带来任何实际利益，从而导致心态失衡，对党建工作失去信心；
一些党员认为，在非公有制企业工作，把党组织关系转出来麻烦，是不是党员照样打工，因而不愿暴露自己的党员身份；
同时，有部分党员认为，自己参加党组织活动会受业主的责难，更怕丢掉饭碗、被炒鱿鱼。
在调研的部分企业中，党员分布在企业的各个部门，工作待遇以及工作态度与非党员员工无异，党员先进性作用没有得以充分体现。
5.非公有制企业从业人员流动性造成组织工作难度增加。
非公有制企业经营机制和用工方式灵活，企业可以根据生产经营的需要随时增加或减少员工，部分工作岗位甚至可以安排临时工。
在非公有制企业中从业人员在不同地区、不同行业、不同岗位之间频繁流动，职位职务经常发生变动，而且这种变动还会继续下去。
党员与组织关系变化的频繁造成了企业内组织联系纽带较弱，组织工作困难。
（二）萧山区非公企业党建工作问题的解决措施
随着萧山区非公有制企业的不断发展，如何在这个领域加强和改进党的工作，既面临很好的机遇，又面临许多新的挑战。
为了不断拓展工作领域、推进工作创新，努力把萧山区非公有制企业党建工作提高到一个新的水平，为推进“十二五”建设提供动力保证，我们根据此次调研提出如下解决措施：
1.提高非公有制企业业主党建工作的认识。
业主对党建工作的认识在一定程度上决定了该企业党建工作的开展情况，若能得到业主的支持，企业的党建工作将会有长足的发展。
2.非公企业党组织开展形式多样的活动。
这些活动可以调动员工工作的积极性，活跃企业的生产氛围，同时也有利于提高党员先进性，努力把发挥党员先锋模范作用渗透到生产经营的各个环节，实现非公企业党建工作与企业生产经营的相互促进、协调发展。
3.选择合适的党务工作负责人。
在非公有制企业中积极探索基层党内民主的有效实现形式，切实尊重党员主体地位、激发党员的自豪感和荣誉感。
为推动非公有制企业创先争优，提升非公有制企业党建工作科学化水平可以选择提拔低层但素质高的党员担任党务工作负责人，这不仅有利于党务工作的顺利开展，同时可以缓和业主和员工的关系，创造和谐的工作氛围。
4.健全非公企业党建工作机制。
这不仅要求非公有制企业党组织自身要完善运行机制，还要求从中央到地方的各级党组织要建立健全各项制度。
5.政府支持非公企业的党建工作。
政府要推动各级财政给企业一定党建经费补贴；
扩大党在非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖；
近年来，萧山去很重视非公企业的党建工作，考虑到建立党委的非公企业，普遍面临党务干部年龄偏大的问题，萧山区政府自己买单，为非公企业配专职党务干部，推动企业创业创新。
三．结束语
萧山区基层党建工作取得了一定的成果，在农村全面推进基层组织建设，完善村干部报酬、养老保险和医疗保险制度，构建了一张基础夯实、执行力强的基层组织网络，同时坚持把非公党建工作放在全区工作大局中来谋划和推进，切实发挥非公企业党组织在推进萧山科学跨越发展中的先锋作用。
萧山区的基层组织建设中也涌现出了一大批典型，在省“五好”乡镇党委、省先锋工程“五好”村党组织、省城市社区党建工作示范街道（社区）等先进评选中榜上有名。
但是在取得成效的同时也暴露出一些问题，相信未来的萧山在解决这些问题后基层党建工作将会有长足的发展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]《李源潮：
90年来党的组织工作的主要成就与经验》
文章来源：
《学习时报》第５９３期 [作者：
李源潮]发布时间：
11-07-04
[2]《夯基础强核心基层党建亮点纷呈》
2010年3月29日
7:
35 来源：
萧山网-萧山日报
[3]《浙江80人以上非公企业党组织全覆盖》
2011年07月05日17:
49稿源：
中国共产党新闻网
编辑：
专委会秘书处
[4]《浙江召开非公企业党建工作创新发展发布会》
2011年06月29日09:
36稿源：
国新办网
[5]《当前我国农村基层党组织建设面临的问题及对策研究》作者：
杜子有
[6]《八万党员在行动创先争优添风采》2011年6月14日萧山日报
[7]《萧山区农村党组织和党员“立三新，作奉献”的探索与实践》
来源：
萧山党建网 发布时间:
2006-6-294:
09:
33
[8]《社会主义新农村建设中的农村基层党建研究——以山东省TS镇的农村为例》作者：
庄申彬
[9]《非公有制经济组织党务工作者队伍建设研究》作者：
马坤
[10]《非公有制企业党建工作研究——一上海市普陀区为例》作者：
施维
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