在旅游专题调研座谈会上的讲话Word下载.docx

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断扩大、经济社会的快速发展和人民生活水平的稳步提高，旅游产业正呈现快速发展趋势。

省面临加快经济发展和保护生态环境双重艰巨任务，如何既保护好江西的青山绿水，又加快发展，让人民群众逐步富裕起来，大力发展旅游经济就是一个既现实、又具有战略意义的途径。

这是因为，旅游经济是“绿色经济”。

旅游产业是促进生态文明、经济文明、文化文明、社会文明协调发展的先导产业，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业，是可持续发展的产业。

与发展制造业或其他工业产业相比，旅游产业消耗资源少，环境污染小，大力发展旅游产业既可繁荣经济，富裕百姓，又能让广大群众享受到一流的环境、一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境，而且世世代代的享受下去，这就是旅游产业越来越成为经济社会发展重大产业之一及第三产业重要内容的主要原因所在。

近年来，省委、省政府着眼国内外经济社会发展大势，立足江西省情，提出了把我省建成面向海内外旅游休闲“后花园”的发展战略，提出了“红色摇篮·

绿色家园·

观光度假休闲旅游胜地”的发展定位，提出了把我省建设成为红色旅游强省、旅游经济大省的发展目标，全省旅游产业实现了快速发展。

2007年，全省旅游接待总人数突破了7000万人次，旅游总收入达463．67亿元，相当于全省GDP的8．5％。

同时也要清醒认识，我省旅游产业发展的潜力还很大。

据估算，江西旅游资源总体优势排在全国前十位，但我们旅游人数尤其是入境旅游人数与旅游资源相比还不对称，还有较大差距。

这种差距也就是我们的潜力所在、后发优势所在、工作目标所在。

加快发展旅游产业，我们具有得天独厚的优势。

首先，生态环境优越。

名山大湖遍布全省，森林覆盖率名列全国前茅。

庐山、井冈山、三清山、龙虎山、三百山、明月山、三爪仑、武功山、大觉山，山山钟灵毓秀、雄奇变幻；

鄱阳湖、柘林湖、仙女湖、陡水湖，湖湖水碧天蓝、清波荡漾。

尤其是我们的母亲湖一鄱阳湖，是江西人民的血脉，是中国最大的淡水湖，是中国五大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，是国际重要湿地之一，具有极其丰富的生物多样性。

生态是绿色财富，是旅游产业赖以发展的自然环境和自然生产力，生态优势可以转化为巨大的经济优势。

绿色生态环境是我省发展旅游产业最大的特色，最大的优势，也是最好的品牌。

第二，自然旅游资源丰富。

我省旅游资源种类多、品位高，拥有国家旅游资源标准分类的八大类155种中的153种，具有山、湖、城、村四大景观主体及红、绿、古三大旅游特色，拥有2处世界遗产、2个世界地质公园、1处国际重要湿地和11个国家级、25个省级风景名胜区，39个国家级、60个省级森林公园，8个国家级、22个省级自然保护区，3个国家级、4个省级历史文化名城，9个中国优秀旅游城市，1个中国旅游强县等一大批世界级、国家级及省级品牌。

我省处处佳山丽水与名胜古迹交相辉映；

历史文化与绿色生态浑

然一体；

优美田园与乡村悠韵和谐如画；

自然风光与民俗风情相映成趣，是一块自然天成与人文造化完美结合的旅游宝地。

这是“老天爷”的慷慨赐予，“老祖宗”的格外恩赐。

第三，红色旅游资源堪称全国之首。

以中国革命摇篮井冈山、人民军队摇篮南昌、人民共和国摇篮瑞金、中国工人运动摇篮安源等为代表的革命圣地，其彪炳史册的革命胜迹和光耀千秋的革命精神是中国红色文化中的璀璨瑰宝。

我们准备搞四种雕刻群，包括井冈山领导人雕刻群、八一南昌起义领导人雕刻群、1955年被授予的320位江西籍将军雕刻群以及江西历史名人雕刻群，并要建立一个雕塑节，争取在雕塑上占据中国制高点，在世界上有一席之地。

第四，历史文化底蕴丰厚。

江西素有“物华天宝，人杰地灵”之美誉，陶渊明、欧阳修、王安石、曾巩、朱熹、文天祥、汤显祖等一大批文学巨匠，灿若群星。

千年瓷都景德镇、千年道教祖庭龙虎山、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年药都樟树以及千年临川文化、千年庐陵文化、千年佛教净土宗和禅宗文化、千年客家文化、千年古村文化、千年商埠文化内涵独特，底蕴深厚，构成了丰富多彩并极富多元性、原生性和传承性的人文生态环境。

第五，区位交通优势明显。

江西古有“吴头楚尾、粤户闽庭”之称，在中部地区六省中最邻近东南沿海地区，连接长珠闽三大沿海区域经济增长极，具有承东启西、贯通南北的区位优势。

近几年，江西公路、铁路、航空交通条件有了根本性改善，为海内外游客来赣旅游提供了较为便捷的交通条件。

去年我省高速公路为2206公里，到“十一五”末将达到3700公里；

铁路密度力争在10年内增加一倍，南昌到九江的城际铁路已经开工，建成后只需45分钟左右即可到达；

空港建设方面，昌北机场做了世界一流机场的规划，准备一次到位，我们还准备建设7个支线机场，以满足国内外游客的需求。

在新的历史时期，加快发展旅游产业，必须以科学发展观为统领，围绕生态立省，坚持以人为本、全面融合、文化导向、持续发展的方针，将旅游资源优势转化为旅游产业优势，努力建设旅游产业大省。

在旅游产业发展进程中，要十分注意把握市场经济一般规律和旅游产业发展的特殊规律，将旅游产业发展有机融入经济社会发展大局之中，坚持以企业为主体，市场化运作，政府引导推进，创新体制机制，旅游、文化、环境相推动，设施、服务、管理相匹配，方式、体制、机制相适应，经济、社会、生态效益相统一，实现旅游产业科学发展、和谐发展、持续发展。

当前，重点要抓好以下八个方面的工作：

一是抓科学规划。

好的规划是旅游产业科学发展的前提。

旅游规划包括两个层次：

一个是全省旅游产业发展总体规划，现实的发展已经突破了原有的规划，这个规划已经失去或部分失去了它的指导意义。

要抓紧组织开展全省旅游资源普查，科学编制新的全省旅游产业发展总体规划。

第二个是旅游景区规划，特别是重点旅游景区的规划。

旅游区不搞工业项目，不能用一般指标来衡量旅游区经济社会发展的水平。

要将我省几个重点旅游景区的规划搞好，包括核心区规划、缓冲区规划、保护区规划，铁路、公路、空港、公共服务设施特别是停车场的建设都必须考虑到。

二是抓旅游精品。

旅游已经突破了传统的概念，第一是自然旅游，第二是人文旅游，第三是社会旅游，把现代的休闲性、体验性、参与性、娱乐性等理念引入旅游活动，形成一种融合性很强的旅游经济。

目前我省的重点景区只能算初具规模，初步具备旅游的基本条件，现代人所要求的娱乐性、享受性、休闲性旅游条件还有相当大的距离。

随着旅游需求的发展，旅游产品开发必须跟上。

旅游产业是创意性很强的综合产业。

要突出文化在旅游产品开发、市场营销、经营服务中的核心作用，以文化视角审视旅游，以文化理念创意旅游，以文化品位提升旅游，以文化传播带动旅游，大力促进文化和旅游产业的融合发展，开发独具特色、为广大游客喜闻乐见的文化旅游精品。

要把全省重点旅游城市和景区有机整合起来，着力打造一批享誉中外的旅游精品线路，满足中外游客的需求。

要把鄱阳湖生态经济区打造成生态旅游示范区、科学发展观教育基地。

三是抓项目建设。

旅游产业发展同样要以项目来推动。

重点旅游景区要像其他地方抓工业、抓农业一样抓旅游发展，全力以赴抓旅游项目建设。

对重大基础设施项目政府要给予必要的支持和引导，各类旅游产业发展项目都要大力引导社会资金投入，通过市场运作来推动。

要适应旅游产业转型升级的要求，重点策划推出一批具有江西特色的旅游大题材，建设一批支撑力强的旅游大项目，培育一批具有全国和国际影响力的旅游大品牌。

要积极引进国内外战略投资者，立足“高起点、高立意、高水平”，推进重大旅游产业项目建设，避免一般化的规划设计和粗放型开发、低水平重复建设，一定要考虑到“现在看不洋，三十年后看不土”。

四是抓配套设施。

旅游产业综合性很强，各类要素有效组合、协同作用才能产生最佳的综合效应。

尤其要整合文化、教育、科技、人才等高端要素，建立国内领先的旅游“产学研”创新体系。

整合我省现有旅游教育资源，组建专门的旅游学院，加快培养中高级旅游人才；

成立旅游发展研究中心、旅游文化创意中心、旅游工艺品研发中心等专门研究机构，为旅游产业发展提供强有力的智力服务和研发支撑。

围绕“行、游、吃、住、购、娱”六大要素，进一步改善公路、铁路、航空交通条件，提升我省国内旅游和入境旅游的通达性；

建设面向国内外的旅游商品纪念品集散中心，丰富我省的旅游购物市场，推动江西特色精美旅游商品纪念品行销全国、走向世界；

加快建设一批高星级旅游饭店、高档特色主题酒店、温泉度假酒店及面向自助游客的经济型酒店；

加速建设一批具有浓郁地方风味的特色餐馆，大力开发地方风味菜肴，突出特色，形成规模；

尽快建设一批高雅健康、上规模有特色的文化娱乐、健身养生等旅游休闲设施。

五是抓宣传推介。

旅游产业是典型的注意力产业，也是典型的知名度经济。

大力开展旅游产品的宣传促销，提升本地区旅游产品的市场知名度，增强对海内外游客的吸引力．是推动旅游产业发展的重要环节。

只有把旅游产品的特色和魅力宣传推介出去，游客才会慕名而来。

我省有一批知名度较高的重点旅游景区和标志性的旅游品牌。

要围绕这些主打景区、主打品牌，对旅游资源和旅游产品进行整合，统一规划、整体开发、协同营销，最大限度地发挥这些品牌的市场效应。

要建立旅游联合宣传促销工作机制，将全省旅游整体形象和主打产品作为公益广告，在省内主流媒体中进行宣传，并扩大在省外境外媒体的宣传覆盖面，使之成为我省靓丽名片和形象标志。

引导旅游景区推进广告互换、信息互通、客源互送，实现市场共享、互利双赢。

充分利用电视、广播、网络等传媒受众多、传播速度快、信息量大的优势，进行多种手段、多种方式的宣传促销。

积极引进国内外知名创意公司、文化企业、主流媒体等参与运作，打造和推介我省的旅游品牌，以文化艺术提升旅游产品的魅力，以旅游活动增强文化艺术的活力。

策划举办具有全国影响的系列大型文化旅游活动，用广泛参与的文化艺术活动打造、传播江西的旅游形象，用丰富多彩的旅游活动促进江西文化的建设和繁荣。

六是抓体制机制创新。

旅游是一个综合性强、关联度高、涉及面广的产业。

发展旅游产业，不仅是旅游部门的事，也是全社会的事。

要进一步完善有利于旅游发展的产业调控、部门协调、综合管理的体制机制，适时稳妥地进行管理体制调整，积极推进运行机制创新，加快旅游资源与产业管理一体化进程。

各有关部门都要根据自己的职能，在资源保护和开发利用、项目安排和资金支持、对外宣传和旅游促销等方面给予大力支持，形成旅游部门统筹协调、相关部门密切配合的工作格局，共同推动全省大旅游的发展。

企业是市场经济的主体，是旅游产业发展的主体。

要坚持市场化运作，充分发挥企业主体作用。

要加快国有旅游企业改革，把资源与资本、资源与产业有机结合起来，有效整合资源，搭建融资平台，加速推进旅游企业集约经营，积极组建旅游集团公司，促进旅游企业的集团化、网络化、品牌化发展。

同时，进一步推动旅游产业扩大开放，引进国内外知名的大企业、大财团、大旅行社，培育我省旅游产业龙头企业和骨干企业。

适应旅游产业发展趋势，积极推进旅游区域合作，形成资源共享、市场共有、互利共赢的发展格局。

七是抓政策扶持。

深入分析影响我省旅游产业发展的问题，研究制定省委、省政府关于加快我省旅游产业发展的意见，即政策性规定。

在旅游规划基本成形，政策意见基本成熟的时候，以省委、省政府名义召开一次全省推进旅游产业大省建设工作会议，推动旅游产业发展。

旅游建设项目在土地、财税政策上要享受工业园区同等的待遇。

各地区在制定土地利用和城乡建设总体规划等相关规划时要充分考虑旅游产业发展需要。

对大型旅游项目，列入全省重点建设项目进行调度并安排用地。

对旅游重点县实行差别化考核政策，将旅游产业发展情况列入政府绩效考核，研究制定有利于旅游资源生态环境保护和产业要素发展的考核指标体系。

八是抓组织领导。

各级领导要树立这样的理念：

抓旅游也是抓经济。

不要一说到抓经济，就是只想到抓工业、抓农业。

在某些地区旅游产业不是一般的产业，而是最具活力、最有生命力和带动力的产业。

因此，要高度重视旅游工作，将旅游产业发展纳入经济社会发展规划，列入当年发展计划，切实抓好抓实。

重点旅游景区要将主要力量用于抓旅游产业发展。

财政、发改、交通、林业等各相关部门，要整合各类资金，适当向旅游产业倾斜，形成推动旅游产业快速发展的强大合力。

建设旅游产业大省是省委、省政府确定的重大战略目标，符合经济发展规律、符合江西实际、符合全省人民的愿望。

只要我们共同努力，这一目标也是完全能够实现的。

全省上下要统一思想，凝心聚力，强势推进，为早日把我省建设成为旅游产业大省，加快江西崛起、富民兴赣做出更大贡献。