乡镇政府工作报告文档格式.docx

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11，经济增长的质量和效益进一步提高。

现代农业加快提升。

全镇实现农业生产总值2.92亿元，比上年增长8.83%。

社会主义新农村建设不断推进，被推荐为杭州市社会主义新农村示范乡镇创建单位。

规模农业不断扩大。

流转人口田1020亩，在祥里王村推行了土地股份制，农业产业化水平有了新的提高。

完成了区级粮食功能区建设。

完成了基层防汛体系建设。

加工企业产值突破4亿元。

完成区级以上立项项目46只。

繁育杜家迟色、早色杨梅品种5万株。

蓝海生态农业园被评为全国十佳苗圃，为农业生产注入了新的活力。

工业经济稳定增长。

主要经济指标增长幅度超过全区平均水平，实现工企业总产值122.93亿元，增长31.13%；

实现工业总产值54.39亿元，增长6.61%,其中规模以上工业产值40.57亿元，增长5.33%；

完成工业销售产值53.46亿元,其中规模以上工业销售产值39.92亿元,分别增长7.71%和5.94%；

完成工业增加值9.76亿元，增长9.41%；

完成工企业利润4.00亿元，其中工业利润1.90亿元，分别增长25.00%和1.60%。

科技投入逐渐加大。

全年技改投入2100万元，新培育高新企业3家、企业技术中心5家。

第三产业蓬勃发展。

实现第三产业增加值3.15亿元，增长18.72%。

完成贸易营业收入33.2亿元，增长31.75%。

节庆效益明显增强。

第三届萧山茶艺节和第十一届萧山杜家杨梅节成功举办，实现了与上海世博会的良好合作，以节庆活动带活了三产服务业，共接待游客20多万人，实现销售收入4350多万元，并荣获了“中国茶业流通第一港”的荣誉，丰富了“山水×

”品牌的内涵。

发展后劲进一步夯实。

招商引资成效明显。

实现合同外资2100万美元，实到外资1081.48万美元,分别完成区下达计划的116.72%和111.49%。

完成协议市外内资1.81亿元，实到市外内资7850万元,

分别完成区下达计划的125.69%和106.08%。

要素破解措施有力。

盘活存量土地41.3亩，建设标准厂房44656平方米，分别完成年初目标的103.25%和148.85%。

项目建设再创新高。

积极争取到工业用地指标266亩，落实限额以上投资项目13只，总投资11.31亿元，其中华益塑料年产7万吨新型生物降解膜生产线总投资3.6亿元、中汇棉纺迁建项目总投资5亿元，均为×

历年来之最。

共引进华成集团、登峰集团、科尔房产等企业总部3家。

发展环境进一步改善。

信心指数有效提升。

及时研究出台了一系列政策措施，加大企业扶持力度，拿出300余万元用于重奖企业，通过组织召开经济形势分析会、经济发展动员会、抱团取暖座谈会、外出考察学习等活动，坚定了企业发展信心。

服务质量不断提高。

完善了镇班子成员下村联厂联系制度，落实了“包企业、包项目、包发展”的“三包”制度，积极开展了“千名干部下企业、齐心协力谋发展”、“送温暖”等活动，加强经济运行监测和分析，积极协调银企关系，帮助企业解决流动资金5665万元，经济发展环境得到优化。

发展氛围日益浓厚。

通过组织“目标竞赛月、项目推进月、企业服务月”三大活动，树立标杆，在全镇范围内营造了“规模学华成、华益，创新学好克、信谊，品牌学明成，外贸学泛亚”的比学赶超竞赛活动氛围。

为此，我镇获得了区目标竞赛奖和项目推进奖。

（二）群策群力抓 

12全文查看项目，城镇建设步伐加快。

我们始终坚持以城市化为引领，不断完善充实“城区南大门、物流副中心、茶果丰产园、旅游新天地”的功能定位，统筹城乡发展，加大资金投入，加快建设进度，促进了城乡一体化建设。

基础设施不断完善。

交通网络得到优化。

投资810多万元的塘湄线×

段借地绿化工程已经完成了招投标工作。

投资114万元，基本完成1150米

的传芳至山联道路建设。

投资40多万元，实施了03省道×

段亮灯工程。

投资300余万元，硬化村庄道路5万余平方米，新增绿地余平方米，新建改建交通设施12处。

集镇功能得到完善。

dn2800原水管线借地铺设工程城南村段基本完成。

集镇dn800污水管线埋设工程完成施工设计方案。

临浦至×

dn1000污水管线、闻堰至×

dn1200污水管线全线进场施工。

22亩×

污水泵站已完成了交地任务并进场施工，污水处理逐步纳入管网。

环境整治力度加大。

深入开展拆违控违活动，出台了考核奖励政策，组织了拆违控违“百日行动”3次，拆除历史违建13251平方米，完成目标任务的166%，拆除新违建4911平方米。

深入开展最清洁城乡工程，有6个村推行了市场化保洁运作模式，完成河道疏浚5100余米，河道保洁26.3公里。

深入开展土地规范化管理，带项目调整基本农田481.8亩，调整林地、园地952.7亩。

报批农转用项目35个847.27亩，供地项目17个172.08亩，完成土地招拍挂手续14只141.99亩。

山里王村低丘缓坡改造301亩，拓展了用地空间。

深入开展新农村整治活动，投入400余万元，对杭金衢、绕城南线等高速沿线进行了整治。

三泉王村创建成为区级整治村。

重点工程有序推进。

250亩粮食储备仓库征地签约工作基本完成；

育才路南伸工程征迁评估工作也基本完成；

1500亩铁路货运场规划审报、基本农田调整方案均已上报；

杭甬运河建设扫尾工作顺利结束；

杭州天然气借地铺设和娄家湾门站征地建设已基本完成；

1000余亩区级生态陵园前期工作准备就绪，通过了国家审计署南京特派办的审计；

江东工业园区、钱江通道建设征地等工作稳步推进。

（三）不折不扣保民生，群众生活不断改善。

我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，在财政紧张的情况下，依然大手笔织就民生保障网。

实事工程有新进展。

投资150余万元，完成了缪家市场升级改造；

投入550余万元，完成河道砌石5.2公里；

其它实事工程也顺利推进，其中，一小扩建工程，投资1200万元，已完成前期外围工程，主体工程正在紧张施工中，今年将竣工投入使用；

二小迁建工程和镇文化中心筹建工程，总投资5674万元，方案已经通过会审，目前正在办理土建招投标等手续；

三小筹建工程，投资3300万元，目前已完成选址，正在办理征地手续；

卫生服务中心工程，投资1600万元，已完成方案设计；

办事服务中心工程，投资140余万元，目前已经完成招投标。

民生事业有新动作。

民生投入持续增长。

镇财政用于社保、就业、教育、医疗卫生等民生支出预算为8250万元，增长17.86%。

成立了×

镇慈善分会，共募集到捐款1518万元，留本冠名基金1亿元。

惠民活动持续开展。

为7698人发放消费资助券115万余元。

受理家电下乡723件、汽车摩托车下乡252辆，兑付补贴90余万元。

镇财政出资近100万元，对符合条件的358名离任村干部给予每月200—400元的生活补贴。

完善社会保障体系。

完成投保职工养老保险7486人，农村养老保险882人，工伤保险6407人，实现再就业151人，实施劳动力转移就业培训129人，转移就业95人。

充分关注弱势群体。

共401户869人享受低保政策，全年发放低保金200余万元、各类救助金500余万元。

深入开展“一户一策一干部”活动，为全镇329名低收入农户发放帮扶资金26万余元。

社会事业有新进步。

深化文化体育广播事业建设。

全面完成了19个村的广播干线升级改造任务；

成功举办了首届元宵灯会；

出版了山水×

品牌文化乡土教材《茶果飘香》一书；

成立了美德档案馆，评选了首届十大美德之星；

缪家村通过区级文明村验收，传芳村通过区级文化村验收。

加快教育事业步伐。

及时落实了相关政策，实施义务教育学校教师绩效工资改革。

投资近50万元，积极支持学校各类创优争先达标工程，提升教育质量；

在中考中，考入四所一级重点中学91名，其中考入萧中15名。

我镇顺利通过杭州市学前教育达标镇验收。

加大卫生事业投入。

有效防控了甲型h1n1流感、手足口病疫情。

配套365.4万元，巩固扩大农村新型合作医疗覆盖面，全镇农医保参保率达99.51%；

全面完成第二批参保农民健康免费体检工作。

深化卫生村创建工作，新创省级卫生村1个、市级卫生村1个。

累计投入100余万元，兴建、改建了8个社区卫生服务站。

推进计划生育工作。

重视基础工作，不断提高服务质量与水平，全年出生332人，计生长效措施达到65.4%，计生符合率控制在98.49%以上。

，我镇被评为06-度全区计划生育工作先进单位。

（四）尽心尽力保稳定，平安创建全面推进。

我们牢固树立稳定是第一责任的意识，采取切实有效措施，全镇社会秩序保持稳定。

社会稳定管理扎实有效。

加强矛盾纠纷调处，落实了两批次21件领导包案信访事项，成立了20个村（社区）级“和事佬”组织，覆盖率达到100%。

高度关注征地拆迁等群众反映的热点问题，全年共接待、处理来信来访803件人次，市长区长公开电话266件人次。

完善突发事件应急预案，圆满完成了东复村全省远教工作现场交流会、杨梅节、茶艺节等重大活动的安保工作，妥善处理了各类突发事件，维护了社会稳定。

坚持每日涉稳与信访信息报送制度，实现了国庆60周年、两会期间等重点时期、敏感时期“不进京、不过江、不发生有影响事件”的目标。

社会治安管理严格有力。

投入50余万元，安装了监控探头，配置、更新了治安设备，加强了治安防控力量。

通过整合综治队伍，全面加强流动人口管理服务工作，预防和控制流动人口违法犯罪。

加强社会治安形势分析评估和预警预测，始终保持对犯罪行为的高压态势，配合开展了反“两抢”、禁赌博等专项整治活动，黄赌毒违法犯罪活动明显减少。

公共安全管理积极有为。

完善了安全员网络，开展了4次全镇性的安全生产大检查，检查工矿企业及其他单位1500余家次，排查出安全生产隐患62项，整改率达到了100%。

加强了食品、药品和饮食卫生监督管理。

完善了交通设施，多次组织开展“四小车”、工程车等专项整治工作，全年交通死亡事故有所下降。

深入开展全民国防教育、民兵整组和预备役工作，扎实做好“双拥”工作，圆满完成年度征兵任务。

（五）尽职尽责管干部，政府形象得到提升。

今年以来，我们围绕“强素质、提形象”，着力在加强队伍建设上下功夫，政府形象进一步得到提升。

依法行政全面推进。

自觉接受镇人大监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，去年共办结人大议案、建议18件。

加强干部队伍建设，组织开展了镇领导班子回头看活动和村级组织回头看活动，评选出了东复、三泉王、缪家等3个村级满意班子。

继续扩大基层民主，积极推进权力阳光运行机制建设，实施重大投资项目可行性事先报告制，政务、村务公开进一步落实。

招投标工作规范运行，完成项目招标67个，金额1608万元，节约资金179万元。

强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系进一步完善。

行政效率全面提高。

研究出台了《×

镇村（社区）干部问责惩戒和辞职制度实施办法（试行）》、《关于对镇党委政府重大决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》等制度。

成立了镇考评委员会，制定印发了《×

镇绩效等级化考核办法》，激发了干部队伍的活力。

严格落实村级财务制度，全镇各村的经营费用比减少51.74万元，同比下降了33.57%。

第三批学习实践活动扎实开展，收集到意见建议180余条，取得了明显的阶段性成效。

工会、共青团、妇联、残联、老龄、关工委等群众团体按照各自章程，围绕党政中心，充分发挥了桥梁纽带作用，为×

经济社会发展作出了自己的贡献。

各位代表，我们遇到了前所未有的挑战，经受了严峻形势的考验。

我们不仅取得了令人振奋的成绩，而且积累了在复杂经济环境中推进经济社会会又好又快发展的重要经验。

我们深深地体会到：

始终坚定转危为机的信心不动摇，是干大事、干成事的动力。

越是困难越要充满信心。

信心就是生产力、战斗力，信心比黄金更宝贵。

在金融危机面前我们没有退缩，在困难挑战面前我们没有气馁，始终坚信我们一定能够夺取应对危机的全面胜利，这是我们战胜困难、加快发展的力量之源。

我们深深体会到:

始终坚持科学发展的方向不动摇，是干大事、干成事的关键。

越是困难越要把握方向。

我们立足当前、着眼长远，以科学发展应对危机，在应对危机中科学发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，出台实施了一系列有效的对策措施，不仅保持了经济的平稳较快发展，而且促进了各项社会事业的协调并进。

始终保持苦干实干的作风不动摇，是干大事、干成事的基础。

越是困难越要苦干实干。

我们始终保持良好的精神（来源：

）状态，各村迎难而上、勇挑重担，各企业危中求机、各显身手，各事业单位齐心协力、和衷共济，各垂直管理部门服务×

、支持×

，机关各办埋头苦干、协调配合，社会各界人士立足本职、无私奉献，形成了推动×

科学发展、跨越发展的强大合力。

始终坚持强化党的领导不动摇，是干大事、干成事的根本。

越是困难越要坚持党的领导。

全镇上下紧紧围绕党委工作中心，坚定贯彻落实中央、省、市、区的一系列决策部署，充分发挥主观能动性，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，坚持从×

实际出发，创造性地开展各项工作，实现了又好又快发展。

各位代表，过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行的一年；

是项目带动成效显著，产业结构不断优化的一年；

是镇村面貌日新月异，城镇品位不断提升的一年；

是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年；

是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。

这些成绩的取得，是全镇人民和各级干部携手同心、共克时艰的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。

在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还面临着不少困难和问题，政府工作也存在着一些缺点和不足。

主要是：

在经济发展方面，经济形势企稳向好，但由于国际国内经济形势影响等客观原因，财政总收入和工业总产值指标虽然高于全区平均水平，但未能实现年初人代会提出的目标。

在项目推进方面，征地难、拆迁难成为项目推进的主要障碍。

在集镇管理方面，村镇规划相对滞后，集镇基础设施不够完善，管理水平有待提升。

在民生改善方面，需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力越来越大。

在社会稳定方面，安全生产、信访等工作任务依然繁重和艰巨。

在干部作风方面，少数干部怕碰硬、怕碰难、怕奉献，服务意识不够强等等。

对此，我们将予以高度重视，努力加以克服和解决。

二、2010年政府工作的指导思想、主要预期目标和工作举措

按照镇党委工作部署，2010年政府工作的指导思想是：

在区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展为引领，深入学习实践科学发展观，坚持“求真务实不动摇，贯彻落实不打折”，坚持城市化、工业化两轮驱动，围绕“打造山水×

名镇”的长远目标，围绕“城区南大门、物流副中心、茶果丰产园、旅游新天地”的新功能定位，主动接轨中心城区辐射，主动融入浦阳江生态经济区，以保发展、保民生、保稳定为首要任务，更加注重转型升级，更加注重城市化带动，更加注重改善民生，更加注重干部队伍建设，更加注重社会和谐稳定，以大手笔推动大发展，以大发展实现大跨越，在新的历史起点上实现×

新一轮发展。

根据上述指导思想，2010年×

经济社会发展主要预期目标为：

二三产业营收总额增长10%以上，农业总产值增长10%以上；

工业总产值增长10%以上；

第三产业增加值增长12%以上；

地方财政可用资金收入增长10%以上；

全社会固定资产投资增长10%以上;

农民人均收入增长10%以上。

为实现上述目标，2010年的政府工作主要做好以下几个方面：

（一）坚持围绕×

功能定位开展工作，实现科学发展。

浦阳江生态经济区发展规划提出，适当降低浦阳江区域内农保率，在道路建设、产业发展等用地指标和资金上给予重点保障，提高教育、卫生等事业投资的补助力度，积极培育发展低碳经济，对符合区域内产业导向的鼓励类工业项目，设备投资在1000万元以上的内资项目或设备投资在200万美元以上的外资项目，按区重点工业项目标准给予投资补助；

对列入区重点的工业项目、对商贸、物流业等现代服务业项目补助分别在现有补助基础上再提高一个百分点；

对基本农田每年每亩补助100元；

对生态公益林补助提高到每年每亩30元等等。

这为×

早日实现“城区南大门、物流副中心、茶果丰产园、旅游新天地”的功能定位带来了发展机遇，为早日打造“山水×

名镇”奠定了坚实的基础。

为此，立足×

实际，围绕功能定位，结合浦阳江生态经济区发展规划，科学谋划×

发展蓝图，时不我待。

我们将从2010年开始，按照“一年起步、三年变样、五年见效”的发展步伐，按照年均增长10%以上的发展速度，争取经过5年的努力，实现×

经济社会各项发展指标比翻一番，实现二三产业营收总额超240亿，财政总收入超4亿元，农民人均收入超24000元，集聚人口超8万人，相当于再造一个×

镇。

一是发挥区位优势，打造好“城区南大门”。

着力构建与中心城区相适应的基础设施框架、产业发展框架、公共服务体系，加强集镇管理水平，加快建设现代商贸圈，促进零售、餐饮等服务行业的兴起，加大住宅小区的开发建设力度，实施危房旧房改造，优化人居环境，带动人口及其他要素集聚，促进人才、人口向城镇合理有序流动，推进城市化发展，逐步实现与城区的无缝对接，做城市向南推进的“桥头堡”。

二是发挥产业优势，打造好“物流副中心”。

把项目作为切入点，以“四线两枢纽”工程中的杭长线、杭黄线、铁路货运场枢纽为主轴，依托已经通航的杭甬运河、已经营业的萧然钢材市场和杭金衢高速、绕城高速、张家畈互通枢纽等正在规划、建设、运行的陆路交通网络，发展仓储业、运输业等服务行业，推动×

贸易业、有色金属市场的形成和精密切割加工业的壮大，并以此为辐射点，带动周边市场的开发，把三产物流行业打造成为×

新的经济增长点，形成具有竞争力的产业集群。

三是发挥生态优势，打造好“茶果丰产园”。

依托南片2.8万亩山林资源，借助生态茶实验基地和杜家杨梅原产地保护的优势，一方面改良现有杨梅、茶叶等品种，另一方面开发、引进新品种，进一步丰富茶果品种。

切实发挥果业协会、杨梅研究中心等组织机构的作用，探索推广“公司+农户+基地”的合作模式，进一步打响茶果品牌。

切实发挥“中国茶业流通第一港”商贸功能，创新开展农业观光、杨梅、茶叶采摘等农家乐休闲项目，延伸茶果产业链，增加茶果销售附加值，提高茶果效益。

四是发挥综合优势，打造好“旅游新天地”。

依托×

的区位、交通、生态等综合优势，加强“山水×

”品牌营销，加大“×

十景”宣传推介力度，精心策划举办好第十二届萧山杜家杨梅节等节庆活动，大力打造“西湖—湘湖—天乐湖”生态休闲旅游圈，大力开发特色旅游商品、旅游纪念品和旅游娱乐项目，增强农业观光、生态旅游、休闲度假、商务会展等特色旅游产品吸引力，切实加强餐饮、交通等旅游配套要素管理，提高游客满意度。

（二）坚持城市化、工业化两轮驱动，实现跨越发展。

1、突出规划修编，着力推进城镇建设。

加紧启动规划修编。

以城市化为引领，变被动为主动，落实责任分工，加强组织领导和统筹协调，围绕“科学发展、先行先试”的要求，积极与区总体规划、浦阳江生态经济区发展规划进行对接，在6月份之前完成×

城镇建设规划、土地利用规划和村庄规划修编。

加快建设基础设施。

以交通基础设施一体化为切入点，配合区交通局、建设局等有关部门，用2-3年的时间完成投资5.8亿元的育才路南伸、投资5亿元的亚太路东伸、投资3亿元的张家畈互通枢纽、投资4.2亿元的来娘线改造等交通建设，促进镇域内部道路联网成片，实现×

面貌的大变样、大发展、大进步，达到“通一条道路、兴一片土地、富一方百姓”的共赢局面。

加速区域开发建设。

抓住育才路南伸工程的契机，通过规划引领和政策引导，采用以宅基地换公寓式住房、以土地换社保的“二合一”的模式，下大力气对03省道以北区块进行城市示范村改造。

积极鼓励有条件的村探索“二合一”、“二选一”、“民建工助”等新方法，加大土地收储力度；

积极创新投资融资方式，加快项目市场化运作步伐，以求实现资金平衡；

积极探索集体土地调换、货币化安置等办法，努力推进农村宅基地复垦工作，实现农村城镇化，促进人口向城镇集聚，促进城乡一体化发展。

加强城镇管理力度。

继续深入开展最清洁城乡工程，建立环境保洁长效机制，强化拆违控违等执法力度，拆除历年各类违章建筑8000平方米，确保新违建100%拆除。

大力治理脏、乱、差等不文明现象，形成城镇管理人人参与、齐抓共管的良好局面。

2、突出优化调整，着力推动转型升级。

抓活动载体。

结合×

实际，大力开展“转型升级提升年、重点项目推进年、企业管理规范年、总部经济发展年”四个年主题活动，为“调结构、促转型”提供活动载体。

抓激励导向。

坚持“主攻工业、稳定工业、决战工业”思想不动摇，鼓励各企业向两端延伸价值链，向前端的研发设计和后端的品牌营销、售后服务进军，提高经济效益。

鼓励企业拓展电子商务、网上市场等新型营销模式，开拓新的市场。

鼓励有条件的企业“走出去”，支持企业参与国际、国家的行业标准制定活动，提高企业竞争力。

2010年准备安排不少于300万元的资金扶持企业发展，重点用在开拓市场、科技研发、品牌建设等方面。

抓招商引资。

坚持“一手抓存量、一手抓增量”，面对土地紧缺实际，做准定位、做足分析、做精包装，积极开展零地招商，实施“土地深耕”战略，发展“楼宇经济”，采用“一事一议”、“一事一策”，提供优质服务，以服务促投资、促发展。

大力推进投资5亿元的中汇棉纺迁建、投资3.6亿元的华益塑料年产7万吨新型生物降解膜生产线等项目，确保早日投产。

抓总部经济。

进一步加大工作力度，研究筹建总部大楼，积极引进区内外知名企业来×

设立总部、区域总部、职能型总部，支持一批本土总部企业加快发展。

抓税源经济。

充分发挥镇财经领导小组和资产经营有限公司的作用，加强税源管理，在盯牢重点行业和大税种的税收征管的基础上，加强对小税种和零星、隐蔽税收的清理挖掘，确保税收及时、足额入库，进一步增强镇域经济实力。

（三）坚持保发展、保民生、保稳定三大目标，实现和谐发展。

一是全力保发展。

用发展来换时间，用发展来解决难题。

主要是以工业为龙头，二、三产业协调发展。

大力实施大项目带动发展。

积积极主动，全力以赴，配合区贸易局、城交公司等部门，积极推进国家粮食储备仓库、铁路货运场枢纽工程等重大项目建设；

配合区旅游局，对杭州生态园进行扩建；

加快中汇棉纺、华益年产7万吨新型生物降解膜生产线等工业项目的交地，为保发展增添后劲。

大力发展现代农业。

按照“依法、自愿、有偿”原则，加快土地经营权流转步伐。

支持农业龙头企业开展技术研发、基地建设、