晋熙镇经济和社会发展十一五期间主要成效及十二五规划的目标及措施Word文档下载推荐.docx

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预计2010年地区生产总值达30亿元,财政收入6000万元,农民人均纯收入4880元。

农业和农村经济在调整结构中稳步发展，新农村建设稳步推进。

我们以落实支农惠农政策为契机，以调整结构为抓手，大力发展蔬菜、茶业、蚕桑种植；

肉鸡、生猪养殖，全镇现有蔬菜种植面积9615亩，规模以上生猪、肉鸡、牛养殖大户280户，优质茶园500亩，园桑2300亩。

农村基础设施建设有序发展，农民综合素质日益提高，就业能力和创业能力整体加强，村容村貌不断改观，生产生活条件明显改善，生活水平显著提高。

工业发展实现跨越发展，彰现新活力。

全镇现有非公有制企业1300多户，其中规模以上企业15户，实现工业总产值14.9亿元，解决就业人员15000余人。

企业改制工作进入尾声，全镇已完成9家老企业改制工作，处置变观企业资产3680万元，安置职工747人，交纳养老保险金1483万元。

招商引资工作成效显著，为镇域经济的发展注入了新活力。

第三产业在经济中总额比量增大，社会服务业不断发展，旅游业方新未艾，将成为带动镇域经济发展的朝阳行业。

经济结构调整成效明显。

一、二、三产比重由2005年的46:

28:

26调整为30.7:

30.9:

38.4，各产业内部比例关系逐趋于合理。

农业产业结构调整迈出新步伐。

在稳定粮食生产的基础上，因地制宜，积极发展茶业、蚕桑、油茶、蔬菜等种植，走多经发展道路模式，稳步推进高效优质农业示范建设，促进农民增收、增效。

继续落实林权制度改革工作，保护农民切身利益。

组织实施好政策性农业保险工作，提高农业风险抵抗能力，切实减少农民损失。

工业经济开始转型，企业改制工作全面进行，通过资产的处置，优化资源合理配置、盘活资产，促进企业轻装上阵，逐步向公司制迈进。

大力引进民营企业，园区效益日益彰显。

第三产业迅速发展壮大，餐饮服务、物流运输等服务业发展迅速，有力地为县城的发展提供了优质、高效的服务，在推动经济发展、扩大就业等方面起到了重要作用。

三区建设步伐加快。

立足县城，服务县城，发展自我。

在县委、县政府及县城建设指挥部的安排和部署下，扎实苦干，锐意探索，完成征地4000多亩，拆迁房屋3.6万平方米，重点实施了晋湖路、高坦南路、龙山路、天华路等县县城主干道及五星级宾馆、110指挥中心、邮政物流中心、县计生服务站大楼、检察院大楼、民政福利院、廉租房工程、长河二桥、四面尖道路、五千年文博园、新城中学、污水处理厂、花亭湖水库除险加固、花亭湖纯净水等重点工程建设的征地、拆迁、安置和环境协调工作。

为县城建设的发展储备了用地，同时也妥善化解了城市发展中的一些遗留问题。

项目建设成效显著。

十一五期全镇在交通、水利、电力、扶贫、移民、科技、卫生文化等项目128个，共投入资金5000万元。

基本实现了村村通公路，农村电改全面完成，汪洋、石河水库除险加固工程顺利完工，农村饮水安全工程受益6000余人。

水库移民后期扶持项目全面通过验收，受益人口达10000余人。

阳冲、观音、晋阳三个村新农村建设积极实施，有力地推动全镇新农村建设的新高潮。

镇卫生院综合大楼投入使用，极大地改善了居民的就医条件。

招商引资项目成果喜人，十一期间，全镇共引进招商投资在300万元以上的项目42个，实施了凯达钼业、刘羊采石厂、海豪、众立实业、五千年文博园、双语学校、五星级宾馆、瑞狮建材等一批重点项目，正在规划凯迪生物质发电、花亭湖纯净水、农博园项目，开放领域逐步扩大，初步形成了以“长三角”为核心的招商区域，积极打造皖江城市带承接产业转移示范区。

社会各项事业全面进步。

科技工作成效明显，“三下乡”活动蓬勃开展。

坚持教育优先发展，积极做好教育债务化解工作，编制完成全镇2009-2018年教育布局调整方案，启动镇内两所中学并校选址工作，为全镇教育事业的发展奠定良好基础。

医疗服务体系日益完善，农村合作医疗参合率达95%，服务体系的管理水平极大提高，药品市场管理加强。

人口与计划生育工作得到巩固提高，在连续几年中名列前茅。

“五五”普法工作深入开展，以创建“平安晋熙”为抓手，城乡综治防控体系逐步健全，打防控一体化扎实有效开展，社会治安形势喜人。

加强双拥和民生工程，十一五期间，全镇低保累计保障11万人次，发放低保等民生福利资金1200余万元。

对解决低收入和特定人群起到了积极的支援作用，缓解了社会矛盾。

文化事业不断发展，全面实施了文化信息资源共享工程。

社团工作顺利开展。

团委、工会、妇联、武装、残联、老年人、地质灾害、安全生产工作等工作都有新成绩。

总的说来，十一五时期，是宏观形势复杂多变的五年，是农村改革发展事业投入力度最大，发展速度快，创新举措多，惠农政策全的五年，也是全面建设小康社会承前启后，实现“两阶段、三步走”战略目标的决战五年。

五年来，我们抢抓机遇，趋利避害，稳中求进，加快发展，紧紧围绕实现“两个翻番”（生产总值、财政收入），实现了人口、经济、社会全面、协调、可持续发展，为十二五规划的实施奠定了良好的发展基础。

二、“十二五”期间，全镇经济和社会发展面临的机遇和问题。

㈠面临的发展机遇。

当前，经济全球和区域经济一体化深入发展，生产要素流动和产业区域转移加快，我国工业化、城市化、市场化、国际化进入加速发展时期，国家实施推动产业结构升级，促进产业转移，加快中西部地区发展，为后发地区提供了一个新的发展机遇。

同时，随着国家批准的皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施，将为我镇的经济社会发展提供更大的空间。

省委、省政府提出“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”口号，充分分析安徽对于整个长三角来说，拥有沟通南北，承东启西的区位优势和廉价的矿产资源、旅游资产、电力、劳动力等资源优势，要发展优势，积极融入长三角经济圈，实现无缝对接。

我镇位于天柱山、花亭湖精品旅游路线上，居武汉、合肥、南昌中心点位置，是皖、鄂、赣三省的物资集散地和交通输纽中心。

“十一五”以来，我镇综合实力显著增强，抓经济、优环境、促发展的经验日益丰富，驾驭和调控经济和社会发展的能力显著提高。

随着县城的整体规模和档次提升，服务县城，发展自我，这为我镇“十二五”期间的抢占发展机遇，开创新局面奠定了坚实的基础。

㈡存在的主要问题。

我镇经济长足发展的同时，也面临着许多问题，尤其是与先进地区、周边发达镇区相比，我镇在经济增长质量、支柱产业和企业整体素质、竞争能力等方面都存在较大的差距。

一是镇域经济整体实力不强，财力不足，调控能力弱，各项社会事业投入不足，保障体系不够完善，仍不能满足人民群众物质文化生活发展的需求。

二是产业结构不合理，二、三产业层次不高，没有形成明显优势的主导产业。

农业生产基础薄弱，产业化水平低，龙头企业规模小，未形成产业链；

工业经济总量少、规模小，经济增长方式粗放；

第三产业整体素质较低，市场竞争力弱，财政贡献率不高。

三是发展意识不强。

现代工业文明意识和商业竞争意识不足，创业欲望不强。

对外开放程度低，与先进地区相比，在思想观念、体制创新、发展环境等方面，与市场经济的要求不相适应。

面对上述问题，我镇必须立足镇域实际，理清发展思路，抓住新一轮发展机遇，调动一切积极因素，应对各方面的挑战，以实现我镇经济社会的跨越式发展。

三、“十二五”期全镇经济和社会发展的总体要求、指导原则和奋斗目标。

㈠总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为核心，全面贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕我县“五大战略”、“三区建设”和推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，牢牢把握发展第一要务，按照跨越式发展的要求，全力加速镇域经济发展，努力实现“提速、增效、崛起”。

㈡指导原则。

——以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实“五个统筹”，实现镇域经济社会可持续发展。

——坚持发展第一要务不动摇，解放思想、开拓创新、抢抓机遇，全面推进镇域经济的工业化、城镇经、农业产业化、第三产业规模化的环境生态化建设，促进镇域经济跨越式发展。

——坚持“工业强镇”战略，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设。

以众立实业、今科生物、海豪服饰为龙头，大力发展生产型、劳动密集型工业；

以五千年文博园、五星级宾馆为示范，加快旅游产业发展；

加大对晋熙工业集聚区建设投入，形成与县经济开发区相呼应的2.17平方公里的承接产业转移基地；

加快工业企业引进力度，提升改造传统工业，强化自主发展能力建设，促进经济发展与结构、质量、效益相统一。

——坚持强势招商引资工作。

以县经济园区和镇工业集聚区为平台，扩大招商引资。

——坚持以人为本，不断加大各项社会事业投入，改善人民群众生产生活水平，全面建设和谐晋熙。

㈢发展目标。

在优化结构、提升效益的基础上，经济保持持续、快速、协调发展，镇域经济实力进一步加强；

在开放合作、协调发展上，促进经济和社会、人和自然和谐发展，资源有效利用，效率显著提高;

在加大投入，造福民生，加快推进科技、教育、卫生和人才等建设，各项事业全面进步；

在深化改革上，民主法制建设得到加强，“和谐晋熙取得明显成效。

具体主要指标是：

全镇生产总值达到50亿元，平均增长13%；

镇财政收入达到9600万元，年均增长15%；

城镇居民人均可支配收入达26500元，农村农民人均纯收入达到8900元，年均递增15%；

人口自然增长率控制在7‰以内。

四、全镇经济和社会发展工作措施

㈠突出“三区”建设，推动城镇化发展进程。

立足县城，服务县城，发展自我，走城市化是经济发展的必然趋势，是二、三产业发展的重要依托和载体。

在新城区重点做好四大区工作，一以龙山路、天华路为主的拆迁安置工作（东展），重点建设好县经济开发区和镇工业集聚区，形成功能互补的工业发展基地；

二是以高坦路、建设路为主的拆迁安置（续建片），重点建设好朴初大道、莲花公园、晋湖公园、长河三桥、高湖外湖、滨河大道等项目，将新老城连成一片；

三是以农博园、五星级宾馆为主的拆迁安置（南拓片），重点发展教育事业，做好建设南路、高坦南路延伸工程，围绕生态县城，在光明水库基础上规划实施好城市公园；

四是以建设北路、高坦路为主的北扩拆迁安置，重点做好105国道改线索程，实施好纯净水和新城中学新建项目，规划好物流区，着重发展商业。

力争到2015年新城区面积达到15平方公里，为县城的发展和居民生活需要创造良好生存、发展空间。

老城区为我县古镇，重点在保护的基础上适度开发古镇资源，着力形成古镇旅游观光及农产品集散中心于一体的现代古镇。

加大旅游资源开发力度，充分挖掘旅游资源，优化景区环境，加大对梅河、九龙、花亭湖等村自然人文景观的整合开发建设力度，探索以当地居民为主的“农家乐”旅游——住宅一体化项目，加快环库东路及蘑菇岛大桥、五千年文博园、农博园工程进度，规划好湿地公园，建设好花亭湖五星级宾馆项目，提升生活性服务品质，着力打造长三角地区重要的文化旅游休闲基地，创建全国最美旅游乡镇。

利用县经济发展园区为发展平台，强势招商引资，发挥其经济发展的重要增长极作用。

皖江城市带承接产业转移示范区，是我省迄今为止第一个进入国家层面的规划，机遇千载难逢，全镇要锲而不舍地抓好项目申报和产业对接转移工作。

要深入研究长三角地区产业资本向区内转移的类型和特点，深入分析我镇产业基础和资源禀赋，完善更具前瞻性、贴合性的招商引资项目库，提高产业承接的有效性和主动性，促进招商引资由数量规范向质量效益型转变。

积极探索经营城市理念，盘活倒闭企业闲置资产，加大对闲置土地、违法占地的处置力度，挖掘新的财税增长源，强化支出管理，提高财政可持续发展，为城镇化发展营造良好外部环境和提供源源动力。

㈡夯实农业基础，加快新农村建设步伐。

认真贯彻落实中央提出稳粮、增收、强基础、重民生，加快农村改革发展步伐，大力打造我镇特色优势农业板块。

围绕产业结构调整，做大做强茶业、蚕桑、油茶、瓜蒌和蔬菜等产业。

利用环库优美山水自然环境，发展农业观光产业。

形成高科技和观光相结合的生态示范园2000亩。

立足梅河、程岭特殊的地理环境，在对传统茶叶、蚕桑改造的基础上，扩大种植面积各500亩，形成一村一品。

以福润、海润为产业龙头，加快养鸡、养猪产业发展，培育扶持20家规模养殖，走公司+农户+基地的发展之路，培育、提高主导产业对财政的贡献率，带动农民增收，全面形成富有特色的以生猪、肉鸡、茶叶等农产品生产、加工、销售一条龙产业发展模式。

同时要加大宣传力度，加大科技运用，提升农产品品质，培育自己的农产品品牌。

注重以水利、交通、移民、能源、扶贫等扶持项目为抓手，夯实农村、农业基础设施建设，进一步完善以村级农民文化技术学校建设为主，村级文化活动阵地建设步伐，到十二五末全面建成14个村村部、文化中心、卫生室、培训中心为一体农民综合服务中心。

加强对农民的教育和培训，培育有文化、懂技术、善经营、会管理、守法纪的新型农民。

科学规划，加强土地整治和管理工作，努力改善农村面貌，树立农村新形象。

㈢搭建发展平台，突出承接转移突破。

大力实施“工业强镇”发展战略，通过县经济园区推动，积极筹建镇工业集聚区。

到十二五末，基本上形成“一轴一带”四区的功能布局结构和“五横五纵”的园区干道网络局，努力为企业搭建一个良好的建设平台，按照”集中、集群、集聚”的发展思路，引导同行业企业主相关配套产业集中连片发展，培育具有市场竞争优势的产业集群，实现规模化发展。

积极创新招商方式，继续推行领导招商，重点抓好工业和旅游招商，突出抓好小分队招商，深入推进以商招商，以情招商。

围绕县生物质发电项目，做好项目配套工程和源料林基地建设工作，加大宣传和服务力度，争取引进2个超亿元的节能、环保、资源再生利用的企业入园。

综合做好引资、民资和融资工作，切实加大激励、扶持外出务工经商人员回乡创业力度，优化环境，落实奖惩，建立机制，形成大招商、招大商的浓厚氛围，努力扩大招商引资成果。

紧抓参与长三角区域分工合作与皖江城市带承接产业转移示范区规划建设机遇，坚持“走出去”和“引进来”相结合，加强研究长三角地区产业的资本流动的新特点，认真把握长三角区域经济一体化趋势，加速思想观念、体制机制、政策环境、基础配套、产业发展方面的全对接，实现在承接产业转移上有所突破。

超前谋划与武汉经济发展圈的对接，加大交通基础设施投入，修通经济发展快捷通道，融入武汉经济发展圈，力争谋求多向发展。

㈣着力改善民生，构建和谐晋熙。

坚持共建共享原则，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，城区片进一步完善主干道建设步伐，启动旅游环库东路工程，农村片加强组级道路和水利设施的投入，实施组组通，改善硬件条件，使人民群众享受更多的发展成果。

一是继续加大对民生工程实施力度，严格按照政策规定足额落实民生工程配套资金，大力实施民生工程，做好涉农资金“一卡通”发放工作。

二是大力发展社会事业，坚持教育优先，整合教育资源，做好农村义务教育债务化解工作，改善教育条件，稳定教育队伍和教育水平，完成镇内两所中学并校工作，建成新城初中，争取在十二五末新招新生，进一步做好中小学生危改工作。

实施好镇文化站建设项目，全面推进村文化活动室建设。

抓好村级标准化卫生室建设项目。

支持、推动镇卫生院改造升级工作，完善卫生服务网络。

进一步强化“村为主”机制，稳定低生育水平。

三是健全完善社会保障体系，强力推进养老、医疗、失业、工伤、农业保险工作，扩大困难人群救助范围。

深入推进平安晋熙创建活动，加强社会治安综合治理，高度重视安全生产工作，加强食品药品质量安全管理，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。