榕江县农村危房和地质灾害改造工作情况汇报文档格式.docx

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危房改造整村推进47户，面积为5280平方米；

集中新建51户，面积5210平方米；

分散重建179户，面积18970平方米。

按照“实事求是、因地制宜、经济实用、群众满意”的工作思路，采取“拆除重建和局部维修，集中建房、相对连片建房与分散建房”相结合的方式进行。

一是采取统一规划、统一设计、统一施工的方式集中修建。

如八开乡集中新建46户，面积4960平方米；

栽麻乡高扒村推进47户，建筑面积5280平方米。

17户五保户中，栽麻乡集中5户新建，建筑面积250平方米。

二是分散建房。

全县分散建设179户，建筑面积18970平方米。

包含五保户一级、五保户二级、五保户三级、低保户一级、困难户一级、一般户一级和维修户。

经过各级各部门的共同努力，栽麻乡的5户五保户集中建设的砖混房屋、高扒村的整村推进47户、八开乡都江村集中新建的46户以及分散新建的古州47户、栽麻54户、八开78户，已于2009年4月20日前全面竣工。

2009年我县总的任务数是530户，其中2009年5月份省级指定到我县平永镇的地质灾害任务127户，农村危房改造403户。

根据我县实际情况，将403户享受中央和省补助资金的农村危房改造户，重点安排到“最危险房屋，最困难群众”及“两高沿线、民族村寨、旅游村寨”13个乡镇来实施。

具体是：

古州镇82户，忠诚镇17户，崇义乡16户，栽麻乡20户，乐里镇24户，寨蒿镇35户，朗洞镇42户，平江乡34户，三江乡28户，塔石乡15户，仁里乡35户，八开乡35户，计划乡20户。

三、工作措施

举全县之力，采取超常规措施，确保农村地质灾害和危房改造工程任务按时、保质、保量顺利实施。

（一）落实组织机构，一把手负总责。

成立以县委书记为组长、县四大班子分管领导为副组长、县直有关部门负责人为成员的领导小组，并从各相关部门抽调政治业务素质好的干部集中办公。

乡镇成立以了乡镇长为组长的危房改造工作领导小组，明确了危改工作是党政“一把手”工程，实行副科级领导包村、一般干部包户，层层分解任务、层层落实责任。

与此同时，县政府投入必要的工作经费及工作用车，确保正常的工作运转。

（二）落实目标管理，整合资源。

县政府与实施乡镇签订《榕江县2009年农村地质灾害和危房改造工作责任书》，将目标任务分解落实，层层建立工作目标管理责任制，分级负责、责任到人。

《责任书》明确了相关成员单位的工作职责，使县、乡、村各级职责明确，形成合力，全力抓好农村地质灾害和危房改造工作。

（三）落实挂靠帮扶，干群共建。

安排县级干部带队，抽调干部驻村蹲点，实行领导包片、干部包户责任制度。

组织木工、泥水工、民工和民兵应急分队，开展军民共建活动，全力支持农村地质灾害和危房改造工程建设。

（四）落实优惠政策，以人为本。

县委、县政府出台优惠政策，全力支持农村地质灾害和危房改造工作。

各相关部门从服务大局出发，不惜牺牲部门利益，简化项目审批手续，减免相关行政性收费，有力促进农村地质灾害和危房改造工程。

（五）落实资金管理，专款专用。

按照《黔东南州农村危房改造专项资金（暂行）办法》规定，建立台帐，设立专户，明确人员加强农村地质害和危房改造工程建设资金管理工作，确保资金规范管理，确保危房专项资金全部使用在农村危房改造工程上

（六）落实督促检查工作制度。

县四大班子领导分片联系实施督导，县委、县政府派出部门工作人员和乡镇干部蹲点到各各村寨，加强帮扶和督促检查，对不认真落实县委，县政府安排的危改工作任务的乡镇和危改试点领导小组成员单位及个人，由县纪检监察部门作好登记，取消年终评优资格，全县通报批评，对不作为人员将采取严厉措施给予组织处理。

（七）积极整合相关职能部门资源。

按照《榕江县农村危房改造和地质灾害实施方案》，我县各部门积极参与，各施其职，各尽其责，交通、水利、财政、供电、民政、林业、扶贫、建设规划、国土等部门资金共投入14万元。

县建设规划完成了各点的规划设计工作，并多次组织监理、质监人员对在建房屋的质量进行检查，确保了工程质量；

县水利局对危改点、面进行自来水的安装；

供电局已完成危改户的用电安装；

县国土局完成了任务乡镇危改户和地质灾害用地审查审批工作，减免了有关费用、简化了有关程序，确保了危改工作的用地问题；

县财政局及时足额拨付了各项危改资金；

县林业局对所有危改对象户用材的手续简化并减免了有关费用。

（八）全面落实好乡镇工作责任。

始终把农村危房改造和地质灾害工作作为一项政治任务、惠民工程来抓，以加强干部管理为手段，以帮助群众解决困难为目的，全面推进了危改工作的顺利开展。

通过深入发动，广泛宣传，提高了危改透明度。

让群众了解党中央、国务院对群众的关心，从而激发群众搞好危改工作的信心和决心。

（九）强化工程项目管理。

为提高建筑行业老板对这项工程的认识，乡镇召开了建筑行业专题会议要求各施工队，实现“四个确保”（即确保质量、确保工期、确保安全、确保工价平稳）。

要求水泥、砂子、钢材、砖木等建筑材料业做到“三个确保”（即确保建筑材料不涨价、确保建筑材料足额供应、确保建筑材料质量合格），否则将采取行政手段干预并追究其业主责任。

为了加快工程进度，对所有危改工地实行了倒排工期、昼夜加班，采取了经济的、行政的、情感的手段调集了全县所有的技术工人投入此项工作。

（十）全力调动好基层干部群众的积极性。

参加危改工作全体干部发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，切实为群众排忧解难，编印了县、乡、村危改干部的联系电话号码薄（包括施工队、部分业主的联系电话），确保二十四小时电话畅通。

严格工作制度、纪律。

要求所有干部有事务必向驻点的县级领导请假，每两天汇报一次工作进展情况以及存在的问题，切实做到干部在工作中共同探讨、相互学习、取长补短。

开展了“一帮一”活动。

由于危改户大多数是缺乏劳动能力或弱智的群众，要靠自身的能力建房十分困难，乡镇制定了“一帮一”活动表，采取了领导对接、干部帮扶、党员联系、亲戚资助、邻里互帮等多渠道组织人力资源，帮助群众想办法、解难题。

如帮助他们协调贷款、架设供电线路、调解用地纠纷，联系砖、水泥、砂子、钢材等建筑材料，解决施工用水，把好工程质量关、进度关、安全关等。

乡镇还出台了奖惩措施，对在这次危改工作中完成任务好，表现突出的干部职工、村组干要给予奖励，对在危改工作中完不成任务的实行行政问责，是一般干部的年终考核不合格。

四、资金到位及管理使用情况

（一）平永镇地质灾害配套总资金是254万元。

其中央和省的200．62万元；

州级配套5．08万元；

县级配套为48万元，共计253．7万元。

已全部下拨给平永镇。

（二）13个乡镇的农村危房改造403户配套资金总的是644万元。

其中中央、省、州三级配套资金已到我县专项账上的是644万元。

已下拨给13个乡镇521．57万元。

（三）全面启动总任务是530户，总配套资金应为898万元，危改资金和地质灾害资金中央、省、州三级两项补助到我县专项账上的总资金是727．27万元，县级补助资金目前到帐170．73万元。

危房改造和地质灾害共下拨资金为775.27万元。

五、工作完成的情况及取得的成效

平永镇地质灾害截至2009年11月底止，已完工98户，面积6860平方米，余下的29户正在建立中。

计划在2009年12月30日前全面结束。

403户危房改造截至2009年11月30日止，已完工403户，面积28210平方米，占任务总数的100%。

通过以上工作，取得了以下成效：

（一）村容村貌明显改观。

农村危房改造与整村推进相结合、与新农村建设相结合，群众生活环境得到了明显改善，精神面貌和卫生习惯有了明显的变化。

（二）人居条件显著改善。

在危房改造工作中，我们坚持把危房改造与整合部门资源相结合、硬化道路，改善饮水条件、修建沼气，使群众真正享受到了党中央惠农政策的成果，生产生活条件明显改善。

（三）抗灾能力得到提高。

我县是一个自然灾害频发，时常受洪涝等自然灾害的侵袭，部分群众原先居住的木房草屋年久失修，抵御自然灾害的能力十分脆弱。

危房改造后，增强了群众抵御自然灾害的能力，贫困群众的生命财产得到保障。

（四）党建堡垒更加坚固。

广大党员积极投身危房改造，动员群众，宣传群众，组织群众，为困难群众解决实际问题，时时处处凸现出党的基层组织的活力，进一步密切党群、干群关系，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。

（五）干部作风得到锤炼。

在危改工作中，干部职工以对党和人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，用行动践行着“百姓的福祉就是我们的事业，百姓的困难就是我们的责任”的诺言，赢得了群众的赞许和好评，大大提高了群众的满意度。

六、取得的基本经验

农村危房改造和地质灾害工作既是一项政治任务，又是一项惠民工程。

通过实施，我们初步探索出如下几点经验。

（一）坚持科学发展观，在围绕“四个结合”上狠下功夫。

在实施农村危房改造和地质灾害工作中，我们坚持以科学发展观为指导，因地制宜，科学规划，科学拟定实施方案。

采取四种方式进行：

一是地质灾害在相对聚居地方实施整体推进；

二是危房改造对零散五保户采取集中安置；

三是对散居危改户进行原地改造。

四是扶贫开发、地质灾害和移民搬迁相结合，积极探索出后续产业新思路。

（二）坚持实事求是，在深入调查基础上作好筹划。

县委、政府本着把“实事做好，好事做实”的工作理念，认真领会危改精神、弄清工作要意、理清危改工作思路，结合2008年初雪凝灾害后恢复重建工作的实施和8月危房调查摸底工作基础，再次安排县机关和乡镇干部深入村寨，进行调查，核定危房等级、确定危改对象，实事求是地掌握了危改第一手资料，为我县抓农村危改和地质灾害工作迈出了关键性的一步。

（三）坚持领导挂帅，在部门协同参与上整合资源。

县委、政府高度重视，县委先后召开6次常委扩大会议专门安排部署危改工作，明确四大班子领导分组督战危房改造和地质灾害工作；

县人民政府召开8次县长办公会议研究危改工作、出台措施、提出要求、明确职责。

县委书记白跃军、县长肖克多次亲临危改现场指导工作，分管的同志多次带领相关部门亲临地质灾害及危房改造点现场办公，及时解决乡镇和危改工作，解群众之所难，急之所急。

县直各部门积极参与，各施其职，各尽其能，紧紧围绕危改“一盘棋”的思路，编制项目、安排资金向危改乡镇倾斜；

无项目部门，组织技术员和人力资源积极投入危改“战场”。

（四）坚持基层为主，村级组织唱主旋律。

我县危改乡镇农村基层党组织是这次实施农村危房改造工作的战斗堡垒和纽带。

农村党支部充分发挥基层组织作用，积极帮助危改户把好建房质量关、进度关、安全关；

党员同志放弃自家大小事帮助危改户联系施工队、砖、水泥、砂子、钢材等事例不胜枚举。

（五）坚持三榜公示，在规范程序上接受监督。

为严格程序，任务乡镇按照“群众申请、村民评议、乡镇审核、县级审批”的程序，确定危改对象。

县危改办统一制作“明白卡”，写明危改户的基本情况、政府补助资金、自筹资金、县乡联系干部姓名等内容，确保危改工作公开、公正、公平。

（六）正确引导舆论导向，抓好宣传报道。

抓好宣传是让党的政策家喻户晓、深入人心，是农村危房改造工作首要的环节。

我县充分利用电视台传递信息，宣传、推广各乡镇危改工作中好的经验、做法，努力营造农村危改工作良好的舆论氛围。

电视台新闻报道累计9次，出台简报8期。

规范资料、收集图片，建立电子文档台帐。

为县委、县政府决策提供了依据，为建立危改电子文档台帐奠定了基础。

七、存在的困难和下步工作打算

（一）县级财力有限，集中危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众生活场所等附属设施投入不足，有待进一步完善。

（二）集中建房点地基开挖工程量大，需搭建临时住所的群众面宽，加上大部份材料都需肩挑背驮、多次倒运，造成农村危房改造成本大幅度增加。

（三）农村危房改造对象户经济基础差，加上地理条件复杂，交通不便，造成建设资金缺口大。

（四）危改对象经济实力薄弱，特别是主要劳动力是弱智、残疾、久疾的家庭，自筹资金困难较大。

下步工作打算：

一是加强调度，实行每天小调度，每周大调度，及时研究和解决危改工作中存在的困难和问题。

二是坚持县级领导带队蹲点，督促工程保质保量，加快建设进度，确保工程按时保质保量完成。

三是多渠道争取和筹措资金，全面完善各项基础设施建设，充分发挥农村危房改造工程的综合效益，进一步巩固农村危房改造工作取得的成果，为明年工作的开展打好基础。

汇报完毕，谢谢大家！