精编园区污水处理厂工程PPP项目-项目服务方案(融资、建设、工程管理措施及运营维护方案).docx

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园区污水处理厂工程PPP项目

项目服务方案

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一、工程概况 6

1.项目名称 6

2.项目简介 6

3.项目内容 6

4.采购需求 7

5.政府和社会资本合作模式 7

二、项目公司的组建与管理方案 8

1、项目公司的组建及管理方案 8

2、项目公司拟投入主要人员情况 49

三、项目建设、工程管理措施 56

1编制依据 57

1.1招标文件及相关资料 57

1.2国家、地方现行主要规范、规程及标准 57

2工程概况 59

2.1工程地理位置及建设规模 59

2.2招标范围 59

2.3工程环境 59

2.4污水厂设计概况 61

2.5厂外污水泵站 64

2.6厂外管网 64

2.7排水隧道 65

3工程特点、难点分析及应对措施 67

3.1水处理工程对土建施工质量要求高 67

3.2气候条件对总体施工安排影响大 67

3.3施工交叉作业多 67

4施工部署 68

4.1项目管理目标 68

4.2项目组织机构及职责 69

4.3施工安排 70

4.4总体进度计划及阶段工期控制 72

4.5“四新”技术的应用计划 73

5施工准备 74

5.1技术准备 74

5.2施工现场准备 74

5.3劳动力组织 74

5.4机械设备及机具准备 75

5.5物资准备 78

5.6施工现场平面布置 78

5.7临时用电 79

5.8临时给水 80

5.9厂区临时排水 81

6主要项目施工方案和方法 82

6.1测量施工方案 82

6.2主要建（构）筑物工程施工方案 84

6.3装饰工程 100

6.4电气工程施工方案 102

6.5给排水及采暖工程 108

7特殊施工技术保证措施 110

7.1预防混凝土裂缝的措施 110

7.2保证混凝土结构耐久性的措施 112

7.3设备基础特殊技术保障措施 115

8工期保证措施 117

8.1施工组织保证 117

8.2施工计划保证 120

8.3工期追补措施 121

9工程质量保证措施 123

9.1工程质量目标 123

9.2主要施工项目质量控制标准 123

9.3质量保证体系的建立与分工 127

9.4具体质量保证措施 129

9.5技术资料管理措施 133

10 服务 138

10.1发放保修通知书 138

10.2建立工程质量跟踪台帐 138

10.3保修、回访 138

11季节施工技术措施 140

11.1雨期施工技术措施 140

11.2冬季施工措施 142

12施工安全保证措施 146

12.1安全组织保证体系 146

12.2安全管理制度 146

12.3安全措施 148

13文明施工及环境保护措施 153

13.1文明施工及环境保护管理体系 153

13.2文明施工管理措施 153

13.3环境保护管理措施 158

13.4防扰民措施 160

14工程配合及协调管理措施 164

14.1与业主的配合措施 164

14.2与设计单位的配合措施 164

14.3与监理单位的配合措施 165

14.4项目经理部对下属各专业施工队的协调及管理 166

14.5与其他承包人的配合与调 167

15分包计划与管理措施 168

15.1分包单位的选定 168

15.2对分包单位的管理及配合措施 168

五、项目运营维护方案 171

1、污水处理厂运营方案 171

2、污水处理厂技术经济评价和运行管理 173

3、污水处理系统的运行管理 176

4、活性污泥系统的运行管理 184

5、污水处理机械设备的运行管理 187

6、污水处理电气设备的运行管理与维护 195

7、污水处理厂自动化与测量仪表的管理与维护 197

8、污水处理的运营管理 199

六、项目移交方案 213

1、关于项目移交的协议内容和承诺 213

2、移交程序 213

3、移交范围 213

4、移交的标准及验收 214

5、保证期 215

6、移交维修保函 216

7、其他相关协议 217

七、融资方案 218

1、项目融资方案 218

2、融资方案保证措施 219

项目服务方案

一、工程概况

1.项目名称

园区污水处理厂工程PPP项目

2.项目简介

位于十一路与纬五路延伸段，经十一路以东600米，纬五路延

伸段以北200米，紧邻巴泉沟，位于巴泉沟北侧。

3.项目内容

1）在原污水处理站位置空地上建设生活污水处理站（一期规模

1000t/d），核心处理模块400t/d一组集成设备，共3组。

2）设计进污水处理厂污水收集主管道总长度为800m，排水出口设置溢流井，设计管径D400入场区，II级钢筋混凝土管。

3）设计厂区自来水接入1.1公里，给水管道接自纬五路、经十一路，最终接入污水处理厂，设计管径De110，PE100级塑料给水管道。

4）10KV高压单路接入工程，接入长度1.5km。

5）项目总投资：

2025.11万元。

4.采购需求

寻找具有技术、建设、运营和资本优势的社会合作伙伴，组建项目公司。

项目公司需并取得污水处理项目的特许经营权，负责建设经营管理园区污水处理厂（一期）工程项目，负责承担污水处理设施的维护责任。

本项目污水处理工艺采用FMBR工艺。

出水水质需符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A排放标准。

5.政府和社会资本合作模式

1）本项目采取PPP模式中的BOT（建设-运营-移交）运作方式。

由社会资本单独出资设立项目公司，注册资本金不低于本项目总投资的20%，之后由项目公司出资建设污水处理厂一期工程；

2）采购人将与项目公司签订《PPP项目合同》，合作期限内，由项目公司负责本项目的建设、运营、维护并提供污水处理服务，合作期满，项目公司将项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。

3）合作期限：

本项目合作期限为30年（含建设期1年）。

4）项目回报机制：

使用者付费+政府补贴。

二、项目公司的组建与管理方案

1、项目公司的组建及管理方案

1.1、项目公司组建

1.1.1项目公司组建运作方式

我单位按照园区污水处理工程PPP项目比选文件及XX有限责任公司有关规定，与比选人签订投融资建设合同后，尽快完成《园区污水处理工程PPP项目公司》（以下简称“项目公司”）的组建，项目公司为根据适用法律在XX市独资成立和工商登记注册的、以实施本工程为目的的独立法人有限责任公司。

项目公司全部以货币出资，注册资本金一次到位，并向XX有限责任公司提交证明材料。

在项目公司未正式挂牌履行职责前，以投标文件承诺的主要管理人员组成项目公司筹备组办理前期相关事宜，待项目公司成立后，筹备组人员转为项目公司管理人员。

为能实现项目建设期项目管理职能要求，中国XX根据园区污水处理工程PPP项目比选文件的规定要求，按“配备足够数量的具有融资、设计管理、建设管理和施工经验的工作人员，总人数配置不少于80人，并收到中选通知书二个月内全部到位。

其中高级职称以上人员不少于30%，中级职称人员不少于40%”的要求，筹备组将在股份公司范围内选调懂管理、懂经营、懂施工技术的人才组建项目公司，抽调各集团公司人员按项目公司要求配置到位，并保证在本合同签订时所报人员能及时派遣到项目公司。

项目公司成立后，在履约证书颁发前，中国XX股份有限公司不转让其出资，不得减少注册资本或解散项目公司或从事任何有可能限制或削弱项目公司履行本合同义务能力的活动。

在项目公司章

程中规定，未经XX有限责任公司事先书面同意或本合同的特别约定，项目公司不出让、转让、抵押、质押其在本合同或本工程其他协议

项下的权利和权益，项目公司用于本工程的项目设施或任何其它重要资产也不得在上述资产、权利和权益上设置任何留置权或担保权益或者以其它方式处置这些资产、权利或权益。

项目公司始终遵守一切有关的法律、行政法规和部门规章以及其他规范性文件，项目公司经常取得与适用于本项目已公布的法律、行政法规和部门规章以及其他规范性文件有关的一切必要的资料。

1.1.2项目公司组建工作时间表

在投融资建设合同签订后30个工作日内，中国XX组建具有独立法人资格的项目公司，并在XX市进行工商登记。

组建项目公司的各项工作以不影响开工建设为原则进行安排，拟定各项工作完成时间见表1.1-1。

表1.1-1 组建项目公司工作时间安排表

日期

工作内容

单位

备注

由业主定

发中选通知书

招商人

中选通知书发

出30天

洽谈、签订《投融资建设合同》

筹备组

签合同后10

天

办理“项目公司”注册登记、公司章程及相关手续

。

筹备组

签合同后15

天

完善“项目公司”组建方案及人事安排，编制各项

制度及管理措施。

筹备组

签合同后20

天

项目公司注册资本金到帐，并进行验资工作，完成

项目公司注册登记工作。

筹备组

签合同后23

天

项目公司第一次例会，审定各项管理制度及措施。

项目公司

领取营业执照

3天内

出具确认书，报“XX有限责任公司”建设方案相

关管理措施。

项目公司

1.1.3项目公司具体任务及主要工作内容

从签订投融资建设合同之日起，项目公司以本工程合同赋予的义务、责任和相关法律、法规为依据开始运作，在XX公司和监理的指导下，在职责范围内监控设计和施工质量，并按XX市有关管理规定规范各施工现场的施工行为，确保按里程碑工期和技术标准完成园区污水处理工程PPP项目建设。

具体任务是：

配合政府相关职能部门和甲方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；负责领导、指挥、协调、检查标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，并及时向设计、施工等参与承包单位依照合同支付工程款。

主要工作内容有：

负责配合业主管线迁移、绿化改移、交通疏解、征租地等工作和施工期间征迁纠纷协调工作；负责工程补勘及土建施工图设计管理工作；负责投融资建设工程合同管理、验工计价等相关工作；负责施工组织总体策划的执行及控制、施工技术、施工现场管理，新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及

试验等工作；负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等工作；负责物资设备的计划、采购、检验等工作。

1.2、项目公司组织机构框图

中国XX股份有限公司发挥特大建筑施工企业的技术优势、管理优势，统一调配各大集团公司的资源，实现兵团作战，圆满完成园区污水处理工程PPP项目的具体任务和工作内容，成立高效运行的项目公司。

项目公司组织机构设置以比选文件的要求为样本，设计了项目公司组织架构和标段组织架构，确定了相应的管理职能门，明确了各职能部门的责、权、利划分，充分发挥各职能部门的作用，分工负责开展项目施工过程中的总体策划、工期控制、质量控制、安全控制、环境保护控制、接口管理、计划合同管理及协调配合等工作。

项目公司组织机构框图见图1.1-1。

工程投融资建设项目公司

项目公司总经理

专家组

常务副总经理

土建 机电装修 设计管理 总工程师 前期协调 合同管理 总经济师副总经理 副总经理 副总经理